综合评分细则--国际招标机电产品专用
15机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)
商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》的通知商产发[2008]311号各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各地方、国务院各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号），商务部制定了《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》。
现予公布，请遵照执行。
特此通知商务部二OO八年八月十五日机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）第一章总则第一条为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号，以下称“13号令”），制定本规范。
第二条本规范所称综合评价法，是指根据机电产品国际招标项目（以下称“招标项目”）的具体需求，设定商务、技术、价格、服务及其他评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行综合评价以确定中标人的一种评标方法。
第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料报商务部备案；使用国内资金及其他资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料经相应的主管部门转报商务部备案。
第二章适用范围及原则第四条综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。
第五条采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。
第三章内容与要求第六条综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并作为招标文件不可分割的一部分对所有投标人公开。
第七条综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。
商务、技术、服务及其他评价内容可以包括但不限于以下方面：（一）商务评价内容可以包括：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、其他商务合同条款等。
商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》的通知(商产发[2008]311号)
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商务部关于印发《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》的通知（商产发[2008]311号）浏览次数：4日期：2008年8月15日 16:16各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门，各地方、国务院各部门机电产品进出口办公室，各机电产品国际招标机构：为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号），商务部制定了《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》。
现予公布，请遵照执行。
特此通知商务部二OO八年八月十五日机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）第一章总则第一条为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号，以下称“13号令”），制定本规范。
第二条本规范所称综合评价法，是指根据机电产品国际招标项目（以下称“招标项目”）的具体需求，设定商务、技术、价格、服务及其他评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行综合评价以确定中标人的一种评标方法。
第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料报商务部备案；使用国内资金及其他资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料经相应的主管部门转报商务部备案。
第二章适用范围及原则第四条综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。
第五条采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。
第三章内容与要求第六条综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并作为招标文件不可分割的一部分对所有投标人公开。
第七条综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。
机电产品国际招标综合评价法实施规范
机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）第一章总则第一条为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号，以下称“13号令”），制定本规范。
第二条本规范所称综合评价法，是指根据机电产品国际招标项目（以下称“招标项目”）的具体需求，设定商务、技术、价格、服务及其他评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行综合评价以确定中标人的一种评标方法。
第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料报商务部备案；使用国内资金及其他资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料经相应的主管部门转报商务部备案。
第二章适用范围及原则第四条综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。
第五条采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。
第三章内容与要求第六条综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并作为招标文件不可分割的一部分对所有投标人公开。
第七条综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。
商务、技术、服务及其他评价内容可以包括但不限于以下方面：（一）商务评价内容可以包括：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、其他商务合同条款等。
（二）技术评价内容可以包括：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。
（三）服务及其他评价内容可以包括：服务流程、故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。
第八条综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。
第九条综合评价法应当集中列明招标文件中所有的重要条款（参数）（加注星号“*”的条款或参数，下同），并明确规定投标人对招标文件中的重要条款（参数）的任何一条偏离将被视为实质性偏离，并导致废标。
设备综合评标办法
评标办法一、总则（一）依照《中华人民共和国招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》，参照《机电产品国际招标投标实施办法》、《工商领域企业固定资产投资项目招标投标管理办法》，结合本工程招标文件有关条款，制定本办法。
（二）评标委员会是负责本次招标评标的临时机构，评标工作结束后，评标委员会即告解散。
（三）评标委员会对评审结果和推荐意见不作任何解释，对评标委员会施加的任何影响，都将导致投标文件不予评审。
二、评标委员会1、评标委员会的设立评标委员会是在招标投标管理机构监督指导下，由招标人设立的负责本次评标的临时机构。
2、评标委员会的组成评标委员会由技术、经济专家组成，人数为5人以上（含5人）单数，其中：外请技术、经济专家不少于2／3，，与投标人有直接利益关系的人员不得进入评委会。
3、评标委员会的职责根据本评标办法对已接收的投标文件进行综合评审，向招标人提供评标排序结果，撰写评标报告，由招标人最终确定中标人。
4、评委应具备的条件（1）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；（2）熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验；（3）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。
5、有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：（1）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。
6、评标委员会成员工作纪律（1）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
（2）评标报告由评标委员会全体成员签字。
对评标结论持有异议的评标委员可以书面方式阐述其不同意见和理由。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。
评标委员会应当对此做出书面说明并记录在案。
综合评分法、最低投标价中标法和低价中标法怎么评？
综合评分法、经评审的最低投标价中标法和低价中标法这3个招投标评分法到底是怎么评，在网上查了半天资料，但越看越糊涂，今天保标小编就切合自身讲解一下。
国内招标大致分四个体系：政府采购、中央投资、工程招标、机电产品国际招标。
每个体系对评标办法的解释和使用各有不同。
其实这个问题跨越了好多内容，不太好解释，在这里，保标招标小编简要给各位招投标人做一个横向比较，有助于大家的理解。
（1）评标方法政府采购招标：最低评标价法、综合评分法、性价比法；中央投资项目招标：经评审的最低投标价法、综合评估法；工程招标：综合评估法、经评审的最低投标价法；机电产品国际招标：最低评标价法、综合评价法（即打分法）。
（2）综合评分法政府采购招标：货物项目的价格分值不得低于30％，不得高于60％；服务项目的价格分值不得低于10％，不得高于30％；价格分采用低价优先，计算公式：投标报价得分= (评标基准价／投标报价)×价格权值×100；中央投资项目招标：称为综合评估法；折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法；机电产品国际招标：称为综合评价法；经商务部批准方可使用综合评价法。
（3）最低评标价法政府采购招标：最低评标价法，是指在全部满足招标文件实质性要求前提下，最低报价的投标人作为中标候选供应商；最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目； 机电产品国际招标：最低评标价法，是指在商务、技术条款均满足招标文件要求时，评标价格最低者为推荐中标人；对投标报价及投标资料表中选定的评标因素（内陆运保费和伴随服务费；交货期；付款条件偏差；零部件、备品备件和伴随服务；售后服务；运营费和维护费；性能和生产率；备选方案及其它等内容），按规定的量化方法，计算得出的价格为最终评标价。
（4）经评审的最低投标价法：中央投资：以投标报价以及商务部分作必要的价格调整，无需对投标文件的技术部分进行价格折算；工程：满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。
综合评价法在机电产品国际招标中的应用
１％； ０ 技术 评 价权 重 为 ４％； ５ 价格
定 就显 得尤 为重要 。 重要 条款 （ 参
的事 。 外 ， 果招 标人 提 出过分 另 如
些招标项 目中，评价内容的权
重 一 般 定 为 ： 商 务 评 价 权 重 为
数 ） 定 得过 少 、 松 ， 导 致 参 的要 求 或者 出错 ，按 照上 述 的条 制 过 会
与 的投 标人 过 多 ，产 品 的质量 也
满足 或是偏 离 ， 导致废 标 。 都将 可
以说 重要 条款 特别 是 重要 的技 术 条 款 相 当 于 招 标 项 目的 准 入 门
槛， 只有 高过 这个 标 准 ， 才能 进入
中挑 出无关 紧 要 的、没 有在 技术 可 以定 的 高一些 。在 我们 执行 的
一
下一步评议。 因此 ， 重要条款的制 偏离表 中列出的偏离并不是太难
选 择 好 答 题 顺 序 。 试 题 的顺
对 自己有 信心 ， 不要 抱侥 幸心理 。
“
一
分耕耘 ， 一分 收获 ”相 信付 出 ，
在 考题 的关 键处 做上标 记 。二 是 序 并非 按 照 先 易后 难来 排 列 ， 考
一
定会有回 报。
函
（ 数 ）包 括 商 务 、 术 、 务及 参 （ 技 服
合 评标 价 法是 一 种 综合 打分 法 ，
因此 更 能 反 映产 品 的综 合 实 力 ，
此 ，根据 每一个 招标项 目的不 同 特 点制定 科学 的 、合理 的评 标标
Hale Waihona Puke 招标人 在选择 时也 能全 面地 了解 准是 圆满完 成招标工 作的前 提。 综 合 评 价 法 是 根 据 机 电产 产 品 的情 况 ，易于选 到性价 比较
机电产品国际招标采购中综合评价方法的应用
本招标项目的投标。根据以上情况分析．我公司在本招标
项 目采用综合评价方法来评标 、定标 力求能够全面地反 映每一家投标商的综合竞争力 。
务 技术、质量保证及售后服务等几部分进行量化分析后
评标 与定标 。综合评价法主要适用于大型 、 杂的生产线 复
和成套设备的招标项 目。
ｉ
Ｚ Ｊ ｉＩ ． ｉ
本引进项目投资巨大 能否通过国际招标来确定理想的设
备供应商．对保证柔性生产线的质量 、降低投资成 本和风 险 、确保项 目 成功实施起着至关重要 的作用。本项 目 柔性 生产线既存在工艺方案的设计 ．又存在各投标商对生产线 的不同配置 不同解决方案 以及各项技术服务的内容等各 种复杂、不确定因素 ．最低评标价评标法较难全面地评价
轨小车、无轨小车、搬运机器人等） 和自动化仓库等几个 部分。控制系统主要由一套计算机控制及信息通信网络控
制系统组成 ， 包括过程控制及过程监控 两个系统 ， 过程控 制系统进行加 工系统及 物流 系统的 自动控制 ；过程监控系
各个细分评标因素的分值权重。设计全面、合理的评价体
系 为科学决策打 下了良好的基础 。 （）对于柔性生产线 的工艺方案 、生产线柔性 、生产 ２ 线 的可靠性和稳定性这些难以准确量化的评标 因素 ． 通过 在招标文件技术规格 中全面、详细提出各项技术要求 ，根
定各项商务要求和技术参数的评分方法和标准．并作为招
标 文件不可分割的一部分对投标 人公开 。 综合评价法即评标 委员会每一位成员根据招标文件事
先制定的评标因素 （ 如商务、技术、质量保证及售后服务 等）和相应的分值标准． 综合分析比较确定出某一投标不
同方面 的相对权重分值 ． 再将所有权重分值进行累加 ． 得 出该 投标人的得分 ． 综合得分最高 的投标人为推荐中标人。 从 实质上讲 ． 这是一个综合评价选优过程 ． 这一过程从商
机电产品国际招标综合评价法实施细则
附件二机电产品国际招标综合评价法实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规X机电产品国际招标投标活动，完善机电产品国际招标的评标规则，维护规X有序的招投标市场环境，根据《中华人民XX国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部[2004]13号令），特制订本办法。
第二条综合评价法（“打分法”），是指招标人和招标机构根据对招标产品或项目的具体要求，对价格因素、商务因素、技术因素及其它评价因素设置权重，并对投标人的各项评价因素进行综合打分以确定中标人的一种评标方法。
第二章适用X围第三条综合评价法适用于技术含量较高，或对技术方案、技术服务和支持能力要求较高的成套机电产品或工程系统的国际招标项目。
第四条招标产品的功能指标、性能指标、服务质量要求等的标准化程度较高的，不适宜使用综合评价法。
单机产品不得采用综合评价法，属于国家首台（套）引进的产品或结合国产化要求进行技术引进的国家鼓励项目产品除外。
第三章制定原则与要求第五条综合评价法应当体现科学合理、客观量化、综合比较、公平择优的原则。
第六条综合评价法是招标文件关于评标规则、标准和方法的描述，是招标文件不可分割的一部分，应当在开标前向各投标人公开，且在开标后不得进行修改和调整。
第七条综合评价法应当由评价程序、评价内容、指标权重、赋分标准及择优原则等组成。
评价内容应当包括投标方案的商务、技术、价格、售后服务等，其中，商务评价内容可包括业绩要求、财务能力、资质要求、交货期等；技术评价内容应当包括方案设计、功能指标、性能指标，还可包括项目实施计划、项目管理方法、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案、技术力量（人员组成、资质、经验等）等；售后服务评价内容可包括服务流程、故障响应、零配件的供应能力、技术支持网点、培训方案（时间、地点、内容、人数、师资、方法等）等。
第八条综合评价法应当明确规定，招标文件中加注“*”号的商务条款和技术参数是关键条款，若其中任何一条不满足将导致废标。
机电产品国际招标实务问题探讨
机电产品国际招标实务问题探讨【关键词】机电产品;国际招标机电产品国际招标投标活动和国内货物招标投标一样，要遵循《招标投标法》及其实施条例等法律法规，同时还要遵循商务部2023年颁布实施的《机电产品国际招标投标实施方法(试行)》(2023年第1号，以下简称“商务部1号令”)等规定。
但机电产品国际招标和国内货物招标在法律法规、部门规章制度和实际操作等方面又存在差异，包括交货期要求、报价方式、付款方式及合同签订等等。
机电产品国际招标和国内货物招标在实操中的主要差异这些差异主要体现在以下方面：1.投标人资格。
在国际招标中，个别国家是通过代理商来对外投标，制造商不直接投标，所以国际招标的投标人资格中一般允许代理商投标。
而在国内货物招标中，为了降低成本、保障产品质量及售后服务响应，越来越多的企业要求制造商直接投标。
2.报价方式。
国内货物招标的报价方式一般为货到现场含税/不含税价格。
而国际招标会涉及相关的国际贸易术语，例如FOB(离岸价、船上交货价)、CIF(成本加保险费加运费、到岸价格)、CIP(运费、保险费付至指定目的地)、DAP(目的地交货)、DDP(税后交货)等。
不同的贸易术语在费用构成、交货地点、风险划分、进口报关、适用运输方式等方面存在很大的差异，在编制招标文件时，要依据交货期紧急程度、货物尺寸和重量、企业自身是否有力量做租船订舱业务、货物是否享受税收减免政策等选择报价方式。
3.投标货币。
国内招标只接受人民币报价。
而国际招标中，依据汇率波动和企业内部财务制度，招标人要明确可以接受的投标货币，或明确投标人的投标货币与签订合同时的货币不全都的情形时汇率转换的规章。
4.评标方法。
国际招标的评标方法分为最低评标价法和综合评价法。
商务部就综合评价法在2023年制定并公布了《机电产品国际招标综合评价法实施规范(试行)》，对适用范围和原则、分值比例等提出了详细的规定，此规范是基于《招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施方法》(商务部2023年第13号令，以下简称“13号令”)所制定，虽然13号令已于2023年废止，同时在商务部1号令中提到机电产品国际招标投标综合评价法实施规范由商务部另行制定，但后续并无新的实施规范出台，当前实践中，制定招标文件时还大多仍遵照执行此规范。
机电产品国际招标管理办法-外经贸99年1号令
《机电产品国际招标管理办法》（外经贸部1999年第一号令）机电产品国际招标管理办法第一章总则第一条为了规范机电产品国际招标行为，建立公开、公平的国际招标竞争机制和公正的评标准则，根据国务院批准发布的《机电产品进口管理暂行办法》、《国务院关于加强利用国外贷款项目进口机电设备管理的通知》(国发[1990]64号)和《国务院办公厅关于印发对外贸易经济合作部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》（国办发[1998]122号）,特制定本办法。
第二条本办法所称“ 国际招标”系指国际公开竞争性招标。
第三条对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）负责协调、管理和监督全国机电产品的国际招标工作、制定其国际招标规则和管理办法并组织实施、审定机电产品招标机构的资格、承担国家评标委员会的日常工作。
第四条各地区、各部门机电产品进出口管理机构（以下简称进出口机构）依据本办法，负责本地区、本部门机电产品国际招标过程的监督、协调、管理，承担本地区、本部门评标委员会的日常工作。
第五条机电产品国际招标机构(以下简称招标机构)，承担机电产品国际招标业务。
本办法所称买方，是指通过国际招标采购机电产品的国家机关、企业、事业单位或其它社会组织。
本办法所称招标机构，是指依照《机电产品国际招标机构资格审定办法》（另行发布），取得招标资格并从事机电产品国际招标业务的法人或社会中介组织。
本办法所称投标人，是指依照招标文件参与投标竞争的法人。
第二章招标范围第七条强制实行国际招标的机电产品：1.国家规定通过国际招标采购的机电产品。
具体目录由外经贸部负责制定、调整并公布；2.使用世界银行、亚洲开发银行、日本海外经济协力基金(OECF)、日本输出入银行（以下简称国外贷款）采购的机电产品；3.政府采购项下规定通过国际招标采购的机电产品；4.其他贷款机构要求通过国际招标采购的机电产品。
8.自愿委托国际招标的机电产品：（一）对国家管理的进口机电产品（如配额、特定产品等）,若采用国际招标方式采购,应由买方经相应进出口机构报外经贸部(申请函见附件一)同意后,向招标机构办理招标委托；（二）实行进口自动登记的机电产品；（三）外商投资企业进口自用的机电产品。
机电产品国际招标中的常用评标方法的选择
文 ／马 瑞
目前 在 中国境 内举行 的机 电产 品招 分 方法和标准 ，并通过招标 网向商务部备 招标人的要求一 目了然 ， 节约时间。 投标工作是依据《 中华人 民共和国招标投标 案。所 有评分 方法和标 准应 当作 为招标文 而针对工程项 目下成 套货物的招标和 法》和《机 电产品国际招标投标实施办法》 件不可分割的一部分并对投标人公开”。 我 伴随大量技术服务的设备招标 ， 招标人往往 （ 商务部令 ＜Ｏ ４ ２ Ｏ］第１ ３号） 实施 的。作 为一 们 可以看出话号令倾 向于建议招标人和招 希望降低价格在评标过程 中的主导地位 ， 而 名在招标机构工作的招标人员 ， 在平时工作 标机构采 用最低评标价法进行招评标 。对 去细分不同投标文件的技术及服务区别 ， 这 中， 常需要和招标人之间就评标方法进行探 需要采用综合评价法 （ 即打分法） 的项 目， 首 就需要在招标前期对打分 细则做好 明确的
（ 作者单位冲 国石油物资公司 ）
使得投标人对 须详细规定 各项 商务要 求和技术参数 的评 行评标价格调整的计算方法 商务 部 不 予 以核 准 。具 体 的 举例 说 ， 果 附在招标文件 中． 如 这对招标人提 出了较高的
一
个参数评分权重设定 为Ｓ 分满分 ，那么招 要求， 要将 自己的采购需求细化到打分细则
招标投标实施办法》 中对两种评标 方法的使 标人就需要界定投标文件的响应程度到达 中。如果项 目周期比较宽裕 ， 同时招标人对 分、分、 ９、 分、 分或Ｓ 自身的招标需求很 明确 ， 用进行了说明。同时 ， 予了招标人在两种 何种情况能够得Ｏ １ ２ ３ 《 赋 建议可 以采用综合
只有做到有法可依 ， 有法必依 ， 招标人 按照 《机 电产品国际招标投标实施办 招标人和招标机构设定好评标依据 即设 工作 也 法》（ 号令） １ ３ 中第二十二条的规定 ．机电产 定清楚构成废标的重要商务和技术条款 （ ” 参 和招标机构才能规避招标的风险， 不给少数 ９ ． 品国际招标 一般 采用最低评标价法进行评 数） ， 外 还应在招标文件 中明确一般商务和 恶意的投标厂商可乘之机。ｑ 置 标。 因特殊原 因， 需要使用综合评价法 （ 即打 技术条款 （ 参数） 中允许偏离的最大范围、 最 以及在允许偏离范围和条款数内进 分法Ｊ进行评标的招标项 目 其招标文件必 高项数 ．
机电产品采购国际竞争性项目评标解读
机电产品采购国际竞争性项目评标解读一、机电产品采购国际竞争性项目招标的招标范围（一）机电产品采购国际竞争性项目招标概念机电产品采购国际竞争性项目招标（以下简称“机电产品国际招标”）是面向世界范围的潜在供应商的招标采购活动。
国际招标和国内招标的选择依据：采购产品的原产地是否在中华人民共和国（关）境内。
只要货物原产地在国外情况均应当才采用国际招标方式而不论其是否采用人民币报价或完税产品或只签订内贸合同的情形。
当然，采用国际招标方式国内厂商也可以参加投标，但是，应当通过国际招标方式采购的，不得以国内招标或其他方式规避。
注意：利用国际金融组织贷款项目国内中标产品，可凭国家评标委员会评标结果通知办理退税。
（二）机电产品国际强制招标的范围1．关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业等项目中进行国际采购的机电产品；2．全部或者部分使用国有资金投资项目中进行国际采购的机电产品；3．全部或者部分使用国家融资项目中进行国际采购的机电产品；4．政府采购项目中进行国际采购的机电产品；5．其他依照法律、行政法规的规定需要国际招标采购的机电产品。
（三）机电产品国际采购可以不进行国际招标的范围1．国（境）外赠送或无偿援助的机电产品;2．供生产配套用的零件及部件;3．旧机电产品;4．一次采购产品合同估算价格100万元人民币以下;5．外商投资企业投资总额内进口的机电产品;6．供生产企业及科研机构研究开发用的样品样机；7．特殊行业特殊产品、应对突发重大事件需要；8．优惠供货时，优惠金额超过产品合同估算价格50%；9．生产企业生产需要的专用模具；10．产品维修用的零件及部件；11．其他：军品。
（四）机电产品国际招标文件机电产品国际招标文件的标准示范文本《机电产品采购国际竞争性招标文件》（2008）。
由商务部机电和科技产业司组织编制。
1．招标文件的构成《机电产品采购国际竞争性招标文件》共两册。
第一册包括的主要内容有投标人须知、合同通用条款、合同格式及投标文件格式。
综合评分细则--国际招标机电产品专用
青岛采购招标中心有限公司招标编号： 0693-XXXX综合评分细则招标编号：0693-XXXX1．符合性检查评标委员会首先对所有投标书做符合性检查，主要评议各投标单位是否按招标文件的要求提供了所有关键性文件，包括：投标书、投标保证金、法人授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表。
2．商务评议对通过符合性检查的投标单位进行商务评议，根据招标文件的要求，对投标人的合格性、投标的有效性、投标有效期是否满足要求、投标保证金的有效性、资格证明文件是否齐全等条款进行评审，重要商务条款不能满足招标文件要求被视为非实质性响应投标。
3. 技术评议技术评议主要是检查所有通过商务评议的投标书技术部分是否对招标文件的规定做出了实质性的响应，投标书与招标文件技术部分的规定有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标书。
重要技术指标不能满足招标文件要求视为非实质性响应投标。
4．评标价格调整对通过以上各项评议的投标书统一评标范围，在统一的基础上进行价格比较，如投标报价的内容与评标范围不一致，按招标文件的规定进行调整，计算最后评标价。
5．评标打分只对通过符合性检查、商务评议、技术评议的投标进行逐个打分，汇总各评标委员的打分结果，计算各有效投标人的最终得分（即各评委打分的算术平均值），最终综合得分最高者为推荐中标人。
12注：（1）评标严格按本办法规定执行。
评委签名（2）评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入（3）有效投标报价：除去废标以外的投标报价均为有效投标报价345678注：（1）评标严格按本办法规定执行。
评委签名（2）评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入（3）有效投标报价：除去废标以外的投标报价均为有效投标报价9。
中国机电产品国际招标投标实施办法
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第六章 评 标
关于法人授权的问题： 授权格式 必须是法定代表人授权
关于投标人业绩的问题： 招标文件应明确规定业绩是否为废
标条款
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第六章 评 标
机电产品国际招标投标实施办法 第四章 招标文件
主要内容
招标文件审核专家应为三人以上单数
招标文件送专家审核时，只注明招标编 号，不得注明招标人和项目名称
审核内容：
歧视性条款、不合理条件及招标文 件是否构成三个以上潜在投标人（制造 商）
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第四章 招标文件
主要内容
投标人应在开标日五日以前以书面形式向 主管部门对招标文件提出异议，同时提交相应 的证明材料。
招标机构和主管部门在开标前应将处理结 果通知投标人。
问题：有效的异议？通知投标人的方式？ 是否需延期？
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第五章 招标投标
投标人在规定投标截止时间前，应当在 招标网免费注册。
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第六章 评 标
主要内容 最低评标价法：评标价格最低者中标. 综合评价法： 综合得分最高者中标
注:单机设备建议选用最低评标价法.
路漫漫其悠远
•2020/3/23
机电产品国际招标投标实施办法 第六章 评 标
主要内容 有下列情况之一者，应予商务废标
程序:网上刊登公告-网上抽专家—网上公 示.
机电产品国际招标的综合评价法
Ｔ ｏｐ ’ ， ｉ ｅｗ
机 电产 品国际招 标 的综合评价法
文 ／钱忠 宝
摘要 ： 自２ ０ １ ４年 ４月 １ 日施行 的商务 部 １号 令 《 机 电产 品 国际招标 投标 实施 办法 （ 试行 ） 》 ，不再 限制采 用 综 合 评价 法 进行 评标 ，并 重新 对综 合评 价 法进 行 了定 义 。本 文 主要介 绍 的是 机 电产 品国 际招标 的综 合评 价 法 ， 但也 可供 国 内招标 （ 包括 工程施 工招标 ）参考 。 关键词 ： 机 电产 品 国际招标 综合评价 法 商务部 投标人 投标 资料表 中图分 类号 ： Ｆ ４ ２ ６ ． ６ 文献标 识码 ： Ａ 文 章编号 ： ２ ０ ９ ５ — ６ ０ ２ ９ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ０ ０ ４ — ０ ４
知 ］第 ２ ７条 的综合评价 法按原 版式介 绍如 下，并作 一些释 义 ，以飨 读者 。 ２ ７ ． 综合评价 （ 适用 于综合评 价法 ）
２ ７ ． １ 评标 委员会 将对 招标 文件 ［ 投标 资料表 ］中确定采 用综 合评 价法 评标 的项 目进 行综 合评价 。评标 委 员会 仅 对初 审合 格 的投标 进行 综合 评价 。招 标人 将依 据招 标项 目的具体 情况 ，确 定本 次招 标项 目的评 价 因素 及 其权重 、评价标 准 、评 价程序 和定标 原则 ，详见 ［ 投 标资料 表 ］ 。 （ 注 ： 《国际招标 文件 》分 两册 ，第 一册 内容 为通 用部 分 ，适 用 于所有 的 国际招标 项 目，以商务部 对外 贸 易司 （ ２ ０ ０ ８年版及 以前 的版本 以机 电 司的 名义编 制 ） ，统一 印刷 、装 订成册 。第一 册 四章 ： 投 标人 须知 、合 同 通 用条 款 、合 同格 式和投 标文件 格 式 。第二 册 四章 ： 投 标 邀请 、投 标 资料表投 标 资料 表 ”即 为 “ 投标 人 须知前 附表 ” ，由于分 两册装订 ，就不 宜称 “ 投 标人 须知 前 附表 ” ，而改称 为 “ 投标 资料表 ” 。 ）
《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》商产发[2008]311号
![《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》商产发[2008]311号](https://img.taocdn.com/s3/m/00f82758a36925c52cc58bd63186bceb19e8ed3c.png)
《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》商产发[2008]311号机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）第一章总则第一条为进一步规范机电产品国际招标投标活动，提高评标工作的科学性，鼓励采购先进技术和设备，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部令[2004]第13号，以下称13号令），制定本规范。
第二条本规范所称综合评价法，是指根据机电产品国际招标项目（以下称招标项目）的具体需求，设定商务、技术、价格、服务及其他评价内容的标准和权重，并由评标委员会对投标人的投标文件进行综合评价以确定中标人的一种评标方法。
第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料报商务部备案；使用国内资金及其他资金的招标项目采用综合评价法的，应当将综合评价法相关材料经相应的主管部门转报商务部备案。
第二章适用范围及原则第四条综合评价法适用于技术含量高、工艺或技术方案复杂的大型或成套设备招标项目。
第五条采用综合评价法应当遵循公开公平、科学合理、量化择优的原则。
第三章内容与要求第六条综合评价法方案应当由评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等组成，并作为招标文件不可分割的一部分对所有投标人公开。
第七条综合评价法的评价内容应当包括投标文件的商务、技术、价格、服务及其他方面。
商务、技术、服务及其他评价内容可以包括但不限于以下方面：（一）商务评价内容可以包括：资质、业绩、财务、交货期、付款条件及方式、质保期、其他商务合同条款等。
（二）技术评价内容可以包括：方案设计、工艺配置、功能要求、性能指标、项目管理、专业能力、项目实施计划、质量保证体系及交货、安装、调试和验收方案等。
（三）服务及其他评价内容可以包括：服务流程、故障维修、零配件供应、技术支持、培训方案等。
第八条综合评价法应当对每一项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得高于60%。
机电产品国际招标投标实施办法
审核内容：
歧视性条款、不合理条件及招标文 件是否构成三个以上潜在投标人（制造 商）
2020/8/10
商务部机电产品进出口司
机电产品国际招标投标实施办法 第四章 招标文件
主要内容 招标机构应将专家意见进行网上备案
注意:将专家原始意见备案； 需注明是否按专家意见修改； 如不修改应与专家协调，网上注明
50% 生产企业生产需要的专用模具 产品维修用的零件及部件 其他:军品
2020/8/10
商务部机电产品进出口司
机产品国际招标投标实施办法 第三章 评审专家
主要内容
不得无故废弃专家 专家如不能参加评审，应书面回复招标机构 招标机构必须在网上注明重新抽取专家原因：
举例：专业不对口？ 抽取专家次数超过三次的，应当报相应主管部
机电产品的国家机关、企业、事业法人 或其它组织。
注意：贸易公司作为买方招标？
2020/8/10
商务部机电产品进出口司
机电产品国际招标投标实施办法 第二章 招标范围
关系社会公共利益、公众安全的基础设 施、公用事业等项目中进行国际采购的 机电产品；
全部或者部分使用国有资金投资项目中 进行国际采购的机电产品；
门备案后，重新随机抽取专家
2020/8/10
商务部机电产品进出口司
机电产品国际招标投标实施办法 第三章 评审专家
随机抽取专家人数即为所需人数.
同一招标项目编号下同一包，每位专家只能参 加招标文件审核和评标两项工作的一项.
如专家库中的专家数量不足以满足需要，可推 荐专家.
问题：是否任意时间内推荐专家？
机电产品国际招标投标实施办 法
商务部机电产品进出口司
商务部2014年第1号令 《机电产品国际招标投标实施办法(试行)》(完整版)
商务部令2014年第1号《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》2014-03-03 10:45 文章来源：商务部条约法律司【发布单位】中华人民共和国商务部【发布文号】部令2014年第1号【发布日期】2014-02-21《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》已于2013年12月9日经中华人民共和国商务部2013年第10次部务会议审议通过，现予公布，自2014 年4月1日起施行。
原《机电产品国际招标投标实施办法》（商务部2004年第13号令）同时废止。
部长：高虎城2014年2月21日机电产品国际招标投标实施办法（试行）目录第一章总则第二章招标范围第三章招标第四章投标第五章开标和评标第六章评标结果公示和中标第七章投诉与处理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了规范机电产品国际招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。
第二条在中华人民共和国境内进行机电产品国际招标投标活动，适用本办法。
本办法所称机电产品国际招标投标活动，是指中华人民共和国境内的招标人根据采购机电产品的条件和要求，在全球范围内以招标方式邀请潜在投标人参加投标，并按照规定程序从投标人中确定中标人的一种采购行为。
本办法所称机电产品，是指机械设备、电气设备、交通运输工具、电子产品、电器产品、仪器仪表、金属制品等及其零部件、元器件。
机电产品的具体范围见附件1。
第三条机电产品国际招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用和择优原则。
机电产品国际招标投标活动不受地区或者部门的限制。
第四条商务部负责管理和协调全国机电产品的国际招标投标工作，制定相关规定；根据国家有关规定，负责调整、公布机电产品国际招标范围；负责监督管理全国机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）；负责利用国际组织和外国政府贷款、援助资金（以下简称国外贷款、援助资金）项目机电产品国际招标投标活动的行政监督；负责组建和管理机电产品国际招标评标专家库；负责建设和管理机电产品国际招标投标电子公共服务和行政监督平台。
招标师考试：机电产品国际招标项目评标方法
招标师考试：机电产品国际招标项⽬评标⽅法
评标⽅法分为：最低评标价法、综合评价法
（l）最低评标价法
采⽤该⽅法评标的，在商务、技术条款均满⾜招标⽂件要求时，评标价格最低者为推荐中标⼈。
机电产品国际招标⼀般采⽤最低评标价法进⾏评标。
（2）综合评价法
采⽤综合评价法评标的，综合得分者为推荐中标⼈。
1）所有评分⽅法和标准应当作为招标⽂件必要组成部分并对投标⼈公开。
2）评价内容、评价标准、评价程序及定标原则等作为招标⽂件必要组成部分对所有投标⼈公开。
3）综合评价法的评价内容应当包括投标⽂件的商务、技术、价格、服务及其他⽅⾯。
4）综合评价法应当对每⼀项评价内容赋予相应的权重，其中价格权重不得低于30%，技术权重不得⾼于60%.
5）综合评价法应当明确规定评标委员会成员对评价过程及结果产⽣较⼤分歧时的处理原则与⽅法。
6）综合评价法应当明确规定投标⼈出现下列情形之⼀的，将不得被确定为推荐中标⼈：
①该投标⼈的评标价格超过全体有效投标⼈的评标价格平均值⼀定⽐例以上的（40%）。
②该投标⼈的技术得分低于全体有效投标⼈的技术得分平均值⼀定⽐例以上的（30%）。
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综合评分细则
招标编号：0693-XXXX
1．符合性检查
评标委员会首先对所有投标书做符合性检查，主要评议各投标单位是否按招标文件的要求提供了所有关键性文件，包括：投标书、投标保证金、法人授权书、资格证明文件、技术文件、投标分项报价表。
2．商务评议
对通过符合性检查的投标单位进行商务评议，根据招标文件的要求，对投标人的合格性、投标的有效性、投标有效期是否满足要求、投标保证金的有效性、资格证明文件是否齐全等条款进行评审，重要商务条款不能满足招标文件要求被视为非实质性响应投标。
3. 技术评议
技术评议主要是检查所有通过商务评议的投标书技术部分是否对招标文件的规定做出了实质性的响应，投标书与招标文件技术部分的规定有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标书。
重要技术指标不能满足招标文件要求视为非实质性响应投标。
4．评标价格调整
对通过以上各项评议的投标书统一评标范围，在统一的基础上进行价格比较，如投标报价的内容与评标范围不一致，按招标文件的规定进行调整，计算最后评标价。
5．评标打分
只对通过符合性检查、商务评议、技术评议的投标进行逐个打分，汇总各评标委员的打分结果，计算各有效投标人的最终得分（即各评委打分的算术平均值），最终综合得分最高者为推荐中标人。
注：（1）评标严格按本办法规定执行。
评委签名（2）评分计算保留2位小数，第三位小数四舍五入
（3）有效投标报价：除去废标以外的投标报价均为有效投标报价。