第一章 宏观经济管理

宏观经济管理的工具
需求管理政策 供给管理政策 法律工具 制度约束
需求管理政策
需求管理是指政府采取有效的经济政策 刺激或抑制需求，从而实现充分就业、 物价稳定、产出增加等经济目标。 需求管理政策认为，市场并不是理想的， 主要表现在由于价格刚性而难以实现充 分就业。 需求管理包括财政政策和货币政策
政府通过公共开支和税收的变化，扩大或收缩 社会的需求与供给，使经济沿着正常的轨道运 行；而中央银行则通过调节社会中货币供应量 的大小和利息率的高低来影响投资和消费，使 总需求与总供给趋于平衡。 当经济出现波动时，政府便一手举起财政政策， 一手拿上货币政策对过热或过冷的经济进行部 分的或是全面的调理，直到使其“体温”恢复 正常为止。
物价稳定：物价总水平在短期内没有显著或剧 烈的波动。 经济增长：一个国家或地区生产的产品与服务 总量的增加。 充分就业：凡有能力并愿意参加工作者都能在 较合理的条件下，随时找到适当的工作。 国际收支平衡：一个国家在一定时期内（通常 为一年）同其它国家的全部货币收入总额和支 出总额相抵略有顺差或逆差。 以上可归结为总需求与总供给的平衡
宏观经济管理
宏观经济管理，是国家为了实现既定的国民经济和社会发 展目标，通过中央政府和地方政府及其经济管理机构，从价 值形态对社会经济活动的总体运行和总量平衡所进行的间接 管理，它是通过计划、组织、调控和监督等管理职能的发挥 来实现的，其目的是为了实现国民经济持续、稳定地增长。 宏观经济管理是一种以政府为主体的管理。 宏观经济管理的客体是综合性经济问题。 宏观经济管理是一种价值形态的总量管理，是最高层次的管 理。 宏观经济管理是一种间接管理。 宏观经济管理是一个包括了全部管理职能的完整过程的管理。 宏观经济管理的目的是为了实现国民经济持续、稳定地增长。
宏观经济失衡：指在市场总供求中发生的以超额需求或超额 供给为特征的宏观经济总量失衡。 一方面由于投资增长速度和居民货币收入增长速度超过了国 民收入增长速度，生产需求和消费需求的增长速度超过了国 民收入增长速度，造成市场货币流通量增多，需求过渡膨胀 引发严重的通货膨胀。 另一方面是需求不足，总需求滞后于总供给造成产品积压和 企业债务负担过重，企业开工不足和失业大量增加而引发严 重的经济衰退。 为了熨平经济周期，推动经济稳定、持续地发展，必然要求 在市场机制调节的基础上，由政府实施强有力的调控。
财政政策与货币政策的关系
两者都可从需求角度来调控经济，但效力不同，主要 有： 时滞不同，货币政策的时滞较财政政策长一些。 政策效果不同，在通货膨胀时期实行紧缩的货币政策 可能效果较显著，但在经济衰退时期，实行扩张的货 币政策效果并不明显。而财政政策有明显的效果。 执行主体不同，财政政策的执行主体是中央政府的财 政部或地方政府机构；货币政策的执行主体是中央银 行。 政策间的相互制约，货币政策和财政政策之间也是相 互制约的。
货币政策
货币政策，即通过调整货币需求来调节投资需求。 凯恩斯主义者传统上强调货币需求依赖于利率。 当： 利率高 投资成本上升 投资缩小 当： 利率下降
投资成本下降
投资上升
中央银行的三大法宝：
公开市场业务：一般是逆向操作的。当经济显示出总支出不足， 而失业有持续增长的趋势时，中央银行便在公开市场上买进政 府债券，以使债券价格上涨，利息率相应下降； 贴现率：对经济的调节也是逆向的。为了增加商业银行的准备 金，中央银行也给商业银行贷款，这称为贴现，其贷款利率便 称为贴现率。当经济衰退时，就降低贴现率，扩大贴现的数量， 以鼓励商业银行发放贷款，刺激投资。 调整法定准备金率：中央银行可以在法定的范围内改变商业银 行的准备金来调节货币和信用供给：当经济衰退、失业增加时， 降低准备金率，必要时甚至可以将准备金率降低至法定的最低 限。准备金率的下降，可以大幅度地扩张商业银行货币和信用 的基础，增大其贷款能力。
经济增长理论 经济增长及其要素
经济增长理论
哈罗德—多马经济增长模型 新古典经济增长模型 新剑桥经济增长理论 库兹涅茨经济增长理论 舒尔茨的经济增长理论 刘易斯的经济增长理论 诺斯的经济增长理论 经济增长极限理论
哈罗德（ 哈罗德（R.F.Harrod)--多马 多马 （E.Domar）经济增长模型 ）
宏观经济管理
宏观经济管理的目标 宏观经济管理的工具 经济增长与经济稳定
宏观经济管理的目标
宏观经济失衡与宏观经济调控 政府宏观经济管理的目标
宏观经济失衡与宏观经济调控
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宏观经济
宏观经济（Macroeconomic）是和微观经济对称的当代经济 学研究的一个构成部分，是指一个国家社会经济中各有关总 量之间的相互关系及总体运动。又称为“总量经济学”。 “宏观经济学”一词是挪威经济学家弗瑞（K.Frisch）在 1933年提出来的，但是西方经济学家注意宏观经济现象和进 1933 行总量分析，则可上溯到重农学派魁奈的“经济表”。后来 的货币数量论及估算和分析国民收入的大批著作，都是以经 济总量为对象的。现在所说的宏观经济学是在凯恩斯的《就 业、利息和货币通论》一书出版后才迅速发展起来的。其特 点是把国民收入和就业人数联系起来作为中心进行综合分析， 又叫“收入和就业分析”或“就业理论”。 新古典综合、新凯恩斯主义；新古典主义、新保守主义
宏观经济管理的总目标与具体目标
宏观经济管理的总目标：是指国家对国民经济各 部门、各地区的社会再生产各环节在经济及社会 发展方面，进行宏观管理预期达到的成果。包括 经济发展目标 、科技发展目标 、社会发展目标、 提高人民物质生活水平的目标。 宏观经济管理的总目标的指标：宏观经济管理的 总体目标，是通过一系列指标表现的，这些指标 就形成一个指标体系（综合性指标、满足人民基 本物质生活需要的指标、满足人民文化生活基本 需要的指标、社会安全保障指标、反映经济和社 会发展水平的综合指标、科技发展目标指标）。
税收政策
政府的税收政策可以通过改变乘数来调节产量。当经 济高涨时，可以提高税率，降低乘数，抑制产出增加； 在经济衰退时，可以缩减税率以提高乘数，扩大产出。
总 支 消 费 支 出 税收的 税 的 收 Y1 Y2 出 产出= 出 税 税 C+I C+I 收
支出政策
政府支出G可以通过乘数的放大来改变总支出的水平。 当出现经济萧条时，政府可以采取扩张性财政政策；当 出现通货膨胀时，则采取收缩性财政政策。
宏观经济管理的具体目标：是指政府在未来的 一定时期内，为了保证宏观经济的稳定发展， 而要使之保持或恢复的某种经济状态。包括社 会总供给与总需求的平衡、减缓经济周期波动、 促进经济增长 、产业结构合理化、物价稳定、 通货膨胀的控制、社会资源的充分利用。 宏观经济管理的具体目标的变量：宏观经济管 理的具体目标，是通过一定的宏观经济变量来 表现的（国民生产总值、价格水平、通货膨胀 率、失业率、利率、外汇汇率）。
制度约束
制度是社会游戏的规则，是人们创造的 用以约束人们相互交流行为的框架。 诺思认为对经济增长起决定作用的是制 度性因素而非技术性因素。 政府在管理经济，对宏观经济进行干预 时，要充分运用制度手段，发挥制度的 作用。
经济增长与经济稳定来自百度文库
经济增长与政府作用 经济稳定与政府宏观调控
经济增长与政府作用
政府宏观经济管理目标
宏观经济管理目标的分类 宏观经济管理的基本目标 宏观经济管理的总目标与具体目标
宏观经济管理的目标分类
按目标内容的多少不同划分为综合目标 和非综合目标； 按目标经历的时间长短不同划分为恒常 性目标和阶段性目标； 按目标的广义和狭义角度可将其分为总 目标和具体目标。
宏观经济管理的基本目标
总 支 出 出=总支出 C+I
C+I 收 Y1 Y2
“扩张性财政政策”:当经济持续衰退、失 业率有增无减时，政府的左拳便开始动 作，它可以通过扩张政府支出，另一方 面，它也可以通过降低政府对企业和个 人的税收来刺激消费和投资，间接地扩 大社会总需求，从而也能收到促使经济 扩张、失业减少的效果。 “紧缩性财政政策” :削减政府支出和增 税。
财政政策和货币政策的组合拳主要有以下四种： “双松”，既在经济萧条时期，可以同时采用 扩张性财政政策和扩张性货币政策，双管齐下， 使经济所受到的刺激更为迅猛； “双紧”，即在经济高涨时期，同时采用紧缩 性财政政策和紧缩性货币政策，使经济紧缩的 程度更为强烈； “一松一紧”和“一紧一松”，即对宏观财政 政策和货币政策实行松紧搭配，以使一种政策 的副作用被另一种性质相反的政策抵消掉。
新古典经济增长模型
二战以后，西方各国普遍开 始走出萧条，一些经济学家 认为，依靠市场机制的调节 作用，经济可以长期地保持 稳定和繁荣。被称为新古典 经济增长理论。索洛 （R.M.Solow）在20世纪50 年代开创。
罗伯特·默顿·索 洛（ 1924-）
均衡增长率，它是由人口的增长速度所决定的。 实际增长率如果与之相等，说明经济增长与人 口增长的速度协调一致，因而既可以实现充分 就业，又不会因劳动力短缺而造成通货膨胀， 经济可以长期稳定的增长。 如果实际增长率低于均衡增长率，会导致失业， 在市场机制的作用下，劳动力供过于求，工资 水平降低，投资的回报上升，这将刺激企业增 加投资，推动经济增长；如果实际增长率高于 均衡增长率，会出现劳动力短缺，工资上涨， 投资的回报减少，从而抑制投资，降低经济增 长速度，并一直持续到和均衡增长率相等为止。
供给管理政策
供给管理政策是指通过对总供给调节来达到一 定的宏观经济目标的政策工具。主要有： 价 原来的总供给曲线 格 税收政策
水 平 总 曲线 现在的总供给曲线
Y1
Y2
政策
政
法律工具
法律工具与政策工具不同，一般具有普 遍的约束性、严格的强制性、相对的稳 定性等特点。 法律工具是国家通过经济立法和经济司 法活动来规范各类经济活动主体的行为， 限制各种非正常经济活动使国民经济正 常运行。从内容、动机和作用效果来看， 包括保护和制裁两个方面。
背景：萨伊的信条，即任何人买都是为了卖。 凯恩斯理论的缺憾，他的分析是短期的、静态 的，在他的理论世界里，人口、资本和技术都 不能变动。 1939年，哈罗德发表《论动态理论》，对长期 的经济增长进行了考察，1948年出版《动态经 济学导论》一书，在理论上进一步加以系统化。 美国经济学教授多马也进行了类似的研究，并 建立了一个与哈罗德非常相似的模型。
宏观经济失衡与宏观经济调控
市场失灵：市场机制作为一个自由体系具有自发 实现人类经济生活平衡的功能，但现实中由于 外部条件或内部原因导致市场机制转移资源的 能力不足而达不到帕累托最优状态，这种现象 被形象地称为市场失灵。主要表现为： 微观层面上表现为收入分配不公，垄断的存在， 外部性，公共产品供给不足等。 宏观层面上表现为宏观经济波动或宏观经济失 衡。
财政政策
财政政策依据乘数原理。在封闭条件下，总需 求由居民消费支出（C）、国内私人投资支出 （I）和政府支出（G）组成，即Y=C+I+GY= （C 。+I+G）／[1－ c(1－t)]。 其中1／[1－ c(1－t)]为乘数, 税率t和政府支出 G两个变量由政府控制。 政府的财政政策包括税收政策和支出政策。财 政政策就是通过这两个方面的变动来影响总需 求，从而影响产量、价格和国民收入水平。
实际增长率（GA ）=储蓄率×投资效果系数 有保证的增长率（GW ）：储蓄=投资 自然增长率（GN ）=人口增长的增长率 +技术进步的 增长率 实际增长率（GA ） =有保证的增长率（GW ） 如果GA＜GW ，这时企业投资的动力减弱，投资额减 少，经济必然会走向萧条；如果GA＞GW ，经济就会 走向持续高涨，两个增长率之间的差距越来越大。 实际增长率（GA ） =自然增长率（GN ） 如果GA＜GN ，说明投资的增长低于人口的增长和技 术进步的速度，造成失业；如果GA＞ GN ，造成劳动 力短缺，机器设备不能充分利用，致使生产能力过剩。 实际增长率=有保证的增长率 =自然增长率
在经济增长的稳定状态下，工资和利润都能达 到较高水平。即经济增长是稳定在一个高水平 上的。 在工业革命之后的一个多世纪里，资本的增长 超过了人口的增长，每个工人占有的资本量增 加了，也就是说，出现了资本深化。 收益递减规律，但它不是经济发展的事实，技 术进步使得同样的投入能够带来更多或更为优 良的产出，遏制收益递减的规律的作用，从而 抑制利润的降低。