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案例某3 国有企业计划投资700万元新建一栋办公大选取中标单位
共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现 了如下情形： 1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂 建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的 施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代 理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封； 2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文 件漏打了页码； 3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件 规定的完成期限； 5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人 组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经 理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标 委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。
工程招投标案例分析
案例1 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自
行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经 列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准， 但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计 除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加 投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用 于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标 和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章， 并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件 报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声 明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包 商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开 标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。 开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认 所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
问题：１、投标人Ａ、Ｂ、Ｃ的计算错误应该如何改正？ ２、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？
答案 1、投标人A、B、C的计算错误如何改正？
招标文件一般规定数字错误改正的要求为：当以数字 表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的 金额为准；
❖当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如 果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对 单价进行修正；
当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价 累计数为准，修正总价。投标人A明显属于合价计算错 误，根据数字错误改正原则❖，A的总价应改为400 000元。对照标底，投标人B的数字错误明显属于单价 书写错误，根据招标文件数字错误改正原则❖应该将B 的单价改为4000.00元。投标人C 的错误属于单价项用 数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示 的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误 改正原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表 示的单价，这样其总价应改为3 500 000元。
问题：1、采取的内部招标方式是否妥 当?说明理由.
2、五家投标单位的投标文件是否有 效或应被淘汰?分别说明理由；
3、评标委员会的组建是否妥当?若 不妥，请说明理由.
4、确定的中标单位是否合理?说明 理由.
案例题3答案
1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位， 特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招 标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；
问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下 内容：
投标单位组织与机构和企业概况； 近3年完成工程的情况； 目前正在履行的合同情况； 资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方
面的情况； 其他资料：如各种奖励和处罚等。
问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下： （1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复， 但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中 华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。 （2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围 或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式 通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标 单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其 在投标文件中反映出来。 （3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投 标单位对施工现场调价也有可能提出问题。
投标 人
A
分项 305
单位 数量 m3 100
单价（文字表 示，元）
肆千
单价（数字表 示，元）
4000.00
总价（元） 400 00
B 305 m3 100
肆拾万
400 000
400 000
C 305 m3 100
叁万伍千
3500.00
350 000
标底 305 m3 100
叁千捌佰Hale Waihona Puke Baidu
3800.00
380 000
2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密 封； B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差； C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标 保证金； D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期 限属于重大偏差；
E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行 补正。
3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。
问题：1、该项目的标底应采用 什么方法编制？
2、业主对投标单位进行资 格预审应包括哪些内容？
3、该项目施工招标在哪些 方面存在问题或不当之处？请逐 一说明。
案例2答案
问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全， 因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行 编制。
3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少 于成员总数的2／3。
4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价
案例4 某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表
示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标 时发现，投标人A、B、C的投标文件存在数字性错误。：招标 人分项工程错误简表如下表所示
招标工作主要内容如下: (1)发投标邀请函；(2)发放招标文件； (3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议； (5)组织现场勘察；(6)接收投标文件； (7)开标； (8)确定中标单位； (9)评标； (10)发出中标通知书； (11)签订施工合同；
问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？ 2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。
案例某3 国有企业计划投资700万元新建一栋办公大选取中标单位
共有A、B、C、D、E五家投标单位参加了投标，开标时出现 了如下情形： 1．A投标单位的投标文件未按招标文件的要求而是按该企业搂 建设单位委托了一家符合资质要求的监理单位进行该工程的 施工招标代理工作，由于招标时间紧，建设单位要求招标代 理单位采取内部议标的方式的习惯做法密封； 2．B投标单位虽按招标文件的要求编制了投标文件但有一页文 件漏打了页码； 3．C投标单位投标保证金超过了招标文件中规定的金额； 4．D投标单位投标文件记载的招标项目完成期限超过招标文件 规定的完成期限； 5．E投标单位某分项工程的报价有个别漏项。 为了在评标时统一意见，根据建设单位的要求评标委员会有6人 组成，其中3人是由建设单位的总经理、总工程师和工程部经 理参加，3人由建设单位以外的评标专家库中抽取；经过评标 委员会，最终由低于成本价格的投标单位确定为中标单位。
工程招投标案例分析
案例1 某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自
行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经 列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准， 但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计 除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加 投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用 于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标 和商务标分别封装。某承包商在封口处加盖了本单位的公章， 并由项目经理签字后，在投标截止日期的前1天将投标文件 报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声 明将原报价降低5％，但是业主的有关人员认为，一个承包 商不得递交2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开 标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。 开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认 所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评 标委员会，成员共8人，其中业主人员占5人.
问题：１、投标人Ａ、Ｂ、Ｃ的计算错误应该如何改正？ ２、如果投标人拒绝改正错误，该怎么办？
答案 1、投标人A、B、C的计算错误如何改正？
招标文件一般规定数字错误改正的要求为：当以数字 表示的金额与文字表示的金额由差异时，以文字表示的 金额为准；
❖当单价与数量的乘积不等于合价时，以单价为准；如 果单价有明显小数点错误，应以标出的合价为准，并对 单价进行修正；
当各细目的合价累计不等于总价时，应以各细目合价 累计数为准，修正总价。投标人A明显属于合价计算错 误，根据数字错误改正原则❖，A的总价应改为400 000元。对照标底，投标人B的数字错误明显属于单价 书写错误，根据招标文件数字错误改正原则❖应该将B 的单价改为4000.00元。投标人C 的错误属于单价项用 数字表示的金额与文字表示的金额不同，而用数字表示 的单价与数量的乘积等于合价。依据招标文件数字错误 改正原则，应以文字表示的单价为准，改正用数字表 示的单价，这样其总价应改为3 500 000元。
问题：1、采取的内部招标方式是否妥 当?说明理由.
2、五家投标单位的投标文件是否有 效或应被淘汰?分别说明理由；
3、评标委员会的组建是否妥当?若 不妥，请说明理由.
4、确定的中标单位是否合理?说明 理由.
案例题3答案
1、不妥。国有投资项目必须采用公开招标方式选择施工单位， 特殊情况可选择邀请招标，且具体采用公开招标还是邀请招 标必须符合相关文件规定，并办理相关审批或备案手续；
问题2：业主对投标单位进行资格预审应包括以下 内容：
投标单位组织与机构和企业概况； 近3年完成工程的情况； 目前正在履行的合同情况； 资源方面：如财务，管理，技术，劳力，设备等方
面的情况； 其他资料：如各种奖励和处罚等。
问题3：该项目施工招标存在三方面得不当之处，分述如下： （1）业主对投标单位提问只能针对具体问题做出明确答复， 但不应提及具体的提问单位，也不必提及提问的时间，《中 华人民共和国招标投标法》第二十二条有相关规定。 （2）根据《招标投标法》的规定，若招标人需改变招标范围 或者变更招标文件，应在投标截止日至少15日前以书面形式 通知所有投标文件收受人。若迟于这一时限发出变更招标文 件的通知，则应将原定的投标截止日期适当延长，以便投标 单位有足够的时间充分考虑这种变更对报价的影响，并将其 在投标文件中反映出来。 （3）现场踏勘应安排在书面答复投标单位提问之前，因为投 标单位对施工现场调价也有可能提出问题。
投标 人
A
分项 305
单位 数量 m3 100
单价（文字表 示，元）
肆千
单价（数字表 示，元）
4000.00
总价（元） 400 00
B 305 m3 100
肆拾万
400 000
400 000
C 305 m3 100
叁万伍千
3500.00
350 000
标底 305 m3 100
叁千捌佰Hale Waihona Puke Baidu
3800.00
380 000
2、A属于无效投标文件。投标文件必须按照招标文件的要求密 封； B属于有效标。漏打了一页页码属于细微偏差； C属于有效标。投标保证金只要符合招标文件规定的最低投标 保证金； D属于应淘汰的投标书。完成期限超过招标文件规定的完成期 限属于重大偏差；
E属于有效标。个别漏项属于细微偏差，投标人根据要求进行 补正。
3、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正， 并排出正确顺序。
问题：1、该项目的标底应采用 什么方法编制？
2、业主对投标单位进行资 格预审应包括哪些内容？
3、该项目施工招标在哪些 方面存在问题或不当之处？请逐 一说明。
案例2答案
问题1：由于该项目的施工图及有关技术资料齐全， 因而其标底可采用工料单价法或综合单价法进行 编制。
3、不妥。评标委员会成员应单数，且招标人以外的专家不得少 于成员总数的2／3。
4、不合理。定标原则规定中标单位的投标价格不得低于成本价
案例4 某项目招标文件要求，分项工程的单价一栏用文字表
示，随后一栏用数字表示，分项合计用数字表示。在进行评标 时发现，投标人A、B、C的投标文件存在数字性错误。：招标 人分项工程错误简表如下表所示
招标工作主要内容如下: (1)发投标邀请函；(2)发放招标文件； (3)进行资格后审；(4)召开投标质疑会议； (5)组织现场勘察；(6)接收投标文件； (7)开标； (8)确定中标单位； (9)评标； (10)发出中标通知书； (11)签订施工合同；
问题：1、工程项目的标底可以采用什么方法编制？ 2、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。