无锡粮食流通业基本现代化指标体系
粮食流通标准体系
粮食流通标准体系一、引言粮食是人类生活的重要物质基础，粮食流通作为确保粮食供给的重要环节，对维护国家粮食安全具有重要意义。
粮食流通标准体系是指对粮食流通环节进行规范和标准化管理的体系，包括从粮食生产、收购、仓储、加工到销售等各个环节。
二、粮食流通的重要性粮食流通对于维护国家粮食安全、保障人民生活、促进经济发展具有至关重要的作用。
下面从几个方面来探讨粮食流通的重要性。
1. 提高粮食供给效率粮食流通标准体系的建立可以提高粮食供给效率，降低粮食损耗率。
通过合理的粮食收购、仓储和运输等环节的管理，可以减少粮食的浪费和损耗，确保粮食的安全储存和运输，从而提高粮食供给的效率。
2. 保障粮食品质安全粮食流通标准体系的建立可以加强对粮食质量和安全的监管。
通过严格的质量检测和检验制度，确保粮食产品符合国家标准和相关法律法规的要求，保障人民群众的饮食安全。
3. 促进农民收入增加粮食流通标准体系的建立可以促进农民收入增加。
通过规范的收购和销售渠道，减少中间环节的损耗和费用，提高农民的粮食收购和销售收益，增加农民的收入。
4. 推动农村经济发展粮食流通标准体系的建立可以促进农村经济发展。
通过建立粮食流通市场，推动农产品的市场贸易化，促进农村产业发展和农民就业增加，推动农村经济的发展。
三、粮食流通标准体系的构建粮食流通标准体系的构建需要考虑到粮食流通环节的各个方面，下面我们将从粮食生产、收购、仓储、加工和销售五个方面来探讨粮食流通标准体系的构建。
1. 粮食生产标准粮食生产是粮食流通的起点，对粮食生产环节进行标准化管理可以提高粮食的质量和安全。
粮食生产标准应包括耕地管理、种子选育、施肥、农药使用等方面的规范，确保粮食的无公害生产和优良品质。
2. 粮食收购标准粮食收购是粮食流通的重要环节，对粮食收购环节进行标准化管理可以确保农民的利益和粮食品质的安全。
粮食收购标准应包括对农产品采购资质的要求、收购价格的确定、收购检验标准等方面的规定。
无锡市人民政府办公室关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见
无锡市人民政府办公室关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见文章属性•【制定机关】无锡市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.06•【字号】锡政办发〔2015〕198号•【施行日期】2015.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文市政府办公室关于进一步深化地方国有粮食企业改革发展的实施意见锡政办发〔2015〕198号各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为进一步深化粮食流通体制改革，加快推进地方国有粮食企业改革发展，促进国有粮食企业提升市场竞争力，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《国家粮食局中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔2012〕205号）、《省政府办公厅关于深化地方国有粮食企业改革的意见》（苏政办发〔2013〕79号）和《市政府办公室关于印发无锡市加快推进粮食流通基本现代化意见的通知》（锡政办发〔2013〕196号）的要求，结合无锡实际，就我市地方国有粮食企业改革发展提出如下指导意见。
一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻执行国家粮食流通体制改革的总体部署，按照国家、省关于进一步深化国有粮食企业改革的精神，以转变发展方式为主线，以做实做活做大做强国有粮食企业为目标，以整合重组资源为手段，扩大资产规模，培育骨干企业，精干国有主体，加快经营机制转变，完善法人治理结构，建立起符合市场经济和现代企业发展要求的体制机制，更好地发挥国有粮食购销企业主渠道作用，全面提升粮食流通现代化水平，切实增强宏观调控能力，保障区域粮食安全。
二、基本原则（一）坚持政策引导和市场运作相结合。
按照有利于增强宏观调控能力、有利于保障粮食安全、有利于搞活粮食流通、有利于服务产业发展的思路，既要加强政策支持引导，又要发挥市场机制作用，协调推进国有粮食企业改革发展。
粮食文化知识题库(补充题)
粮食文化知识题库补充题率先基本实现粮食流通现代化1．为什么说推进粮食流通现代化是率先基本实现现代化的需要？答：粮食是重要的战略商品，粮食产业是重要的基础产业，粮食问题是最基本的民生问题。
做好粮食工作，对于保障经济发展、社会稳定和人民安居乐业具有十分重要的意义。
苏州率先基本实现现代化，必须不断强化粮食的基础性、战略性地位，进一步提升粮食安全保障能力。
加快粮食流通现代化建设，是适应苏州经济社会发展，加强政府调控粮食市场，应对自然灾害、突发事件，保障粮食安全的必然选择。
2．为什么说推进粮食流通现代化是加快农业现代化的需要？答：苏州率先基本实现现代化，最艰巨最繁重的任务在农业农村，最广泛最深厚的基础也在农业农村。
没有农业农村的现代化，就没有全市的现代化。
加快粮食流通现代化，是构建现代农业产业体系、提升粮食生产社会化服务水平、促进粮食集约化经营、提高种粮农民收入的重要举措。
3．为什么说推进粮食流通现代化是保障粮食供应安全的需要？答：现代粮食流通产业融粮食收购、销售、调运、储存、加工于一体，一头连结粮食生产者，一头连结粮食消费者。
随着经济社会的快速发展，我市的粮食自给率已降到30%左右，粮食供应安全面临着全新的挑战。
作为粮食主销区，只有加快推进粮食流通现代化，才能大量引进外地粮源，确保供应安全；才能降低粮食流通成本，造福农民和居民两个“千家万户”；才能有效监测和调控市场，维护粮食市场秩序。
4．基本实现粮食流通现代化的主要目标是什么？答：基础设施现代化；粮食物流现代化；粮食科技现代化；粮食经营现代化；粮食管理现代化。
5．基础设施现代化的具体目标有哪些？答：每10万人拥有粮食有效仓容1万吨，其中现代型仓容占比达到80%；每5万人设置应急保供点1个，每万亩粮田配备粮食低温烘干设施装机容量50吨。
6．粮食物流现代化的具体目标有哪些？答：粮食物流“四散化”（散装、散卸、散运、散存）率达到 80%，粮食作业机械化率达到 90%，粮食作业自动化率达到60%。
物资流通企业总体评价指标体系
物资流通企业总体评价指标体系一、经营管理指标1.营业额：反映企业的销售规模和市场接受程度。
2.利润率：评估企业利润的盈利水平和经营能力。
3.库存周转率：反映物资流通效率和管理水平。
4.成本控制率：评价企业对成本的管理水平和控制能力。
二、市场竞争指标1.市场占有率：反映企业在市场上的竞争地位和影响力。
2.品牌知名度：评估企业品牌形象在市场中的认可程度。
3.客户满意度：衡量企业服务水平和企业与客户关系质量的指标。
4.产品创新能力：评估企业在市场上推出新产品和创新的能力。
三、供应链管理指标1.供应稳定性：评价企业与供应商的合作关系、供应链稳定性。
2.供应商质量管理：评估企业对供应商质量管理的能力。
3.运输成本控制：衡量企业在物资运输环节的成本管理能力。
4.库存管理：评估企业对库存的管理水平和成本控制。
四、可持续发展指标1.社会责任：评估企业的社会责任履行程度。
2.环境保护：评价企业在生产经营过程中的环境保护措施和效果。
3.人才培养：衡量企业对员工培训和发展的关注程度。
4.技术创新：评估企业对新技术的研发和应用能力。
五、财务指标1.资产负债率：反映企业资金运营和风险承受能力。
2.偿债能力：评估企业清偿债务的能力。
3.营运资金周转率：评价企业运营能力和流动性水平。
4.现金流量：衡量企业的现金流入流出情况。
六、员工管理指标1.员工满意度：评估企业的员工管理和福利待遇的水平。
2.员工流动率：反映企业员工的留住能力和人员稳定程度。
3.员工培训率：衡量企业对员工培训的投入和管理水平。
4.绩效评估：评估企业对员工绩效评估的公正性和科学性。
以上是一个物资流通企业总体评价指标体系的例子，可以根据实际情况进行调整和增删。
企业可以根据这些指标进行自我评估，找出存在的问题并采取相应的改进措施，从而提升企业的综合发展水平。
江苏省粮食局关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见-苏粮产[2013]1号
![江苏省粮食局关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见-苏粮产[2013]1号](https://img.taocdn.com/s3/m/59a3d52a3868011ca300a6c30c2259010202f3fa.png)
江苏省粮食局关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省粮食局关于实施粮食流通产业“双百工程”的意见（苏粮产〔2013〕1号）各市、县（市、区）粮食局：为积极贯彻落实省委省政府率先基本实现现代化的战略部署，加快推进江苏粮食流通产业转型升级和跨越发展，江苏省粮食局决定2013年-2015年在全省粮食行业实施粮食流通产业“双百工程”（以下简称“双百工程”）。
现根据江苏实际，提出如下实施意见。
一、充分认识实施“双百工程”的重要意义发展现代粮食流通产业是全省粮食行业落实省委省政府转变经济发展方式战略决策的重要举措。
在实施粮食流通产业转型升级“五个一工程”的基础上，江苏省粮食局决定用3年时间，在全省粮食行业实施以“百强引领、百企升级”为主要内容的“双百工程”，对发展现代粮食流通产业、加快粮油企业转型升级和高效保障粮食安全具有重要意义。
实施“双百工程”是加快推进粮食流通业基本现代化的重要部署。
粮食是重要的战略商品，粮食产业是重要的基础产业，粮食问题是最基本的民生问题。
做好粮食工作，推进粮食流通业基本现代化，对于保障经济发展、社会稳定和人民安居乐业具有十分重要的意义。
率先基本实现现代化，必须不断强化粮食的基础性、战略性地位，加快企业转型升级发展进程，进一步提升粮食安全保障能力。
实施“双百工程”是提高粮食流通效能、在更高水平上保障全省粮食有效供给的重要途径，是省粮食局响应省委省政府战略部署的重要决策，是全省粮食行业当前和今后一个时期的一项重点工作。
实施“双百工程”是粮食企业做大做强的必然要求。
在全省粮食流通产业转型升级“五个一工程”的实施中，省内很多粮油企业逐步做大做强，经济效益明显好转。
中国流通现代化评价指标体系
我国流通业在发展过程中存在流通效率不高、流通环境有待改善、流通设施建设滞后、流通信息化水平 较低、流通国际化程度不高等问题。
对策建议提
提升流通效率
通过优化供应链管理、推广先进的物 流技术和管理方法，提高流通效率， 降低流通成本。
01
02
改善流通环境
加强市场监管，规范市场秩序，营造 公平竞争的市场环境。
为流通现代化的实现提供了有利条件。
05
结论与建议
研究结论总结
流通现代化评价指标体系构建
本研究构建了包含流通效率、流通环境、流通设施、流通信息化、流通国际化等五个维度的中国流通现代化评价指标 体系。
流通现代化水平评价
通过对2008-2018年我国流通业相关数据的分析，发现我国流通现代化水平整体呈上升趋势，但各地区发展不平衡， 东部地区流通现代化水平较高，中西部地区相对滞后。
建立评价指标体系
根据流通现代化的内 涵和特点，建立科学 、合理的评价指标体 系。
确定权重
根据各评价指标的重 要程度，确定相应的 权重。
计算综合得分
根据各评价指标的得 分和权重，计算综合 得分，以反映流通现 代化的水平。
评价结果解释与说明
01
02
03
评价结果解释
对评价结果进行详细解释 ，包括各项指标的得分、 排名等情况。
高水平的现代化。
THANKS
谢谢您的观看
评价指标体系构建方法
文献研究法
通过对相关文献的梳理和分析， 了解流通现代化的内涵和评价方 法，为指标体系的构建提供理论 依据。
专家咨询法
邀请流通领域的专家学者，对指 标体系的构建进行咨询和讨论， 确保指标的科学性和实用性。
江苏农业基本现代化指标体系
%
4
80
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50
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19
公斤5Βιβλιοθήκη 450设施园艺比重
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7、高效设施农业 生猪大中型规模养殖比重
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设施渔业比重
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8、规模以上农产品加工产值与农业总产值之比
倍
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9、农产品出口指数
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10、种植业（渔业） 种植业“三品”比重
“三品”比重
渔业“三品”比重
四、农业物质装备和技术水平
11、高标准农田比重
12、农业机械化水平
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55
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13、农田水利现代化水平 14、粮食收储现代化水平 15、农业科技进步贡献率 16、乡镇或区域农业公共服务体系健全率 17、农业信息化覆盖率
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5
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五、农业生态环境 18、高效低毒低残留农药使用面积占比 19、农业废弃物综合利用率 20、林木覆盖率 六、农业支持保障
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21、财政“三农”投入增幅
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22、农业贷款增长幅度与贷款总额增长幅度之比 倍
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≥1
23、农业保险覆盖面
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农业基本现代化综 合分数
江苏农业基本现代化指标体系(试行)及指标说明
附件2：江苏农业基本现代化指标体系（试行）及指标说明一、农业基本现代化指标体系—1 ——2 ——3 —二、农业基本现代化指标说明1．农林牧渔业增加值。
农林牧渔业增加值是反映农林牧渔业生产规模、发展速度和水平的综合性指标，指各种经济类型的农林牧渔业生产单位和农户从事农林牧渔业生产经营活动所提供给社会最终产品的货币表现。
2008年全省农林牧渔业增加值为2100亿元，比上年增长4%。
根据省政府确定的全省每年农业增加值增加80亿元以上的目标，确定农林牧渔业增加值年递增3.7%（可比价），2020年达到3247亿元。
2．粮食亩产。
粮食亩产是反映粮食生产水平的指标，指按当年粮食作物实际播种面积计算的粮食平均每亩产量。
2008年全省粮食总产达到635亿斤，亩产为402公斤。
根据国家粮食发展规划和我省“两个率先”要求，结合我省人口、耕地发展趋—4 —势及农业科技、粮食单产潜力等因素进行测算，确定粮食亩产年递增1%，2020年达到450公斤左右。
3．高效设施农业（渔业）面积比重。
这是反映现代农业装备水平、土地产出率及农业效益的指标。
列入本指标体系统计的高效设施农业指年亩纯效益达5000元以上的各类设施园艺（渔业）及高效农业等。
2008年全省亩效益5000元以上的高效设施农业（渔业）面积占全省耕地面积6.3%（4.85%）。
综合考虑现代农业特征和我省高效设施农业（渔业）发展潜力，确定2020年全省高效设施农业（渔业）面积比重达到20%（26%）左右。
4．农民人均纯收入。
是综合反映农民生活收入水平的一项重要指标。
2008年我省农村居民人均纯收入7357元, 比上年增长12.1%。
根据省委十一届五次会议精神，确定2020年全省农民人均纯收入达到18000元左右。
5．农业科技进步贡献率。
这是反映农业科技进步对农业总产值增长率贡献份额的重要指标。
2008年我省农业科技进步贡献率为56%，全国农业科技进步贡献率为51%。
农业部提出力争2020年全国农业科技进步率达63%，结合现代农业发展要求和我省农业科技发展实际情况，确定2020年我省农业科技进步贡献率达到70%左右。
无锡市人民政府关于印发无锡市农业基本现代化行动纲要(2009-2012年)的通知
无锡市人民政府关于印发无锡市农业基本现代化行动纲要(2009－2012年)的通知【法规类别】农业管理【发文字号】锡政发[2009]215号【发布部门】无锡市政府【发布日期】2009.10.30【实施日期】2009.10.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10无锡市人民政府关于印发无锡市农业基本现代化行动纲要（2009－2012年）的通知（锡政发〔2009〕215号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：现将《无锡市农业基本现代化行动纲要（2009－2012年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
无锡市人民政府二○○九年十月三十日无锡市农业基本现代化行动纲要（2009-2012年）为深入贯彻党的十七届三中全会精神，认真落实市委、市政府提出的“加快推进农业基本现代化”的明确要求，推动无锡现代农业加快发展，争当全省农业现代化的先行者和排头兵，促进无锡区域经济社会协调发展和全市基本现代化总目标的实现，特制定本纲要。
一、纲要背景和重要意义近年来，我市认真贯彻落实中央、省一系列关于农业、农村工作的重要决策部署，制定和出台了若干强农惠农政策措施，对推动我市现代农业发展，促进农业增效、农民增收起到强有力的推动作用。
全市现代农业发展势头良好，高效农业发展、现代农业园区建设、一村一品等工作处于全省乃至全国领先水平，为实现全市农业基本现代化奠定了坚实的基础。
农业是国民经济和社会发展的重要基础，是我市三次产业中发展相对滞后、基础最为薄弱的产业。
加快发展现代农业，对于促进三次产业协调发展、推动社会主义新农村建设、增加农民群众收入、改善城乡生态生活和文化环境，对于全市基本实现现代化工作大局，具有十分重要的意义。
推进农业现代化是利用现代科学技术、现代生产要素、现代管理方法改造传统农业的过程。
无锡农业现代化必须从自身实际出发，发挥特色，扬长避短，科学定位和准确把握发展目标、发展重点与工作思路。
无锡人口多，耕地少，环境压力大，必须坚持走资源节约型、环境友好型现代农业发展道路，与整个区域经济社会发展相协调、相配套。
无锡市人民政府办公室关于加快国有粮食购销企业改革的意见的通知
无锡市人民政府办公室关于加快国有粮食购销企业改革的意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2002.04.19•【字号】锡政办发[2002]59号•【施行日期】2002.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文无锡市人民政府办公室关于加快国有粮食购销企业改革的意见的通知（锡政办发[2002]59号）各市(县)和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市粮食局《关于加快国有粮食购销企业改革的意见》已经市人民政府批准，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二00二年四月十九日关于加快全市国有粮食购销企业改革的意见(市粮食局二00二年三月十二日)根据《省政府关于全面推进粮食购销市场化改革的实施意见》(苏政发[2001]123号)、《省政府办公厅转发省粮食局关于加快国有粮食购销企业改革的意见的通知》(苏政办发[2002]5号)等一系列文件精神，结合我市实际情况，现就加快国有粮食购销企业改革提出以下意见：一、实行政企分开，理顺粮食行政管理与企业经营行为的关系全面转变市、市(县)、区粮食局的职能，真正做到粮食行政管理部门与粮食企业政企分开。
市、市(县)、区粮食局负责对区域内全社会粮食流通的管理和宏观调控，管理好地方储备粮，搞好粮食行业指导，加强对国家粮食政策贯彻落实的检查，认真履行指导、协调、监督服务的职责。
市、市(县)、区粮食局的行政经费统一列入本级政府的财政预算。
粮食行政管理部门要与企业实行人财物彻底脱钩，不准向粮食企业摊派费用，不得自办经济实体或企业，不得从事粮食经营活动，行政领导不得在企业兼任职务。
基层粮食购销企业可以以市(县)、区为单位或以龙头企业、骨干粮食购销企业为核心组建粮食购销公司。
按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，受政府委托，负责粮食企业国有资产的运营，对其全资、控股和参股企业行使国有出资人职能。
政策性粮食业务实行政府委托代理制，企业因执行政府委托所发生的费用和亏损由财政承担。
江苏省政府办公厅关于加快发展现代粮食流通产业的意见
江苏省政府办公厅关于加快发展现代粮食流通产业的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2007.10.16•【字号】苏政办发[2007]126号•【施行日期】2007.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】粮食市场管理正文江苏省政府办公厅关于加快发展现代粮食流通产业的意见（苏政办发〔2007〕126号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：为贯彻落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）精神，进一步深化我省粮食流通体制改革，现就加快发展现代粮食流通产业提出以下意见。
一、健全粮食调控体系，增强粮食安全保障能力（一）稳定全省粮食安全物质基础。
坚持基本口粮立足省内自给，工业饲料用粮依靠市场调节的基本原则，充分利用国内国际两个市场、两种资源，搞好省内粮食总量平衡和品种调剂。
加强农业基础设施建设，提高粮食综合生产能力。
稳定地方粮食储备规模，改善布局和品种结构。
确保粮食风险基金地方配套部分足额筹集、及时到位。
（二）加强地方粮食储备管理与运作。
储备粮是政府加强粮食产销调控的重要物质手段。
要明确政府、部门及企业在地方储备粮管理上的责权利，确保储备粮数量真实、质量良好，需要时调得动、用得上，充分发挥吞吐调剂、保障供应、平抑市价的作用。
粮食主销区城市要适当增加成品粮油储备，保障市场应急需要。
要建立健全地方储备粮管理的相关配套制度。
地方储备粮的有关利息、费用补贴，参照国家专项储备粮油利息、费用补贴标准执行。
（三）提高粮食供应应急处置能力。
各地各有关部门要按照《江苏省粮食应急预案》（苏政办发〔2006〕97号）规定，把各项应急供应措施落实到位。
要稳定军粮供应渠道，确保军粮供应质量。
省粮食局、物价局、质量技术监督局等相关部门要建立健全粮食价格、质量监测体系及市场预警预报机制，及时收集、整理、分析和发布有关粮食供求、质量和价格等信息，引导市场价格和供求关系，服务农民粮食生产和出售、企业经营和居民消费，并为政府制定调控政策措施和防范机制提供决策依据。
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.06•【字号】苏政办发〔2021〕65号•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划的通知苏政办发〔2021〕65号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月6日江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划仓廪实、天下安。
粮食流通和物资储备在构建新发展格局、促进经济社会高质量可持续发展、维护国家安全稳定大局方面的作用日益凸显。
粮食流通涵盖粮食收购、销售、储存、运输、加工、进出口等经营活动，是现代流通体系建设的重要内容。
物资储备是有效应对突发事件、防范重大风险的物质基础。
“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段。
为全面构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食流通和物资储备安全保障体系，立足江苏粮食安全处于巩固期，粮食产业处于跃升期，物资储备处于提升期的阶段实际，根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2021—2035）》《“十四五”粮食产业高质量发展规划》和《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，制定本规划。
一、发展基础与面临形势（一）发展基础。
“十三五”时期，我省牢牢把握习近平总书记关于粮食安全的重要论述，紧紧围绕党中央、国务院决策部署，全面落实粮食安全省长责任制，聚焦聚力高质量发展，加快推进粮食产业转型升级，不断强化产购储加销协同保障，健全完善物资储备体系，持续深化粮食流通和物资储备体制机制改革，全面提升粮食流通和物资储备安全保障能力。
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
无锡市人民政府办公室关于印发无锡市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2010.03.23•【字号】锡政办发[2010]72号•【施行日期】2010.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文无锡市人民政府办公室关于印发无锡市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（锡政办发〔2010〕72号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：《无锡市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年三月二十三日无锡市粮食局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共江苏省委江苏省人民政府关于印发〈无锡市人民政府机构改革方案〉的通知》（苏委〔2009〕415号）和《中共无锡市委无锡市人民政府关于印发〈无锡市人民政府机构改革实施意见〉的通知》（锡委发〔2009〕81号），设立市粮食局，为市政府工作部门。
一、职责调整（一）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。
（二）加强粮食市长负责制下有关粮食流通的职责。
（三）加强全市粮食流通监督检查的职责。
（四）加强推进全市现代粮食流通产业发展、提高粮食安全保障能力的职责。
二、主要职责（一）保障全市粮食供应安全，承担粮食市长负责制下有关粮食流通的具体实施工作。
拟订全市粮食宏观调控、总量平衡和粮食流通的中长期规划；提出全市粮食流通体制改革方案，推动国有粮食企业改革；提出全市现代粮食流通产业发展规划并组织实施。
（二）组织实施国家和省、市粮食流通法律法规。
起草地方粮食流通和地方储备粮油管理的地方性法规、规章草案，拟订有关政策，依法制定地方粮食流通有关制度并监督执行。
（三）负责全市粮食市场监测预警和应急保供。
贯彻执行国家粮食流通购销政策，组织开展政策性粮食收购，指导全市粮食购销和产销衔接；协同有关部门落实粮食信贷资金政策，规范粮食风险基金的使用；负责驻军部队、赈灾救助等特需粮食供应；负责粮食收储、消费、价格、质量等信息的发布；承担粮食流通统计工作。
无锡市稳定有效的地方粮食安全体系
无锡市稳定有效的地方粮食安全体系构建方案研究粮食是关系国计民生的、在使用价值上具有特殊重要性的商品。
粮食安全是指能够有效地提供全体居民以数量充足、结构合理、质量达标的各种食物。
粮食安全的责任是各级政府，重视粮食安全体系的建设，不断加大对粮食安全的投入是政府的重要职责。
中国是一个占世界22%人口的农业大国，1998年以来我国的耕地面积、粮食播种面积、粮食总产量和人均粮食占有量呈连年下降趋势，而粮食需求却呈刚性增长，供求矛盾十分突出，粮食安全问题日趋严峻。
从无锡的实际情况来分析，情况亦不容乐观。
2003年无锡粮食自给率已在45%以下，粮食供给对外部的依赖性越来越大。
特别是进入新世纪后，随着城市化、工业化进程的不断加快，无锡的粮食安全问题比过去任何时候都更为突出。
因此，必须从无锡的实际出发，采取切实有效的措施，研究制订有利于无锡市粮食安全的财政和农业政策，增加地方粮食安全储备，强化对粮食市场的监控，实现政府保障粮食安全的主动权，确保无锡市粮食供求平衡。
因此，建立健全无锡市地方粮食安全体系，加大财政支持力度，提高粮食应急处理能力就成为具有战略意义的重大任务。
无锡市委、市政府领导十分重视无锡市地方粮食安全保障体系的建设，反复强调粮食安全的极端重要性。
2003年10月，针对全国粮油市场出现的严峻形势，市委、市政府采取了一系列有效措施，确保了无锡粮油市场的稳定。
与此同时，站在实现“两个率先”的高度，从长远着眼，要求市政府研究室牵头，会同市粮食局、财政局、农林局和农业发展银行等部门，展开《无锡市长期稳定有效的地方粮食安全体系构建方案研究》的课题研究工作，提出确保无锡粮食安全的具体政策建议，供市委、市政府决策。
根据市领导同志的批示精神，市政府研究室迅速组成了由市政府研究室、粮食局、财政局、农林局、农业发展银行、江南大学、南京财经大学等单位组成的课题组，在对杭州、福州、苏州三市考察的基础上，深入调查，反复测算，认真研究，形成了此研究报告及三个政策建议框架。
无锡市人民政府办公室转发市商务局关于加快推进流通业现代化意见的通知
无锡市人民政府办公室转发市商务局关于加快推进流通业现代化意见的通知文章属性•【制定机关】无锡市人民政府•【公布日期】2012.03.16•【字号】锡政办发[2012]63号•【施行日期】2012.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文无锡市人民政府办公室转发市商务局关于加快推进流通业现代化意见的通知（锡政办发〔2012〕63号）各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：市商务局《关于推进流通业现代化的意见》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻落实。
二○一二年三月十六日关于加快推进流通业现代化的意见（市商务局2012年3月）流通业是第三产业的重要组成部分，在促进生产、引导消费、改善民生，推动经济结构调整和经济发展方式转变等方面的作用日益突出，已成为国民经济的基础产业、先导产业。
为进一步推动我市流通业持续、健康、稳定发展，打造区域性现代商贸物流中心，现提出如下意见：一、总体思路和主要目标（一）总体思路。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以流通强市为目标，以转变流通发展方式为主线，不断完善现代流通体系，优化流通业功能布局，加快发展现代流通业，提升发展传统流通业，扩大流通业对外辐射能力，促进我市流通业跨越式发展，为我市经济社会发展作出新的更大贡献。
（二）主要目标。
到2015年，努力使我市流通业规模和产业发展水平跃上一个新台阶，流通业对全市经济增长的拉动力继续提升，流通业增速在长三角地区保持领先，总量在全国大中城市的地位攀升。
具体达到以下目标：1．社会消费品零售总额：2015年突破3800亿元；2．商品市场成交额：2015年突破6500亿元。
二、全力发展现代流通方式（一）积极拓展连锁经营规模。
积极培育连锁经营龙头企业，鼓励连锁经营向多业态、多行业、多领域发展。
鼓励大型连锁企业发展城乡社区服务网点，完善城乡连锁服务体系。
着力推进江苏粮食流通产业现代化
“十二五”开局之年：五个新提高2011年，江苏省粮食行业突出转变发展方式主线，加快产业转型升级，在保障粮食安全、促进农民增收、推进产业发展等方面取得了积极成效，实现了“十二五”粮食工作的良好开局，集中体现在“五个新提高”：（一）调控能力新提高。
2011年，江苏省地方储备粮规模动态调整机制正式启动，省政府支持苏州、无锡两市根据经济社会发展需要，新增了一定规模的地方粮食储备，省财政按照省级储备油费用标准对承担储备油的市县给予补贴。
2011年，江苏省粮食局坚持把保供稳价作为重中之重，通过会议纪要形式，先后落实南京、苏州、无锡、常州、南通五市政府的粮食安全目标责任，初步构建起保供稳价责任省市共担机制。
扎实抓好夏秋两季收购，全省地方国有粮食企业收购粮食150亿公斤，销售222.5亿公斤，同比分别增加5亿公斤、6亿公斤，购销总量稳步增长，居全国第二位。
由于收购价格提高和商品量增加，全省农民通过售粮增收20多亿元。
产销衔接稳中有增，签订省内产销协议31.9亿公斤，同比增加3.9亿公斤。
落实省际间产销协议14.15亿公斤，同比增加0.55亿公斤。
加强市场监测，细化应急预案，联合有关部门下达全省成品粮油应急储备，应急能力得到增强。
（二）产业层次新提高。
围绕“转型升级推进年”主题，加强组织推动和行业指导，在常州市专题召开了全省粮食流通产业转型升级推进会，“五个一工程”进展迅速，已有8个市基本达标。
分项目看：地方国有粮食企业做大做强典型已有11个销售额和利税达标，南京市、宝应县组建了粮食集团,产业综合发展水平显著提升；引进9个战略伙伴16个项目，总投资75亿元；12个粮食物流（产业）园区基本完成主体工程；建成粮油科技研发机构11家；新增省名牌产品12个，“射阳大米”被评为中国驰名商标，“双兔心甜香米”等5个产品获第十一届中国国际粮油产品及设备展览会金奖。
粮油加工业发展势头强劲，全年粮油工业生产总值和销售收入双双突破1500亿元，居全国第二位。
江苏省粮食局关于贯彻落实省政府办公厅加快发展现代粮食流通产业意见的通知
江苏省粮食局关于贯彻落实省政府办公厅加快发展现代粮食流通产业意见的通知文章属性•【制定机关】江苏省粮食局•【公布日期】2007.11.21•【字号】苏粮办[2007]65号•【施行日期】2007.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】粮食市场管理正文江苏省粮食局关于贯彻落实省政府办公厅加快发展现代粮食流通产业意见的通知（苏粮办〔2007〕65号）各市、县（市、区）粮食局：为贯彻落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）精神，进一步深化我省粮食流通体制改革，省政府办公厅下发了《关于加快发展现代粮食流通产业的意见》（苏政办发〔2007〕126号，以下简称《意见》）。
现就贯彻落实《意见》通知如下：一、充分认识发展现代粮食流通产业的重要意义现代粮食流通产业是现代农业的重要组成，是现代服务业的应有范畴。
发展现代粮食流通产业，是增加农民收入的有效途径，是保障粮食安全的有力举措，关系广大粮食生产者、经营者和消费者利益，关系粮食安全及社会和谐稳定。
各级粮食行政管理部门要提高认识，充分发挥行政管理职能作用，进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革，推动全省现代粮食流通产业又好又快发展。
二、把握发展现代粮食流通产业的内涵现代粮食流通产业以粮食调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和执法监督保障体系为主要内涵。
（一）调控体系是主导。
各地要充分发挥市场调节保障粮食供求平衡的作用，更要加强粮食调控体系建设，确保市场稳定。
粮食储备是政府调控粮食市场的重要物质手段，要加强地方粮食储备管理与运作，确保储备粮数量真实、质量良好，需要时调得动、用得上，充分发挥吞吐调剂、保障供应、平抑市价的作用。
要巩固和发展长期稳定的产销合作关系，提高粮食供应应急处置能力，确保全省粮食安全。
（二）市场体系是基础。
粮食购销市场化改革后，市场配置粮食资源基础性作用的发挥，需要以统一开放、竞争有序的粮食市场体系为前提。
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%
60
7
粮食市场规范度
国家粮食收购政策执行情况
%
100
5
持证收购率
%
100
市场监管能力
%
100
粮食流通方式(26)
8
粮食仓储装备
%
70
7
9
粮食流通科技
粮食储藏技术应用(40%)
%
70
6
作业机械化率(20%)
%
100
四散化率(40%)
%
90
10
粮食流通信息化
%
80
7
11
粮食流通专业人才
%
60
6
粮食安全保障(27)
12
地方粮油储备
%
100
8
13
粮食应急保障
%
100
7
14
粮食质量安全
粮食出入库质量检验覆盖率
%
100
6
原粮质量抽查合格率
%
100
成品粮油市场抽检合格率
%
100
15
粮食财政保障
%
0.3
6
粮食流通业基本实现现代化综合分数
分
100
抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市中级法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体。
无锡市粮食流通业基本现代化指标体系
类别
序号
指标名称
单位
目标值
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ权重
粮食流通效率(20)
1
粮食流通总量
倍
>2
8
2
粮食流通产出效率
%
6
6
3
粮食物流成本
元/吨
≤60
6
粮食流通组织(27)
4
现代粮食流通业态
%
60
8
5
新型企业组织形式
%
80
7
6
粮食流通业集中度
国有粮食购销企业集中度
%
70
7
粮油加工企业集中度
%
80
无锡市人民政府办公室2013年8月23日印发