台湾农业考察报告

台湾农业考察报告

应台湾“中华两岸农业交流发展协会”邀请，市委副书记朱贤良率XX农业考察团于4月9日至17日赴台湾考察访问。考察团前往台北、花莲、高雄、台南、嘉义、南投等地，考察了台湾农业协会、台南县农会、永康市农会、南投县农会、新光兆丰农场、威奈联合科技公司等，与之座谈交流，学习借鉴台湾先进的农业生产技术和管理经验。考察团一行参加了高雄半屏山两岸经贸旅游文化交流协会成立仪式；分别会见了中国国民党高雄市党部主委许福明、高雄市议会议长庄启旺、副议长黄石龙；拜访了台北市XX同乡会和著名温籍台胞、XX市荣誉市民黄美英女士、吴昌涛先生，与在台的XX乡亲畅叙乡情。XX农业考察团此次赴台交流的主要任务是参观考察台湾农业相关机构，学习借鉴台湾农业先进技术和管理经验，为推动我市农业转型、产业升级提供

参考。考察中，我们以实地查看、资料查阅、会议座谈等多种形式相结合进行，整个考察活动主题突出、安排有序、内容丰富、成效良好。现将有关考察情况报告如下：

一、台湾农业的基本情况与特点

目前台湾农户总数超过78万户，农业人口400多万人，占总人口数的18%。农业就业人口近95万人，约占就业总人口的10%；耕地面积共873378公顷，其中水田占459335公顷，旱地414043公顷，平均每户耕地面积约1.08公顷，每户人口4.96人。台湾主要农产品有稻米、生猪、家禽、虾蟹、鳗鱼、鱿鱼、鲔鱼、砂糖、香蕉、凤梨、柑桔、芒果等，除自给自足外，常年有余可供外销。稻米播种面积达360000公顷左右，年产稻谷200万吨左右，生猪年生产头数超过1400万头，家禽类年产约1.18亿羽，其中鸡占86%，鸭占11%。虾类年产约5.7万吨，包括草虾、长脚大虾、沙虾、红尾虾、厚壳虾、斑节虾、剑虾等，种类繁多。鳗鱼年产量近3万吨，鱿鱼年产量15万多吨。香蕉年产约17万吨、凤梨25万吨、柑桔类47万吨、芒果20万多吨。

通过考察，我们发现台湾农业有要有以下几个明显特点：一是区域特色明显。上世纪70年代开始，台湾积极推出农业综合调整方案，发展“一乡一品，一县一品”，30多年的规划建设，如今农业区域化特色十分明显，已经形成了相对集中、优势明显的区域化生产格局。二是产业链条健全。

台湾农产品的深加工处理程度较高，并且拥有发达的农产品运销业，在带动农业发展方面起着重要的作用。三是农业功能多样。台湾农业在转型过程中，逐步向二、三产业延伸，随之兴起的旅游观光农业成为台湾农业的亮点，目前全岛农业旅游观光园近2000个。四是农会作用明显。台湾农会于1900 年起配合行政区域设置，其100多年来为农服务作用明显，尤其在协助政府推行农业施政上，充分表现中间关键枢纽的角色。五是科技水平较高。台湾农业品种的改良、农业机械、食品加工技术、自动化技术研究等方面在国际上处于领先水平。

二、台湾发展现代农业的主要做法

（一）多业态拓展农业功能。近年来，除了发展粮食、畜牧、水产、水果等传统产业外，台湾进行了农业多功能开发，农业发展出现了新气象，一些新的业态不断涌现。例如，台湾为促进休闲观光农业的发展，专门颁布了休闲农业的管理办法，并配套相应的政策，鼓励农民举办各种类型的休闲观光农业，从技术、经费、宣传等方面给予大力支持。经过近十几年的发展，台湾的休闲农业已初具规模特色，已逐步为社会广泛认知认同。目前，台湾休闲农业主要有观光农园、野生动植物的观赏与研究、品尝野味的休闲旅游、综合性的休闲农场、居民民宿、旅游胜地等几种类型。我们考察的花莲新光兆丰休闲农场就是一个集合农业、林业、畜牧、观光、

动物园等于一体的综合性休闲农场，占地726公顷，是台湾休闲观农业的典型。园区内有欧式花园、住宿区小木屋、游客活动中心、大草原、侏罗纪公园、草药花卉区、可爱动物区、乳牛放牧区、观光果园、鸟园区、钓鱼池、名人植树区、柳波湖划船区、曲桥观鲤、龙鱼喷泉、摇控船区、翠影天鹅等。台南县农会创办经营的走马濑农场面积近100公顷，分成一般游憩、果园游憩、牧场游憩三大系统，设有管理中心、餐厅、农舍、滑草场、亲子欢乐广场、体能训练场、高尔夫迷你推杆场、跑马场及露营烤肉区等，也是台湾非常有典型的休闲农区。这些农场不仅有效解决了传统农业经营困境，同时也成为能提供休闲服务、满足人们的休闲需求、兼之有农产品生产经营和三产服务业于一体的新兴产业，为台湾现代农业发展拓展了新的内容。

（二）多层次建设农会组织。在考察中，我们发现台湾的农会组织网络健全，是台湾分布最广、影响最大、最为完善、功能最为齐全、运行十分规范的农民组织，有农业推广、保险、供销、信用等四大功能，深受台湾农民的欢迎。根据台湾农会法，农会分为乡镇（市）农会、县（市）农会、省农会三级，分别接受同级相应农政部门的指导。各级农会既是独立的法人，可以独立地开展各项工作业务，又与其它农会之间相互配合，下级农会接受上级农会的指导，各级农会共同组成一个系统的组织网络。农会发挥团体组织作用，组

织农民办理农业互助生产合作、农民存贷款业务、农产品运销、农业科技推广，甚至创办银行、农民教育、家政培训等事项，并将农会盈利的60%以上专门用于农业推广事业，政府对农会予以税收减免。自1900 年台北县三峡镇成立第一个农会至2009年底, 农会总数已经发展到302 个, 包括1 个省农会、1 个台北市农会、24 个县市农会、276 个乡镇市(地区) 农会, 会员总数达180多万人。农会会员分为正式会员和赞助会员，经营土地1.5亩以上的农民才有资格成为正式会员。这些农业合作组织在维护农民利益、提高农民素质、开拓产品市场、推广农业科技从而提高农产品市场竞争力等方面发挥了巨大作用,并且大大减小了大市场所带来的信息不对称的问题, 使生产更能满足市场的需求, 从而改变了小农业面对大市场的困局, 缓和了小生产与大市场的矛盾, 促进了传统农业向现代农业的转型。

（三）多形式构建运销体系。台湾农产品的运销主要通过批发市场、农贸市场、直销店、产销班（设在农会、合作社等之下的产销组织）等多种形式完成。批发市场是最主要的形式，花卉、果蔬、肉品、鱼货等鲜活农产品主要通过批发市场来交易。目前台湾各镇区域均设有不同种类的农产品批发贸易市场，品种齐全、网络健全。政府鼓励农会建立农产品交易市场，台湾各农会下设有各具特色的农产品产销班，专职负责农产品的收购、分级、包装、运销等各类产后