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公共政策中的 基本价值观
公共政策的基本价值观包括： 公平 效率 自由
许良英：“向往自由、平等，是人类的 普遍人性。”
一、公平
例一：你认为高考招生政策公平吗？ 例二：一个大四学生在保研中的表现。
以工具理性还是价值理性来对待规则？
哈佛公开课：Justice 伦理困境： 电车司机，5>1 旁观者，1>5 急救医生，5>1 器官移植外科医生，1>5 究竟是以结果还是以其他标准来判断 公平？
(1)程序正义(Procedure Justice)。它要求 类似情况、类似状态的人应类似对待。公正 的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的 规则所产生的结果。
(2)分配正义(Distribution Justice)。或称 结果正义,它涉及到权利和义务的分配。分 配正义有以下几种解释:
均等(Parity)。即要求义务和利益在个体之间平 均分配,是一种不考虑个体差异的平均主义 (Egalitarian)。
第二种修路方案是帕累托改进吗？
不是帕累托改进
在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以 通过吗？这种结果说明了什么问题？
2、公共政策分析过程中，经常用到福利经济 学的效率观
哲学基础是边沁的“功利主义原则”。边沁认 为人生的目的都是为了使自己获得最大幸福， 增加幸福总量。幸福总量可以计算。
结果主义：consequentialist 18C,Jerimy Benthem,Utilitarianism
绝对主义：categorical 18C,Immanuel Kant
什么是公平？
从哲学上讲,公平(英文中有Equity,Justice 和Fair,翻译为中文对应于公平、公正和正 义),可以分为两种基本类型:
中国人在五千年的历史上从没享受过社 会公正。在一个不公正的环境，一方面 打击了人们的责任感，另一方面催生了 短视行为、搭便车的行为。搭便车的心 态会损伤所有人的利益。
二、效率
很多经济学家认为效率是第一位的。
效率就是在成本一定的情况下获得最大 收益，或在收益一定情况下支付最小成 本。
1、帕累托最优（Pareto Optimum）。
边际效用基数论认为，个人的效用是可以用 一个数值来表示的，并且不同人的效用可以 加总。
边际效用递减规律
(1) # of Cookies
0 1 2 3 4 5 6
(2) Total Utility (utils)
0 24 42 54 60 60 54
(3) Marginal Utility
(utils)
比例原则(Proportional Principle)。它要求根 据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和权 利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益共 享问题,又称受益原则(Benefit Principle)。
优先原则(Priority Principle)。它要求人类最基 本的需求应该得到优先满足。
对这些方案两两比较，遵循简单多数规则，有： N(a>b)=33, N(b>a)=27,结果是a>b N(b>c)=42, N(c>b)=18,结果是b>c N(a>c)=25, N(c>a)=35,结果是c>a
修路给三位村民带来的福利改变
村民A 村民B 村民C
全村
修路前的 100
100
100
300
福利水平
Байду номын сангаас
修路后的 200
80
100
380
福利水平
（1）
修路后的 110
80
105
295
福利水平
（2）
第一种修路方案是帕累托改进吗？
并非严格意义上的帕累托改进
卡尔多-希克斯改进（ KALDOR- HICKS IMPROVEMENT）指如果某种变革使得一些 人受益而另一些人受损，但那些受益的人获得 的利益足够补偿那些受损的人的损失，那么社 会资源的再分配还是有效率的。如果实际进行 了补偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进； 如果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就 是卡尔多-希克斯改进，或潜在的帕累托改进。
古典功利主义(Utilitarianism),又称边沁主义。 它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满 足时,这个社会就是安排恰当的。The greatest good for the greatest number.
最大最小原则(Maximin Principle)。最初由哲 学家卢梭(Jean-Jacques Rousseau）和康德 （Immanuel Kant）所倡导，1971年罗尔斯 （John Rawls）在《正义论》(A Theory Of Justice)中提出。要求：在机会均等的原则之上, 应追求“最小受惠者的最大利益”。
孔多塞悖论。
个体的偏好是传递的，但按照简单多数原则 对候选方案进行两两比较，得出的群体的偏 好却是循环的。这种现象被称为孔多塞悖论 （paradox of Condorcet）。
例：设60个成员对三种方案的偏好分别为： 23个人认为：a>b>c 17个人认为：b>c>a 2个人认为： b>a>c 8个人认为： c>b>a 10个人认为：c>a>b
The greatest good for the greatest number.
（1）边际效用基数论
边际单位商品的价格，就是消费者愿意支付 的价格，也就是作为该消费者所购商品的边 际效用的计量单位。以这种方式计量出来的 效用，意味着效用是可以用1、2、3元等基 数计量的。这就是所谓边际效用基数论。
是经济所处的一种状态，在此状态中，没有 任何一个人能在至少不使他人处境变坏的前 提下让自己的处境变得更好。也就是说，要 让任何一个人的处境变得更好，必须使他人 的处境变得更坏。这种状态也被称为帕累托 效率状态。
如果一个人的处境变好了，而同时没有使任 何其他人的处境变坏，则实现了帕累托改进 （Pareto Improvement） 。帕累托改进 是经济学家追求的目标。
24 18 12 6 0 -6
边际效用递减。因此，转移富人的货币 给穷人，会扩大社会总福利。
（2）边际效用序数论
如果偏好不能用数量表示，只能比较大 小，那么，就需要采用某种方式将个人 偏好转换成集体偏好。
投票就是一种将个人偏好转换成集体偏 好的方式。
简单多数投票规则是一种好的转换方式吗？
公共政策的基本价值观包括： 公平 效率 自由
许良英：“向往自由、平等，是人类的 普遍人性。”
一、公平
例一：你认为高考招生政策公平吗？ 例二：一个大四学生在保研中的表现。
以工具理性还是价值理性来对待规则？
哈佛公开课：Justice 伦理困境： 电车司机，5>1 旁观者，1>5 急救医生，5>1 器官移植外科医生，1>5 究竟是以结果还是以其他标准来判断 公平？
(1)程序正义(Procedure Justice)。它要求 类似情况、类似状态的人应类似对待。公正 的意义在于人们尊重按照某种合理而公正的 规则所产生的结果。
(2)分配正义(Distribution Justice)。或称 结果正义,它涉及到权利和义务的分配。分 配正义有以下几种解释:
均等(Parity)。即要求义务和利益在个体之间平 均分配,是一种不考虑个体差异的平均主义 (Egalitarian)。
第二种修路方案是帕累托改进吗？
不是帕累托改进
在投票民主制度下面，这种修路方案能够得以 通过吗？这种结果说明了什么问题？
2、公共政策分析过程中，经常用到福利经济 学的效率观
哲学基础是边沁的“功利主义原则”。边沁认 为人生的目的都是为了使自己获得最大幸福， 增加幸福总量。幸福总量可以计算。
结果主义：consequentialist 18C,Jerimy Benthem,Utilitarianism
绝对主义：categorical 18C,Immanuel Kant
什么是公平？
从哲学上讲,公平(英文中有Equity,Justice 和Fair,翻译为中文对应于公平、公正和正 义),可以分为两种基本类型:
中国人在五千年的历史上从没享受过社 会公正。在一个不公正的环境，一方面 打击了人们的责任感，另一方面催生了 短视行为、搭便车的行为。搭便车的心 态会损伤所有人的利益。
二、效率
很多经济学家认为效率是第一位的。
效率就是在成本一定的情况下获得最大 收益，或在收益一定情况下支付最小成 本。
1、帕累托最优（Pareto Optimum）。
边际效用基数论认为，个人的效用是可以用 一个数值来表示的，并且不同人的效用可以 加总。
边际效用递减规律
(1) # of Cookies
0 1 2 3 4 5 6
(2) Total Utility (utils)
0 24 42 54 60 60 54
(3) Marginal Utility
(utils)
比例原则(Proportional Principle)。它要求根 据参与分配者的贡献大小按比例分配义务和权 利。它广泛用于经济学中的费用分摊和收益共 享问题,又称受益原则(Benefit Principle)。
优先原则(Priority Principle)。它要求人类最基 本的需求应该得到优先满足。
对这些方案两两比较，遵循简单多数规则，有： N(a>b)=33, N(b>a)=27,结果是a>b N(b>c)=42, N(c>b)=18,结果是b>c N(a>c)=25, N(c>a)=35,结果是c>a
修路给三位村民带来的福利改变
村民A 村民B 村民C
全村
修路前的 100
100
100
300
福利水平
Байду номын сангаас
修路后的 200
80
100
380
福利水平
（1）
修路后的 110
80
105
295
福利水平
（2）
第一种修路方案是帕累托改进吗？
并非严格意义上的帕累托改进
卡尔多-希克斯改进（ KALDOR- HICKS IMPROVEMENT）指如果某种变革使得一些 人受益而另一些人受损，但那些受益的人获得 的利益足够补偿那些受损的人的损失，那么社 会资源的再分配还是有效率的。如果实际进行 了补偿，这种变革就是一个现实的帕累托改进； 如果没有进行实际的补偿，那么，这种变革就 是卡尔多-希克斯改进，或潜在的帕累托改进。
古典功利主义(Utilitarianism),又称边沁主义。 它是指当一个社会的制度能最大限度地增加净满 足时,这个社会就是安排恰当的。The greatest good for the greatest number.
最大最小原则(Maximin Principle)。最初由哲 学家卢梭(Jean-Jacques Rousseau）和康德 （Immanuel Kant）所倡导，1971年罗尔斯 （John Rawls）在《正义论》(A Theory Of Justice)中提出。要求：在机会均等的原则之上, 应追求“最小受惠者的最大利益”。
孔多塞悖论。
个体的偏好是传递的，但按照简单多数原则 对候选方案进行两两比较，得出的群体的偏 好却是循环的。这种现象被称为孔多塞悖论 （paradox of Condorcet）。
例：设60个成员对三种方案的偏好分别为： 23个人认为：a>b>c 17个人认为：b>c>a 2个人认为： b>a>c 8个人认为： c>b>a 10个人认为：c>a>b
The greatest good for the greatest number.
（1）边际效用基数论
边际单位商品的价格，就是消费者愿意支付 的价格，也就是作为该消费者所购商品的边 际效用的计量单位。以这种方式计量出来的 效用，意味着效用是可以用1、2、3元等基 数计量的。这就是所谓边际效用基数论。
是经济所处的一种状态，在此状态中，没有 任何一个人能在至少不使他人处境变坏的前 提下让自己的处境变得更好。也就是说，要 让任何一个人的处境变得更好，必须使他人 的处境变得更坏。这种状态也被称为帕累托 效率状态。
如果一个人的处境变好了，而同时没有使任 何其他人的处境变坏，则实现了帕累托改进 （Pareto Improvement） 。帕累托改进 是经济学家追求的目标。
24 18 12 6 0 -6
边际效用递减。因此，转移富人的货币 给穷人，会扩大社会总福利。
（2）边际效用序数论
如果偏好不能用数量表示，只能比较大 小，那么，就需要采用某种方式将个人 偏好转换成集体偏好。
投票就是一种将个人偏好转换成集体偏 好的方式。
简单多数投票规则是一种好的转换方式吗？