国家安全(非传统安全)
从国家安全到人的安全——论非传统安全理念及其局限性
2011年5月山东社会科学SHANDONG SOCIAL SCIENCES收稿日期：2011－05－09作者简介：崔建树，解放军国际关系学院国际战略研究中心副教授，博士，研究方向：国际关系理论和美国核战略；阮春良，解放军国际关系学院一系讲师，硕士，研究方向：非传统安全与网络情报。
从“国家安全”到“人的安全”———论“非传统安全”理念及其局限性崔建树阮春良（解放军国际关系学院，江苏南京210039）［摘要］非传统安全是传统安全历史性演进的结果，也是传统安全内涵的“超越”。
我们在研究非传统安全问题的同时，也不能过分夸大非传统安全的重要性，对民族国家来说，传统安全问题依然是其政治军事政策的中心。
［关键词］非传统安全；传统安全；个人安全［中图分类号］D81［文献标识码］A ［文章编号］1003－4145［2011］专辑－0054－02“非传统安全”（Non －Traditional Security ，NTS ）是冷战结束后国际国内学术界广泛使用的一个概念，它力图超越传统安全理论将国家作为研究核心的范式，主张将焦点集中于“人的安全”。
但在现实以民族国家为主体的无政府国际体系中，“非传统安全”理论能实现自己的超越目标吗？本文试图通过研究非传统安全理论兴起的背景及其核心观点来回答这一问题。
一、超越传统安全：非传统安全理念的兴起自1943年沃尔特·李普曼提出“国家安全”以来，美国学术界普遍把国家安全定义为国家主权和领土完整不受外来威胁。
而在20世纪80年代之前，能威胁一国国家主权和领土完整的力量非国家莫属。
所以，那时的国家安全几乎等同于军事安全，国家安全研究也几乎等同于战略研究。
20世纪60年代，因古巴导弹危机的影响，美国掀起了国家安全研究高潮。
在福特基金会董事长麦乔治·邦迪（McGeorge Bundy ）的倡议下，美国的名牌大学和智库纷纷设立国际安全和军备控制研究机构。
美国一些著名期刊，如《外交季刊》、《当前安全政策》（Contemporary Security Policy ）和《国际安全》等纷纷刊载与国家安全相关的论文，形成美国国际安全研究的黄金时期。
七、传统安全与非传统安全。
七、传统安全与⾮传统安全。
七、传统安全与⾮传统安全。
1、传统安全威胁主要是指国与国之间的军事威胁。
按照威胁的程度的⼤⼩，可以划分为军备竞赛、军事威胁和战争三类。
所谓⾮传统安全威胁因素是指除军事、政治、外交冲突以外的其他对主权国家及⼈类整体⽣存与发展构成威胁的因素。
⾮传统安全因素主要包括：恐怖主义、经济安全、⾦融安全、⽣态环境安全、信息安全、武器扩散等。
2、与传统安全不同，⾮传统安全问题表现出了⾃⾝的特点。
第⼀，安全内涵和主体的多元化。
与传统安全不同，⾮传统安全的主体由国家向下延伸⾄微观层次的个⼈，向上扩展到体系层次的⼈类社会；安全的内涵和关注的对象既包括国家安全，也包含个体安全、集体安全、社区安全、地区安全、全球安全、⼈类安全等，突出了⼈的安全的重要性。
⾮传统安全是⼀种综合安全，涵盖着政治、经济、社会、军事、环境、⽂化等众多领域，涉及的问题具体多样，如政治压迫、民族分裂、恐怖主义、经济危机、军备竞赛、环境污染、⼈⼝过剩、种族冲突、资源枯竭、⾛私贩毒、饥饿贫困等等，维护安全的⽅式由传统的扩张实⼒、军事对抗和政治结盟扩展到强调使⽤外交和⾮武⼒⼿段，运⽤多种⽅式并⾏的综合安全措施，以共同安全和合作安全途径寻求个体、国家和国际的安全。
第⼆，爆发⽅式复杂。
⾮传统安全的威胁作⽤既是⼀个渐进的过程，也有⼀个爆发临界点。
有时由于没有到达这个临界点，它常为⼈们所忽视，⽽⼀旦爆发⼜可能会向传统安全转化，造成难以弥补的损失。
⾮传统安全发⽣威胁的源头不像传统安全那样单⼀，⽽是更加复杂，它可能来⾃国家外部，如敌对国家的军事威胁，也可能源于内部，还可能是内外因素相互作⽤的结果；可能是蓄意⽽为，也可能是⾮⼈为造成；可能是由国家发动，也可能是⾮国家⾏为体如某个组织、团体或个⼈兴风作浪。
第三，影响范围⼴泛。
⾮传统安全的最可怕之处就在于会出现⽓象学中的“蝴蝶效应”，即事件相互激发并造成⼤范围连锁性的影响，任其恶化则将“外溢”，会对不同部门、地区甚⾄国家的安全与稳定造成重⼤损害。
传统安全威胁和非传统安全威胁
党的十六大报告：“不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。
影响和平与发展的不确定因素在增加。
传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。
霸权主义和强权政治有新的表现。
民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。
南北差距进一步扩大。
世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。
”这一精神已被新修订的高三政治教材所吸纳。
正确理解传统安全威胁和非传统安全威胁，对深刻理解十六大精神和提高教学水平都具有重要意义。
下面笔者从概念、特点、凸现背景和解决方法等四个方面，对这两种威胁作了比较分析，以供大家在学习和教学时参考。
一、从概念上看首先，内涵不同：传统安全威胁主要是指指一些传统意义上的高政治安全问题，是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。
非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指人类社会过去没有遇到或很少见过的不很突出的安全威胁，是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
其次，外延不同：传统安全威胁按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。
战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等；按照所威胁的对象，可以划分为国防问题、领土纠纷、主权问题、国家之间的军事态势问题等。
非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、人口爆炸、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。
二、从特点上看首先，来源和行为主体不同：传统安全问题中的行为主体和来源相对比较明确，一般都是来自主权国家之间的利益冲突与纷争，主要是国家和政府行为的结果。
非传统安全问题的行为主体和渊源则更具多样性，许多非传统安全威胁都不是国家行为直接造成的，而是各类非国家行为体活动的结果。
如恐怖主义就是由许多个人、组织或集团等所为。
其次，表现形式不同：非传统安全问题比传统安全问题具有更强的社会性、跨国性和全球性。
传统安全与非安全ppt
重要性
01
社会问题
非安全问题是一个重要的社会问题，它直接影响到人们的安全感和幸
福感，对个人、家庭、组织和社会都带来不可忽视的影响。
02
国际合作
非安全问题的跨国性需要国际社会的合作与协调，共同应对各种挑战
，促进全球的安全与稳定。
03
应对策略
制定有效的应对策略，预防和解决非安全问题，需要深入研究非安全
和应用程序等。
社会如何应对
1 2
加强法律法规建设
建立健全网络安全法律法规体系，明确网络安 全责任和义务，加大对违法行为的处罚力度。
提高社会安全意识
通过宣传教育、知识普及等方式，提高全社会 的网络安全意识，形成良好的网络安全文化。
3
建立合作机制
加强政府、企业、社会组织之间的合作，共同 应对网络安全威胁和挑战。
的本质和规律，加强国际合作和信息共享，建立完善的应急机制和社
会支持体系。
04
传统安全与非安全的比较
主要异同点
1 2 3
定义和理念
传统安全通常指国家安全、军事安全等，非安 全则指文化、社会、环境等方面的安全。
涉及领域
传统安全主要关注政治、军事等领域的威胁和 挑战，非安全则关注社会、文化、环境等方面 的风险和问题。
维护国际和平与稳定
传统安全是国家间和平与稳定的重要保障，通过加强国际合作和规范国际秩序，可以促进 各国之间的和平共处和共同发展。
推动经济发展
传统安全是国家经济发展的基础，只有稳定的社会环境和良好的国家安全态势，才能促进 经济的繁荣和发展。
03
非安全
概念和内涵
定义
非安全是指威胁到个人、家庭、组织或社会层面的安全，与 传统的物理安全和军事安全相对应的概念。
非传统安全的案例
国家安全观念的转换霸权主义、局部战争等传统安全威胁仍影响着世界的和平与稳定，而进入新世纪第一年就发生的“9·11”恐怖事件，2003年发生的“非典”疫情，以及印度洋海啸灾难等都表明，非传统安全威胁正日益凸显，并与传统安全威胁相互交织，威胁着人类的生存与发展。
人类社会面临着新的安全挑战。
如何应对这些安全领域的威胁和挑战，已成为各国共同关注的重大课题。
一、安全观念的变迁安全是个人或社会共同体免于威胁的一种存在状态，是行为体间的“优态共存”，意味着个人或社会共同体生存危机的消解。
安全是国家发展的最基本条件，也是国际关系最基本的价值诉求。
人类发展的历史同时也是一部人类不断应对各种安全问题或安全威胁的历史。
国家安全的內涵因社会环境与时代潮流而有调整。
冷战時期，国家安全的定义著重于軍事安全，以达到维护国家主权与生存等目标。
安全主要涉及国家使用武力对抗其他国家对其领土完整、政治独立所造成的威胁，并结合外交、政治等“高阶政治”议题作为传统国家安全的主要內容。
随着两大阵营的解体和冷战的结束，加之全球化与信息化趋势的影响，传统上强调军力的概念遭到过于片面的批评。
经济发展、社会安全、政治安定等区别于传统安全的非传统安全问题，或称“低阶政治议题”，日益凸显出来成为了国家安全政策的焦点。
经济全球化所造成的世界一体化，使得各国日渐充分地认识到，只有加強国际安全合作才能真正解决这些关系全球安全的突出问題。
在全球化的情势之下，国家只有更新观念，才能真正得到安全。
因此，今天我们所说的安全问题一定是指囊括了传统安全和非传统安全的综合安全。
大家知道，全球化在超越国家界限、缩短空间距离、共享人类文明等方面，越来越使世界成为一个“地球村”；然而，与此同时，这种日益深入的全球化运动，也给人类带来了许多难以名状的痛楚：大规模的金融风暴、日益严重的环境危害、猖獗横行的跨国犯罪、喧嚣尘上的恐怖主义、肆虐流行的各种疫病等等。
可以说，全球化彻底地改变了人们既有的传统安全理念与安全环境，人类越来越需要面对更加趋于多元化、复杂化、普遍性的种种有形无形的新的威胁。
传统安全与非安全ppt
对员工进行背景调查，确保员工没有不良记 录和潜在的安全风险。
安全政策遵守
安全监测与审计
要求员工严格遵守安全政策和规定，防止违 规行为和潜在的安全风险。
对员工进行安全监测和审计，及时发现和处 理潜在的安全风险。
法律和合规要求
合规性要求ห้องสมุดไป่ตู้
遵守国家和行业的相关法律、法规和标 准，确保企业的安全与合规性。
法律责任
分布式拒绝服务（DDoS）攻击
网络流量攻击
反射攻击
通过发送大量无用的网络流量，使目标系统 或网络资源过载，导致服务不可用。
利用第三方服务或设备作为反射器，伪造请 求流量并攻击目标系统。
僵尸网络
DDoS防御
控制大量感染僵尸病毒的设备，并发起 DDoS攻击，造成目标系统瘫痪。
通过部署防御设备和策略，识别并过滤恶意 流量，减轻DDoS攻击对业务的影响。
了解并承担相应的法律责任，防止因违 规行为而引发的法律纠纷和损失。
法律风险
了解企业的法律风险，并采取措施降低 法律风险对企业的影响。
合规管理
建立合规管理体系，确保企业的安全与 合规管理得到有效实施和控制。
03
非安全
社交工程
钓鱼攻击
假冒身份
通过伪造信任关系获取敏感信息或执行恶意 操作。
利用社交工程手段伪装成合法用户，绕过身 份验证和权限控制。
系统安全
系统备份
安全漏洞管理
定期备份重要数据，以防止数据丢失和灾难 性故障。
及时发现、评估和管理系统安全漏洞，采取 相应的补救措施。
访问控制
安全审计
通过身份验证和授权机制，确保只有授权用 户能够访问和操作系统资源。
通过安全审计工具对系统进行安全审计，检 测并防止潜在的安全威胁。
新安全观
国家安全（非传统安全）不战而屈人之兵，善之善也。
——孙武民族自尊心和自信心是极其可贵的。
没有这种自尊心和自信心的民族可能灭亡，而具有民族自豪感和胜利信心的民族则是不可战胜的。
——金日成赢得核战争的方法是确保它永远不会发生。
——奥马尔我们要有忧患意识，没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，我们就不可能一心一意搞经济建设。
我们的国防实力越强大，我国的安全和完成统一大业就越有保证。
——江泽民第一节国家安全概述国家的生存与发展,最离不开的是安全。
国家安全是国家全部活动的基础和前提,也是一个国家的民众所追求的最基本的目标之一。
古今中外的实践表明，安全利益是国家利益、民族利益也就是最广大人民根本利益的集中体现。
但要切实维护国家安全，首先必须要有一个正确的、符合实际的安全观。
跨入21世纪的中国必须以现实和发展的眼光慎思目前和今后一个时期国家安全形势,居安思危,在战略上和战术上作好应有的准备,以维护国家安全。
一、国家安全的概念安全观就是对安全问题的观点、看法及由此形成的系统理论。
主要包括以下几个方面：对安全环境和安全威胁的判断，对安全性质和安全利益的认识，对安全战略和安全目标的确定，以及对寻求和维护安全的途径、方式的选择。
国家安全作为一种对国家安危状态的描述,以及为维护国家安全所采取的措施,古已有之。
但“国家安全”这个概念的现代用法最早出现在美国作家李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。
二战结束后,这个提法才成为国际政治中一个常用的标准概念。
国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁,表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁。
二、国家安全的分类国家安全可以分成传统安全与非传统安全（新安全）两大类。
传统安全指涉及一个国家领土和主权完整的主要问题。
其基本理论是以军事安全为核心，国家政治安全，国家意识形态为主要内容。
强调军事实力是衡量一个国家实力强弱最重要的标准。
在传统安全观指导下，各国均把国家军事力量视为维护国家安全的基石。
新形势下非传统国家安全的类型
非传统安全问题国家安全新视角进入90年代后，越来越多的非军事性灾难已成为国际社会实行可持续发展的严重障碍。
这些问题可分为三大领域的问题，即社会与社会之间的问题，社会与自然之间的问题和人与社会之间的问题。
在社会与社会之间，除了防止战争与和平的传统安全问题，还有克服落后并保障经济发展的非传统安全问题；社会与自然之间的问题和人与社会的问题则基本上是非传统安全问题，前者又包括人与环境的相互关系问题，如环境污染（大气层的保护、水域的保护和土壤的保护）、保护生物物种多样化问题（动物群种的保护、植物群种的保护）和保护基因库问题，社会对自然界的开发问题，如自然资源保护问题和能源开发问题，自然界的新的全球性客体的保护性开发问题，如宇宙空间的开发问题和世界性大洋的开发问题；后者如人口问题、教育问题、健康保护问题、当代条件下人的适应问题、不同文化的发展及其相互作用问题、保障社会稳定以及与各种反社会现象的斗争问题等。
这些问题的显现，引起了国际社会的广泛关注。
一、非传统安全问题对国家安全的威胁非传统安全问题具有跨国性、突发性和传播迅速性等特点，因此，它的破坏性极大，从多方面对国家安全造成严重威胁。
首先，非传统安全问题直接对国家安全构成威胁。
在传统的安全范式中，安全的主要内容是保护国家不受外来军事威胁。
这种以军事为中心的国家安全范式反映了政治现实主义的理论假设，即民族国家是国际体系中的最重要的角色，始终居于国际舞台的中心；国际社会处于无政府状态；在权力和斗争中国力（武装力量）是获取、维持并扩大国家利益的最重要手段。
在这样的安全框架内，国家安全主要是指国家作为一个整体的安全。
虽然作为整体的国家安全是传统安全关注的主要对象，但这并不意味着作为整体的国家安全只是传统安全的主体，实际上，国家作为一个安全综合体可能会受到军事、政治、外交等传统冲突的威胁，同样也有可能受到非传统安全问题的危害。
和平与发展是当今时代的主题，在这种时代条件下，发展乃国际社会的核心问题，虽然小规模和地区性的军事冲突仍然时有发生，但危害国家安全和阻碍国际社会实施可持续发展的问题将不是军事的冲突而主要是来自各种各样的非传统安全问题。
传统安全与非安全
• 思考：周边国家政局动荡对中国和平发展 带来一系列严峻挑战有哪些？ • 一是其“外溢效应”危及中国的边疆稳定 与安全，尤其是中亚、南亚与西亚不稳恐 将冲击中国的地缘“西线”，“三股势力” 又将蠢蠢欲动，中国的“西部大开发”与 西部安全将面临新的复杂考验； • 二是西方大国等趁虚而入，浑水摸鱼，侵 蚀中国和平发展的地缘依托带；
这样非传统安全问题就很容易超越国家之间的各种政治、 地理、文化界限，从一个国家和地区向其他国家和地区蔓延， 使这些问题在世界范围内繁衍、嬗变和扩散，使个别国家的 问题演变成全球性的问题。
（4）凸现的背景不同
1）政治背景不同：非传统安全威胁的日益突出是在 冷战的结束和两极对抗格局终结的背景下发生的。 2）经济背景不同：非传统安全威胁的凸现是在经济 全球化迅猛发展的条件下产生的，经济全球化对整个 世界的效应实际上是一把“双刃剑”。经济全球化的 确可以实现资源的最优配置，进而给世界各国都带来 好处，并可以使各国从世界的共同进步中获得更多的 补偿，解决个别国家无法靠自身努力而解决的问题 ，
（5）解决的思路、方法和途径看
1）解决问题的安全观不同：
旧安全观
威慑遏制
新安全观
安全合作
2）解决问题的手段和途径的侧重点不同：非传 统安全威胁涵盖领域比传统安全威胁更广泛，不 能再以单一军事手段或以军事手段为主的手段， 而需要综合运用政治、经济、外交、法律、科技 等手段加以应对。国际社会应根据实际需要，必 须从共同安全出发，积极对话，采取形式多样的 合作方式，切实推进和发展安全合作
• 在南亚，美国扩大阿富汗战 争，阿选举“后遗症”严重， 当选总统卡尔扎伊与“占领 国”、“占领军”之间摩擦 加剧。巴基斯坦重大恐怖袭 击接二连三，印度安全部队 遭反政府武装突袭，伤亡惨 重。 • 在东南亚，泰国政治继续 “打摆子”，“红衫军”越 闹越大，与政府“对决”的 可能性增大。缅甸军政府急 于在“大选”之前进一步 “收拾”缅北少数民族地方 武装，菲律宾选前角力升温。
国家安全问题有哪些
国家安全问题有哪些当前中国所面临的威胁国家安全的问题：涉台问题、涉藏问题、在非传统安全方面、在经济安全方面、在政治安全方面1、“涉台问题”直接关系到我国的主权独立、领土完整和祖国统一大业，是我国的核心国家利益。
事实说明，“台独”分裂势力及其活动日益成为两岸关系发展的最大障碍，成为对台海地区和平稳定的最大威胁，如不予以坚决反对和遏制，势必严重威胁国家主权和领土完整，断送两岸和平统一的前景，危害中华民族的根本利益。
2、“涉藏问题”也是事关中国国家安全的根本利益问题。
西藏分裂分子不仅在海外有达赖这样有影响的政治头面人物，同时得到国际社会某些势力的一定支持。
更应引起我们警惕的是近些年西藏当地发生的武装暴乱事件。
西藏发生武装暴乱的危害性极大，不仅严重破坏当地的生产生活，而且影响全国其他地区尤其是边疆少数民族地区的政治安定，并易招致国际社会对我国人权、民主、民族自治等问题的非议。
3、在非传统安全方面，以“东突”为主的恐怖主义转向长期化和意识形态化，并加大同外部势力的勾结。
从近十年的情况看，中国面临的恐怖主义威胁主要来自境内外的“东突”恐怖势力和恐怖分子等进行的各种恐怖活动。
来自公安部的数字显示，最近十几年来，新疆地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义势力在中国境内共制造了260多起恐怖事件。
4、在经济安全方面，随着中外经济互动更趋紧密，中国的经济安全风险上升。
第一，经济发展对外依存度偏高。
第二，金融系统不健全。
首先，金融监管乏力。
其次，信用制度不完善。
再次，金融创新不足。
第三，产业结构落后。
中国产业结构落后，在国际分工中处于不利地位，严重影响发展能力的提高。
5、在政治安全方面，境外敌对势力的宣传、误导、发难冲击中国政治制度的民意基础。
经济全球化的发展，信息技术的广泛应用，在技术手段上更有利于西方政治制度和社会模式的输出。
美国是影响我国政治安全的重要因素。
社会制度和意识形态的差异，我国综合国力迅速提升，以及由此带来的国际政治经济利益的重新分配，使得美国仍将中国视为其潜在的竞争者和挑战对手。
非传统安全问题.doc
非传统安全问题一、非传统安全问题的涵义目前，非传统安全问题越来越成为国际政治研究的热点问题之一。
毫无疑问，“非传统安全”是相对于“传统安全”而言的，前者与后者是一个问题——安全问题的两个方面。
传统安全涉及政治安全和军事安全等“高级政治问题”，主要包括应对外部势力对本国主权的战争威胁、军事侵略和政治控制等，强调以增强军事实力、实行军事结盟和采取武力打击等手段确保国家安全。
非传统安全涉及“低级政治问题”，其范围由政治和军事领域扩大到经济、文化、科技、社会、生态环境等多种安全领域，其关注点也由国家安全转移到从个体人到整个人类社会及其赖以存在的环境安全。
所以，非传统安全相对于传统安全而言，是指那些区别于传统军事安全，又能够给国家安全造成实质性影响的安全因素。
非传统安全与传统安全的区别集中在以下几点：一是传统安全主要关注“国家之间”的安全互动问题; 非传统安全主要关注“跨国家”的安全互动问题，如冷战时期的两极格局表现为美苏之间、东西方阵营之间的对抗，后冷战时期的许多民族问题超越了传统安全视野中的国家边界而带有跨国性，像“库尔德”问题等。
二是传统安全将“主权国家”视为威胁的主要来源; 非传统安全将“非国家行为体”视为威胁的主要来源，如恐怖主义组织、跨国犯罪集团，在某些情况下还包括社会群体或个人。
三是传统安全主要关注军事威胁; 非传统安全主要关注非军事威胁，如经济、文化、社会和环境等，像恐怖主义、生态环境恶化、难民潮和非法移民潮、贫困化、传染性疾病、人口爆炸、粮食短缺、资源匮乏、有组织犯罪、大规模杀伤性武器扩散、经济危机、社会骚乱等。
四是传统安全主要关注国家、国家主权、领土等，认为安全的目的是维护“国家安全”; 非传统安全关切的重心是人类社会，更强调以人为本。
五是传统安全注重使用军事方式维护国家安全，其安全理念是“零和”模式，即“此国之得为彼国之失”; 非传统安全强调“综合治理”，更注重采取和平手段解决争端，其安全理念是“非零和”模式，致力于“双赢”。
从经济安全角度谈对“非传统安全”的看法
从经济安全角度谈对“非传统安全”的看法--------------------------------------------------------------------------------长期以来，人们讨论安全问题，集中于以军事安全为主的传统安全领域，界定的安全角色主体是国家，因此，取得国家安全需以消除外部军事威胁或者维持力量均势作保障。
冷战结束后，国际战略格局和全球政治经济形势发生了巨大而深刻变化，各国或地区面临的直接外部威胁下降，传统国家安全的内涵与性质相应变化：安全角色既有国家的，也有非国家的；安全威胁的来源更为多样，包括外部和国家或地区内部；保障安全的手段远不止于军事方面。
因此，一国安全战略中，非传统安全的份量与日惧增，其所带来的挑战正冲击着一国或一地区的安全形势。
一、“非传统安全”的内涵非传统安全要探讨的主要是军事意义之外影响国家生存稳定与发展的诸种问题及其状态。
构成非传统安全的因素多包含于“综合性安全”因素、“多元安全”或“新型安全”因素之中。
非传统安全威胁类型十分复杂，既有派生于传统安全范围的因素，也有产生于新的政治经济和社会形势条件下的因素。
一般而言，它包括以下几种类型：（1）全球化的影响。
越来越多的学者认为，全球化不仅仅局限于经济范畴，还包括政治、文化和技术的全球化，并广泛影响民族国家的特性和国家安全。
在经济方面，如国际投机资本流动与日俱增的速度和数量，就被认为是可能冲击国家安全的重大威胁。
亚洲一些学者甚至认为，“如果一国不能充分有效地处理全球化带来的挑战，基本的国家安全将面临崩溃的危险”①；（2）种族、宗教矛盾和冲突。
由于社会发展的不平衡日益突出，种族、宗教和语言冲突处理不好可能引发内战进而导致国家可能的分裂；（3）国家经济安全问题。
如外部力量利用经济手段挤压别国经济主权、利用货币压力手段达到外交目的、利用资本流动和投机手段削弱一国经济等②；（4）能源问题。
它是未来安全关注的焦点问题之一，既可成为各国竞争与冲突之源，也可能是各国加强合作的切入点。
非传统的总体国家安全观
【 作 者 简介 】刘跃进 ， 国际 关 系学院公共 管理 系教 授 （ 北京 邮编 ：１ ０ ０ ０ ９ １ ） 。 ［ ＤＯＩ ］１ ０ ． １ ４ ０ ９ ３ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｃ ｎ ｌ ０ — １ １ ３ ２ ／ ｄ ． ２ ０ １ ４ ． ０ ６ ． ０ ０ １ 【中 图分 类 号 】Ｄ８ １ ５ ． ５ 【 文献 标 识码 】Ａ 【 文 章 编 号 】２ ０ ９ ５ － ５ ７ ４ Ｘ （ ２ ０ ｌ ４ ）
统 的安 全 问题 ， 因而是 低 级形 态 的 非 传 统安 全观 ，也 是低 级 形 态 的非 传 统 国 家安
全观 。 当超 越 对 外 安 全 和 国际安 全， 综观 内外 及 其他 各 方 面的 总体 国 家安 全 问题 时 ， 中 国 官方 当时 及 此 后 一 段 时 间 内 秉持 的依 然 是 传 统 的 国 家安 全观 。 与 此 不 同， “以人 民安 全 为 宗 旨 ”的 “总体 国 家安 全观 ” ，不仅 在 强调 国家安 全 民本性
在 中 国共 产党 的历史 上 ，其重 要文 献第 一 次使 用 “ 安全 ”一 词是 １ ９ ４ ５年 的 中
国共产 党第七 次全 国代 表大 会 （ 简称 中共 七大 ） 报 告 。在 建 国后收 入 《 毛泽 东选集 》
的中共七大报告 《 论联合政府》中， 讲到第十个 问题即 “ 外交问题” 时， 毛泽东指 出：
题 。总体 国家安 全观 之 所 以 ‘ ‘ 非 传 统 ”，是 因为 它 关 注和 强调 了各 种 非 传统 的 国 家安 全 问题 ； 总体 国 家安 全观 之 所 以 “ 总体 ” ，是 因为 它 兼顾 了传统 与非 传统 两
方 面 国家安 全 问题 ；总 体 国 家安 全观 之 所 以 “ 高级 ”，是 因 为它 用非 传 统 思 维统 合 了传 统 与非 传 统 两 方 面 的 国 家安 全 问题 。 因此 ，我 们要 重 视 总体 国家安 全观 阐
当前我国面临的非传统安全威胁及应对方略
当前我国面临的非传统安全威胁及应对方略【摘要】非传统安全威胁的日益凸显，在一定程度上催生了综合安全观的产生和发展。
对我国目前来自于政治、经济、环境和信息等四大领域的非传统安全威胁进行分析研究，并提出相关应对措施。
【关键词】国家安全；非传统因素；表现形式；对策【正文】从国家产生以来直至冷战结束，传统安全吸引了各国政府的主要精力。
在此期间，国家之间的矛盾与纠纷很大程度上是通过军事手段来解决，如增强军事实力、结盟、诉诸武力或武力威胁等。
军事因素直接决定了一个民族或者一个国家的存亡绝续。
与此同时，经济、文化、人口和环境问题相对军事而言离国家安全较远，故而被贬为“低级政治问题”，在国家安全战略制定中失去了地位。
冷战结束后，这一形势发生了改变。
一方面，随着两极格局的终结，国家之间的结构性矛盾被弱化。
另一方面，随着全球化向深度和广度的发展、人类共同威胁的加剧，使得国家之间的共同利益相应增多，合作空间也相应加大。
因此，尽管除了意识形态外，民族、领土、宗教、资源和文化的矛盾依然存在，有些地区甚至还一度激化，但是矛盾的解决方式以及决定国家在竞争中处于何等地位的因素却越来越远离单纯的坦克导弹数量，国家的军事实力越来越被认为是国家综合国力的结果，而非以往那样被当作其原因。
在这种情况下，经济、环保以及恐怖主义等非军事因素发生了变化，在主要国家的国家安全战略中占有更加显著的地位。
对于我国而言，那些威胁到国家政权和党的执政地位、损害党和国家政治形象、弱化我政治合法性的因素，往往不是传统的军事因素，而是诸如意识形态、台独势力的造势行为、邪教势力、境外非政府组织、国内外各种敌对势力、反动媒体等非传统安全因素。
一、四大领域中的非传统安全威胁（一）政治安全国家主权独立和领土完整是政治安全的第一要素，是政治安全的核心。
台湾问题是我国安全环境中最大的不稳定因素，边界争端对我主权的威胁也在增大，在没有与“台独势力”的有边界争端的国家发生军事战争之前，他们的种种造势行为，包括舆论、心理等方面都可以被视为对我的政治安全威胁；西方国家在文化领域的意识形态方面向我进行渗透的行径从来没有停止过，其政治意图明显；部分境外非政府组织和各种敌对势力的颠覆、破坏活动日益突出，政治目的昭然；以期达到某种政治企图的“三股恶势力”的猖獗活动也对我政治安全构成重大威胁。
_非传统安全_解析_朱锋
#学术述评#X 朱锋,1964年生,北京大学国际关系学院教授(北京 100871)。
¹ See Barry Buzan,People ,States ,and Fear :An Agendafor International Sec urit y Studies in the Post -Cold War Era (2nd ed.).Boulder,CO.:Lynne Rienner,1991,pp.3) 5.º 从1952年阿诺德#沃尔弗斯公开提出对国际关系研究中安全概念的质疑开始,迄今为止50多年来,围绕安全概念的理论争论从来就没有停止过。
参见Arnold Wolfe rs,Na tional Sec uri ty as an Ambi guousSymbol.Political Sc ie nc e Quarterly ,vol.67,no.2(Fall 1952),pp.482)511;Richard L.Kugler and Ellen L.Frost (eds.),The Global Century :Globali zation and National Sec urit y (vol.I).Washington,D.C.:Institute for Nati onalStrategic Studies of NationalDefens eUnive rsity,2001,pp.11)25。
» Terry Terriff,Stuart Croft,Luc y James and Patrick M.Morgen,Se curity Studie s Today .New York:Polity Press ,1999,pp.115)117;J onBarnett,TheMeaning o f Envi ronmental Se curity :Ecological Politic s and Polic y in the Ne w Se curity Era .London:Zed Books,2001,pp.41)58.¼ Michael Nichols on,Inte rnational Relations :A Conc iseInt roduction .London:Mac millan,1998,p.137;Ken Booth,Securi tyandEmanci pation.Revie wo fInte rnational Studies ,vol.17,no.4(Spring 1991),pp.313)326.½ Ken Booth,Security in Anarchy:Utopian Realis m inTheory and Practice.Inte rnational Affai rs ,vol.63,no.3,1991,pp.527)545;Keith Krause andM ichaelWilliams,FromStrategytoSecurity:Foundations of Critical Security Studies.In K.Krause and M.Williams (eds.),Critic al Securit y Studie s :Conc epts andCases .Minneapolis:Uni versity ofM i nnesota Press,1997,pp.21)52./非传统安全0解析朱 锋X近年来国内学界对/非传统安全0的兴趣不断增强,学者们普遍认为安全已不仅仅是以军事安全为主体的国家安全,即便是国家安全问题,也涉及国家制度、经济、环境、生态、资源、网络和信息,以及社会中人的安全等方方面面。
传统安全威胁与非传统安全威胁
传统安全威胁与非传统安全威胁传统安全威胁与非传统安全威胁传统安全威胁与非传统安全威胁传统安全威胁与非传统安全威胁党的十六大报告：“不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。
影响和平与发展的不确定因素在增加。
传统安全威胁和非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。
霸权主义和强权政治有新的表现。
民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。
南北差距进一步扩大。
世界还很不安宁，人类面临着许多严峻挑战。
”这一精神已被新修订的高三政治教材所吸纳。
正确理解传统安全威胁和非传统安全威胁，对深刻理解十六大精神和提高教学水平都具有重要意义。
下面笔者从概念、特点、凸现背景和解决方法等四个方面，对这两种威胁作了比较分析，以供大家在学习和教学时参考。
一、从概念上看首先，内涵不同：传统安全威胁主要是指指一些传统意义上的高政治安全问题，是国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素。
非传统安全威胁是相对传统安全威胁因素而言的，指人类社会过去没有遇到或很少见过的不很突出的安全威胁，是除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
其次，外延不同：传统安全威胁按照威胁程度的大小，可以划分为军备竞赛、军事威慑和战争三类。
战争又有世界大战、全面战争与局部战争，国际战争与国内战争，常规战争与核战争，等等；按照所威胁的对象，可以划分为国防问题、领土纠纷、主权问题、国家之间的军事态势问题等。
非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、人口爆炸、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒排法移民、海盗、洗钱等。
二、从特点上看首先，来源和行为主体不同：传统安全问题中的行为主体和来源相对比较明确，一般都是来自主权国家之间的利益冲突与纷争，主要是国家和政府行为的结果。
非传统安全名词解释
非传统安全名词解释
非传统安全是指与传统军事安全不同的一类安全问题，主要涉及国家、地区或
全球范围内的非军事性威胁和挑战。
这些威胁和挑战通常与社会、经济、环境、人口、资源等因素相关，并对国家的稳定、发展和人民的福祉产生直接或间接
的影响。
以下是一些非传统安全的例子：
1. 疫情爆发：像COVID-19这样的全球传染病疫情，对人类的健康和生命安全
构成巨大威胁，同时也对全球经济、社会秩序和国际合作产生广泛影响。
2. 气候变化：全球变暖导致的气候变化，引发极端天气事件（如暴雨、干旱、
飓风等），对人类居住环境、农业、水资源等产生负面影响，威胁到可持续发展和生态平衡。
3. 贫困和社会不公：贫困、失业、社会不公等问题，导致社会不稳定和犯罪增加，影响国家的社会和经济发展。
4. 资源争夺：随着全球资源的稀缺化，资源争夺成为一种非传统安全威胁。
例如，水资源争夺可能引发地区冲突和紧张局势。
5. 网络安全：随着信息技术的快速发展，网络安全问题日益突出。
网络攻击、
数据泄露、网络犯罪等威胁国家的信息安全和经济利益。
这些非传统安全问题需要国际社会共同努力，通过全球合作和综合治理来应对和解决。
国家安全领域中属于非传统安全领域的
国家安全领域中属于非传统安全领域的非传统安全指除军事、政治和外交冲突以外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。
非传统安全问题主要包括：经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全等，
传统安全和非传统安全是一对具有矛盾关系的概念。
传统安全是指与战争、军事、强力政治密切相关的安全领域；非传统安全指冷战后期，特别是冷战结束后出现的新型安全领域。
目前学界一般认为，国家安全所主要包含的16个领域中，政治安全、国土安全、军事安全属于传统安全领域，非传统安全包括经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全以及太空安全、深海安全、极地安全和生物安全等新型安全领域。
非传统安全
非传统安全概论名词解释1、非传统安全：非传统安全是传统安全领域外的新安全挑战，指一切免于由非军事武力所造成的生存性威胁的自由。
2、恐怖主义：恐怖主义是有明显政治意图、有特定组织形式、以伤害无辜为手段的暴力复仇活动。
3、文化安全：“文化安全”在当代，主要指人们认为自己所属国家——民族的“文化特性”不会在全球化大势下逐渐消失或退化的“安全感”，具体指政治文化和社会管理制度、语言和信息、国民教育体系等问题上的安全感。
4、安全困境：最早由美籍犹太裔国际政治学家约翰赫兹提出，他认为无政府状态中的个体间对彼此间意图的不确定性，必然使每个个体始终都担心可能被对方侵害、统治甚至毁灭，因而为确保自身安全势必会多多益善地追求实力或权势，但这样做的结果反过来又会使对方产生不安全感，因而势必也多多益善地追求实力或权势以防止意外情况的发生，而这就必然会进一步加剧了双方原有的安全担忧。
5、生态安全：人类赖以生存的生物圈的危机的不存在。
生态安全是指生物圈自身是安全的，处于平衡、协调、可持续的良好的发展状况；是指生存于生物圈中的人类是安全的，没有受到生态危机的威胁；并不仅指纯自然的灾害和灾难，在当前背景下更多的是指由于人类自身的原因造成的诸种生态困境。
6、国际非政府组织：指非营利的、非官方的，由来自两个或两个以上国家的成员构成，在两个或两个以上国家进行活动的跨国民间机构。
7、人的安全：人的安全是以人为中心，指个人和他们的团体作为考虑问题的主要出发点。
为了保障人的安全，需要建立一个以人权为基础的全球政治文化环境。
选择1、六方会谈的主办国：中国2、理想主义的代表人物：康德3、“安全困境”一次最早提出：约翰赫兹4、人的安全包括七大要素：经济安全、粮食安全、健康安全、环境安全、人身安全、共同体安全、政治安全5、被称为文化的大溶炉的国家：美国6、中国没有加入哪个组织：东盟7、建构主义的代表人物：温特8、上世纪90年代亚洲金融危机最初爆发于：泰国9、上海合作组织目标打击目标：恐怖主义、分裂主义、极端主义10、上海合作组织成立于哪一年：2001年论述1、政府间国际组织在应对非传统安全危机中的作用政府间国际组织是指“两个以上国家政府通过签署符合国际法的协议而成立的国家联盟或国家联合体，具有常设体系和组织机构，其宗旨是通过成员国合作实现共同目标”。
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国家安全（非传统安全）不战而屈人之兵，善之善也。
——孙武民族自尊心和自信心是极其可贵的。
没有这种自尊心和自信心的民族可能灭亡，而具有民族自豪感和胜利信心的民族则是不可战胜的。
——金日成赢得核战争的方法是确保它永远不会发生。
——奥马尔我们要有忧患意识，没有一个巩固的国防，没有一支强大的军队，我们就不可能一心一意搞经济建设。
我们的国防实力越强大，我国的安全和完成统一大业就越有保证。
——江泽民第一节国家安全概述国家的生存与发展,最离不开的是安全。
国家安全是国家全部活动的基础和前提,也是一个国家的民众所追求的最基本的目标之一。
古今中外的实践表明，安全利益是国家利益、民族利益也就是最广大人民根本利益的集中体现。
但要切实维护国家安全，首先必须要有一个正确的、符合实际的安全观。
跨入21世纪的中国必须以现实和发展的眼光慎思目前和今后一个时期国家安全形势,居安思危,在战略上和战术上作好应有的准备,以维护国家安全。
一、国家安全的概念安全观就是对安全问题的观点、看法及由此形成的系统理论。
主要包括以下几个方面：对安全环境和安全威胁的判断，对安全性质和安全利益的认识，对安全战略和安全目标的确定，以及对寻求和维护安全的途径、方式的选择。
国家安全作为一种对国家安危状态的描述,以及为维护国家安全所采取的措施,古已有之。
但“国家安全”这个概念的现代用法最早出现在美国作家李普曼1943年的著作《美国外交政策》中。
二战结束后,这个提法才成为国际政治中一个常用的标准概念。
国家安全就是不存在危险或不存在对国家的威胁,表现在主观上不恐惧、客观上不受威胁。
二、国家安全的分类国家安全可以分成传统安全与非传统安全（新安全）两大类。
传统安全指涉及一个国家领土和主权完整的主要问题。
其基本理论是以军事安全为核心，国家政治安全，国家意识形态为主要内容。
强调军事实力是衡量一个国家实力强弱最重要的标准。
在传统安全观指导下，各国均把国家军事力量视为维护国家安全的基石。
由此，我们不难理解国际社会，尤其是在冷战时期美苏两极争霸格局中为什么会长期存在着恶性循环的军备竞赛。
传统安全以外其他涉及安全的问题统称为非传统安全问题,主要是指保证资源供给与维护生存环境,即维护人的生存权和发展权。
“人”的安全成为非传统安全问题中最为突出的因素。
20世纪70年代石油危机使日本深感能源供给的变化对像日本这样的资源短缺的国家的威胁。
日本于1977年提出“综合安全”的概念；20世纪80年代初由瑞典首相帕尔梅主持的非政府组织“裁军与安全问题独立委员会”提出,并很快被联合国接受和倡导的“共同安全”；20世纪80年代末90年代初由美国布鲁金斯学会提出并系统阐发,同时被加拿大、澳大利亚等国接受的“合作安全”，都是非传统安全。
非传统安全在国家安全中处于越来越重要的地位。
国家安全不是一个封闭系统,而是一个开放系统,国家安全既具有内包性,也具有外涉性,在内包国民安全、经济安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全等内容的同时,又外涉他国安全、地区安全、国际安全、全球安全,甚至社会之外的自然环境。
维护国家安全,既可能涉及军事问题,也可能涉及政治、经济、文化、人口、科技和环境等问题。
三、国家安全观的发展传统安全观是在革命与战争的时代形成的，它主要从政治、军事、外交角度去判断安全环境和安全威胁，认识安全性质和安全利益，确定安全战略和安全目标，以选择寻求和维护安全的途径方式。
突出的是军事安全。
人类曾经历无数次战争，最近100年更是经历两次世界大战和40年冷战对峙的磨难。
在冷战时期的核恐怖下,军事安全被各国视为生存的第一需要。
但武力不能从根本上解决争端与矛盾。
冷战的最终结果向人们证实,军事上的强大只是暂时的,经济上、科技的强大才是持久稳固的。
大国之兴起,始于制度的先进、经济和科技的发达；大国之衰落,则归于制度、经济、科技的相对落后。
如从疆域来说，英国本土很小，但它直至20世纪30年代仍然是名副其实的世界大国。
日本、美国同样如此。
所以大国不是以疆域大小区分，主要指标是制度和综合国力。
在以和平与发展为主题的当今时代，传统的安全观已越来越不适应时代的变化，国家之间的冲突或战争往往由非传统安全因素所引发，如金融危机、石油危机、环境污染、恐怖袭击、疾病传播等。
现代意义上的“威胁”和“安全”，其内涵和外延均已大大扩展，由此引起安全性质、安全利益、安全战略、安全目标，以及寻求和维护安全的途径诸因素也都发生了相应的变化。
第二节新安全观的特点冷战后的国家安全问题越来越趋向于高度的综合,它已不局限于军事领域,在相当程度上是军事领域之外的问题。
因而新安全观有与传统安全观不同的特点。
主要表现在以下几个方面。
一、安全内涵的综合化传统的安全与军事安全几乎是同一个意思。
新安全观从本质上讲是一种综合安全观,即把国家安全看成为一个由多种要素构成的,随时间和环境而变化的综合安全系统。
随着人类社会的进步和国际竞争的基本态势的变化,国家安全已经越过了以政治、军事等基本要素为主的时代,进入了以政治、军事、经济、科技、生态、社会、文化等多要素共同发挥作用的综合安全时代。
新安全是包括政治安全、军事安全、经济安全、科技安全、信息安全、文化安全、社会安全等在内的综合安全。
1、军事安全军事安全是维护国家主权和领土完整的首要问题。
军事实力的强弱直接关系到一国在国际上的地位和影响。
保持必要的军事实力是抵御外来侵略的保证,也是维护世界和平和稳定的基础。
因此,军事安全是各国关注的一件大事。
尽管以军事安全为主要内容的传统安全观已发生变化,以政治、军事为主要内容的国际竞争让位于以经济科技为核心的综合国力的竞争,但并不意味着军事安全不重要。
近年来,军事因素的作用再度凸现。
重订和新签的军事安全合作条约或协议增多。
1996年4月克林顿访日发表《日美安保联合宣言》,同年7月佩里访澳签署《澳美21世界战略伙伴关系》声明。
美纠集日本、韩国、台湾建立“战区导弹防御系统”。
北约内部改革进程中,批准成立多国多兵种特遣部队,提出了北约21世纪战略新概念,彻底改变了北约的防御性质。
大国或集团以军事手段干预地区事务和别国内政近年来有增无减。
1996年3月针对我国在台湾海峡举行军事演习,美出动两个航母编队赶赴现场显示武力,对我国施压。
美、英多次发射巡航导弹或出动飞机袭击伊拉克。
尤其是1999年4月,以美国为首的北约绕开联合国,悍然对主权国家南斯拉夫联盟进行长达78天的狂轰滥炸。
频繁举行军事演习。
其中有些是一般常规的例行军事演习,但有些则是有针对性的非例行演习,深具政治含义和战略象征意义。
各国更加重视加强质量建军和国防建设。
冷战结束以来军费开支下降的势头趋于停止,高技术军备发展势头有增无减。
在超级大国和大的军事集团以种种借口恣意干涉别国内政的事件愈演愈烈的形势下,对有可能遭受类似侵害的国家来说,军事安全更加突出。
军事安全是维护国家综合安全的重要手段和基本保证。
2、经济安全经济安全是指主权国家的经济发展、经济利益不受外部或内部的威胁和侵害而保持稳定、均衡和持续发展的状态。
经济利益是国家、民族赖以生存和发展的基础,在诸种国家利益中居于最主要地位。
在国家经济相对封闭的情况下,国家只要守住大门,经济就可以不受干扰地运行。
但经济全球化的今天,国家与国家之间的经济联系与依赖越来越紧密,任何国家的经济都要受到世界市场的影响。
在这种情况下,国家仅仅守住国门是不够的,它还要保住国内的经济不受外界任何不利因素的打击。
有关国家间就贸易摩擦而展开的谈判,就是各自维护经济安全的体现。
美国总统克林顿上台后即把经济安全置于对外政策的首位,强调要“以发展经济来保证美国在国际上占据强国地位”。
德国则强调“经济是德国的命运,经济实力将决定德国在今后世界上的政治地位”。
维护国家经济安全是国家稳定发展、与各国展开正常交往的基石。
经济安全的主要目的是不断增强自己的经济实力,同时以经济实力为手段来获取政治、军事安全。
3、政治安全政治安全主要是指在世界形势大动荡的冲击下,本国现行政治制度运行是否会突然中断。
政治安全的目标就是维护一定的社会制度和意识形态原有基本结构和基本性质,及时有效地解决社会张力,清除不安定因素,防止政治动乱,保证政治运作的秩序性、规范性和连续性。
一定的社会制度和意识形态等要素对任何国家来说,都是具有极其重要的价值的。
冷战结束后,经济安全在国家安全战略中的地位明显上升,但政治安全仍是各国特别是大国国家安全战略的重要内容。
美国总统克林顿上台之初,一方面把“经济安全”突出为其对外战略三大支柱之首位;但另一方面,他在对外政策实践上,却仍非常重视政治安全问题。
俄罗斯在国内面临各种危机,尤其是经济实力大为下降的情况下,仍把重振和恢复大国地位作为其对外战略追求的主要目标。
社会主义国家要坚持自己的社会制度,而西方资本主义国家亦要坚持自己的社会制度。
保持国家的政治稳定,对政治安全具有极其重要的意义。
政治稳定决定政治安全。
任何一个国家,只有坚持它的基本社会政治制度和占统治地位的意识形态的前提下,才有可能更好地发展本国经济和谋取对外经济利益。
4、科技安全科学技术知识将是最宝贵的资源和生产要素。
一个国家创造知识和应用知识的能力已经成为影响其综合国力和国际竞争力的决定性因素。
科学技术直接成为国际关系中的重要武器与筹码,成为政府掌握的维系国家安全和发展的最重要的战略资源。
世界各主要国家更是将知识及其各种载体,如知识产权、关键技术、专利许可、科技人才等,当作参与国际竞争的重要武器。
知识的这些形态和载体常常还没有与武器、军备、经济增长发生直接的联系,就被拿来作为政治斗争与国际竞争的工具。
在知识经济条件下,科学发明和技术创新及产生这些发明的实力和潜力本身都成为国际政治斗争的工具,成为为国家获取政治利益、经济利益和军事利益的重要武器,因此,必须进一步提高对科学技术在国家安全中的地位与作用的认识,将科技安全作为国家安全的独立的、重要的组成部分加以研究和保护。
当代科学技术在国家政治、经济、社会发展中的作用越来越强。
科技安全越来越决定国家安全的总体状态。
科技安全不仅自身成为国家安全的独立的基本要素,也是影响政治、军事、经济等其他要素的关键因素,是国家安全诸要素中最关键、最核心的要素。
5、信息安全随着现代技术的发展，人类即将迈入一个全新的信息社会。
人类社会生产和生活愈益离不开信息技术和信息。
而信息安全与否，直接牵动着国家的安全。
目前，信息安全最主要的威胁来自於技术系统本身，如计算机软件设计缺陷、计算机病毒和黑客等。
在战争中，信息战已经非常重要。
互联网的存在为信息战提供了非常好的技术平台。
根据美国国防部信息系统局对国防部信息系统进行的3800次模拟入侵结果来看，入侵成功率为65%，而被发现的概率仅为4%。
对已发现的入侵能及时通报的只有27%，能做出积极防护反应的还不到1%。