隐患责任倒查制度

有限责任公司隐患责任倒查制度

二零一三年X月

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省生产安全事故隐患排查治理规定的通知》（豫政【2012】54号文）和《郑州市人民政府关于建立全市煤矿安全隐患排查治理制度的通知》（郑政文【2012】33号文）文件的精神和指示，坚决杜绝安全事故和隐患的及时排查治理，促进安全质量标准化工作正常开展，确保安全生产工作顺利进行，结合我矿实际，经矿委研究决定，特制订本制度。具体内容如下：

一、总结安全经验教训，建立隐患倒查机制。

我们要打破常规，对症下药，实行自上而下的责任倒查追究机制。先追究自己责任、再到管理层和操作层。对当班排查出的隐患和发生的事故，当班值班领导负领导责任，现场主管队长和当班跟班管理人员负现场监管责任，最后追究岗位操作人员责任，使事故处理中的“向下看”变为“向上看”，相互监督、相互制约，避免安全检查走过场，事故追究做样子的弊端，

二、根据全省“打非治违”专项活动部署要求，认真汲取我国其他煤矿安全生产事故教训，扎实抓好安全管理和现场监管工作，具体从以下几个方面入手：

1、落实各级责任，高度重视并扎实开展隐患排查治理工作。要进一步落实安全管理的主体责任，严格对照《煤矿安全规程》、《作业规程》和安全技术措施的相关规定，开展全面、全方位、全过程的隐患排查治理，特别要注意排查治理习惯性违章行为，隐患消除后才能组织生产、作业。

2、加强技术管理工作，严格执行各种规程、措施。各煤矿技术负责人要立即组织开展对矿井设计、采区设计、《作业规程》和安全技术措施的检查，切实做到与《煤矿安全规程》和本矿实际相符；煤矿各分管副职要切实负起《作业规程》和安全技术措施贯彻执行的责任，认真组织学习、培训和现场监督执行，确保作业现场与作业规程的规定一致；主管矿长要负责监督检查、统筹协调和严格把关，确保安全生产工作顺利进行。

3、切实做好煤矿“一通三防”和防治水工作，严防大事故。健全机构，配足人员，完善制度，严格监督检查，做实煤矿“一通三防”和防治水工作。所有掘进作业面必须按规定完善风电、瓦斯电闭锁和防尘隔爆安全装置，完善井下消防设施，使用带式输送机运输必须使用综合保护安全装置，凡基本安全装备不完善禁止组织生产作业。

4、加强职工安全教育、培训工作。各煤矿必须坚持做好对煤矿作业人员的入井、转岗、定期安全培训，达到应知应会基本技能要求才能上岗作业；特种作业人员必须全部做到持证上岗。

5、切实加强煤矿现场管理。要认真落实领导干部带班、区队干部盯班、班组长（安全员）定期排查隐患的现场管理制度，严格贯彻执行《煤矿安全规程》、《作业规程》和《操作规程》，发现各种违规违章行为必须坚决制止和纠正。

6、严格“四不放过”原则，加强对事故矿井的管理。凡事故未结案、隐患未消除、职工安全教育培训不到位和未按相关程序经复查合格的，坚决不准施工生产。

三、要认识到只有全员参与、逐级排查、源头治理，全面消除隐患产生的条件，防患于未然，才能把安全制度、安全责任、操作规程落到实处，才能真正实现安全生产的长治久安。

1．凡是发生隐患，都必须从隐患产生的内部条件、外部因素，实行倒查。在查明原因，积极整改的同时，制订出相应的防范措施，从源头上进行治理，严格按“五定”原则落实，防范同类隐患再次发生。

2．在隐患排查的程序上，从下而上，按班组、区队和企业三级管理权限，逐级进行倒查。属上级原因的，由上级继续倒查，追根溯源。

3．在隐患排查处理方式上，改变以往"以罚代教"的简单做法，着重于人性化教育和技能培训。

4．每次隐患倒查后，建立档案，详细记录隐患的类别、责任单位和责任人、产生的主要原因、整改要求和制定的防范措施，并实施严格考核。由于建立了隐患倒查机制，为解决安全责任落实不下去，安全制度落实不到位和安全管理时有疏漏的问题提供了新的手段，有效促进了安全生产管理水平的提高，实现了安全生产。

四、逐级推行隐患倒查，全员堵塞安全漏洞

为了把隐患倒查机制落实到位，我们以班组、区队和企业三级管理为重点，逐级开展了隐患倒查工作，形成了全员堵塞安全漏洞的局面。

1、班组倒查隐患，规范员工操作行为。班组是企业的基本生

产单元，只有加强了班组的安全基础工作，规范了员工的操作行为，安全生产才有保障。因此，我们以班组为重点，建立了班组隐患倒查机制。凡是发生隐患，首先在班组的职责范围内，进行倒查，重点查施工措施是否落实，工程质量是否标准，员工操作是否规范。倒查发现属于上一级的原因，则由班组向区队、分公司反映，由上一级继续倒查。

2、区队倒查隐患，落实现场管理责任。区队领导担负着现场管理的直接责任，提高现场管理水平，实施科学、严格管理，是减少隐患的重要途径。为了落实安全管理责任，我们狠抓了区队隐患倒查工作。凡发生隐患，倒查现场管理是否到位，安全技术措施是否制定和落实，劳动组织是否合理，强化了现场管理工作。

3、企业倒查隐患，通过多种渠道和举措，积极改善安全资金的及时合理提取，确保真正的投入和合理利用，为改善安全生产环境和状态创造条件。

五、通过推行隐患倒查机制，从下而上，从员工个人到管理人员，层层倒查原因，追查责任，有效的把安全生产责任和压力传递到了班组这个最基本的生产单元和员工个人，在班组之间，员工之间形成了自我约束、自我管理的长效机制。

1、注重改变原来的"以罚代教"的方式，重点放在思想教育和技能培训上，促进职工内在因素的转变，遵章守纪，规范操作成为员工的自觉行动，杜绝“三违”现象的发生。使各生产班组和员工自发在班组岗位开展隐患自查自改、上标准岗，干标准活，确保生产安全。

2、严格落实和完善各项安全制度。由于隐患倒查机制主要目的是追根溯源，从源头进行治理，不仅要倒查思想根源，而且要倒查安全制度是否健全，劳动组织是否完善，现场管理是否到位，技术措施是否规范，从而促进了各项安全制度的完善和落实。

最后，望各部门认真贯彻学习，积极配合，严格落实，齐抓共管，同心协力，使我矿安全生产工作再上一个新的台阶，为公司、矿长交上一份圆满的答卷。

XXXX煤业有限责任公司

二零一三年一月