对水利财务管理要点分析

对水利财务管理的要点分析

摘要：水利工程是一项大工程，要想做好水利工程的项目施工的财务管理工作，一定要做好最基础的财务管理组织建设准备工作，为财务管理的实际工作提供一个环环相扣的、相互监督的、相互配合的财务管理部门系统。本文主要从施工前、施工中和施工后进行了深入的探讨。

关键词：水利；财务；管理

中图分类号：f810.6 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）08-0-01

一、水利事业单位财务工作存在的问题

水利事业单位财务工作存在的问题普遍存在，而且十分繁多，这里仅仅做简单的列举。

1.财务管理体制不健全

虽然大部分水利事业单位都有自身的财务管理办法，但办法本身内容过于简单，侧重于经费支出审批程序等会计基础工作，忽视了预算管理、收入管理、资产管理、财务分析等财务管理中非常重要的职能作用。

2.财务科目分类不规范

我国现行的事业单位财务管理制度与我国事业发展的现状相比明显滞后。多年的改革，使我国事业单位在性质、业务、管理等诸多方面发生了一系列变化，从而引出了一些新的会计事项。因此，对有形资产的管理以及对知识产权等无形资产的价值增值造成一

定的困难。

3.内部控制薄弱

会计凭证的编制与凭证的审核、总账的编制与明细财的编制，以及支票、印鉴的保存等不相容的工作尚未完全分开，没有内部的相互牵制、制约，发生错误与舞弊的风险较大。内部监督、审计工作不力，只靠领导的行政监督，没有业务上的监督指导，很难全面规范财务人员的财务行为。

二、如何做好水利工程的项目施工的财务工作

1.水利工程的项目施工前期的财务工作

（1）做好人员队伍准备。随着企业管理逐渐成为企业在今后的竞争中的主要战略阵地，对于管理人员的要求也越来越专业化，人力资源管理一定要掌握良好的人力资源基础知识，而财务管理工作人员要掌握坚实的财务管理理论基础知识等等。因此，要做好水利工程项目施工的前期财务管理工作，重要的是要做好基础的财务管理人员队伍建设。建立财务管理人员队伍建设，应该从人才选拔、录用、再教育这一系统工作来着手。首先，在人才选拔时，要选择具有良好的财务管理基础知识的财务管理专业人才，同时如果能够具有一定的水利工程知识的财务人员，那就更好了。其次，在录用方面，要根据所录取的人才的每个人的特点，为其找到能够充分发挥其财务管理能力的职位。最后，在教育方面，着力抓紧对于财务管理人员的水利工程基础知识的教育以及财务管理专业知识的后续教育。

（2）做好组织建设准备。水利工程的财务管理工作大致包括两大块内容：筹资管理、成本管理。而在筹资管理以及成本管理下面又可以细分为许多小块，这每一小块的工作都是一项大工程，都必须设置专门的财务管理部门来负责每一小块的工作。设置各部门要注重各部门之间的联合性，防止由于部门设置而造成后期工作中的部门分化及部门冲突问题，各部门的职能要划分清晰，杜绝一个部门多种职能和一种职能多个部门共同承担的问题。同时，设置部门也要注意部门之间的相互监督，做好财务管理内部各部门之间的内部监督工作，提高工作质量。

（3）争取各级公共财政收入。公共财政收入的争取对各级地方水利单位财政工作管理建设来说至关重要。尤其在“三农”建设背景下，国家相关政策方针的苗头对准了国家财政变化，而水利事业发展也必须要适应改革发展需求，立足实际，做好深入研究。为此，这就需要水利部门能够正视一切机会，尽量增加公共财政收入，并逐步加强与财政部门的积极交流、沟通，从而才能在改革实践过程中不断完善预算管理体系，健全支出控制标准，全面实行综合预算，真正意义上提高资金的使用质量与效率。

2.水利工程的项目施工中期的财务管理工作

（1）做好财务检查。水利工程施工项目的财务管理人员与其他领域内的财务管理人员的最大不同就是他们必须与水利工程施工

一线保持紧密的联系，水利工程施工项目的财务管理人员要摆脱办公室的束缚，积极的步入一线施工现场，甚至是在必要的时间，因

为必要的工作需求而充当一线施工现场的普通工人。只有这样财务管理人员下基层，才能够让财务管理人员掌握水利工程施工过程中最真实的人员配置情况、原料使用情况、费用支出情况等详细信息，并对这些信息进行后续追踪以及深度挖掘，找出财务报表上所登记的与实际施工过程中所发生的会计事项的异同点，做好施工时期的财务检查工作，防止在施工过程中的财务流动不明问题的出现。

（2）做好成本控制。水利工程整个项目的成本控制控制工作的关键时期就是水利工程施工时期，在这一时期内，财务管理人员通过对于实际成本与预算成本的对比研究，发现它们之间的偏差，并对这些偏差进行分析，进而缩减不必要的开销。首先，做好成本控制要求施工单位各部门定期的报送施工期间的各项具体开销，同时对于施工进度进行把握，计算后期可能出现的开销等等，发现偏差，并加以解决。其次，做好成本控制还要求财务管理部门定期向上级汇报工作进展，并且与上级主管共同分析施工过程中的收支状况、分包工程完成状况以及资金流动状况等。将财务管理工作在施工过程时期的成本控制作为工作的重中之重来抓，这样才能够实现效率化和质量化。

（3）逐步适应水利事业建设工作发展需求，强化制度规范。做足专项资金监管工作水利事业单位的财政经费监管非常重要，尤其是基层水利单位对于民生息息相关的专项资金监管更是责任重大。为此，这就需要在项目预算、项目筹划、配套机制、建设施工、运营管理等方面加强监督管理力度，明确各方责任，落实科学发展观

政策，真正意义上实现权责利有机结合，以此才能保证财政专项资金监管工作得到严格把关。规范财务凭证票据。规范财政票据重在强调积极按时缴税，配合地方税务代缴部门的工作安排进行正规缴纳税款相关业务，进而才能确保相关专用票据真实、合法并有效。

（4）重视水利资产管理。促进水利事业建设工作快速发展，必然要强调水利经营管理。尤其是财政投入工作的执行，必须要配合资产管理、经营管理作为基础，以此才能逐渐深化水利单位的改革需求，提高财政理财能力。举例来说，国内将近四分之三的固定资产都强调的是社会公益性质，如堤防、水土资源整治、涵洞、堤坝等工程建设的资产管控价值体现，一般会在工程竣工交验后的资产账面价值上，不会对其再次进行反映，从而使得相关效益价值补偿得不到必要的客观体现。为此，水利单位财政工作必须要客观对资产效益价值进行反映，即使并不折旧，但也要在资产寿命使用期内对其信息情况加以补充。如根据磨损情况去客观评价其当期的效益价值。

3.水利工程的项目施工后期的财务管理工作

（1）做好账目核对工作。账目核对工作是财务管理工作收尾阶段的最主要工作之一，通过账目的核对，能够发现在财务管理工作过程中的遗漏点，同时为财务管理工作的工作成果进行全方位检查，提高了财务管理工作的可信度。对于水利工程施工项目的财务账目核对工作而言，关键要做好以下几个账目的账目核对工作：原材料、预算资金、费用以及在建工程等等，通过对于这些重要科目