安全事故和违规行为处罚暂行办法

安全事故和违规行为处罚暂行办法第一章总则

第一条为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产责任制，惩处安全生产违规行为，保障广大员工生命和国家财产安全，制定本办法。

第二条本办法依据国家《安全生产法》、国务院《安全生产事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和集团公司《安全生产管理制度》、《领导人员违纪违规行为纪律处分暂行规定》制定。

第三条在对安全事故和违规行为进行处罚时，坚持依法公正、教育与惩戒相结合的原则；坚持实事求是、职责对等的原则，以岗位职责为标准，以事故责任为依据，杜绝以岗论责的诛连式处罚。

第四条本办法适用于集团公司总部、各单位及其二级单位、项目部。各单位是指集团公司所属各工程局（厂）、全资和控股公司；二级单位是指各单位所属的分局（工程处）、全资和控股公司；项目部是指各单位或二级单位所属或管

理的施工局、联营体和项目部等。

第五条安全事故和违规行为处罚的职责划分：发生较大以上安全事故时，各单位提出处理建议，由集团公司做出处罚决定；发生违规行为、一般事故和未遂事故时，由各单位做出处罚决定。处罚决定按照管理权限督促落实。

第二章纪律处分组织处理

第六条发生下列违规行为，虽未造成安全事故，应当对违规行为人和责任单位负责人给予纪律处分或组织处理，具体办法，由各单位负责制定并实施：

1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为；

2、培训不到位，无证上岗，作业人员缺乏必要的安全意识和安全操作技能；

3、对重大危险因素未作辨识或辨识不清、监控不力；

4、机械设备“带病”运行、违规运行；

5、安全防护设施失效、警示标志缺损；

6、安全技术方案（措施）不交底、不落实或存在明显缺陷；

7、不履行安全生产管理职责和岗位职责。

8、其它危及安全生产的行为。

第七条发生安全生产责任事故，应对事故责任人和事故单位主要负责人追究责任。

一、轻伤、重伤责任事故

对轻伤、重伤责任事故责任人和责任单位主要负责人的处分，由各单位制定具体处分细则并实施。

二、一般责任事故

1、发生一般责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

2、年内发生两起一般责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。

3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的一般责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。

三、较大责任事故

1、发生一起较大责任事故，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分；对单位主要负责人给予警告、记过、记大过处分。

2、年内发生两起较大责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分。

3、年内发生三起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大责任事故，对项目部、二级单位主要负责人给予撤职处分；对单位主要负责人给予降级（职）或免除职务的组织处理。

四、重大以上责任事故

发生重大以上责任事故，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分

第八条发生其它安全事故（主要包括负有主要责任的场外交通事故、分包商发生的安全责任事故、负有主要管理责任的意外事故等，下同），对事故责任人和责任单位主要负责人追究责任。

一、负有主要责任的场外交通事故

1、发生负有主要责任的一般场外交通事故，对项目部主要负责人给予警告、记过处分。

2、发生负有主要责任的较大场外交通事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人应给予记过、记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。

3、发生负有主要责任的重大以上场外交通事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部、二级单位的主要负责人给予撤职处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理。

二、分包商发生的安全责任事故

1、分包商发生较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、记大过处分；对二级单位主要负责人给予警告、记过处分。

年内分包商发生两起以上、或者发生一起责任关系重大、造成重大影响的较大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记大

过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过、降级（职）处分。

2、分包商发生重大安全责任事故，对项目部主要负责人给予记过、降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记过、记大过处分。责任关系重大或造成重大影响的，对项目部主要负责人给予撤职处分；对二级单位主要负责人给予降级（职）、撤职处分或免除职务的组织处理；对企业主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理。

3、分包商发生特大安全责任事故，对项目部主要负责人给予降级（职）、撤职处分；对二级单位的主要负责人给予降级（职）处分或免除职务的组织处理；对单位主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理，责任关系重大或造成重大影响的，给予撤职处分

三、负有主要管理责任的自然灾害、意外事故

发生自然灾害、意外事故，因应急管理体系不完善、应急救援措施不得力、危险因素监控不力、防范措施不到位等原因导致人员伤亡和财产损失的：

1、造成较大事故，对项目部主要负责人给予记过处分。情节特别严重的，对项目部主要负责人给予记大过、降级（职）处分或免除职务的组织处理；对二级单位主要负责人给予记过、记大过处分。