报关管理制度 PPT
报关管理制度
报关管理制度一、总则报关管理制度是指为方便、规范报关流程，加强对进出口货物的监管，确保国家税收，维护国家安全等方面所制定的一系列规范和程序。
本报关管理制度适用于所有进出口企业和报关员，旨在完善和优化报关程序，提高报关效率，保障国家利益。
二、报关申报1. 企业自助报关系统：各企业应建立自己的报关系统，通过网络平台自助申报，方便快捷。
企业需要按照规定填写进出口货物的报关表格，提供真实、准确的申报信息，并配合报关员核对相关单证和货物。
2. 物品分类：企业应对所有进出口物品进行分类，根据国家相关规定填写正确品名、规格、数量、单位等信息，并确认税则号。
如有疑问，应及时咨询相关部门或专业人员。
3. 单证准备：企业必须提供所需的单证副本如合同、发票、产地证明、运输单据等，并保留原始单证备查。
所有单证要求齐全、准确，以确保报关的合规性和准确性。
4. 申报报关员：企业应根据需要聘用报关员，确保报关人员具备相关资质和经验，并定期培训，提高报关员的专业技能和操作水平。
同时，企业应对报关员进行严格的管理，确保其遵守该报关管理制度。
三、报关流程1. 报关前审查：企业应在正式报关前对相关报关材料进行审查，包括单证准备、物品分类、报关表格填写等，确保准确性和完整性。
如发现问题，应及时整改。
2. 报关材料审核：报关员应对报关材料进行初步审核，确保申报信息的准确性和真实性。
如发现问题，应及时向企业提出修改要求。
3. 缴纳关税：企业应按照国家法律法规的规定，按照海关核定的税率和税额，及时、准确地缴纳关税。
报关员应负责核算税款，并记录在案。
4. 审核岗位：报关材料经过初审后，将被移交给海关审核岗位进行审核。
海关审核员应严格按照相关法律法规进行审核，对不符合规定的申报进行退单，并将问题录入信息系统。
5. 放行操作：经过审核通过的申报将进入放行环节。
报关员应向海关办理相关手续，如查验、封条、放行等，确保货物安全，减少交通拥堵。
四、报关监管1. 数据监控：海关将对各企业的报关数据进行监控，对异常数据进行分析，发现问题及时采取措施，防止违法行为发生。
我国货物、技术进出口许可管理制度ppt课件
一、进口管制 (一)禁止进口 • 根据《中华人民共和国对外贸易法》第十六条和 第十七条的有关规定，属下列情形之一的货物、 技术国家禁止进口： (1)危害国家安全或社会公共利益的 (2)为保护人的生命或者健康，必须禁止进口的： (3)破坏生态环境的： (4)根据中华人民共和国所缔结或者参加的国际条约、 协定的规定，需要禁止进口的。
练习 单选(2004)
• 下列关于国家对限制进口货物管理的表述错误的 是 A、国家实行限制进口管理的货物，必须依照国家有 关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同 国务院有关部门许可，方可进口 B、实行配额或者非配额限制的进口货物，采用配额 许可证管理 C、关税配额内进口的货物，按照配额内税率缴纳关 税 D、关税配额外进口的货物，按照配额外税率缴纳关 税
第二章 报关与对外贸易管制
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
进出口货物许可管理的类型
1、根据管制对象不同 • 包括一般货物进出口管制、机电产品进出口管制、 重要工业品进出口管制 2、根据管制程度的不同 • 分为禁止进出口的货物、限制进出口的货物、自 由进出口的货物、关税配额管理的进口货物 3、根据管制手段的不同 • 分为配额管理和许可证管理两种。
第二章报关与对外贸易管制第二节我国货物技术进出口许可管理制度进出口货物许可管理的类型1根据管制对象不同包括一般货物进出口管制机电产品进出口管制重要工业品进出口管制2根据管制程度的不同分为禁止进出口的货物限制进出口的货物自由进出口的货物关税配额管理的进口货物3根据管制手段的不同一进口管制一禁止进口根据中华人民共和国对外贸易法第十六条和第十七条的有关规定属下列情形之一的货物技术国家禁止进口
b 许可证件管理（进口非配额管理) • 非配额管理主要涉及对货物品种的限制.由于国家主 要是通过许可证件而不是通过配额来进行管理,它可被称 为“非配额管理”，又称“许可证件管理”。 • 许可证件不仅包括进出口许可证，而且包括《对外贸 易法》、《进出口货物管理条例》以及其他法律、行政 法规规定的各种具有许可性质的证明、文件。其发放主 体是国家各有关经济职能管理部门。例如：黄金产品进 口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。 （2）关税配额管理(相对数量限制) • 现有小麦、玉米、稻谷和大米、豆油、棕榈油、菜子 油、糖、羊毛、条毛、棉花和化肥十种实行关税配额制 度。 •
报关员管理制度
报关员管理制度第一章总则第一条为了规范报关员的管理行为，提高报关员队伍的工作质量和效率，保障国家利益和社会公共利益，加强对报关员的管理，特制定本制度。
第二条本制度适用于所有从事报关员工作的人员，包括报关员、助理报关员等。
第三条报关员应当遵守国家法律法规，遵循职业操守，忠于职守，恪尽职守，认真履行报关员的职责。
第四条报关员应当维护国家和客户的利益，严格遵守报关手续和操作规程，不得有失职、渎职、玩忽职守、违法失职行为。
第五条报关员应当注重个人修养和职业道德，认真学习专业知识，不断提高自身业务水平和服务质量。
第六条报关员应当加强自我学习，不断提高报关业务能力和水平，提高工作效率和服务质量。
第七条报关员应当严格遵守保密工作纪律，绝对保守客户和企业的商业秘密，不得泄露客户资料和业务秘密。
第八条报关员应当遵守职业规范，维护行业形象，不得从事违法犯罪活动，不得有损行业声誉和社会形象的行为。
第九条报关员应当积极参加职业培训和考核，不断提高自身业务水平和服务质量，不断提高业务知识和操作技能。
第十条报关员应当建立自我约束机制，自觉遵守国家法律法规和行业规范，不得有违规行为和违法操作。
第二章报关员管理第十一条报关员应当遵守相关规定，接受报关员资格审查和职业资格执业培训，取得报关员资格证书。
第十二条报关员应当定期参加职业培训和考核，不断提高自身业务水平和服务质量，提高工作效率和操作技能。
第十三条报关员应当严格遵守相关规定，不得从事违法违规行为，不得有违规操作和违法操作。
第十四条报关员应当认真备案个人业绩和工作报告，定期向上级部门汇报工作情况和业务进展。
第十五条报关员应当加强对客户资料和业务秘密的保护，不得泄露客户信息和商业秘密，不得私自处理客户业务。
第十六条报关员应当严格执行上级部门的指示和工作要求，服从领导安排，积极完成任务，保障部门工作顺利进行。
第十七条报关员应当积极参与岗前培训和业务学习，不断提高工作效率和处理速度，提高服务质量和提高客户满意度。
报关人员的管理制度
一、总则为规范报关业务操作，提高报关工作效率，保障进出口货物合法、安全、快捷通关，根据《中华人民共和国海关法》及国家有关法律法规，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于本企业所有从事报关工作的员工。
三、职责与权限1. 职责（1）严格遵守国家法律法规，确保报关业务合法合规；（2）负责进出口货物的申报、查验、放行等工作；（3）协助企业进行进出口货物相关手续的办理；（4）负责与海关、检验检疫等相关部门的沟通协调；（5）定期参加海关、检验检疫等相关部门组织的培训。
2. 权限（1）有权要求企业提供真实、完整的报关资料；（2）有权对不符合规定的报关资料提出质疑；（3）有权对进出口货物进行查验；（4）有权根据实际情况调整报关策略。
四、工作流程1. 收集资料：报关人员应收集企业提供的进出口货物相关资料，包括合同、发票、装箱单、提单等。
2. 编制报关单：根据收集到的资料，报关人员应准确、完整地编制报关单，确保单证相符。
3. 申报：报关人员应按照规定程序向海关申报，并提交相关单证。
4. 查验：报关人员应协助海关进行查验，确保进出口货物符合国家法律法规要求。
5. 放行：报关人员应关注海关查验结果，协助企业完成放行手续。
6. 跟单：报关人员应关注进出口货物的后续手续，确保货物顺利通关。
五、管理制度1. 报关人员应持证上岗，具备相关专业知识和技能。
2. 报关人员应严格遵守国家法律法规，不得违规操作。
3. 报关人员应保持与海关、检验检疫等相关部门的良好沟通，及时了解政策变化。
4. 报关人员应定期参加培训，提高业务水平。
5. 报关人员应保守企业商业秘密，不得泄露。
六、考核与奖惩1. 考核：企业将对报关人员进行定期考核，考核内容包括业务水平、工作态度、工作成果等。
2. 奖惩：对表现优秀的报关人员给予奖励，对违反规定的报关人员予以处罚。
七、附则1. 本制度由企业负责解释。
2. 本制度自发布之日起施行。
八、补充条款1. 报关人员应遵守企业内部保密制度，不得泄露企业商业秘密。
报关安全管理制度
一、总则为加强我国海关的报关安全管理工作，确保进出口货物的合法、合规，维护国家经济安全和贸易秩序，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度。
二、报关安全管理制度内容1. 报关单位资质管理（1）报关单位应具备合法的营业执照、组织机构代码证等有效证件。
（2）报关单位应建立健全内部管理制度，确保报关业务的合法、合规。
（3）报关单位应定期接受海关的审查和考核，符合海关要求的，方可继续从事报关业务。
2. 报关人员管理（1）报关人员应具备海关规定的报关资格，熟悉海关法律法规和业务流程。
（2）报关人员应遵守职业道德，诚实守信，不得泄露国家秘密和商业秘密。
（3）报关人员应定期参加海关组织的业务培训，提高业务水平和综合素质。
3. 报关业务管理（1）报关单位应按照海关规定，如实申报进出口货物的品名、数量、价格、产地等信息。
（2）报关单位应配合海关进行查验、征税、放行等业务，确保报关业务的顺利进行。
（3）报关单位应建立健全货物跟踪制度，确保进出口货物安全、及时、准确地到达目的地。
4. 报关安全管理（1）报关单位应建立健全安全管理制度，加强内部安全管理，防止各类安全事件发生。
（2）报关单位应加强对进出口货物的安全检查，确保货物符合海关规定。
（3）报关单位应配合海关打击走私、违法进出口活动，维护国家经济安全。
5. 报关责任追究（1）报关单位及报关人员违反本制度，造成海关损失或不良影响的，依法承担相应责任。
（2）报关单位及报关人员违反海关法律法规，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三、实施与监督1. 本制度由海关负责解释。
2. 报关单位及报关人员应严格遵守本制度，自觉接受海关的监督检查。
3. 海关对报关单位及报关人员的报关安全管理工作进行定期和不定期的监督检查，确保本制度的有效实施。
四、附则1. 本制度自发布之日起施行。
2. 本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。
3. 本制度由海关负责修订和解释。
第二章报关管理制度知识讲解
• 报关企业丧失注册登记许可的 • 进出口收发货人的对外贸易经营者备案登
记表或者外商投资企业批准证书失效的 • 其他依法应当注销注册登记的情形
2020/8/15
• 哪些情况下，海关应该注销其注册登记 A、具有报关权的公司分立成两个新的公司的 B、报关企业在全国设立多家分支机构的 C、进出口贸易公司自行放弃报关权 D、报关企业的工商营业执照被吊销的
• 进出口货物收发货人不得委托未取得注册 登记许可、未在海关办理注册登记的单位 或者个人办理报关业务。
• 进出口货物收发货人办理报关业务时，向 海关递交的纸质进出口货物报关单必须加 盖本单位在海关备案的报关专用章。
• 进出口收发货人通过本企业报关员办理报 关业务时，应当对所属报关员的报关行为 承担相应的法律责任。
施的 法2020/律8/15 行政法规规定的应当注销的其他情形
2、报关企业注册登记手续
工商注 册登记
90日内
直属海关 行政许可
隶属海关 注册登记 领取证书
❖报关企业注册程序：直属海关注册登记行 政许可后-----工商注册登记-----90日内 到隶属海关注册登记发注册登记证书， 颁发《报关企业注册登记证书》
进出口报关实务 第二章 报关管理制度
2020/8/15
教学内容
• 报关单位管理制度 • 海关对企业分类管理制度 • 报关员管理制度
2020/8/15
案例引入：
• 台商王先生在浙江宁波开了A、B两家服装公司 ，为降低企业成本，王先生有以下两点设想：
• 只对A公司向海关办理注册登记，取得报关权 ，如B公司需要报关时直接委托A公司办理 。
2020/8/15
报关单位注册登记概括：
单位 注册登 类别 记许可
进出口报关管理制度
XX有限公司进出口报关管理制度第一章总则第一条为规范公司进出口业务的报关管理工作，明确报关过程的管理责任, 保障公司进出口业务的顺利开展，特制定本制度。
第二条本制度所称法律法规是指适用于公司经营活动的法律、行政法规、部门规章及其他规范性文件、行业规范和自律规则等；本制度所称管理制度，是指公司制定的行政管理、人事管理、财务管理等公司内部制度。
第三条本制度适用于公司自理报关。
第四条公司委托专业机构进行报关工作的，应参照公司《进出口业务合规管理制度》，就合作机构进行评审，评审通过后开展合作。
第二章报关员管理第五条报关员应取得报关从业资格，并在海关注册登记。
第六条报关员负责公司进出口业务报关工作的，具体职责如下：（一）遵守国家的法律和政策，依据海关的相关规定办理公司进出口报关业务；（二）按照规定如实申报进出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等报关有关事宜；（三）申请办理缴纳税费、退税和补税以及进出口货物减税、免税等事宜;（四）申请办理加工贸易合同备案变更、深加工结转、外发加工、内销、放弃核准、余料结转及保税监管等事宜；（五）协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜；（六）其他应由报关员办理的事宜。
第七条对于委托报关企业报关的，由报关员负责与报关企业对接，并提供进出口货物资料及有关单据。
报关员还应及时跟进报关企业报关进度，并及时通知报关申请部门。
第八条报关申请单位应配合报关员提供报关单相关项目信息及有关单据，不得隐瞒、遗漏、提供虚假信息。
第九条报关员应及时学习报关、关税相关的法律法规及政策规定，使报关员获得必须的技能和知识，具备履行报关员职责的能力。
第十条报关员应将公司报关过程中出现的问题及时向上级主管部门报告，并定期为相关人员提供问题清单，减少报关过程出现问题。
第三章进出口报关申报管理第十一条公司各部门须办理进出口报关的，应书面向业务管理部门提出申请，获得批准后方可办理，未经批准的，报关员有权拒绝报关。
报关与海关管理
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（二）海关的性质
报关与海关管理
❖ （1）海关是国家行政机关 ❖ （2）海关是国家进出境监督管理机关 ❖ （3）海关的监督管理是国家行政执法活动
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（三）海关的任务 ❖ （1）监管 ❖ （2）征税 ❖ （3）缉私 ❖ （4）统计 ❖ （5）其他任务
报关与海关管理
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报关与海关管理
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（四）海关的权力 1. 海关权力的特点
对象 进出境运输工具
有走私嫌疑的运输工具
区域
“两区”内 “两区”外 “两区”内 “两区”外
有藏匿走私嫌疑货物、物品 的场所
“两区”内 “两区”外
走私嫌疑人
“两区”内 “两区”外
授权限制
海关有关部门可直接行使
海关有关部门可直接行使 须经直属海关关长或者授权的隶属海关关长 批准方可由海关有关部门行使 海关有关部门可直接行使
书、海关监管簿和签证簿等，必要时还应出具保证书或缴纳保证金。
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报关与海关管理
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2. 进出境货物报关的基本内容 ❖ 1）报关前的准备。 ❖ 2）准备报关单证并向海关提交各有关单证。 ❖ 3）配合查验。 ❖ 4）缴纳税费。 ❖ 5）提取或装运货物。
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报关与海关管理
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❖ 3．进出境物品报关的基本内容 ❖ （1）进出境行李物品的报关 ❖ （2）进出境邮递物品的报关
海关权力除了具有一般行政权力的单方性、强制性、无偿性等基本 特征外，还具有以下特点。 ❖ （1）特定性 ❖ （2）独立性 ❖ （3）效力先定性 ❖ （4）优益性2. 海关权力的内容 ❖ （1）行政许可权 ❖ （2）税费征收权 ❖ （3）行政检查权
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报关与海关管理
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❖ 1）检查权
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大家点
（三）报关注册登记的程序
报关注册登记一般包括申请、海关审查、颁发 证书3个步骤。
1、申请 符合海关规定条件的企业，向海关办理报关
注册登记，应当向海关提出书面申请，并递交规 定的文件资料，包括工商行政管理部门颁发的营 业执照以及海关规定的其他文件。其中，专业报 关企业向海关注册登记前，必须先得向所在地海 关提出开办申请，由所在地海关初审后上报海关 总署审批，经海关总署批准后方可向所在地海关 注册登记。
B.党的十一届三中全会以来，随着全党工作重心的转移
和对外开放政策的实行，海关在进出境监督管理领域的职能 作用越来越突出。1980年，海关恢复和实行对外贸易公司进 出口货物全国统一的报关制度。
C.1985年2月，海关总署发布了《中华人民共和国海关对 报关单位实施注册登记制度的管理规定》。该规定是我国海 关第一个较为完善的全国统一的报关管理制度，它的出台， 是我国海关报关制度基本形成的一个重要标志。
（四）报关注册登记的变更及注销登记制度
1、变更登记制度 已办理报关注册登记的企业，有关登记事项，如企业名称、法定代表人、注
册地址、企业性质、注册资金、联系电话、办公地址、经营服务范围等在海关注 册登记内容发生变更，应到海关办理变更登记手续。办理海关变更登记手续应遵 循如下程序：
1）企业持有关主管部门签发的与变更事项有关的批件，到工商部门办理变 更登记手续；
2）企业在办理工商部门的变更登记手续后1个月内，持变更后的营业执照和 与变更事项有关的其他文件，到原报关注册地海关办理变更登记手续。
3）海关对企业申请变更登记的文件资料进行审核后，重新核发《报关注册 登记证书》；
4）已办理异地报关备案登记手续的企业，在注册地海关办理变更登记手续
1995年7月6日，《中华人民共和国海关对代理报关企业 的管理规定》公布实施；
1997年4月8日，《中华人民共和国海关对报关管理规定》 公布实施；
2001年1月1日，修订后的《中华人民共和国海关法》 公布实施。
第二节 报关资格管理制度
报关资格管理是报关管理制度中的重要内容。 海关对报关资格的管理主要包括报关注册登记、 异地报关备案、年审、变更及注销登记等制度。 由于海关对进出境运输工具的负责人、进出境物 品的所有人及其代理人的报关资格没有特别要求， 本节专指海关对进出口货物的报关资格管理制度。
2、审查
审查即海关对企业的资格条件进行审核检查。审查的 内容包括报关服务场所和提供服务的必要设备情况，企业 性质、经营范围、企业承担经济法律责任的能力以用各种 文件的真实性、合法性等。
3、发证 根据目前海关的规定，专业报关企业的审批权在海关
总署，但注册登记手续在所在地海关办理，代理报关企业 和收发货人的报关审批权在所在地海关。对符合条件并获 批准者海关分别颁发《自理报关单位注册登记证明书》、 《专业报关企业注册登记证书》、《代理报关企业注册登 记证书》，并给予海关注册登记编号（又称经营单位代 码），建立企业档案。
第三章 报关管理制度
为了加强对向海关办理报关纳税手续的报关单位 及其人员的主体资格的管理，规范报关行为，明确 报关人的法律地位和法律责任，《海关法》和相关 行政法规、规章，规定了一系列报关管理制度。报 关管理制度是海关对报关人、报关员及其报关行为 实施管理的基本业务制度，是报关人员必须掌握的 内容之一。本章主要介绍我国海关报关管理制度的 形成和发展、基本内容、报关守法自律等内容。
(二) 报关管理制度的发展完善
1987年7月1日，《中华人民共和国海关法》颁布实施， 首次以国家法律的形式对报关注册登记、报关单位、报关 员的管理作了规定，为我国报关管理制度的发展和完善提 供了坚实的法律基础。
1992年，《中华人民共和国海关对报关单位和报关员 的管理规定》公布实施 ；
1994年10月24日，《中华人民共和国海关对专业报关 企业的管理规定》公布实施；
（二）报关注册登记的范围及基本条件
1、报关注册登记的范围： （1）报关企业（代理、专业）； （2）进出口货物的收发货人（自理）。 2、报关注册登记的基本条件：
（1）报关企业报关注册登记的基本条件 A、必须拥有固定的服务场所和提供服务的必要设备； B、拥有一定数额的注册资金（目前海关规定其注册资金不低 于人民币150万元）； C、拥有一定数量的报关从业人员（素质）。 （2）进出口货物的收发货人注册登记条件 进出口货物经营权 凡是依照《对外贸易法》经对外经济贸易主管部门批准，从 事对外贸易经营活动的境内法人或者其他组织均可直接向海关 办理注册登记。
（1）报关管理制度是完成海关各项工作任务的重要 保证
（2）报关管理制度是维护国家进出口经济贸易活动 正常秩序的重要保证
（3）报关管理制度是报关单位及其报关员的报关行 为准则
二、我国报关管理制度的形成和发展
（一）我国报关管理制度的形成
A.从新中国成立之初到改革开放前，海关管理以许可证 管理为主。海关的报关管理也只是一种形式上的管理，没有 充分体现海关是报关单位的资格审查批准和管理机关的职能。
第一节 报关管理制度概述
一、报关管理制度的概述 （一）报关管理制度的含义 1、什么是报关管理制度 报关管理制度是指海关依法对报关人及代表 报关单位报关的报关员的报关资格审定、批准 及对其报关行为进行规范和有效管理的业务制 度。
2、报关管理制度的作用
报关管理制度是海关的基础业务制度。它的根本作 用在于确保海关监督管理任务的顺利完成。它是海关实 现进出境监督管理职能、维护国家进出口经济贸易活动 正常秩序的重要保证。
一、报关注册登记制度
《海关法》第九条、第十一条规定，进出口货物收发 货人、报关企业办理报关手续，必须依法经海关注册登 记。因此，经海关审查具备办理报关纳税手续的基本条 件，向海关办理注册登记手续是企业取得报关资格的法 定条件。
（一）报关注册登记的含义
报关注册登记制度，又称海关注册登记制度，是指进 口货物的收发货人、报关企业向海关提供规定的法律文 书，申请报关资格，经海关审查核实，准予办理报关业 务的管理制度。