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莆田市2015年农产品质量安全专项整治方案根据《福建省农业厅关于印发2015年农产品质量安全专项整治方案的通知》（闽农质监〔2015〕83号）、《关于做好2015年全省农产品质量安全工作的通知》（闽农质监〔2015〕39号）等相关要求，制定我市2015年农产品质量安全专项整治实施方案如下。

一、总体目标以农产品质量安全执法年活动为主题，严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和司法解释，认真贯彻落实省农业厅关于推进“检打联动”、规范乡镇农产品质量安全监管机构建设及加强农产品生产记录管理等通知要求，针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节，坚持问题导向，加大巡查检查和监督抽查力度，加强农产品质量安全执法，强化行政执法与刑事司法的衔接，严厉打击农产品质量安全领域的违法违规行为。

集中力量查办一批大案要案，端掉一批黑窝点，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批违法违规生产经营者。

做到举报受理率100%，违法线索及案件查处率100%，案件信息公开率100%，农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制，农产品质量安全水平稳中有升，努力确保不发生重大农产品质量安全事件。

二、整治重点行动2015年重点开展农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药经营使用、生猪屠宰、农资打假、茶叶农残超标7个专项整治行动，每个行动的整治重点和主要任务如下。

（一）农药及农药使用专项整治行动1.整治重点：蔬菜（以豇豆、细香葱、芹菜、韭菜为重点）、水果、中药材等重点农产品，甲胺磷等禁用农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇、氟虫腈等限用农药。

重点区域：蔬菜、水果主产区，创建农产品质量安全县。

重点单位：农药生产经营单位，蔬菜、水果、中药材生产企业和专业合作社。

2.主要任务：重点打击违规生产经营禁用农药、假冒伪劣农药的行为，非法添加隐性农药成分的行为，捆绑销售未经登记农药的行为，苦参碱等生物农药添加化学农药的行为，肥料中添加农药的行为，违法使用甲胺磷等禁用农药的行为，克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇、氟虫腈等限用农药超范围使用的行为。

此项行动市局由执法支队、植保站负责，蔬菜站、经作站等相关单位配合。

（二）“瘦肉精”专项整治行动1.整治重点：在饲料生产经营环节，以生猪育肥用饲料产品为重点，严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。

在养殖环节，以生猪为重点，锁定问题多发地区，严厉打击养殖场(户)饲喂“瘦肉精”的行为。

2.主要任务：一是开展饲料环节整治。

督促饲料生产企业严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度，继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查，督促建立健全购销台账，严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;加大“瘦肉精”等禁用物质抽检力度，加强隐患排查和风险预警监测。

二是开展养殖环节整治。

督促养殖场(小区)完善养殖档案，建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度；加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检。

各地要认真组织实施省厅部署的全省养殖环节“瘦肉精”专项监测工作；加强养殖场户宣传教育培训，“瘦肉精”有关法律法规要进村入户，让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪，提高质量安全责任意识，掌握风险防控方法。

三是开展屠宰环节整治。

严格检查屠宰企业“瘦肉精”检测合格记录凭证；抓住畜禽产品质量安全监管的关键环节，以屠宰场待宰生猪为监控重点，兼顾牛羊，制定具体的监测方案，明确责任分工，加大屠宰环节“瘦肉精”监督抽检力度；各地要认真组织实施省厅部署的全省屠宰环节“瘦肉精”专项监测工作。

四是实施检打联动。

“瘦肉精”现场快速检测结果呈阳性的，要立即禁止活畜移动并进行确证检测，一经确证含有“瘦肉精”的，立即将案件移送公安机关立案侦查。

此项行动市局由动监所牵头负责，饲料办、畜牧站等相关单位配合。

（三）生鲜乳违禁物质专项整治行动1.整治重点：以生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆为重点，突出奶牛养殖重点区域，以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为，严打非法收购运输“黑窝点”。

2.主要任务：一是严格审查奶站和运输车资质条件。

重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核，建档立案，重点监管。

二是强化奶站和运输车日常监管。

重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查，对不符合条件的要停业整顿，经整顿仍不合格的，坚决予以取缔。

三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。

监测抽检覆盖所有奶站和运输车，监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。

组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测，加大抽检密度，增加抽检频次。

四是严厉打击违法违规行为。

监测与执法联动，行政与司法衔接，对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为，发现一起，查处一起，绝不手软。

此项行动市局由动物卫生监督所牵头负责，各相关单位配合。

（四）兽用抗菌药经营使用专项整治行动1.整治重点：以禽、蛋产品；以及禁用、假劣兽药，兽药标签违规产品，未经农业部批准使用的兽药产品，非法改变兽药标准的产品，非法添加隐性成分的兽药产品，兽药标准已被废止且其产品已超过市场流通期的非法产品为重点产品。

重点区域：畜禽养殖主产区，畜禽产品生产加工主产区，兽用抗菌药物生产、经营集中区。

重点对象：畜禽规模养殖场(小区),兽用化学药品经营企业（零售药店），饲料生产企业（重点为使用药物饲料添加剂生产饲料的企业），基层畜牧兽医站药房，从事畜禽疾病诊疗活动的单位和个人。

2.主要任务：集中清缴非法兽药产品，集中力量对兽药经营、使用环节实施拉网式检查，清查出的非法兽药全部收缴销毁，实施追根溯源，依法严惩非法生产、经营和使用行为。

加强兽药经营环节监管，全面检查兽药GSP和兽用处方药管理制度落实情况，坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店。

规范兽用抗菌药使用行为，积极开展安全用药宣传和培训活动，督促兽药使用者落实兽药安全使用规定。

加大兽用抗菌药质量抽检和残留监控力度，强化抽检结果利用，跟进实施检打联动。

重点打击违法违规兽药生产行为、经营者未凭兽医处方销售兽用处方药的行为，未按规定建立兽用处方药销售台账、兽用处方未做到妥善保存备查的行为，兽药生产企业未凭处方直接将兽用处方药销售到无执业兽医签约养殖场(户)的行为，兽药经营者销售违禁和未经批准使用的抗菌药物的行为，兽用抗菌原料药拆零销售或者销售给兽药生产企业以外的单位和个人的行为，兽药中非法添加隐性成分的行为，超剂量超范围使用抗菌药的行为，不执行休药期的行为，饲料生产过程中超剂量、超范围添加药物饲料添加剂以及添加未经批准的药物饲料添加剂的行为，含有药物饲料添加剂的饲料产品标签不按规定标注休药期的行为。

此项行动市局由疫控中心负责，饲料办等相关单位配合。

（五）生猪屠宰专项整治行动1.整治重点：在生猪屠宰环节，强化定点屠宰企业日常监管，全面落实屠宰企业质量安全主体责任，严格企业内部管理制度，确保出厂肉品质量；集中开展打击私屠滥宰等违法行为的专项整治行动，严厉打击违反《生猪屠宰管理条例》违法犯罪行为。

2.主要任务：一是强化日常监管，确保肉品质量安全。

督促、指导生猪屠宰企业落实猪肉产品质量安全第一责任人的责任，严格执行生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、无害化处理等制度；严格按照《食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》等国家规定标准进行屠宰加工和肉品品质检验；严格实行“两证两章”（动物产品检疫合格证、合格印章和肉品品质检验合格证、合格印章）出厂制度，确保肉品质量安全。

二是多措并举，加大执法力度。

围绕重要时节、重点区域和薄弱环节，采取部门联合与单独执法相结合等多种方式，对私屠滥宰生猪等违法的开展集中执法行动。

采取举报核查、日常巡查与突击检查相结合，加大执法力度，扩大执法地域，增加执法频次，特别是对城乡结合部、行政区域交界地、肉食品加工集中地等私屠滥宰易发多发的重点区域，进行集中整治。

三是严格检验检疫，切实做好病害猪的无害化处理监管工作。

规范屠宰检疫，严禁检疫不合格生猪进场屠宰。

对检疫不合格生猪或检疫检验不合格的牲畜产品，督促屠宰企业按规定做好无害化处理工作，并按规定要求做好相关记录台账备查。

此项行动市局由动监所负责（生猪屠宰监管由职能部门负责)，各相关单位配合。

（六）农资打假专项治理行动1.整治重点：以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机具等为重点产品；以春耕备耕、“三夏”、秋冬种等重要农事季节为重点时节。

重点区域：农村与城乡结合部、区域交界处、农资批发市场、专业市场、集散地等重点区域。

2.主要任务：通过强化农资主体整治，深化日常监管措施，开展专项执法行动，加强宣传引导等措施，重点打击制假售假、套牌侵权、未审先推的种子违法行为，制售假劣违禁农药尤其是非法添加高毒农药等未登记有效成份的违法行为，非法生产经营假劣违禁兽药、使用禁用兽药、人用药品、原料药以及滥用抗菌药物等行为，饲料和饲料添加剂中非法添加禁用物质和目录外物质的行为，肥料有效成分含量与标识严重不符的行为。

此项行动市局由执法支队负责，各相关单位配合。

（七）茶叶农残超标专项治理行动1.整治重点：在茶叶主产区，针对农药经营单位、茶叶生产企业和专业生产合作社。

开展以非法经营农药，违规使用未经登记农药及违规使用高毒农药等行为为重点的治理行动。

2.主要任务：一是规范茶叶主产区农资经营。

明确农资市场主办者、农资经营者的责任。

加强对茶区农资市场执法检查、质量抽检和检打联动。

二是强化茶园植保服务。

编印茶叶安全生产技术资料，强化对茶农的培训，提高茶叶生产者的生产技术水平和素质。

培育茶园病虫害专业化统防统治服务队，实施茶园连片统一的综合防治。

指导个体农户推行生产过程质量安全生产记录管理，督促茶叶生产龙头企业、专业合作社和标准化示范区全面建立茶叶农药使用记录制度。

三是加强产品监督检测。

要加强对茶区农药、肥料等农资的监测检测，同时开展对茶青质量的抽检，发现质量安全问题应及时通报各相关部门，并实行质量溯源。

四是推行标准化生产和质量可追溯管理。

大力推广无公害农产品、绿色食品和有机食品茶叶认证，实施质量安全管理。

积极将茶叶生产纳入可追溯体系建设范畴，根据相关规程实行对茶叶生产从农业投入品到茶叶上市的全程管理。

此项行动市局由经作站负责，各相关单位配合。

各地农业行政主管部门可根据本地的实际情况，对专项行动和每项行动的整治重点做适当调整，切实提高整治工作的针对性。

三、主要整治措施（一）强化生产经营主体责任。

各地各单位要采取多种方式，督促生产经营主体全面落实企业主体责任，依法告知其法定义务和违法犯罪后果，使其做到知法、懂法、用法和守法。