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广东惠州潼湖生态智慧区总体规划

（2017—2035年）（草案）

（概要）

一、规划范围

规划区范围包括环潼湖湿地周边地区，面积约128平方公里。其中建设用地约47平方公里，潼湖湿地公园面积约55平方公里。

二、发展背景

为贯彻落实珠三角层面提出产业转型升级、九年大跨越的发展战略以及《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的发展思路，打造“广东硅谷”，实施创新驱动战略，加速“惠州制造”向“惠州创造”转变，在大亚湾作为向海发展“蓝色引擎”的同时，围绕潼湖湿地构建“绿色引擎”，实践示范环境友好型发展模式。

三、战略定位

（一）国家绿色生态城市示范区

基于潼湖生态智慧区生态基底优势，构建生态型、组团式的空间格局，从绿色产业发展模式、生态城市建设模式、

生态保护机制等方面，先行先试。培育生态产业链、建设湿地公园河水生态文明示范区、创建5A 级旅游景区、建立绿色低碳的基础设施体系、推广节能低碳技术，打造适合惠州长远发展的绿色生态城市，助推惠州实现建设绿色化现代山水城市的目标。

（二）广东高端创新要素集聚区

潼湖生态智慧区的建设将紧紧抓住创新的核心要点作为突破口，以珠三角国家自主创新示范区建设为契机，强化与深港创新圈、广州科学城、中新知识城、东莞松山湖等创新载体的互联互动，共同打造省域创新驱动发展平台。

（三）大珠三角融合发展先行区

发挥区位、产业、政策的叠加优势，创新合作共享机制体制，打造全面深化改革试验区，加强大珠三角经济区内产业布局、基础设施、社会管理等领域深度合作，推进政务信息共享和企业资质互认，多层次、多渠道促进要素资源流动，引导珠三角地区先进生产力延伸布局到环珠三角乃至粤东、粤东北地区，实现构建珠江口东岸区域创新平台与区域协调发展平台的目标。

四、规划指导思想与原则

（一）实施创新驱动发展战略

细化战略目标，提高自主创新能力，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快科技体制机制改革创新。

（二）大力度推进生态文明建设，坚持人与自然和谐共生。

加大生态系统保护力度，保护湿地生态敏感区域，维护生物多样性和生态系统安全；建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造。

（三）充分利用惠州地区丰富的自然资源、人文资源、经济基础和区位优势，为远期发展留有充分的余地和较大的弹性，使之适应市场经济的不断发展。

（四）强化城市特色，贯彻城市设计理念。

从潼湖生态智慧区未来城市特色、山水特色出发，弘扬文化特色、发挥资源优势，加强整体设计，实现城市经济、社会与环境的协调、可持续发展，全面提升城市品质。

（五）立足于城市的长远发展，树立超前规划意识，同时又要强调近期城市建设的合理性和可操作性。

着重近期、远期结合，合理控制城市用地规模，与土地利用总体规划相协调，并为城市的远景发展留有余地。

五、城市性质与规模

（一）城市性质

潼湖生态智慧区将建设成为湿地生态特色突出、先进产业聚集、交通便捷、宜居宜业宜游的智慧生态发展区。

（二）城市职能

潼湖生态智慧区是仲恺高新区的公共服务核心，惠州市积极对接省发展战略的着力点以及珠三角世界级城市群的

重要功能节点。

（三）城市规模

（1）人口规模：近期17万人，远期40万人。

（2）城乡建设用地规模：近期城乡建设用地26.63km2，其中城市建设用地19.13km2，村庄建设用地面积约：

5.51km2。

远期城乡建设用地47.05 km2，其中城市建设用地38.34 km2，村庄建设用地面积约1.95 km2。人均城市建设用地100.89 m2。

六、空间格局

潼湖生态智慧区将形成“一环、双核、多园”的城市空间结构。

“一环”：环湿地创新产业走廊

“双核”：生态核、智慧核（创新与总部经济区）

“多园”：指的是依托基地内各集中建设区域形成的专业园区，主要有国际合作产业园（中韩科技园）、智能科技聚集园、大数据产业园、科教园、创意与设计产业园。

七、城乡统筹

（一）城乡统筹策略

推进城乡一体，区域协调发展，激发本土活力。依托潼

湖生态智慧区建设，建立新型城乡关系。城市与乡村，功能扁平化，空间差异化。城市体现集约高效、田野环绕、绿廊穿插；乡村即是“慢城市”，镶嵌在绿野之中。

（二）村庄布局规划

本次规划对规划区范围内的21个行政村，按照潼湖生态智慧区建设的整体需要，和其自然条件、经济社会发展水平及产业特点，划定为不同类型(保护型、置换型、整治型、搬迁型)，以便于分类规划和分类建设。

八、公共服务设施规划

规划行政办公用地面积为4.45hm2。规划集中行政办公用地1处，位于基地东侧创新与总部经济区内，规划用地地面积总计约2.04hm2，主要为仲恺开发区提供行政办公及公共管理服务。

规划文化设施用地面积约16.00hm2。规划在创新与总部经济区集中建设一处市级文化中心，用地面积总计约

2.87hm2，设置包括展览、图书馆、规划展示馆等文化设施。

规划体育用地11.09hm2。规划在创新与总部经济区内集中建设一处城市级体育中心，占地共计约4.02hm2，主要承担体育赛事和重要节庆活动的举办，形成集体育赛事、文化演出、大型展出为一体的多功能文体活动场所，推动新区

体育事业的发展。

规划医疗卫生用地14.90hm2。规划在创意与设计产业园内建设市级综合医院1处，规划用地面积约6.33hm2。规划新建区级综合医院2处，分别位于科教园、智能科技聚集园。其中潼湖镇设置区级综合医院1处，用地面积：2.35hm2，沥林镇设置区级综合医院1处，总用地面积：2.24hm2；规划设置区级门诊医院5处，分别位于创新与总部经济区、国际合作产业园，总用地面积：3.94hm2。

规划教育科研用地488.29hm2。其中，潼湖生态智慧区结合基地内生态环境良好、产业基础较为雄厚、公共服务设施较为完善的地段集中设置科研用地7处，总用地面积约306.30hm2；规划高等教育用地集中于规划区北部的科教园，总用地面积约99.84hm2；规划区范围内共计规划设置小学13所（30班）、初中3所（36班）、九年一贯制学校4所（54班）、高中6所（36班），总用地面积约82.15hm2。

规划区范围内共设置社会福利设施用地3.69hm2。

规划商业服务业用地281.01hm2。其中，规划商业服务业用地187.48hm2，市级商业中心包括创新与总部经济区商业中心、沥林商业中心（创意与设计产业园）。商务设施用地90.30hm2，公共设施营业网点用地3.23hm2。九、绿地与景观系统规划