大学实用写作-报告请示批复

“下情上达”是情况报告的价值所在。这种报告的作 用在于，便于上级机关及时了解事态的性质、原因、 动态和发展，采取措施，使不利情况及时得到控制， 并向好的方面发展。
××市关于旅游项目开发建设 情况的报告
××省政府：
（一）总体情况 旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品 弱、散、小，吸引力低，成为制约旅游业发展的瓶颈。为了解决 好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济 这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游 资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到 2009年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资 14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。 （二）重点开发建设项目进展情况 到2009年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资 11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。……
（四）报告的基本格式
1.标题 完全式标题：《××市关于加强城市道路与交 通管理工作的报告》。 2.主送机关 报告只能有一个主送机关，必要时可以抄送有 关上级单位。 3.正文 正文由导语、主体、结尾三部分组成。
（1）导语：起着引导全文的作用。 交代依据

根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去年冬 派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城 镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府 和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的 基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将 两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下：


总结式写法最需要注意的是结构的设计安排。 按照总结出来的几条规律性认识来组织材料、 安排层次，是最常用的结构方式。 各级各类行政机关每年都要作这种总结式的报 告。
②专题性写法，这种结构多用于情况报告。 着重汇报某项工作或某个问题，特点是专项、特殊， 一事一报。先将情况叙述清楚，然后分析情况产生的 原因，接着总结经验教训，最后提出下一步的行动措 施。
3.时限性

（三）请示的种类
1.请求指示的请示（政策、办法） 请求指示的请示运用于以下三种情况：
3.事后性 在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的 说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工 作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出 的汇报。

除例行报告外，发生下列情况时应及时、主动 向上级写报告：
1.为获得上级的指导； 2.发生重大情况或特殊问题； 3.已完成上级交办或布置的事项时； 4.答复上级的询问时； 5.报送文件时。
请示的应用范围：

涉及方针、政策等重大问题，请求上级给予明确解释； 工作中出现疑难问题，把握不准时，请上级给予指示； 遇到困难，需上级支持； 遇到新情况、新问题，无章可循时，请上级决定； 本单位意见分歧，无法统一执行时，请上级裁决； 超出本机关权限范围，请上级审批等。
（二）请示的特点
（三）报告的分类
1.工作报告 工作进行到一定阶段，以书面的形式向上级机关写的 汇报材料。 工作报告要把前一时期工作的基本情况、取得的成绩、 存在的问题、有什么经验教训等表达清楚，并且要做 出恰当的分析和判断，以及下一步工作的具体意见。 工作报告往往涉及面广，提供给人民代表大会的政府 工作报告和向上级提供的年度、季度、月份工作报告， 都属于这种类型。
二、2009年的工作亮点 亮点之一：帮助企业突围脱困解决融资难题成效凸显。 亮点之二：促进民营经济发展再谱新篇。 亮点之三：举办西博会展会活动反响热烈。 亮点之四：加强灾后建材市场监管扎实有效。 亮点之五：开展市场“三化”建设成效明显。 亮点之六：开展城乡环境综合整治有为有位。 亮点之七：开展行政调解工作势头良好。
××省人民政府：
省政府转来××委员会提出的《关于××河水质污染状况的报 告》，经市政府研究，对报告中提出的有关问题及解决方案报告 如下： 一、解决××河水质污染问题的关键是尽快建成××区污水处 理厂。 二、热电厂的粉煤炭也是污染源之一。解决方案如下…… 三、…… ××市人民政府（盖章） ××年×月×日
1.期复性

请示是一种双向性公文。上级机关在收到请示后，有义务郑 重地、及时地对下级机关的请示作出同意与否的批复。可以 说请示与批复是一对相应而生的机关公文文种，有请示必应 批复。
2.单一性

请示的单一性表现在两个方面：一是用请示行文的事项的性 质必须单一，即非请求指示、批准的事项不能用请示行文； 二是请示必须一事一文，一份请示不能同时诉求多项请求指 示或批准事项。 必须及时请示，即必须事先请示而不能置后；对请示必须及 时批复，不能延后。
（五）报告的写作要求
1.报告要注重时效，情况真实不弄虚作假，不文 过饰非，有关事实和数据务必准确无误； 2.向领导提交较大篇幅或重要的报告时，最好同 时准备说明材料（写作意图、背景等）； 3.叙述事实、情况用概述（点面结合）； 4.不得夹带请示事项。
二、请示
（一）请示的概念


请示适用于向上级机关请求指示、批准。
3.答复报告 这类报告一般是针对上级机关明确通知要求下 级机关上报某一方面的情况、答复某一问题的 办理结果以及被征询对某项准备出台的措施的 意见态度而写的报告。 答复报告由答复缘由和答复事项两部分组成， 要紧抓“问”和“答”行文，有所问才有所答， 不问则不答，也不要答非所问。
××市人民政府关于治理××河 水质污染的问题的报告
二、主要做法 （一）抓规划促发展。 （二）加大力度抓招商引资工作。 （三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。 （四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保 工程的顺利进展。 三、建议 （一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。 （二）增加财政对旅游业的资金投入。 （三）进一步强化旅游业招商引资。 ××市政府 ××年×月×日
三、2010年的工作打算 （一）以融入大局服务发展为根本，促进我省经济平稳较快增长。 （二）以加强流通环节食品安全监管为重点，深入整顿规范市场秩 序。 （三）以消费维权为首责，努力营造安定、和谐的消费环境。 （四）以坚持能力素质建设为核心，大力加强领导班子和干部队伍 建设。 四、几点意见建议 一是关注干部的职级待遇问题。 二是继续在经费上加大对西部省市的倾斜力度。
（2）报告主体 报告的主体有多种写法： ①总结式写法 这种写法主要用于工作报告。主体部分的内容， 以成绩、做法、经验、打算、安排为主，在叙 述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规 律性认识，类似于工作总结。
1.
2.
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4.
情况简述：概述工作时间、地点、背景、条件或各 项工作的开展情况；或用“为了……”进行说明等， 百字左右。 成绩做法：这是主体，可以简要叙述一下工作过程， 成绩常常通过数字、比较、事实来表现。安排形式 有条陈式、小标题式、阶段式和贯通式。 经验教训：要有观点、看法和规律性认识，又要有 具体的典型事例以及理论分析。常常占五分之一篇 幅。 今后计划。为今后的工作计划，常常占三分之一左 右篇幅。

交代情况

2007年2月20日上午9时40分，我省×市百货大楼发 生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四 个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队 员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼 房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久， 顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但 此次火灾已造成直接经济损失1792万余元。
第五节 报告、请示、批复
一、报告
（一）报告的概念

报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况， 回复上级机关的询问。
报告是一种汇报性公文，向上级机关汇报工作，是一 种工作制度。


1948年，毛泽东撰写了《关于建立报告制度》一文，作为指 示下发，强调了建立报告制度的重要性和必要性。

报告只向本机关的直接上级发出。“直接上级”既指 直接隶属的领导机关，又指主管的职能指导机关。

概述情况。讲清工作开展情况，或问题发生的原委，事项的 起因和经过。 说明理由、做法和反映。或取得的成绩和经验，或分析存在 的问题及原因，或说明工作做法，或写出群众反映。 提出意见。写基本看法，解决问题的建议和措施办法。

专题性报告要用事实说话，以叙述为主，叙议结合。
（3）结语 在报告的结语中，可以重申意义、展望未来， 也可以采用模式化的套语收结全文。 模式化的写法为：工作报告和情况报告的结束 语，常用“特此报告”；答复报告多用“专此 报告”；报送报告则用“请审阅”、“请收 阅”、“请审核”等。 呈转性报告要写上“以上报告如无不妥，请批 转各地参照执行”。


报告的主要目的，是为了使上级机关掌握材料，以利 于科学决策。它是上级制定方针政策、指导工作、进 行决策的重要依据之一，也是下级取得上级的理解、 信任、支持和指导的重要途径。 作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务 工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业 文书，如“审计报告”、“评估报告”、“调查报 告”、“规划报告”等，不是相同的概念。这些文书 不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。但是报告和 总结、调查报告的写法大同小异。
四川省工商行政管理局关于2009年工 作情况和2010年工作打算的报告
国家工商总局： 根据国家工商总局《关于报送2009年工作情况和2010年工作打 算的通知》（工商明电〔2009〕39号）的要求,现将我局2009年工 作情况及工作亮点和2010年工作打算及意见建议报告如下： 一、2009年工作概况今年以来，全省工商系统在国家工商总局 和省委、省政府的正确领导下，按照总局做到“四个统一”、加 强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求， 立足应对金融危机和灾后重建两个大局，紧紧围绕省委“两个加 快”，把“止滑提速、爬坡上行、工商助力”作为工作主线，不 断深化和拓展工商职能，各项工作取得了显著成效。 一是坚持把服务发展作为“第一要务”。 二是坚持把消费安全作为“第一责任”。 三是坚持把保障和改善民生作为“第一要求”。 四是坚持把解放思想作为“第一动力”。 五是坚持把能力素质作为“第一目标”。
四川省工商行政管理局 二〇〇九年十一月二十七日
2.情况报告 就某一新问题或某一偶发事件，向上级写的情况汇报。 情况报告涉及的内容主要有两个方面：

一是工作反省内容的，对工作中出现的重大事故或失误，进 行认真检查并总结经验教训； 二是公务活动中出现的新情况、新问题写成的书面报告，提 供给上级部门了解掌握情况。
（二）报告的特点
1.汇报性 报告是用于下级机关向具有隶属关系的直接上级领导 机关的单向性上行文，不需要上级机关给予批复。收 文的上级机关虽然可以视具体情况给予批转，但没有 对此批复的的义务。 在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向 性特点，必须有批复与之相对应，报告则不需要任何 相对应的文件。 报告的发文机关不能向上级机关提出所谓“批示”、 “指示”等要求，报告中不能夹带请示事项。为此要 特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说 法是不妥当的。
4.报送报告 这是向上级报送文件、物件时使用的专门报告，正文通常非常简 略，只需写明“现将××××报上，请指正（请查收）”即可。 真正有意义的内容都在所报送的文件里。 关于发布政府规章的备案报告
××省人民政府： 现将我市发布的《××市地名管理办法》和《××市经纪活 动管理暂行办法》各35份呈送，请予备案。 ××市人民政府 二〇〇七年二月二十九日
2.陈述性 报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用 的语言都是陈述性的。对事实和观点的陈述构成了报 告的主体内容。 本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这 些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必须向 上级一一陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人 物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准 确的现实信息。 具体的事实、情况和确实的数据为主要内容，表达方 式主要是叙述，同时摆明观点，点到为止。