高中历史第二单元中华民族的觉醒与抗争第9课《清末新政》教案华东师大版第五册

第9课清末新政【教学立意】经历义和团的震荡和八国联军的打击，清政府为了挽救危局，实现王朝自救，开始了晚清最后十年的“新政”时期，一个曾经扑杀过变法维新志士的人物在短短3年后，倡言“变法”，像是一种历史的讽刺，而清政府在政治领域改革下的“预备立宪”和“皇族内阁”就恰恰揭露了其假立宪，真集权，维护清政府统治的实质，但是历史的真实就往往存在于矛盾之中，在这种“假维新”之下，又存在着“真改革”。

军事，教育，法律，经济等方面都加速了中国的近代化历程，并且当辛亥革命推翻清王朝的时候，它保留和完善了这一部分的改革成果。

因此，清末新政就是一把双刃剑，清政府渴望通过新政来实现王朝的自救，但是在晚清特殊的社会环境和大众心理面前，新政的许多措施事实上都走向了其目的的反面，非旦未能巩固统治，反而在一定意义上加速了它的灭亡。

这是中国民族在觉醒和抗争道路上，清政府一次沉痛的谢幕，但是它对中国近代社会产生了深远的影响。

【教材分析】从单元的宏观视角来看，本课属于华师大版第五分册第二单元“中华民族的觉醒与抗争”这一专题的内容。

在近代列强的欺侮之下，中国人积极探索救亡图存的救国之路。

1901-1911年的清末新政是晚清历史上的第三次改革运动，也是清政府的最后一次自救运动，它是中国人觉醒的产物，促进了中国近代化的历程。

就本课的知识结构而言，本课分为三幕内容“变法上谕的颁布”“预备立宪”和“皇族内阁”。

主要介绍了清末新政的三个阶段，另外从清末新政实施的举措来看，改革分为非政治领域和政治领域。

清末新政不仅是清朝末期最后十年，行将就木的的改革运动，也是清朝穷途末路之时的自救运动，同时在政治领域内的改革也是一场舍本逐末的自亡之路。

清末新政时期在军事，教育，经济，法律等方面的改革培养了新式的人才，促进了中国社会的近代化，加速了清政府的灭亡。

【学情分析】高三学生的知识储备，历史意识和问题思考能力都较高一高二有了一定的发展，并且通过对历史上的多次改革的学习，对改革运动也有了基本的认识。

同学们易于理解清末新政的主要措施，但是无法深入体会这些措施对中国近代社会的重要意义，同时易于简单地把这场运动纯粹地理解为清王朝的最后一次自救运动，过度拔高“预备立宪”和“皇族内阁”的政治骗局性。

因此老师应该侧重于呈现有关新政措施的实际成效，包括文字材料和图片材料，增强史料的多元性，加深同学对新政主观目的和客观成效之间的逻辑关系，引导学生客观的评价清末新政的历史影响，落实教学目标。

【教学目标】一、知识与能力1、知道“预约变法”上谕、新政措施、五大臣出洋考察、清廷预备立宪、《钦定宪法大纲》、皇族内阁。

2、了解清末新政与百日维新的主要措施，比较两者的异同；分析清末《钦定宪法大纲》与英国1689年《权利法案》对君权界定的差异。

3、理解清末新政的措施和主要过程，剖析其实质和必然结果。

二、过程与方法1、通过新政实施的措施分析新政的社会作用，进而把新政与戊戌变法进行比较，培养学生分析比较问题的能力，以此提高透过历史现象看本质的思辩力。

2、通过解读漫画，书报等资料，从而培养学生从中提取历史信息，分析预备立宪和皇族内阁的实质，理解清政府的政治骗局。

三、情感态度价值观清末新政是清政府迫于形势，为巩固统治而推行的又一次自救运动。

新政的措施在一定程度上促进了资本主义的发展，取得了相应的成效，有利于中国近代化的进程。

“预备立宪”的有名无实和“皇族内阁”的政治骗局，暴露了清政府假宪政真集权的真面目，从而使它大失民心，不可避免走向穷途末路。

【教学重难点】教学重点：清末新政的主要内容以及对中国近代化历程的影响教学难点：清末新政的评价【教学设计】导入今天我们来讲晚清最后十年的历史，从1901年到1911年。

但是关于这段历史的开场，我们就得从一对母子的逃亡开始说起。

他们的这段经历为后来这十年的发展都奠定了基调。

这是一个真实的故事，节选自吴永先生的《庚子西狩丛谈》据说，这对母子原先身份显赫，家境殷实，但是由于外来要侵略者的的烧杀抢掠，摧毁了自己的家园，最后，这对母子不得以开始逃亡之路。

他们连日奔走，都顾不得吃饭，一路上又渴又饿啊，突然看到一口井，就命令身边的人去接点水喝，结果没有舀水的工具，而井里面甚至还漂浮着死尸，逼不得已，这对母子只能嚼那干瘪的高粱杆，这才喝的一点浆汁。

晚上，两人来睡觉的地方都没有，只能相互背靠着背，共坐一个板凳，大眼瞪小眼，相望到天亮啊！逃亡途中各种凄惨和狼狈，这仅仅是一个缩影啊！【师】那么大家能够猜出，这对母子是谁吗？【生】慈禧和光绪皇帝【师】他们又为何要狼狈出逃呢？【生】八国联军侵华，京津陷落，统治无法继续。

【师】确实如此啊！除此之外，1898年，义和团从山东兴起，清政府时剿时抚，后来又与八国联军联手镇压义和团，但是此时资产阶级革命又从东南兴起来，震荡了清朝的统治。

面对如此危局，慈禧太后倡言“变法”，试图通过再一次的自救改革，掌握主动权，来稳定自己的统治，因此，自1901到1911年，清政府陆续推出了一系列的改革措施。

历史上称为“清末新政”。

那么，我们从她凄惨的逃亡中，就可以看出这此改革完全是一种穷途末路下无奈之举。

而非主动之下应对危机的改革。

这是火烧眉毛不得已而为之啊！一、穷途末路的真改革1）变革的纲领—《江楚会奏三疏》1901年1月，，逃亡途中的慈禧太后以光绪帝的名义颁布“预约变法”上谕。

其中指出“世有万古不易之常经，无一成不变之治法……”……各举所知，各抒己见……”承认治理国家的方法，没有一成不变的，要求内外大臣，对照中西方的治国之道，积极建言，讨论军民要政问题。

并且为了显示朝廷诚意，推动变法，在4月份，清政府就成立了督办政务处，具体负责变法的相关事宜。

这样一个专门负责变法的机构成立后，人们都感觉到了清王朝的重视和表率作用，于是各省的督抚都逐渐改变原来的观望态度，陆续上奏，提出变法主张。

其中，最著名而又产生过实际影响就是由刘坤一和张之洞提出的《江楚会奏三疏》。

请同学们阅读课本43页的小字内容。

《《江楚会奏三疏》是由《变通政治人才为先遵旨筹议折》《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》三道奏折组成，主要涉及育才兴学，整顿中法，采用西法三个方面的内容，它几乎包括了此前洋务派和改良派的大部分主张。

“江楚会奏三疏”在慈禧的批准下，就成为清廷变法的指导性纲领文件。

除刘，张奏折之外，还有驻俄大使杨儒条的《变法致强六策》和状元实干家张謇的《变法平议》，这些奏议的程度不同，都反映了在危局之下，整个的社会心态就是变法图强。

2）改革措施【师】那么，如果你是清政府决策方的一员，你觉得应该从那些方面去进行改革呢？为什么呢？【生1,2,3】教育，培养新式人才，军队，政治体制的改革【师】对的，大家都积极的为这个危局之世寻找良方。

那么当时的统治者与大家的思想有不谋而合之处。

那就是得从经济，军事，教育，政治等多个方面着手。

接下来，我们大家着重了解这些相关措施和这些措施带来的实际成效。

经济方面，奖励实业。

1902年2月23日，清政府颁布上谕，申明“工商业为富强之根本，自应及时振兴”，1903年9月成立商务部，颁发了一系列奖励实业的章程。

这是政府设立专门的机构来倡导实业，相较之前，不得不说是一个大变化。

这个图片是北洋官立造纸厂试办章程。

当时大多数的企业也都采取官私合办的方式，民间享有资金入股的权利。

而且奖励实业的措施也允许民间资本设厂，从这则材料中，我们就可以看出民族产业迅速发展，厂矿数量逐渐增加因此，可以说，这种经济改革的措施有利的促进了民族工商业的发展，从而壮大了民族资产阶级的力量。

清朝，军制改革，大致经历了三个阶段，一个是前期的八旗和绿营，而是第二次鸦片战争后，由于团练而形成的湘军，淮军，三就是清末新政”时期的新军。

新军编练始于1895年，当时比较著名的是袁世凯在小站练兵。

到了1901年，清政府开始大刀阔斧的进行军制改革，停止武举考试，裁汰绿营十分之二三，在原有各营中挑选若干营，分为常备、续备、巡警等，一律练习新式枪炮，并推广北洋、湖北编练新军的经验，这是当时湖北新军练兵的场景。

而且新军后来发展过程中的南军，都成为坚实的革命分子。

同时，发展军事，最根本的也是要依靠人才的，所以各省设立武备学堂，培养军事人才。

此外还会派遣大量的留学生赴英，德，日学习军事，尤以日本的居多。

不仅军事的改革需要人才作为动力，整个社会的进步都离不开教育的发展。

“废科举、办学堂、遣留生”是教育改革的主要内容。

其中1906年清政府颁布上谕，废科举。

结束了科举制在中国社会1000多年的历史。

设立学部，管理全国教育。

此外，还大量的兴办新式学堂。

同学们可以先看这张表格，这表明新政期间，办学成绩非常好，学堂数迅速增加。

另外这个图片是松江府中学堂。

1904年创办，其前身为云间书院，校址在现在的松江二中内。

在此同时还派遣留学生奔赴各地学习先进的思想和文化。

据统计，到1905年年底，留日学生数大约在8000人至10000人。

在这些留学中，后来产生了一大批民主革命的志士。

教育改革为社会提供了新生力量，培养了新式人才。

除此之外，官制改革方面，增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及下级吏员。

习俗方面，禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚。

法制改革，修订《大清律例》，废除酷刑。

当时担任刑部左侍郎的沈家本受清政府委派兼取中西，修订法律。

二、舍本逐末的假维新这些新政中的改革措施都是清政府真心实意的变革方式，并非披着外套的挂羊头卖狗肉，而且也切实了产生了深远的影响。

因此我们可以把它成为真正的改革。

但是这场改革在政治方面所做的仅有改革官制，只是轻轻点水，还远远没有达到社会的需要。

因此民众要求进一步改革政治制度。

请求“立宪”的呼声很高。

1）预备立宪而1904年发生的一件事，引起了国内外的震撼，就此成为改革的拐点。

那就是日俄战争的爆发，这是日俄战争的局势图。

日俄两国为了争夺中国东北在中国领土上进行战争。

最终，1905年，日本战胜了俄国。

同为经历改革的国家，而日本却战胜了强大的俄国。

《东方杂志》评论说“甲辰日俄战起，识者咸为之说曰：此非日俄之战，而立宪专制二政体之战也。

”面对社会众多“立宪”的呼声，出于压力，清政府不得不顺从民意，1905年派五大臣出洋考察宪政。

回国后五大臣中的一员，向慈禧递交了考察报告，之后，慈禧就同意实行预备仿形宪政。

那报告中到底说了什么呢？以今日之时势言之，立宪之利有最重要者三端：一曰，皇位永固。

立宪之国，君主神圣不可侵犯···即偶有行政失宜，或议会与之反对，或经议院弹劾，不过政府各大臣辞职，别立一新政府而已。

故相位旦夕可迁，君位万世不改，大利一。

一曰，外患渐轻···大利二。

一曰，内乱可弭···大利三。