新《民事诉讼法》及司法解释下的环境公益诉讼.

1.2 提起环境公益诉讼的主体（2/2） ： 社会组织或者民事主体
1）从事环境保护、社会公益事业和社会公共服务的法人 组织
2）居民委员会、村民委员会等基层群众性自治组织
备注： 1.以上主体为保护社会公共利益，对污染损害环境资源的民事违法行为，可以向 人民法院提起环境公益诉讼； 2.相关行政机关、人民检察院也可以支持自然保护区管理机构、从事环境保护、 社会公益事业和社会公共服务的法人组织、居民委员会、村民委员会等基层群众 性自治组织向人民法院提起环境公益诉讼。 3.公民有权对污染损害环境资源的行为进行监督、检举和控告，有权书面申请人 民检察院、相关行政机关提起环境公益诉讼
，可以督促相关行政机关起诉，也可以自行向人民法院提起环境公 益诉讼
④ 水务行政主管部门 ① 环境保护行政主管部门 ② 海洋与渔业行政主管部门 ⑤ 林业行政主管部门 ⑥ 其他依照法律法规行使 ③ 国家海事管理机构
环境监督管理权的部门
3）依法成立的自然保护区管理机构
备注： 1.人民检察院或者环境资源保护行政职能部门支持起诉的，应当在起诉人递交环 境资源民事公益起诉状时向人民法院递交环境资源民事公益支持起诉意见书，并 按照起诉人、被告人数提出副本，应当派员出庭。 2.致害人污染损害环境资源，造成或有可能造成国家和社会公共环境权益损害的 ，或者被行政处罚后仍然实施环境违法行为的，相关行政机关可以提起环境公益 诉讼。
备注： 1.环境公益诉讼是为维护环境公益提起的诉讼，因原告不符合民事 诉讼规则关于原告主体适格的规定，故其不是诉争纠纷的当事一方 。 2.民事诉讼法修正案草案以及司法实践都只将国家机关和社会团体 作环境公益诉讼的主体，排除了公民。
1.2 提起环境公益诉讼的主体（1/2）： 国家机关
1）人民检察院：对污染损害环境资源公共利益的民事违法行为 2）相关行政 主管部门
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• 亮点三：草案提出，国家鼓励和支持大气 污染防治的科学技术研究，推广先进适用 的大气污染防治技术和装备，促进科技成 果转化，发挥科学技术在大气污染防治中 的支撑作用；鼓励和支持开发、利用清洁 能源。
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新《民事诉讼法》及 司法解释下的环境公益诉讼
报告人： 撰写人：王鹏远 2015年3月
2.1 举证责任（2/2）
1）对涉及技术性或者专业性的问题，当事人可以聘请
专门技术人员作为专家辅助人出庭，阐明技术性或者
专业性的问题。专门技术人员对技术性或者专业性问
题的陈述可以作为证据。
2）环境资源保护行政主管部门在行政执法中依法取得
的调查笔录、监测数据、检验结果、视听资料等可以
作为证据。支持起诉人出庭支持起诉可以向人民法院 提供证据，证据利益归属于起诉人。
衔接：大气污染防治法（修正案）
• 亮点一：修订草案中设立了重点区域大气 污染联合防治专章，规定了由国家建立重 点区域大气污染联防联控机制，统筹协调 区域内大气污染防治工作，对大气污染防 治工作实施统一规划、统一标准，明确协 同控制目标。
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• 亮点二：修订草案规定，国家对重点大气 污染物排放实行总量控制。
环境公益诉讼的起诉与应诉
环境公益诉讼的证据收集、使用
环境公益诉讼中损害责任的认定和承担方式
环境公益诉讼中损害赔偿范围和计算方式
1.1 提起环境公益诉讼，应当符合下列条件
原告提起诉讼的 目的是为了维护 社会公共利益 有具体的诉讼请 求和环境损害的 事实、理由 有明确的环境侵 权行为人 属于人民法院受 理民事诉讼的范 围或专门管辖
环境公益诉讼中损害责任的认定和承担方式
环境公益诉讼中损害赔偿范围和计算方式
2.1 举证责任（1/2）
原告
• 对污染损害行为、污染损害 事实承担举证责任
被告
• 就存在依法减轻或免除环境 侵权责任的情形，以及其行 为与污染损害后果之间不存 在因果关系承担举证责任。
由法定机构评估、鉴定。
无法定评估、鉴定机构的，可以由具备相应资质的司法鉴定机构评估、鉴 定；司法鉴定机构无法进行评估、鉴定的，可以由依法成立的科研机构、 专门技术人员评估、鉴定。
• 草案规定了省级政府应当按照国务院的规 定削减和控制本行政区域的重点大气污染 物排放总量，并将重点大气污染物排放总 量控制指标分解落实到市、县，再由市、 县政府分解落实到排污单位。
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• 为了加强污染物源头治理，修订草案还将 燃煤、机动车、废气、扬尘和恶臭等大气 污染防治内容合并，形成‘大气污染防治 措施’专门一章，分节规定防治内容，进 一步加强了大气污染防治的监督管理，强 化了燃煤、工业排放、机动车船和扬尘等 大气污染防治措施。
1.3 律师代理环境公益诉讼可以提出以下诉讼请求 ：
停止环境侵害，即要求已经从事或者正在从事环境污染破坏活动 的单位和个人停止侵害活动
排除环境妨害，即受到环境污染或破坏而遭受损害者，要求加害 人消除已造成的环境危害 消除环境侵权危险，即环境侵害行为尚未实际发生，但已存在发 生环境侵害行为的必然性的情况下，要求加害人消除此种不利影 响 恢复环境原状，即环境侵害行为已造成环境质量的恶化或环境因 素的损害，且被恶化或损害的环境质量或环境因素是能够尽量恢 复原状时，要求致害行为人采取措施恢复环境原状 偿环境损害，即环境侵害行为已造成环境公益、不特定多数公民 财产或人身的实际损害，而该损害又不能通过恢复原状来弥补的 情况下，要求致害行为人赔偿因侵权行为造成的财产或人身损害
1.4 诉讼须知 1）因环境侵权损害赔偿提起诉讼的诉讼时效期
间为三年，从当事人知道或者应当知道受到环
境损害时计算。环境侵权损害赔偿诉讼时效期 间最长不得超过二十年。 2）提起环境公益诉讼可以申请缓交、减交诉讼 费；被告败诉的，由被告交纳诉讼费。
环境公益诉讼的起诉与应诉
环境公益诉讼的证据收集、使用
2.2 代理律师应注意调查收集Baidu Nhomakorabea下证据： 原告律师
证明环境侵权行为 客观存在的证据 证明环境公益受到或有 可能受到损害的证据
• 包括污染源的环境监测报告、排污申报表、企业生产记录、环保设施运行记录、 环境污染损害事故报告、环境影响报告书、环境保护行政主管部门及其他环境监 督管理部门的调查材料、环境污染事故调查处理报告、音像资料、照片等。