凝聚合力 提升品质 努力推动西城区和谐社区建设再上新台阶

凝聚合力提升品质努力推动西城区和谐社区建设再上新台阶

2009年，西城区和谐社区创建工作在区委、区政府的正确领导下，围绕“保增长”、“保民生”、“保稳定”目标，积极推进和谐社区建设，不断加强和改进基层社会管理，提高居民生活质量。

一、繁荣社区文化，社区凝聚力和居民文明素质显著提高

以“1121”工程为阵地，提供优质文化服务。充分发挥“一个文化站、一个社区教育学校、两个街道图书馆和一个数字电影院”的主阵地作用，常年面向社区居民组织开展讲座、培训、展览、公益演出等文化活动，向辖区群众发放10万张数字电影观影卡，丰富了社区群众的业余文化生活。

以文明城区创建为切入点，培育文化认同。在中央文明办组织的全国公共文明指数测评中，西城区取得直辖市城区排名第二的好成绩。西城区利用多种渠道宣传文明城区建设先进经验和成果，提高群众对文明城区创建工作的知晓率、参与率和支持率。今年西城区共有13个单位获得首都文明单位标兵称号，67个单位获得首都文明单位称号，7个街道获得首都文明街道称号，49个社区获得首都文明社区称号，彰显了群众性精神文明创建活动的活力和成果，提升了居民的集体荣誉感和对西城区共同精神家园的文化认同。

以国庆60周年为契机，广泛开展群众文化活动。先后推出“五月的鲜花”、“月末大舞台”、“六艺大比拼”“景山合唱节”等一系列群众性歌咏文化活动。巩固奥运会的成果，开展全民健身活动，充分展示社区居民群众热爱祖国、热爱北京、热爱生活的良好精神风貌。全年组织开展文明礼仪宣传普及活动952次，参与人数达153201人次。评选推荐了10名“全国道德模范”评选候选人，组织道德模范深入社区开展宣讲活动，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本道德规范，形成学楷模、知荣辱、促和谐的时代风尚。由区文明办、区文联编写、印发的《公德礼赞》连环画成为中小学生和社区居民鲜活的德育教材。广泛开展排队文明、交通文明、环境文明引导行动，组织662次20633人参加了公共文明引导活动。各类社会志愿服务活动3329次，共有114214人参与志愿服务活动。

二、完善管理体制，基层治理水平得到显著提高

七个街道成立街道社会工委。解决了两新党组织组建难、活动难、开展工作有效手段少等诸多困难和问题，实现了由体制内党建带动体制外党建。提高了街道统筹地区党建资源能力，对进一步推进和谐社区建设提供了组织保证。

完善社区管理体制。出台了《西城区社区规范化建设的意见》，进一步完善“一心两会一站”社区管理体制，以“一明确”、“两共同”、“三强化”的方式明确了社区党组织、社区居委会和社区服务站的职责任务。强调了新体制下在社区党组织的领导下，社区居委会侧重带领居民群众开展自治，社区服务站侧重发挥其政府在社区层面设立的公共服务平台作用。制定西城区社区工作者劳动合同范本、《西城区社区工作者管理制度汇编》，规范社区工作者管理。

强化社区公共服务。新的社区管理体制下，将服务站由原来的居委会下设模式，调整为

并设模式，由街道办事处直接领导，打造政府在社区层面的公共服务平台。推行一口受理制度、首问责任制度、分办落实制度、投诉处理制度，制订规范的服务流程和工作台账，确保社区公共服务更加便捷、高效、透明。

三、拓展社区服务，居民生活质量实现新的提高

进一步整合街道公共服务平台。在规范街道公共服务大厅各项工作的基础上，今年7个街道全部成立了街道公共服务科，设置专门编制和科长副科长职数，将街道公共服务大厅列为单独科室独立考评管理，提升了服务大厅工作人员的积极性、提高了工作效率和服务群众的能力。建立了工作例会、问题会商、信息反馈、考核评估等工作机制，进一步推动了街道公共服务的规范化管理。

进一步完善便民惠民服务体系。社区教育方面，结合创建学习型社区和学习型家庭，向社区居民发放了《西城区市民终身学习服务基地手册》，向社会公布了中国科技馆、首都博物馆、鲁迅博物馆等30家单位成为第一批“西城区市民终身学习服务基地”。就业服务方面，共有13481名失业人员实现就业，其中大龄、低保、残疾等就业困难人员实现就业6669人，45户“零就业家庭”成员实现就业，全区登记失业率为0.87%。登记就业率68.26%。团区委创立“西城共青团创业青年夜校”，从信息、培训、实践等多方位入手，为青年的就业创业提供指导和帮助。卫生医疗方面，开展社区卫生零差率销售采购系统二期上线并运行通畅。享受零差率药品的门诊人次445224人次，让惠于民1902.89万元。社区卫生服务机构为本区无社会养老保障的老年人免费体检已覆盖应体检人群的100%，免费金额64.04万元。各社区卫生服务中心（站）实行了老人“三优先”（就诊、出诊、建立家庭病床）服务。居民对社区卫生服务工作的满意度从88.10%上升到91.29%。针对甲型H1N1的严峻形势，全面开展防控工作。同时做好应急物资储备工作，建立应对流感大流行物资储备库。确保了全区正常的生产生活秩序。为老工作方面。开展为老办实事工程，投入40余万元为全区100名生活自理有困难的老年人家庭进行了无障碍设施改造，为全区617户高龄、空巢、行动不便的困难老年人家庭安装了紧急医疗救援呼叫器，为218户空巢老年人家庭发放安装邻里互助门铃，开展“金拐杖扶老助行”活动，向行动不便的老年人发放770副“金拐杖”。为有需求的空巢老人、低保老人提供洗浴、理发、代换煤气三项服务。为老巡视服务已经基本覆盖全区，2122位老人直接受益，全年累计巡视达72240人次。为老送餐服务在各街道普遍开展，先后有近2000位老人分别享受免费、半价或自费订餐服务。综合救助方面，构建社会救助贫困指数模型，对贫困家庭的困难程度用42项指标进行量化，从而选择生活真正困难的家庭进行救助，并根据困难系数确定救助系数和救助额度。实现了17个救助单位97个救助项目的统一管理。今年共运行救助项目86个，涉及困难群体21051户，被救助的人数26227人，救助总金额1316.87万元。换发第二代残疾人证工作全面落实，新安置残疾人就业760人，完成了350户残疾人家庭的无障碍改造任务。

进一步改善居民生活环境。完成西长安街及其延长线道路两侧200米范围环境综合整治，全面拆除违法建设，规范广告牌匾，粉饰建筑外立面，有效改善了长安街沿线的环境面貌。完成四环市场等3个市场、北海公园等7个公园、地铁四号线4处出口的周边环境整治任务。按照网格化管理模式，集中组织开展对流动人口聚居地区专项整治工作。全面准确地掌握了重点地区流动人口和出租房屋底数和变化情况。新建官园菜市场正式开业。出台了《西城区完善社区商业设施建设的意见》，拿出专项资金支持社区便民店和便民建设，分别在银峰山庄酒店等部分企业进行早点套餐试点工作，取得一定成效。