《军事理论》二、国防法规复习提纲

二、国防法规复习提纲

一、国防法规的含义

（一）基本含义

国防法规是指国家为了加强防务，尤其是加强武装力量建设，用法律形式确定并以国家强制手段保证其实施的行为规范的总称。

国防法规作为国防活动的基本法规规范，其主要任务是调整和规范国家在国防领域仲的各种关系，把国防建设纳入到法律化轨道，确保革命化、现代化、正规化建设总目标的实现。

（二）国防法在国家法制建设中的地位和作用

各国根据本国的实际，对各部门法的划分也有所不同，在我国的法律体系中，对各部门法大体上可以做以下划分：1、宪法；2、行政法；3、民法；4、经济法；5、劳动法；6、环境法；7、刑法；8、诉讼程序法；9、军事法（国防法律法规）。在这里，军事法的外延要大一点，其主要内容或者讲根本内容是国防法规。通过表中，我们可以看出，国防法规是我国法律体系和法制建设中一个重要的、独立的法律门类。健全的国防法规是建设现代化国防的重要保证，是依法治军、提高军队战斗力的强大法制武器，也是衡量一个国家国防建设的是否制度化的的重要标志。

（三）我国现行的国防法规等级

1、全国人民代表大会及其常务委员会制定颁布的法律。

2、国务院、中央军委制定颁布的行政法规。

3、国务院各部委和中央军委各总部制定颁布的法规。

4、各军种和大军区制定的法规细则。

5、各省、自治区、直辖市人大和政府制定颁布的地方性法律规章。

司法适用的优先性。国防法规优先适用，是指在解决与国防利益、军事利益有关的法律问题时，如果国防法规和其他的法规都有相关的规定，这时要以国防法规的规定作为司法依据，一国防法规作为评判是非的标准和采取行动的准则，其他法规要服从国防法规。同时要注意优先适用不是指的先后顺序，而是一种排他性的单项选择。

二、我国国防法规的发展历史、现状及前景展望

（一）我国古代十分重视安危意识的确立，但尚未形成完整的国防法规体系

（二）我国近、现代过方法体系的建立和完善

（三）《中华人民共和国国防法》简介

第43条：高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练。根据国防建设的需要，适合担任军官职务的学生，再进行短期集中训练，考核合格的，经军事机关批准，服军官预备役。

第44条：高等院校设军事训练机构，配备军事教员，组织实施学生的军事训练。

第61条：对拒绝逃避政绩而有拒不改正的，在两年内不得录取为国家公务员、国有企业职工，不得出国或升学。战时有上述行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第68条：本法自1984年10月1日起施行。

《国防教育法》简介

之所以把《国防教育法》单独列出来为大家作比较详细的介绍，主要是因为，它和我们目前进行的军训有着密切的联系，也就是说，它是我们有领导、有计划、有组织地进行国防

教育和军训的法律依据。

《国防教育法》主要内容是：

第一章总则。明确了国防教育的领导体制，国防教育的目的、意义和实施方法。同时，明确了各级政府和各部门对对国防教育的职责及国家支持、鼓励社会组织和个人开展有益于国防教育的活动，规定国家设立全民国防教育日。通过立法规定一个节日或者纪念日，以推动国家某项事业的发展，是国内外经常采取的做法，我国的《国防教育法》在起草过程中，大家一致认为，设立全国性的国防教育日很有必要，这有利于增强全民居安思危的忧患意识和国防观念，推动国防教育建设事业的发展。在确定具体为哪一天的时候，提出了许多方案，有人提出应选《南京条约》签订日，有人提出选《辛丑条约》签订日，还有人提出“九一八”、“七月七日”等等，经过反复研究，最后九届全国人大常委会第二十三次会议于2001年8月31日作出决定，确定每年九月第三周星期六为全国国防教育日。

《反分裂国家法》简介

有助于反对和遏制“台独”；

有助于维护两岸关系的稳定发展；

有助于维护台海和亚太地区的和平、稳定与繁荣。

第二条：世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国。中国的主权领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。

台湾是中国不可分割的一比分。国家决不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从中国分裂出去。

第十条：本法自公布之日起施行。

（四）我国国防法制建设的前景展望

我们应该看到，我国的国防法规建设还有一些需要健全和完善的地方，一些国防和军队建设急需的法律还没有出台。突出的是：《国防动员法》、《国民经济动员法》、《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《国防科研产生发》、《武器装备采购法》等法律尚未出台。还有一些重要的军事法规没有制定出来，例如联络工作、军费和资产管理、财务管理、军用核安全、军用核材料管制、军事监狱管理等。此外，有些军事法规需要修改，例如共同条令、军事训练条例、政治工作条例、武器装备管理方面的条例等等。《军人权益保障法》、《转业军官安置法》、《退休军官安置法》这些法规如果不敢进指定出台的话，将会直接影响到军心稳不稳的问题，这些专业，退休的军人的退路怎么样，影响到他现服役是的精神状态。

根据国防和军队建设面临的形势，今后10年国防法制建设的奋斗目标是：国防和军队建设各个方面的法律关系得以理顺，国防法律体系基本完备，国防法律制度的科学性进一步增强；适应国防和军队建设需要的国防立法、执法、法律服务水平大大提高；广大公民将受到良好的国防法治教育，国防法治理论研究将得到较大发展，从而为本世纪中叶基本实现国防现代化奠定坚实的法治基础。