农村资源的重新资本化是解决三农问题的希望所在

一、耕地的重新资本化

由于我国如今的农业生产已经成为商品经济的一部分，所以耕地事实上已经资本化。但由于农业生产的天然弱势和农业生产者的分散，农业在商品价值链的利润分配中处于绝对弱势地位。耕地重新资本化的要义，就是利用城市经济创新和社会变革，特别是互联网对各行各业的颠覆性冲击提供的各种潜在机会，扶持农业生产者向产业链的上下游拓展，重新定位自己在商品价值链中的利润分配权。农业利润的增加意味着耕地资本的回报率提高，从而将促使耕地资本增值，增加农民的财产性收入。

1、通过种养植结构的局部调整，提高部分耕地的资本回报率。

通俗地讲，这种结构调整就是提高高附加值农产品（如药材、果蔬、花卉等）生产的比例。随着经济发展，社会消费结构逐渐升级，果蔬蛋奶肉和保健品的需求稳步增长，这是农业结构调整的动力所在。同时，对农产品的需求也必然会出现分化，富人群体对高端精品农产品的需求会逐渐增加，而日益庞大的中产阶级也会越来越重视身体健康和饮食安全，从而使生态绿色农产品的市场需求逐渐增长。

然而需要强调的是，这种市场需求的变化是隐性的和缓慢的，生态农产品和高端农产品的市场需求在可预见的将来都只能占全部市场的一小部分。因此，这种种养殖结构的调

整也只能是局部的和小规模的，不会成为今后一段时期内农业的主流。由于农村远离城市，农民和市民，特别是和上层社会几乎处于隔绝状态，分散的小农无力收集和分析城市市场需求的信息，农业生产环节便带有很大盲目性，容易造成生产规模无序扩大，与市场需求脱节，从而销售困难。目前很多基层政府强行推动的农业结构调整，造成的往往就是这种结果。城市资本通过租赁、入股等方式流转土地组建农业企业，其把握市场需求信息和产品议价的能力较之分散的小农都有很大提升，但受市场规模及其增速所限，这种农业的企业化也不会成为农业生产的主流。各地政府多年来争相建设农业园区，大力招商引资，但成效不大，根本原因就在这里。

2、利用互联网对各行各业的颠覆性冲击带来的机会，引导和扶持农业生产者进军城市，向农业产业链的上下游扩张，实现农产品价值链的重新洗牌。

农产品销售渠道在城市主要有两种形式，一是大型连锁超市，二是农产品批发市场和农贸市场。对于绝大多数农村的农民组织来说，直接进入并掌控上述行业都是不现实的。一个相对现实一些且比较传统的做法，是扶持农业合作社等农民组织在超市和农贸市场、批发市场设置专区，实行直销。这种模式实际效果如何有待深入调研，但据初步了解的情况似乎并不理想，原因之一可能在于农民组织化程度太低，现

有的农民组织往往徒具形式，或管理不善，无力承担农产品销售的责任。

第二种办法是由政府出台专门政策，要求房地产开发商在开发城市住宅时必须根据建筑面积配套建设一定比例的农产品市场或直销店面，并无偿提供给农民合作社或农民协会用来销售其生产的农产品。由此增加的开发成本，从土地出让金中扣除。在这样的市场或直销店进行直销的农民组织同时也可在淘宝、58同城等电子商务网站上建立虚拟的“村、社”开展网上订购，并以小区内的直销店和市场为核心，在一定的半径范围内根据网上订购信息进行线下配送。不同的村庄、农民协会、农民合作社、农业公司等应该平等展开竞争，避免形成垄断。这种模式如果成功，可能将催生“同城配送业务“作为一个独立行业的兴起，并由农产品的配送扩展到其他日用消费品的配送，一方面为城市提供大量就业机会，另一方面有效降低商业地产的租金价格，起到平抑物价的作用。这种模式的困难在于目前新开放的城市小区空置率太高，难以形成一定规模的消费市场。更根本的困难则在于缺乏成熟的农民组织来承担此责任。

当然，也可以通过其它政策引导和鼓励开发商直接与城郊农村集体组织等合作，形成各种更为灵活多样的模式。

第三种方案是借鉴目前的社区支持农业模式，并充分利用移动互联网终端和即时通讯工具的力量，推动城市组织

（消费者）与农民组织（生产者）的对接，即组织（Organization）对组织（Organization）。由于这种模式同时也涉及到线上与线下的结合，即Online To Offline，因此不妨叫做农业产业链的O2O模式，并与一般意义上的O2O区分开来。

具体来说，就是由在地理空间（社区、居委会、工作单位等）或社会关系（各种兴趣团体、民间组织）上相对集中的城市消费者群体主动与特定的农民或农民组织合作，向其订购安全、健康的农产品，组成相对固定的消费合作团体。城市消费者组织化的过程可以通过现有的一些社会群体、社会活动来实现，也可以借助移动互联网终端（目前主要是手机和平板电脑）和即时通讯工具（目前主要是QQ和微信）上“QQ群、查找附近的人”等功能进行。通过查找功能搜寻一定地理空间上的潜在消费者，并通过建立QQ群进行宣传和动员。同时，也可以通过现有的一些QQ群，如养生、健康饮食、户外运动等群来宣传和组织消费者。这种固定的团体便于消费者对生产者进行监督，保证食品的安全，也有利于在双方的互动中建立稳固的信任。同时，团体成员之间还可以利用彼此的差异形成更为广泛的合作互助关系。如城市消费者之间利用彼此不同的技能、知识和社会资源进行互助，以及可预见的将来与农民在住宅建设、养老、休闲度假等方面建立合作互助关系。

这种模式的要点在于利用城市市民相对较高的组织化

程度（仅仅是相对而言）带动农民的组织化，从而弥补农民组织化程度过低的不足。组织化可以有效降低交易成本，提高交易效率，提高农民直销农产品的市场竞争力，并大大提高农民本身的市场竞争能力。但由于现有的农业生产特点和农村生活特点的制约，农民的组织化作为全社会民间组织发育的一部分，不可能领先于城市公民社会的发展而独立发展。因此，以上模式的成功，有赖于整个公民社会的充分发育，而越是高级的模式，对这种民间组织化的依赖就越高。

3、培育农业服务业市场，引导农业服务业在小城镇发展。

4、

二、农村建设用地的资本化

农村建设用地包括农民宅基地、经营性建设用地和非经营性公共建设用地。农村建设用地的资本化，就是利用农村的特殊条件，引进资本，利用这些土地中的闲置部分从事某些适于农村的工商业和服务业，