印度产业政策

印度的贸易和产业政策变迁

来源:商务部产业损害调查局首发子站:省机电产品进出口办公室首发栏目:国内外要闻日期:2011.10.2

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一、印度贸易政策变迁

（一）关税制度：降低关税政策年年推出，目前更加注重绿色产业关税改革

在印度，财政部每年公布年度财政预算是当年的政府施政依据。近年来，印度不断推出降低关税政策，且在每年的政府财政预算中予以公布。20 11年2月，印度财政部公布《2011/2012年度财政预算案》，提出了一揽子的贸易促进措施，并对关税、消费税、服务税等进行了调整，其中与进出口关税相关的主要内容包括：（1）印度不生产的、指定的农业机械的基础关税由5%降至2.5%；灌溉设备的基础关税由7.5%降至5%；脱脂米糠饼基础关税全免，出口税率为10%。（2）对所有种类的铁矿石出口加征20%的从价税；焦炭和石膏的基础关税降至2.5%。（3）全部免除基本关税以及中央消费税的优惠待遇现扩大至电动车辆制造商进口的电池产品；对燃料电池车辆征收10%的优惠消费税；免除混合动力汽车所需零部件/装配的基础关税和特别附加税；对LED产品加征5%的消费税，特别附加税全免；太阳能灯的基础关税从10%降至5%等。（4）对生产资本货物的国内供应商的消费税全免优惠现扩大至现有的超大型或超巨型发电项目；对于在国内公路建设中使用的指定机械和沥青基本关税全免。（5）对高速印刷机械的5%的基本关税以及5%的特别关税优惠扩大至邮政机械；免除救护车的消费税等。从印度新推出的上述税

改政策中不难看出，印度对混合动力汽车、太阳能灯等绿色产品关税的关注度日益增强。

（二）进口管理制度：近年推出诸多进口管理措施

（1）放宽对玩具产品的进口限制。2010年1月，印度商工部外贸总局发布第27/2009-2014号公告，对2009年6月16日发布的第113号公告作出修改，放宽对玩具产品的进口限制。不再对海关编码9501和95 02两类玩具实施进口标准限制，而编码为9503的玩具类产品（三轮脚踏车、踏板车、踏板小汽车和类似的有轮玩具，玩偶的四轮马车，玩具娃娃或其他玩具，微缩模型和类似的娱乐用模型，无论是否为活动的，各种游戏拼图等玩具）符合以下两项条件方可进入印度市场，即证明进口玩具符合ASTMF963（美国玩具安全标准）或ISO8124（PartsI～III）或IS9873（PartsI～III）或EN71标准的证书；由生产商提供的、证明进口玩具的抽检样品已经ILAC（国际实验室认证大会）和MRA（国际间互认协议）认可的独立实验室检验并符合上述标准的证书（该证书只对合格证书中注明的生产期限内的玩具负责）。

（2）限制进口太阳能电池板。印度政府计划在2020年增加2万百万瓦（MWp）的太阳能安装容量，且有意在未来数年内补助电厂200亿美元的资金，但自2011年4月起所有从海外进口太阳能板的厂商将无法获得补助。

（3）实施化妆品进口等级制度。2011年4月1日，印度《1940年版药品和化妆品法案（修订版）》正式生效，印度进口化妆品迎来更加严格的审查制度。

（三）出口管理制度：通过对特殊产业提供额外支持，全面扶持出口

为实现全面扶持出口的目标，印度出台了一系列鼓励出口政策：将享受事前许可优惠的增值标准提高至15%；在重点市场计划中新增26个国家；2010年8月，印度商工部宣布延长对出口产业的财政刺激政策，预计将给予总价值105.2亿卢比（约合2.3亿美元）的优惠，主要针对纺织、手工制品和皮革业等劳动密集型产业，同时，该政策还将进一步简化出口程序，允许更多出口商实行“自动验证”。（四）贸易救济制度：非市场经济国家认定方法极具歧视性和不公平性，对华反倾销调查位居其全球调查之首

印度《1975年海关关税法》的第9、9A节和9B节，以及《1995年关税（对倾销商品及其倾销幅度的证明、计算及损害的确定）规则》是印度反倾销调查和征收反倾销税的法律基础。此外，《1975年海关关税法》对保障措施进行了规定，《1997年海关关税（保障措施的确认和评估）规则》以及《2002年海关关税（过渡期产品特别保障税）规则》对保障措施的程序方面作出了规定。而在“非市场经济国家”规定方面，印度于2001年5月31日公布的第28/2001号反倾销规则和2002年1月4日发布的第1/2001号公告重新界定了非市场经济国家的概念，把“非市场经济国家”规定为反倾销局局长认定的在成本和结构方面不按市场原则操作的国家，并且“如果在本次调查前的3年内，一个国家曾经在反倾销调查中被印度商工部认定为非市场经济国家，或被其他世贸组织成员的反倾销调查机构认定为非市场经济国家，那么在本次调查中印度商工部会假定该国为非市场经济国家”。由此不难看出，印度对非市场

经济国家的认定，特别是2002年以后的认定方法是极具歧视性和不公平性的。

据世贸组织统计，1995～2010年，印度共发起反倾销调查637起，占同期世贸组织成员启动的反倾销调查总数的16.5%，印度启动的反倾销调查数已超过了美国和欧盟，位列各成员之首。其中，对华反倾销案件（1 42起）位列首位，占印度全部立案数的22.3%，成为居美国和欧盟之后对华反倾销调查第三大发起国。

二、印度的产业政策变迁

1．软件产业政策

软件业是印度服务业的主导产业，政府的支持是印度软件产业快速发展的重要因素。印度政府支持软件产业发展相关政策举措包括：（1）集中政府财力，以政府规划、投资来扶持软件外包发展。对软件业实施零关税、零流通税和零服务税政策，允许企业加速折旧；放宽外资软件企业进入印度的壁垒，外方控股可达75%～100%，吸引国际软件巨头进入印度；政府对当地高科技企业给予特别的支持，对企业科研实行财政资助，对企业科研成果颁发政府奖等。（2）政府给予软件出口各种优惠政策。（3）印度采取国家、企业、私人并举，产学研相结合的培养人才方式，科技人才储备日益完善。（4）创造有利于软件业发展的法律环境。对版权者的权利、软件的出租、用户备份的权利、侵权的惩处和罚款的功能等都作了明确的规定。同时，印度政府还严厉打击盗版活动，维护软件创作者的权益。（5）大幅度推进市场自由化和民营化。（6）发挥软件行业组织的重要作用。印度的软件行业组织以国家软件与服务