2017年林业项目管理办法

2017年林业项目管理办法

第一章总则

第一条为加强林业项目的规范化、制度化、科学化管理，规范林业项目的申报、立项、实施及监督管理的程序，提高项目建设质量和投资效益，依据国家、省、市项目管理的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于***申报和管理的林业项目，包括中央预算内投资、国债投资以及地方配套资金，投资的林业项目等。

第三条林业项目的申报和实施，必须符合国家、省的有关法律、法规、政策的规定和要求，围绕***林业建设的目标和任务，突出重点，讲求实效。

第四条林业项目投资主要用于林业基础性、公益性重点项目和示范引导性项目。项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用和截留。

第五条林业项目必须严格遵循基本建设程序实施。基本建设程序包括：提出项目和编制建议书、编制可行性研究报告、进行初步设计或编制实施方案、施工准备、工程实施、竣工验收和绩效评价等阶段。

第二章项目初选

第六条林业项目初选原则和程序

（一）项目初选原则。一是符合国家产业政策和投资方向。二是生态优先，突出三大效益，具有可持续性。三是在行业内具有领先水平，有示范带动和规模效益。四是科技优先，产业化经营。五是因地制宜，统筹规划。

（二）项目初选程序。

1、林业部门要准确把握国家产业政策，及时了解和掌握最新的投资动态与信息，并搞好整理与分析，为项目初选提供依据。

3、林业部门要按照项目投资的要求，进行项目初步筛选，对符合要求的林业项目，组织编制项目建议书，并以正式文件上报上级部门。

4、对上报的项目建议书，由***各相关业务部门进行初审，并提出初审意见。

5、对符合条件的项目由计划财务处纳入林业项目库，实行统一管理，做到项目建设一批、立项一批、储备一批、谋划一批，确保争取项目工作的连续性。

6、***成立项目评审小组，对项目的评审必要时可邀请有关专家召开项目评审会议，形成项目初选方案后，提交***办公会研究确定。

7、***办公会研究确定的上报项目，由相关业务部门负责与项目建设单位搞好对接工作，进一步完善项目材料，需呈报项目可行性研究报告的，应及时通知项目单位

按要求编制。项目材料齐全后进行行文上报。

第三章项目申报

第七条项目申报材料必须真实、齐全。项目的可行性研究报告须由相应林业工程资质的勘察设计、工程咨询单位编制。

第八条林业与相关部门（如建设科、水务科）共同管理的项目，按有关规定联合行文逐级申报。

第四章项目组织实施

第九条项目的立项批复及投资计划下达后，***成立项目建设领导小组，由***分管副***长任组长，相关部门负责人为成员，全面负责项目的实施。

第十条在项目实施过程中，项目主管业务部门应组织和协调项目建设单位，严格按照批复的项目设计或实施方案进行建设，确保项目工期和工程质量、标准，保证项目顺利实施。

第十一条需要进行招投标的项目，建设单位必须实行招投标，并按规定与中标单位签订合同。***所有需要招标的项目由各主管业务部门按规定提出具体意见和要求，由计划财务处牵头协调招标与采购工作。

第十二条项目建设单位必须严格按照批复的项目计划执行，不得擅自变更。确需调整的，须按照原申报程序报批，不得进行计划外工程。

第十三条项目资金管理要严格执行《林业专项资金管理办法》以及林业基本建设项目财务管理规定。对项目建设过程中的文件和资料，要认真做好归档保管工作。

第五章项目监督检查

第十四条要按照职能分工，依法加强对项目的监督检查，确保工程质量、建设进度。财务处负责对项目建设资金实行全过程的监督检查；项目主管部门负责对项目工程质量、工程进度以及工程量等方面进行监督检查。

第十五条所有林业项目实行项目法人责任制，项目建设单位为项目法人，法人代表对项目的全过程负责。在项目实施过程中，法人代表因故变动的，须进行离任审计。

第六章项目竣工验收

第十六条竣工验收程序

（一）项目在竣工验收之前，先由建设单位组织该项目施工、监理、设计和使用等有关单位进行初步验收。参加初步验收的各方签字同意后，建设单位方可申请竣工验收。

（二）竣工验收申请报告应附有竣工初步验收总结报告、竣工财务决算、审计报告。

第十七条竣工验收的组织

（一）竣工验收由***项目建设分管领导牵头会同相关业务部门负责。在受理项目竣工验收申请报告后，应在

30日内组织竣工验收。需上级或其它部门验收的，报请上级或其它部门验收。

（二）验收组负责审查工程建设的各个环节，对工程设计、施工、质量和资金使用等方面做出全面评价，并与项目建设单位交换意见后，形成竣工验收意见。验收意见须报送上级业务主管部门，并通报项目单位和有关项目主管部门。