函授教育衰微原因分析与对策

函授教育衰微原因分析与对策

高等函授教育近十来年来逐渐显示出了它的衰微。这种衰微，既有它自身发展规律的作用，也有我们函授管理工作者工作不到位的因素，又有多元成人教育形式从外部对高等函授教育的逼压。我们要正视函授教育目前的现状，认真分析造成高等函授教育逐渐衰微的原因，并针对这些原因，共同探讨解决的办法，

那么，函授教育的振兴，也许还会再次来临。

标签：高等函授教育；衰微；质量；多元成人教育；改革

1951年，经刘少奇批准，中国人民大学创办了高等函授教育，开创了新中国函授教育的先河。自那时起，高等函授教育以其久长的历史，炽盛的声誉，在人们的心目中赢得很高的地位。那些被挡在高校大门外的学子们，在选择成人教育的时候，首选的就是函授高等教育，他们以能进行函授学习而感到兴奋。作为函授工作者，我们不愿看到这种衰微的继续。因此，我们有必要对造成这种衰微的原因进行分析，以期找出症结，并力尽所能及的改变目前函授教育渐显的颓势

局面。

1函授教育形式上的落伍感

函授教育由最初主要的函件寄送为主，演变到后来的主要以设立函授站面授为主，这一形式延续到今天，几乎就再也没有什么变化。而我们的外部世界，经过几十年的发展，其人际交往和通讯方式已发生了天翻地覆的变化，除了传统的信函以外，电话、手机、计算机等，已不同程度的快速发展起来。而我们的函授教育模式，除了传统的方式以外，对现代通讯方式的利用却是少之又少，我们现在主要采用的是在各地设立函授站点的面授形式，一个老师一本书，从头讲到尾，函授的形式没有跟上时代的发展，没有及时的选择快捷便当的现代科技成果来为函授教育服务，这让人们对函授教育产生了一种落伍的感觉，从而在一定程度上影响了函授教育的报考率。因为现在函授学员的工学矛盾是非常突出的，学员们心里盼望的是能利用最便捷的方式来进行函授学习，以使自的学习、工作的均不耽误。而我们的函授教育，在利用网络媒体来为函授教学服务方面，却是相当落

后的。

2函授教育内部管理的软弱和混乱

函授工作的正常运转，要靠各种各样的规章制度来保证。可以这样说，函授站点的规章制度对规范函授教育，保证函授教育的健康发展，提高函授教学质量，

起着十分重要的作用。但我们不能否认的是，眼下已有许多的函授站点，在规章制度的执行方面已显得那么的软弱无力，有的已几乎成了墙上的摆设。特别是近十来年，由于函授报考学员的大幅下降，为了争夺生源，稳住已经就读的函授学员，维持函授站点的生存，延续自已渐显的衰弱的生命，诸多函授站点对学员们多是网开一面，只要函授学员交了费用，其他的什么都可以商量。函授站点的管理老师，已越来越不想去认真抓一抓内部的教学过程的管理了。这种越来越明显的功利色彩，使函授教育似乎变成了一种我出钱，你出文凭的交易式的教育模式，漠视了教育的基本功能。它这样做的目的，似乎就是为了产生这样的一种广告效应：混一张函授教育的文凭不难，大家都可来参加函授。殊不知，这样做的结果却是，它让函授学员看到和体会到的，函授教育的主办学校似乎就是为了钱，从而造成函授教育信誉的下降。这种杀鸡取卵式的短期行为，损害的是整个函授教

育的大业，在很大程度上影响了人们对函授教育的热情。

3函授教学质量明显下滑

函授教学过程，主要由自学、面授和考试等环节组成。毋用违言，只要经历过，或对函授教育有所了解的人都知道，作为一种以自学为主，面授为辅的高等教育的补充，眼下的函授教育的自学环节，实际上是处于一种无人监督的放任自流的状态，全凭学员的自觉程度，缺少制度或条例的约束、检查；而面授环节的到课、缺课，也没有多少人会去真正关心，正常的点名制度，已变成可有可无的应景文章；但即使是这样，也几乎影响不到函授学员的正常毕业，函授教育宽松的考试制度，就连学习认真的函授学员也会逐渐变成松懒的学员：因为那些几乎从不参与面授的学员，到正常考试时，也照样会拿到跟学习认真的学员一样的成绩。函授教育宽松的考试制度，已“宽松”到何种程度，由此可以想见。这种教学状态的延续，引起函授教育质量的下滑也就最自然不过的了。这也就直接导致了

函授教育的含金量的下降。

当然，高等函授教育的衰微，除了它的内部原因以外，我们也不否认外部环境近十几年来的变化。这种外部环境的变化，主要是多元成人教育形式的形成，

以及这种多元成人高等教育形式对函授教育巨大的冲击：

(1)高等教育自学考试的冲击。

高等教育自学考试，是个人自学为主，社会助学和国家统一考试的一种高等教育形式，自1981年开始至今已有二十五年。它以无需参加成人高考的宽进的政策、注册入学的方式，吸引了大批青年学子的目光，推进了在职教育和大学后继续教育。自学考试以它独特的优势：允许任何人报考，学习上不受任何时间、任何地点的影响，从而解决了函授教育很难解决的工学矛盾。自学考试最困难是的它的考试关，不过也正因为它的严肃性，在成人教育系列中，自学考试的含金量也就是最高的了。一些想要真正学点什么的人，一些没有多少整块时间可以用

来学习的人，都会选择自学考试。这也就必然会对函授教育形成不少的影响。

（2）高等网络教育的冲击。

高等网络教育，从其本质来看，可以看作是函授教育的延伸。但高等网络教育一经从函授教育中剥离出来，就以其迅猛的速度向前飞冲，而把高等函授教育远远的甩了下来，并且形成为一种独立的成人教育形式。虽然高等网络教育因其速度的迅猛而产生了不少的问题，但发展的势头，却是有目共睹的：只是经过短短五年的发展，我国远程教育累计注册学员就已超过了二百万人。这不仅对函授教育，就是对影响一直比较好的自学考试，也形成了很大的冲击。再加上上世纪九十年代中后期高校的扩招，使得函授入学人数急剧减少，函授教育面临着严峻

的考验。

除此之外，广播电视大学、夜大学、职工大学等也对函授教育形成抑制作用。函授教育已处在多元教育前堵后追的夹击之中。处在夹缝中的函授教育，其生存自然也就受到了极大影响。我们在认清这一形势以后，也就会对我们的函授教育为什么会衰微的原因能有所了解了。那么，怎样来制止函授教育的进一步衰退呢？除了国家政策对函授教育的进一步扶持以外，在多元教育形势下，对函授教

育进行必要的改革就显得非常的必要。

（1）重视制度的建设和落实。

函授教育各个环节，都必须要有制度来保证。因此，制度的建设就显得十分的必要。这些制度中，笔者认为，尤以面授与自学管理的指导、考试考核的过程管理为重要，如制定函授教育主要环节的实施办法、函授课程考核考试办法、函授教师聘任办法等，以落实函授面授和自学的督查、规范考场规则、建设良好的师资队伍：这些也是提高函授教育质量的有效措施之一。问题是，各个函授站点并不是缺少这样的规章制度，而是相当多的函授站点没有认真的去执行落实这样的制度。这一方面，条例中的一些地方落实起来确实有些困难，但也不排除我们的一些函授管理老师，如前文所分析的，因种种原因的考虑，不想，或不敢认真的去落实这些制度。这就让这些制度成为形同虚设。这样做的结果，也就产生了这么一种奇怪的现象：相当的一部分函授学生，一方面在进行着函授学习，另一面却又在背后嘲骂着或者瞧不起函授教育。这种背景下的函授教育的规章制度的制定，特别是落实，也就成了规范函授教育的十分必要的一环工作。因此，现在已到了我们痛下决心，建全，特别是真正落实我们已建立的函授规章制度的时候

了。否则，有人已经开始的疑惑：函授到底还能撑多久，就会变成了现实。

（2）探索新的函授道路，提高函授教育的质量。