中石油承包商管理手册

中国石油大港油田公司承包商管理手册(2017)大港油田公司企管法规处目录一、管理模式........................................................ (2)二、管理载体.............................................................. (2)三、职责分工.............................................................. (3)（一）二级单位职责 (3)（二）企管法规处职 (3)四、管理内容 (3)（一）定义 (3)（二）准入管理 (3)（三）操作流程 (5)1、新准入流程 (5)2、增项流程 (7)3、年审流程 (7)4、换证流程 (7)（四）信息变更管理 (8)（五）承包商考核 (8)五、办公地点及联系方式 (8)六、相关文件.............................................................. (9)（一）供方准入管理程序 (9)（二）大港油田公司供方不良行为记录管理办法 (18)一、管理模式大港油田公司（以下简称“油田公司”）对承包商管理的基本原则为：公开自愿，竞争择优；少量优秀，互惠双赢；动态管理，资源共享。

主要管理环节：（一）分类推荐：油田公司所属二级单位负责本单位业务范围内相关承包商的准入（增项）推荐。

（注：二级单位是指与承包商有业务往来的油田公司所属单位，也称“合作单位”或“推荐单位”。

）（二）集中评审：企管法规处组织油田公司相关业务处室召开集中评审会议，对承包商的相关资质、许可及申请准入项目进行评审。

评审时间一般为3月下旬、6月下旬、9月下旬和12月上旬（注：具体时间视具体工作实际确定）。

（三）按期年审：承包商应每年进行年审。

逾期不年审，视为自动放弃油田公司合格承包商资格。

（四）年度考核：企管法规处根据承包商业务开展情况，每年对承包商进行考核评价，考核不合格者清退出油田公司市场，取消合格承包商资格。

二、管理载体《供方信息管理平台》（以下简称《供方平台》）是油田公司对承包商管理的载体。

该平台由油田公司所属二级单位进行企业信息、资质、准入范围的填报；企管法规处负责平台的运维和信息的审批。

《工程建设承包商系统》是中石油规范承包商管理的载体。

该系统由承包商提供企业信息、资质；市场管理科负责系统的提报、信息的审批以及业绩的评价。

三、职责分工（一）二级单位职责1、负责审查承包商资质原件；2、负责承包商新准入、增项相关信息的填报；3、负责对准入推荐表格的打印、签字、盖章；4、负责承包商年审、换证相关信息的维护和提报；5、负责对承包商年度考核、评价的信息录入。

（二）企管法规处职责1、负责承包商新准入（增项）相关信息的预审；2、负责组织集中评审会议；3、负责准入证的核发；4、负责准入证的年审和换证；5、负责组织承包商的年度考核；6、负责组织承包商的培训。

四、管理内容（一）定义承包商是指在油田公司从事地面建设工程及其相关的勘察、设计、监理、咨询、检测、特种工程等项目的企业。

（二）准入管理1、准入前提承包商必须具备国家法律法规规定的生产经营条件，具有良好的商业信誉，自愿加入油田公司供方管理体系，遵守《承诺书》相关规定，履行相关义务。

2、推荐单位的选择必须选择与其业务相关的油田公司所属二级单位进行推荐，不相关单位或油田公司以外的单位不得推荐。

3、准入范围承包商准入范围详见《大港油田公司基建类外协项目编码》。

该编码可在“大港基建供方群”（群号：1）的群文件下载查询。

4、申请准入所需资料一般项目准入所需资料：(1)营业执照副本；(2)组织代码证；(3)税务登记证；(4)开户许可证；(5)本企业若有相关生产经营资质证件和有关认证证件可以一并提供，没有则不提供。

特殊项目准入所需资料：特殊要求的资料：对于由国家或行业有特殊行业要求的，需要准备相关资料。

例如：建筑企业资质证、设计勘查资质证书、监理资质证书、辐射安全许可证、安全生产许可证、承装（修、试）电力设备许可证、进津备案通知书等。

电子扫描件要求：①提供电子扫描件，保存格式为JPG图片和PDF、WORD文档三种格式；②JPG格式图片大小为200K至1M之间，PDF、WORD文档大小不限。

所有图像必须命名规范、大小适中、方向正确、清晰有效；（规范命名举例：营业执照、质量管理体系认证证书、危险化学品经营许可证、道路运输经营许可证、等等）③单个资质为单页的统一使用JPG图片格式；单个资质为多页的，请将该资质编辑成一个Word文档或PDF文件格式。

5、HSE审查和培训凡是涉及到以下基建类项目的承包商，需要接受质量安全环保处的HSE审查及培训，通过审查及培训的供方，才有资格取得油田公司基建类供方准入证书。

需要进行HSE审查培训的项目包括：油气田建设、管道建设、无损检测、道桥施工及特种设备、安全设施的安装、改造等施工作业。

注：HSE培训工作具体由质量安全环保处安全科负责6、准入项目编码说明申请准入的承包商准入项目可在油田公司基建类外协项目编码中查询。

对于目录中没有的项目，可以选择同一大类中相近或相似项目，也可以选择添加备注予以说明。

对于该编码中不包含的项目，可由申请准入承包商向市场科提出申请，经审查合格，予以添加。

（三）操作流程1、新准入流程：(1)准备相关资料，向推荐单位提出申请。

(2)推荐单位在《供方平台》中录入信息，上传资料，提报市场科初审。

(3)市场科对相关信息审查合格后，在《供方平台》确认初审通过，不合格予以退回(注：初审的结果可由推荐单位在《供方平台》中查询)。

(4)推荐单位通过《供方平台》打印供方准入评审表和《承诺书》。

评审表由推荐单位签字盖章；《承诺书》由申请准入单位签字盖章。

(注：评审表必须通过《供方平台》打印，否则无效；评审表和《承诺书》必须是签字盖章后的原件)。

(5)申请准入承包商将评审表、《承诺书》原件以及企业相关证件的复印件交至市场科，参加集中评审。

(6)市场科组织有关部门进行集中评审。

(7)评审后，申请准入单位按照市场科的通知要求缴费取证，逾期作废。

（8）大港油田公司基建类市场准入证办理完毕后，按照中石油要求，基建类承包商还需要办理工程建设承包商准入证。

需要提供以下资料：（电子文档和纸质资料）A、承诺书；（原件）B、承包商准入申请表；（原件）C、基建供方信息汇总表（全面、模板）；（原件）D、营业执照；E、组织机构代码证；F、税务登记证；G、开户许可证；H、建筑业企业资质证书；I、质量管理体系认证证书；J、环境管理体系认证证书；K、职业健康安全管理体系认证证书；L、安全生产许可证（有则提供）；M、近三年已审财务报告、资信证明（有则提供，成立时间三年以下的，相应提供）；N、近三年来主要工程业绩证明材料（有则提供，成立时间三年以下的，相应提供）；O、拥有专利、专有技术及工法证明材料（有则提供）；P、近三年获得的省部级及以上技术成果、管理成果、获奖项目证明文件（有责提供）；Q、其他必要的证明材料（有则提供）。

办理流程：取得大港油田公司备案通知书后，在QQ群文件中下载“承包商上报资料”文件包。

按照有关要求如实填写相关信息，并于一周之内填写完毕，交回到市场科。

如发现弄虚作假、迟报漏报或不报的行为，一切后果均由承包商承担。

2、增项流程：流程与新准入相同（注：增项不需要《承诺书》）。

3、年审流程：（1）携带本企业相关证件电子版（内容和要求与新准入相同），到油田公司所属二级单位合同管理部门提出年审申请。

（2）油田公司所属二级单位在《供方平台》中更新资料，提交年审申请。

（3）市场科对提交企业资质进行审查，不合格的予以退回（注：审查结果可由年审提交单位查询）。

（4）年审审查通过后，可持油田公司基建类市场准入证，到市场科办理。

（5）另持有《工程建设承包商准入证》的承包商，需到市场科领取年检贴。

4、换证流程：（1）向二级单位申请推荐（承包商携带相关资质原件和电子扫描件）。

（2）二级单位通过《供方平台》提交换证申请。

（3）市场科预审。

（4）预审通过后，二级单位打印评审表（由二级单位签字盖章）和《承诺书》（由申请准入单位签字盖章）。

（5）承包商在7-11月份6-25日之间的周二、周三将评审表和承诺书交至市场科，并到机关财务科交费。

（6）交费后，承包商持缴费单据，到市场科办理“准入证”核发手续。

（四）信息变更管理企业信息变更需持有关证件的原件和电子版文件，到市场科办理。

（五）承包商考核企管法规处每年对已经取得油田公司合格资格的承包商进行考核，考核的项目包括：企业资质、油田公司年度合同业绩、合作情况、企业诚信等。

五、办公地点及联系方式1、地址：天津市滨海新区大港油田三号院2、邮编：3002803、联系电话：企管法规处：市场科质安环保处：安全科（HSE审核）招标中心：、、4、QQ群（1）各供方相关管理人员以本企业简称和姓名为验证信息加入相应QQ群，并将群名片修改为：本企业准入证号+企业简称，例如：2000JS999某某公司。

（2）所有供方可通过QQ群与市场科取得联系，交流业务，咨询问题，提出意见和建议。

（3）市场科将通过QQ群发布相关信息和通告，并将常用文件和要求上传至群共享文件中，以备所有供方下载使用。

六、相关文件（一）供方准入管理程序1 范围为维护市场秩序，规范市场行为，建立公开、公平、公正的市场环境，根据中国石油天然气集团公司的相关规定，结合油田公司实际，制定本程序。

本程序适用于对进入油田公司市场非关联供方的准入办理和管理。

2 术语和简略语本程序采用GB/T 19001-2008、GB/T 24001-2004、GB/T28001-2011、Q/SY 、GB/T19022-2003、GB/T 23331-2012和RB/T 115-2014标准规定的术语。

油田公司准入供方分为物资类供方、技术服务类供方、基建类供方。

2.2.1 物资类供方：为油田公司提供物资的生产、制造、销售企业及其他法人，包括一级采购物资供方和二级采购物资供方。

按照中油集团公司一、二级物资分类要求，提供一级采购物资的供方为一级采购物资供方，仅提供二级采购物资的供方为二级采购物资供方。

2.2.2 技术服务类供方：为油田公司提供工程技术、水电讯保障、交通运输、机械加工、设备设施维修、技术咨询、软件开发、资料处理、教育培训、资产租赁、矿区服务等相关服务的企业及其他法人。

2.2.3 基建类供方：为油田公司提供地面建设工程、特种工程及其相关的勘察、设计、监理、咨询、检测等服务的企业及其他法人。

3 职责企管法规处是油田公司市场准入的归口管理部门。