湿地保护条例

管理工作。一是先后建立湿地类型自然保护区 ’ 个， 资源工作纳入当前生态建设议事日程，作为林业部门
保 护 面 积 已 达 %( 万 公 顷 ， 占 全 省 湿 地 面 积 的 的一项重要工作来抓。我省生态状况差，经济欠发达，
)"* (+ 。二是开展了全省湿地资源调查和湿地管理规 面对环境和发展的双重压力，更需要我们始终保持清
善于运用《湿地保护条例》赋予的各项权利，着眼当前 地保护和恢复示范区。《湿地保护条例》第六条明确规
湿地及湿地资源保护管理中存在的突出问题，采取切 定了建立湿地自然保护区的具体条件，第七、八、九条
合实际的针对措源自文库，着力解决主要矛盾，尤其要在全 作了相应保护管理的规定。还在以后的几条中作了许
面调查湿地资源现状的基础上，根据各湿地的资源特 多关于湿地保护区禁止性、保护性的规定，并在罚则
中，第三条明确各级人民政府应当将湿地保护纳入当 护条例》相关规定的真正涵义。要在各级党委、政府的
地国民经济和社会发展计划，制定保护规划，加强工 正确领导下，协调各行各业，动员和组织全社会的力
作领导；第四条确定林业行政部门是湿地保护的主管 量，从生态建设、可持续发展战略的高度出发，从各自
部门，其所属的管理机构负责具体管理工作；环保、水 工作实际出发，共同为湿地保护出资出力、献计献
数量下降，有害植物扩展蔓延，栖息野生动植物种群 法水平。要充分利用广播、电视、报刊等传媒和林业宣
数量大幅度减少。第四是湿地面积锐减。在我省许多 传阵地，结合执法检查、工作调查、法制日宣传、科普
地方湿地多种功能和综合价值仍未被社会认识，有的 教育、职工再教育等，采取灵活多样的形式，在全行业
地方竟视湿地为荒地，盲目进行原始性开发利用，特 和广大林业干部职工中乃至整个社会广泛开展宣传
高学习宣传活动的针对性和实效性。各级林业行政主 三峡等 ! 处省级湿地自然保护区，并计划在今后 " 年
管部门和湿地管理机构以及湿地保护机构，在学习宣 内新建肃北县平草湖、宕昌县兴化八马和黄河兰州段
传活动中，要紧密结合各自的实际，增强针对性和实 # 个湿地类型自然保护区，建立碌曲县尕海、玛曲县
效性。要深刻领会《湿地保护条例》各项规定的内涵， 黄河首曲、永靖县黄河三峡、高台县黑河流域 $ 处湿
植物，对维护生态平衡，保护生物多样性，改善环境有
二、提高认识，深入学习宣传贯彻《湿地保护条
着十分重要的作用。近年来，我国政府在湿地保护和 例》
管理开发利用方面采取了一系列措施，开展了许多卓
首先要从提高认识，特别是提高各级林业行政主
有成效的保护工作。我省也相应开展了一些湿地保护 管部门领导的认识入手，真正把依法保护和管理湿地
$" 广泛动员全社会力量，共同保护湿地资源 湿地资源是人类共有的财富，保护好管理好现有
保护与管理工作的主要方面，明确了主管部门、管理 的湿地资源，是全社会共同的责任。贯彻落实《湿地保
机构及保护机构，确定了建立湿地保护区的相关条 护条例》绝不能把眼光紧盯在湿地上，更不能把思维
件，突出了严格保护的主题，规范了主要管理活动。其 局限于一个行业一个部门，而是要全面理解《湿地保
别是在一些天然湿地集中分布地区，因围垦、过牧、污 活动。特别要深入湿地保护区、林区、重点林业生态工
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甘肃林业
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导 程建设区、生态脆弱区进行宣传，使干部职工、人民群
#、加快湿地保护区建设进程，突出重点确保湿地
向 专
众认识湿地，理解《湿地保护条例》的重要规定，进一
资源安全
栏 步加深全社会对依法保护湿地重要意义的认识，增强
利、农牧等相关部门在各自职权范围内，各负其责，密 策。对《湿地保护条例》规定的诸如：禁止在湿地保护
切配合，依法共同做好湿地保护工作。以上规定对于 区及外围地带新建居民区，禁止乱采滥用地下水，禁
全面落实《湿地保护条例》，严格保护、有序管理湿地 止排放废水、倾倒废弃物，实行禁牧，限期退耕，创造
资源至关重要。各级林业主管部门作为湿地保护的行 条件有计划地实施生态移民等，需要各职能部门在当
一、立足生态建设，充分认识《湿地保护条例》颁 安全、生态文明、生态优美的小康社会的进程中，省人
行的重大意义
大常委会立法保护湿地资源，及时颁行《甘肃省湿地
我省干旱、缺水、少雨，生态状况十分脆弱，湿地 保护条例》，对保障生态安全，促进社会经济可持续发
资源极其珍贵。保护湿地生态系统及其栖息生长的动 展具有十分重大的现实意义。
征、生态地位、栖息生物等，分别采取不同的管理方式 部 分 专 门 加 重 了 对 破 坏 湿 地 保 护 区 资 源 的 行 政 处
和保护手段，努力开创湿地保护与管理的新局面。同 罚。正确实施《湿地保护条例》的这些重要规定，就要
时，要积极配合各级人大、新闻媒体认真做好《湿地保 求各地高度重视湿地保护区的申报建设工作，把优先
实践证明，建立自然保护区是保护湿地资源的
保护湿地的自觉性，真正使《湿地保护条例》家喻户 最有效途径。 我省林业行政主管部门已经建立了尕
晓，为《湿地保护条例》的贯彻落实创造良好的社会氛 海—则岔、敦煌西湖两处国家级自然保护区，以及玛
围。
曲县黄河首曲，玉门市干海子，玉门市昌马河，阿克塞
第三，要结合湿地及湿地资源保护管理工作，提 县小苏干湖，大苏干湖，高台县黑河流域，永靖县黄河
《湿地保护条例》的具体实施，更要强化湿地管理的机 难，增加编制数额，调配专门人员，统筹管理经费，全
构、队伍，配套各项制度，切实把当地的湿地资源保护 力支持湿地保护与管理工作，为早日实现陇原的山川
与管理纳入工作计划，依法履行职责，充分发挥职能 秀美而努力奋斗。
作用。
甘肃林业 !""#$ !
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护条例》的监督检查工作，切实将《湿地保护条例》的 发展湿地保护区作为湿地保护与管理工作的突破口，
各项规定真正落到实处。
在加快建立、着力建设上下功夫，真正发挥湿地保护
三、依法履行职责，不断提高我省湿地保护与管 区的示范效应，全面推动整个湿地保护与管理工作迈
理工作水平
上一个新台阶。
!" 组建湿地保护机构，依法开展湿地管理工作 《湿地保护条例》共二十三条，内容涵盖我省湿地
次是水资源日见短缺。这些年来，我省各地程度不同 护条例》学习宣传活动。林业系统的干部职工尤其是
地出现了水资源短缺现象，且有日益加重的趋势。第 领导干部要认真学习、全面掌握和深刻领会《湿地保
三是物种生存环境恶化。由于滥牧、滥挖、滥猎等乱开 护条例》的主要内容和精神实质，增强依法保护和管
发现象屡禁不止，造成依赖湿地生存的有益植物资源 理湿地工作的自觉性，提高依法治理的法律素质和执
导
向
专
贯彻《湿地保护条例》 共同呵护“地球之肾”
栏
甘肃省林业厅厅长 马尚英
!""# 年 $$ 月 !% 日，省十届人大常委会第七次 会议全票通过的《甘肃省湿地保护条例》已于 !""& 年
染、泥沙淤积及过度开发造成的湿地破坏仍在增加。 更值得注意的是，原集中于大中城市的污染，有的也
! 月 ! 日———世界湿地日正式施行。这是继黑龙江省 已向水系扩展，已严重威胁更多的天然湿地以及野生
湿地所承受的压力不断增长，湿地资源得不到休养生 主，林业工作的重中之重就是生态建设，保护和管理
息。特别是随着人口的急剧增加，为扩张农业等用地， 好湿地及其资源，就是一项全新而重要的工作。
导致天然湿地日益减少，功能和效益下降。首先是湿
其次，要精心组织，统筹安排，在当前和今后一个
地严重退化，沙化、盐碱化等荒漠化现象持续扩展。其 时期，采取扎实有效的措施，在全省深入开展《湿地保
划。三是在甘南藏族自治州尕海—则岔和黄河首曲湿 醒的头脑，充分利用我们的后发优势，吸取一些国家
地自然保护区实施了 ,-. 湿地保护与可持续利用项 “小开发小破坏，大开发大破坏”的惨痛教训，用科学
目。但同全国一样，由于历史、经济和社会的原因，我 的理论，指导我们的工作。森林是陆地生态系统的主
省湿地资源的保护工作起步晚、管理很不规范，致使 体，林业建设已从木材生产为主转向以生态建设为
之后，我国颁布的第二部湿地保护地方法规，是我省 动植物资源的安全。如甘南藏族自治州沼泽草甸草地
湿地保护与管理的专门法规。该条例的颁布施行，必 面积上世纪 %" 年代初为 $( 万公顷，到目前仅剩 / 万
将促使我省湿地保护与管理工作逐步迈上法制化轨 公顷。
道。
面对湿地保护日益严峻的现实，在全面建设生态
政主管部门，一定要全面理解和认真履行《湿地保护 地人民政府的组织下通力合作、统一协调、统筹解
条例》所赋予的这一法定职责，要从落实湿地保护与 决。对一些保护性的规定，也要创造条件逐步组织落
管理的机构、人员、经费着手，真正把湿地资源保护好 实。同时，各级人民政府及其职能部门，要切实解决湿
管理好。各级野生动物及自然保护区管理机构负责 地行政主管部门、管理机构和保护机构面临的实际困