旅游行政管理体制改革探讨
公共资源型旅游景区行政管理模式探讨
有排 它性 的 同 时
共物品
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根据其有无 竞争性又
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律和 特 点
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本地 区 的旅 游 景 区 进
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一
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委 托 代 理 关 系 是 随着 生 产 力大 发展 和
行总体 管理 和 综合 调 控 的过 程 简言 之 就
是 旅 游 行政 部 门对 旅 游 景 区 的总体 管 理
、
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区行政管理模式
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一
旅 游 景 区 位 置 的独特 性 唯 游 景 区 行 政 管 理 是 旅 游 行 政 管理 的
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，
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，
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四
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二
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委托 代 理 理 论 的 中心 任 务 是 研 究 在 利
，
点 旅 游 景 区 行 政 管 理 可 以 初步 理 解 为： 从
最新-关于某风景区旅游管理体制问题的调研报告 精品
关于某风景区旅游管理体制问题的调研报告1为进一步理顺**风景区的管理体制，推动我县旅游经济快速健康发展，在广泛征求县人大、县政协、县**风景旅游管理局、**农村管理处、县民政局及社会各界人士意见的基础上，借鉴金华双龙风景旅游区、诸暨旅游事业管理区、温州雁荡山旅游区、莲都东西岩风景区等地旅游的运行管理体制，经梳理，现将调研情况报告如下：一、基本情况**是国家重点风景名胜区，自1982年成立**风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。
乡镇撤扩并前曾由当时**乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。
1993年，成立**县**风景旅游管理局（以下简称**管理局）。
1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任**管理局副局长。
1998年，县委、县政府计划将**管理区从五云镇划出，建立一个**乡（镇），由于条件不成熟，未能得到上级批准。
2000年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔2000〕13号文件《关于**风景旅游管理体制改革的决定》，授予**管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原**管理局党组，建立局党委。
由五云镇人民政府将**景区所在的12个行政村（原**乡）委托给**管理局管理，**管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“**县**风景旅游管理局**农村管理处”（以下简称**农管处）。
**农管处设立党总支，隶属于**管理局党委。
**管理局由一名副局长分管农村工作，兼任**农管处党总支书记、主任。
这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。
但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。
二、存在问题及原因1、行政管理不够顺畅。
**农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与**管理局同级，但又受事业单位**管理局的领导，运作起来不够顺畅。
行政管理毕业论文提纲
行政管理毕业论文提纲行政管理毕业论文提纲转眼间充实的大学生活即将结束，我们都知道毕业前要通过最后的毕业论文，毕业论文是一种比较重要的检验学生学习成果的形式，来参考自己需要的毕业论文吧！以下是小编为大家收集的行政管理毕业论文提纲，仅供参考，欢迎大家阅读。
论文题目：旅游城市行政管理体制优化对策研究 -以杭州市为例目录摘要ABSTRACT第一章绪论第一节选题背景与意义一、选题背景二、选题的.意义第二节研究方法与研究框架一、研究方法二、研究框架第三节研究内容与创新点一、本文研究的主要内容二、创新点第二章文献综述与研究的理论基础第一节文献综述一、旅游管理体制中的政府主导和市场主导问题研究二、旅游公共服务的研究三、旅游行业协会等社会中介组织发展的研究四、旅游行政管理体制改革的研究第二节研究的理论基础第三章旅游城市行政管理体制现状与问题第一节旅游城市分类与旅游行政管理一、旅游城市分类二、旅游行政管理职能第二节旅游行政管理体制的发展历程第三节旅游行政管理的发展趋势第四节政府职能履行基本概况一、制订法律法规二、制定旅游发展规划三、规范旅游市场四、保护和开发旅游资源五、提供公共服务六、政府资金投入第五节政府职能履行存在的主要问题一、条块分割的旅游管理体制制约了政府职能的有效发挥二、以行政手段取代市场调控三、权利不清晰四、反应滞后市场第四章旅游城市行政管理体制优化对策第一节旅游行政管理体制优化路径一、杭州市旅游发展总体概况二、杭州旅游行政管理部门机构设置第二节旅游城市行政管理体制优化对策一、树立旅游城市行政管理体制的新理念二、旅游城市行政管理体制优化设计三、引入城市旅游行政管理新机制四、旅游城市行政管理体制中的职能优化对策第五章结论与展望参考文献致谢。
应用文-对推进行政管理体制改革的探讨
对推进行政管理体制改革的探讨'对推进行政体制改革的探讨一、对过去行政管理体制改革的反思在当今的当中，人们对于行政体制的改革已经逐渐的有了新的认识，据调查结果显示，自从1982年开始，我国就已经有过五次大规模的行政体制改革模式，每一次的改革对于政府和人民来说都有着非常重要的意义和内涵。
但是每一次的改革和变更都有着一定的相同之处，就是每一次的改革都是由上一次的继续和，每一次的改革对于人民和政府都有着一定的重要作用。
在过去一些行政管理体制本文由联盟收集整理改革的时候都伴有人员增减的现象，但是多数的时候都是在减员。
但是最关键的是权力格局和权力关系的重新调整和分配。
二、深化行政管理体制改革的难点（一）行政管理体制改革成为制约各项改革的突破口。
行政管理体制改革是一项非常重要的改革方式和改革突破口，近些年来，我国对于行政管理体制的改革非常重视，因为行政体制改革与各项改革的整体性和配套性都非常强，并且也伴随着很大的难度问题。
行政管理体制不仅仅关系到体制的改革，还关系到体制的改革，无论从哪一个方面去看，行政体制的改革都具有着非常重要的意义。
综合各个方面可以知道，行政体制的改革在政府制度的改革当中占据着非常重要的地位和作用，如果行政体制改革不到位，则会影响着各种的改革制度和改革体制，对于其他的改革会产生很大的影响。
（二）人民群众对公共服务的需求越来越高。
从调查的结果显示来看，近些年人们对于行政服务的管理越来越重视，随着人们对于行政管理制度认识的不断加深，我国有关部门也将不同城乡之间的发展有了一定程度的了解和掌握。
但是从某种程度上来说，目前行政部门的改革力度还是受到一些因素的限制，例如资金方面的限制，很多时候政府部门由于没有足够的资金去进行投资和建设，造成一些政策的无法实施。
这就会导致人们在思想上和所要期待的期望值形成巨大的反差。
三、加快推进行政管理体制改革的主要途径（一）在改革战略的谋划上，应注重系统思维与问题意识的统一。
旅游景区管理体制改革研究
旅游景区管理体制改革研究作者：孙海波来源：《经营者》2015年第01期一、引言完善旅游景区管理机制，是旅游景区保护、开发与利用的前提和基础，也是提高旅游景区综合效益的关键。
本文针对旅游景区管理体制创新问题，首先概述了当前我国旅游景区管理工作内容以及现阶段管理体系，进而分析了我国经营管理体制改革的必要性，并进一步深入探讨了完善景区经营体制改革的可行措施，可以为旅游景区经营管理工作的实施开展提供合理的参考。
旅游景区作为我国重要的自然与人文资源，景区所蕴含的观赏价值、人文价值以及科研价值非常巨大，同时也是带动地方经济增长的重要动力。
但是我国一些旅游景区在管理过程中却出现了景区品牌价值优势不明显、游客接待量不足、景区维护管理不到位的问题，究其原因，主要是由于景区在旅游景区的管理体制方面的不完善所造成的。
理顺优化旅游景区经营管理体制，提高旅游景区的企业化管理以及市场化运作水平，已经成为景区管理工作的重要内容，这对于提高景区的经济效益与社会效益也具有重要的作用。
二、旅游景区管理工作内容及管理内涵旅游景区的管理工作以提供旅游服务、保护环境资源为主，内容主要有以下几方面：对旅游景区内的旅游资源进行适度的开发利用，形成具有景区特色的旅游吸引力，承载游客旅游观赏服务；对旅游景区内的所有旅游资源及其衍生产品进行包装设计，对旅游景区运转进行日常管理，确保旅游景区环境、社会与经济效益的体现；管理旅游景区内部的服务机构、服务设施与服务人员，确保旅游景区的安全；规划旅游景区发展方向，开展旅游景区环境保护，并不断改进旅游服务水平。
对于旅游景区管理体制，主要分为外部行政管理以及内部经营管理两方面，其具体内容如下所示：（1）旅游景区外部行政管理。
当前我国针对旅游景区的行政管理方面，旅游资源以及市场的主管部门主要是旅游、国土资源、文物保护、住建、园林、环保等部门，由于景区旅游管理上存在着企业化管理以及事业化管理等多种方式，因此在经营管理体制上存在着管理主体、利益主体多头、管理目标分散的问题。
第四章 旅游行政管理体制
二、改革的发展 • 背景：矛盾与困难 1) 旅游需求急速膨胀与旅游供给严重短 缺的矛盾 2) 其他部门进入旅游业的 热情与旅 游业壁垒的矛盾 3) 旅游业大发展与集权制管理的矛盾
• 具体思路 1) 旅游基础设施建设方面，国家、地方、部门、 集体、个人一起上 2) 外ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ工作方面，允许中旅、国旅、青旅展开 竞争 3) 管理体制方面，政企分开、统一领导、分散 经营的原则 4) 旅游行政管理职能的转变方面，突出国家旅 游局的宏观调控职责
• 四、完整制与分离制 • 完整制是指同一层级的不同行政管理部门均 受到同一行政首长领导的行政管理体制，各 层级政府的首脑机关对该层级的所有职能部 门实行一元化领导、指挥和控制（集权制与 完整制？） • 分离制是指同一层级的各行政职能部门分属 两个以上行政管理机构领导的体制 • 我国情形分析
第三节 我国旅游行政管理 体制改革
三、层级制与职能制 • 层级制是指旅游行政管理机构纵向分为若干 个层次，每个层次管理的旅游业务性质相同， 各对其上一级层次的领导负责，但旅游管理 的业务范围由上级到下级逐级缩小（纵向结 构，层级化） • 职能制是指旅游行政管理机构平行划分为若 干部门，每个部门所管理的旅游业务性质不 同，但管理的旅游业务范围大致相同（横向 结构，部门化） • 我国情形分析
（二）制度安排与行政体制 • 制度安排是根据组织特定的环境和目标， 就某种活动和关系而进行的制度建设。 它包括制度设计、制度整合和制度创新 等内容。 • 一个个具体的制度安排；各种制度安排 的集合体 • 制度安排的集合体构成体制
• 行政体制的定义：政府行政系统中各种 制度安排的总和。具体而言，就是指政 府行政机构的组织形式、机构设置、职 权划分、管理制度、运行方式等问题的 总称。
我国旅游管理体制改革的历程
我国旅游管理体制改革的历程内容摘要：关键词:旅游管理体制改革;职能转变;机制创新，行业管理摘要:我国的旅游管理体制改革从开始至今，共经历了起步、发展、深化和创新四个阶段.本文综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给中国旅游业发展带来的巨大成果。
党的十一届三中全会之后，我国的旅游管理体制随着国家对外开放、旅游产业的恢复和迅速发展，经历了由传统管理体制向新体制变革和转换的过程。
回顾这一改革创新的过程，可以根据改革的内容和改革的成果分为四个阶段.关键词:旅游管理体制改革;职能转变;机制创新，行业管理摘要:我国的旅游管理体制改革从开始至今，共经历了起步、发展、深化和创新四个阶段.本文综述了四个阶段中旅游管理体制改革的背景、内容和改革给中国旅游业发展带来的巨大成果。
党的十一届三中全会之后，我国的旅游管理体制随着国家对外开放、旅游产业的恢复和迅速发展，经历了由传统管理体制向新体制变革和转换的过程。
回顾这一改革创新的过程，可以根据改革的内容和改革的成果分为四个阶段.一、我国旅游管理体制改革的起步阶段之前，我国的旅游管理机构主要任务是从事从中央到地方的外事性、政治性的接待工作，成立的我国“旅行游览事业管理局”是外交部的外事行政管理部门.，改革开放打开了中国关闭了几十年的大门，一个潜在而巨大的国际人境旅游市场迅速发展，外国游客如潮水般涌来，荡激着原有的外事政治接待型旅游管理体制.3月，中共中央批转了《关于发展旅游事业的请示报告》，报告中对旅游管理体制改革明确了三个方面的意见:一是“将目前的我国旅行游览事业管理局改为直属国务院的管理总局”;二是“各有关省、市、自治区成立旅游局，负责管理各地方的旅游事业”;三是“为了统一领导旅游事业，建议成立17人的旅游领导小组。
7月，国务院成立了由副总理亲自挂帅、相关部门加人的旅游领导小组，开始建立各省级旅游管理机构，将旅游局变为国务院直属局。
8月，国务院批转了旅游事业管理总局《关于改变全国高级饭店管理体制的建议》，将一批专用别墅和接待外宾的宾馆划归旅游行政部门分类管理。
旅游景区“新两权分离”模式探讨
旅游景区“新两权分离”模式的探讨引言改革开放以来，随着我国经济持续快速增长，人们的消费观念不断发生变化，旅游逐渐成为人们的一种新生活方式，以旅游产业为主体的现代服务业也得到了长足的发展。
很多地方政府为了盘活旅游资源，以旅游资源的开发带动地区服务业等第三产业的发展，也成为继工业时代以来地方政府的一种新的GDP增长点，在对旅游资源的有效开发和市场化运作模式的创新上做了大量的实践和探索。
2000年前后，随着旅游消费市场的需求量猛增，很多地方政府作为旅游资源的所有权方，限于地方财力的原因没有开发能力，造成了旅游资源闲置，影响了地区经济发展，因此一种被称为“两权分离”的运作模式应时而生:即政府将旅游资源的一定年限的开发经营权出让给企业，由企业负责主导开发、经营，政府承担监管职能的所有权与经营权分离的“两权分离”模式。
所有权与经营权的分离，解除了旅游资源开发体制上的束缚，总体上取得了很好的效果，但同样也暴露出这样或那样的问题。
在旅游产业快速发展的这十年中，旅游资源的开发速度远远大于地方政府在监管体制和理念上的成长速度。
旅游景区开发经营后资本的逐利性、旅游景区开发存在“一次性投资大、回报周期长”的特点、旅游经营管理人才培养体系缺乏所造成的人才断层等诸多不利因素影响逐渐暴露出来，造成了大多数旅游景区管理运营模式僵化、经营理念落后、服务意识与水平不高，安全管理意识淡薄，而人们对旅游的消费理念却已完成了从普通的观光旅游向休闲度假观念的过渡和转变，市场在呼吁更高品质的旅游体验和感受，这对旅游景区管理者的素质要求更为严格。
本文即是在所有权与经营权“两权分离”的基础上做进一步探索，旨在摸索一种能够有效提升景区管理品质，提供专业的旅游景区市场化运营解决方案的“新两权分离”模式，即经营权和景区管理权分离，或者说是所有权、经营权和景区管理权分离的“三权分离”模式。
一、所有权与经营权分离是旅游景区在市场经济发展下的必然选择中国的旅游资源所有权与经营权合一是计划经济体制时代的基本特征。
我国旅游管理体制的问题与对策研究
我国旅游管理体制的问题与对策研究我国旅游业近年来发展迅速，成为重要的经济增长点。
但在实践中，也面临一些管理体制的问题。
这篇文章将探讨我国旅游管理体制的问题，并提出相应的对策。
旅游管理体制的问题1. 职能分散的问题我国旅游管理体制分别由文化部、国家旅游局、省级旅游局等部门负责，导致职能分散，缺乏整合，影响了旅游经济的健康发展。
2. 监管漏洞问题我国旅游管理体制中的监管与执法薄弱，加之旅游市场混乱不堪，存在恶性竞争和暴力倾向的现象。
治理难度较大。
3. 信息不畅通问题我国旅游信息机制尚未建立完善。
信息采集渠道和媒介较为单一和不足，导致游客信息获取不便，旅游市场信息不对称。
同时，旅游行业内部信息共享不足，也需要加以改善。
对策建议1. 加强职能整合政府应加强职能整合，调整机构设置，增强对旅游业的统一规划与统筹管理，提高管理效率。
实现各级旅游行政机构的职能整合，提升他们的管理水平与服务质量，确保旅游市场秩序稳定。
同时，建设旅游统一管理服务平台，提供综合信息服务。
2. 健全监管体系政府应加强监管体系建设，制定更为完善的旅游管理法规和规章制度，确保旅游从业人员合规运行。
同时，建立旅游市场信用评价机制，完善旅游投诉处理机制，严惩旅游市场违法行为。
加大对旅游安全隐患排查和整治的力度，保障游客的人身财产安全。
3. 建立信息平台政府要加强信息管理平台建设，建立国家级的旅游信息管理平台，实现信息共享和互通。
建立旅游行业内部信息共享机制，及时发布旅游行业新闻，为旅游从业者提供最新、最全面的旅游信息。
同时，借助互联网科技手段，不断完善旅游信息发布渠道，加大对旅游信息实时更新和全面覆盖的力度，提高溯源能力和服务质量。
结论：我国旅游市场和旅游管理体系还存在着一些问题和挑战，需要我们不断地改进和创新。
政府在加强职能整合、健全监管体系、建立信息平台等方面应发挥更大的作用，为旅游业的发展提供更好的制度保障。
同时，旅游从业人员也要加强自身素质提升，提高服务能力，增强旅游市场的竞争力和吸引力。
浅谈行政体制改革的认识与思考
浅谈我国行政体制改革的认识与思考行政体制改革是指在各种社会力量和行政环境的影响下,政府有意识、有计划地调整和改变行政组织的结构、体制、职能和工作人员的行为方式的活动;其目的是提高行政效率,增强行政能力,以促进社会的全面发展;一、社会管理体制改革的必要性随着经济全球化趋势的深入发展,世界正发生着深刻变化;适应时代要求,推进社会管理创新,建设人与人和谐相处的美好社会,是世界各国面临的共同课题;一社会管理体制改革是适应时代变迁的客观需要;当今世界,在经济全球化、信息化的推动下,经济社会呈现出加速变迁的趋势,人类遇到了许多前所未有的新情况新问题,突出表现在以下三个方面：一是经济风险加大;经济全球化使得各国经济的依存度越来越高,影响一国经济发展的因素大大增加;一国经济的健康稳定发展,不仅需要本国的努力,也有赖于国际经济的健康稳定发展；不仅要建立在本国政治社会稳定有序的基础上,也有赖于国际社会的稳定有序;二是社会问题增多;随着经济社会的深刻变革,人们的生活方式、价值观念以及社会的组织形式、利益关系等都发生了深刻变化,人类所面临的社会问题日益增多;同时,由于人类对自然界的过度开发,资源矛盾激化,人与自然不协调的问题日益突出;科学技术的突飞猛进,既极大地促进了生产力发展,也带来了诸多新的社会问题;三是防范社会风险的难度加大;当今社会的一个突出特点是人口流动的范围和速度不断加大,跨国跨境流动更加便捷;恐怖主义等跨国跨境犯罪活动愈加猖獗,艾滋病以及一些传染性疾病的传播成为世界性问题;社会治理无论涉及的范围还是复杂的程度都大大增加,防范社会风险的难度进一步加大;二社会管理体制改革是实现经济社会协调发展的迫切要求;虽然各国的发展水平不一,面临的问题也不尽相同,但都不同程度地存在着经济社会发展不协调的问题;一些发达国家长期推行高福利政策,这虽然有利于缓解贫富差距的矛盾,但它所带来的经济发展放缓、财政收入增长减慢,使高福利政策难以为继;而且,高福利政策还使一部分人的进取精神削弱,经济发展活力受到抑制;一些发展中国家既存在经济发展水平难以满足社会发展需要的问题,也存在单纯强调经济发展而忽视教育、文化、卫生等社会事业的问题,导致社会事业发展滞后;三社会管理体制改革是提高政府社会管理水平的必然选择;世界各国政府都十分重视社会治理,社会治理工作也取得了一定的成效,但仍存在一些亟待解决的问题：面对层出不穷的新情况新问题,有时预见性、针对性还不强；有的应该承担的社会治理责任还不到位、效率不高,公众参与程度不够,贫富差距仍然比较大,特别是应对突发事件的能力还比较弱,等等;要解决这些问题,就必须推进社会治理创新,更新社会治理理念,完善社会治理体制,创新社会治理方法,提高社会治理水平;二、行政体制改革的具体措施一建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;建设与构建和谐社会相适应的社会管理格局,需要发挥党委、政府、社会、公众等多方面的合力：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,不断提高各级党组织社会管理的能力和水平；加强政府的社会管理职能,重点解决“缺位”、“越位”、“错位”等问题,使政府切实担负起应尽的社会管理责任；充分发挥各类社会组织的作用,加强政府与社会组织之间的协作；大力培育公众的参与意识,不断拓宽公众参与渠道,规范公众参与行为,依靠人民群众实现社会治理创新;二建立健全协调利益、化解矛盾、排忧解难的城乡基层组织社会服务系统;社会治理创新的重心在基层;在农村,应充分发挥基层自治组织在社会治理中的重要作用,着力建立健全村民自治机制,坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,引导群众规范有序地参与村务的决策和管理,促进农村和谐稳定;在城镇,应完善社区的居民自治功能,健全社区群众自治组织,吸纳社区成员参与管理,保障社区居民享有充分的知情权、管理权、监督权,维护好自己的合法权益;应以服务群众为主旨,加强城乡基层自治组织建设,增强社会服务功能,拓展社会服务领域,提高社会服务水平;三建立健全提供服务、反映诉求、规范行为的社会组织网络;应坚持培育发展和监督管理并重的方针,着力培育发展各类协会和民间组织,努力建立与我国经济社会发展水平相适应,布局合理、结构优化、功能到位的民间组织体系;应加强对民间组织活动的依法监管,建立法制健全、管理规范、分类管理、分级负责的民间组织管理体系,保证民间组织的健康发展;四建立健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系;依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险的覆盖面,积极开展特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务,以及下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务,进一步完善城市“低保”制度,探索建立农村居民最低生活保障;加大收入分配的调节力度,努力解决部分社会成员之间收入差距过大的问题,促进社会公平;五加大电子政务建设;充分发挥电子政务在促进行政管理体制改革,提升公共服务和促进和谐社会构建中的作用;一是统一标准,整合资源;加强电子政务应用软件系统开发,搭建统一的电子政务应用平台,促进电子政务应用系统技术标准和规范的统一;要整合政务信息资源,建设和改造政务数据库,尽快解决“信息孤岛”问题,实现信息资源有效共享;二是加强宣传工作,破除错误认识,树立正确观念;要提高公务员的信息素质,提升公务员电子政务服务水平;同时,逐步完善相应的电子政务法规制度,为电子政务发展提供健全的制度和法律保障;三是要着力解决电子政务建设中重技术轻政务的问题,推进协同政务;实践证明,电子政务的深入实施,特别是协同政务、政务公开等措施,可以大大提高信息共享的水平和公众的参与程度,有利于服务型政府的构建;为此,要通过配套的体制机制改革,打破部门界限,加强技术创新、政务合作等有效措施,积极推进协同政务的发展,促进信息技术应用与政府行政改革有机结合;四是解决“数字鸿沟”和电子政务信息安全隐患问题;要通过税收、财政等倾斜政策加大对广大中西部地区经济的扶持力度,缩小“数字鸿沟”,尽量做到机会均等;同时加强电子政务安全建设,实现电子政务运行的安全、稳定、规范与有序;六加快推进事业单位分类改革;事业单位改革的方向是建立现代事业制度;事业单位机构改革的基本原则是分类改革,即根据不同类型的事业单位确定不同的改革内容,并制定不同的改革措施;推进事业单位分类改革必须建立科学的分类管理机制、高效的公平竞争机制、有力的监督约束机制和健全的激励保障机制;在推进事业单位分类改革时,需要特别关注几个问题,一是事业单位改革不应过分强调“因地制宜”,事业单位的性质特点是相同的,过分强调“因地制宜”,不仅会带来体制上的混乱,也容易助长部门和地方只顾局部利益、忽视全局利益甚至违背社会事业发展基本规律的倾向;二是事业单位改革不能片面强调减人、减财政负担;在市场经济体制中,发展社会事业是政府的基本职能之一,不能简单地将其视为财政负担;三是公益性机构管理体制改革不能简单地套用企业改革的做法;四是在社会事业领域,引入市场和社会力量作为政府力量的补充是有益的,但对其作用不能期望过高;五是应认真解决事业单位改革中遇到的诸如单位性质转变、人员身份转换、配套改革不到位等实际问题;改革开放以来, 我国曾于1982 年、1988 年、1993 年和1998 年、2003 年先后五次进行较大规模的行政体制改革,并收到了积极的效果;然而我国的行政体制改革并非一帆风顺,在改革的重点、方向、步骤和目标的选择上,表现出敏感性和复杂性;因此分析和审视我国行政体制改革的必要性和具体措施,对于进一步搞好行政体制改革,增进改革的理性程度和有效程度具有重要的现实意义;。
五章第三节我国旅游管理体制改革的历程
深化二阶段（1987年---1998年）：初步形成； 2）旅游发展规划列入国家和地方社会经济发展计划； 3）旅游行业运行质量和管理水平全面提高，表现在： 1988年开始实行全国旅游饭店星级评定制度；1989年 开始实施导游人员全国统一考试制度；
进入90年代后，各项法规政策、标准和措施纷纷出台。
实施主导型战略的表现：
1）创建我国优秀 旅游城市 2）创建节假日旅 游黄金周 3）政府部门加大 对旅游业发展的投 入和支持力度 中 国 优 秀 旅 游 城 市 雕 塑
五、2003年开始：管理体制的新调整阶段
1．深化企业改革，加快培育旅游市场和主体。 2．推动行业改革，完善旅行社和导游管理制度。 3．要在政府职能转变中，完善旅游行政管理部门的公 共职能。 4．促进旅游协会职能的完善。 5、设立旅游业的标准化机构。 6、明确旅游管理体制创新的基本目标。 7、完善旅游法制建设。
四、我国旅游管理体制改革的创新阶段 （1999-2002）
1、旅游形势一派大好 1）出现了一派将旅游业作为支柱产业、重点 产业和龙头产业优先发展的大好形势； 2）2001年1月，国务院专门召开了全国旅游发 展工作会议，标志着我国旅游业受到从中央到 地方前所未有的重视和支持。 2、实施政府主导型发展战略，走出一条独特 的旅游业发展的改革创新之路。
统一领导、统一经营、统一对外，领导和经营一体化。（优点： 淡化了外事接待职能，强化了经济职能。缺点：权力过分集中， 政企合一，两权不分，宏观管理职能软弱，微观干预过多。）
4、1982年，我国旅行游览事业管理总局和国旅总社正 式分家，从此，中国诞生了真正意义上的旅游企业和 旅游行政管理机构。
法治视野下地方旅游业行政体制改革的纵深进路
游促 进会 ； 由于地 理 因素 的影 响 ， 靠近香港 、 澳 门的 广 东省 则有针 对性 地 设 置 了港 澳 台旅 游 事务 处 ； 小
商品产业链发达的福建省则因地制宜地设置了旅游 商 品协 会 ， 通 过旅 游业 发 展 促 进 小 商 品市 场 的进 一 步 发展 。各 地 的地 方 改 革 灵 活 度 得 到 很 大 程 度 释 放 。但 在改 革态 势 良好 的情 况 下 ， 地 方旅 游 业 的行 政体 制 改革也 难 以 回避 。
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人事处
人事劳动教育处
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上 海等 地则分 别设 置 了国 际旅游促 进会 以及 国内旅
当前 ， 我 国正 处 于经 济 社 会 发 展 战 略转 型 的关 键 时期 ， 旅游业 作 为现代 服 务行业 的代 表 ， 其 发展 对 于“ 扩 内需 、 稳外需 、 调结构 、 保增长、 促就业 、 惠 民 生无 疑 都 具 有 重 要 意 义 ” … 。但 是 ， 从 管 理 体 制 来 看， 旅游 业 和其他 很多 行政 管理领 域 相似 ， 存 在着 需 要 改革 的空 间和 细节 ， 行政 管 理 体 制 改革 的大 幕 也
一பைடு நூலகம்
、
我 国地方 旅游 业行 政管 理体 制改革 的现 状
通 过 比较 ， 我 们 不难 发 现 表 １中各 省 级旅 游 行 政 管理 机构呈 现 出的 特点 。一方 面 ， 其 中一 部 分 是 旅 游行 政系统 的通 用类 部 门设 置 ， 大体 包括 办公 室 、 政 策法 规处 、 规划 发展 处 、 监 督 管 理 处 等 。 当然 ， 这 些 通用类 部 门设置 也 不 是 一 概 而论 的 ， 例 如 河 南 省 旅 游局 的办公 室也 被 称 为 综 合协 调 处 ， 即是 我 们 通 常所说 的 “ 两个牌子 ， 一套人 马” 。另 一 方 面 ， 旅 游 行业 的地 区差 异性 明显 ， 旅游 发展 水平参 差 不齐 ， 这 在 相关 部 门设 置 中得 到明显 体现 。例 如不少 省级 旅 游 行政 管理 机构都 会设 置一 个对外 宣传 促进 旅游 业 发 展 的部 门 ， 但 是旅 游 资源 丰富 的天津 、 山东 、 陕西 、
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策
浅谈行政管理体制改革面临的问题和对策近年来，我国行政管理体制改革持续推进，但在实际操作过程中也面临着一些问题。
本文将就这些问题及其对策进行浅析。
一、制度设计不合理随着市场经济的发展和社会变化，原有的行政管理体制已经无法满足社会需求，亟需进行改革。
但在实际操作中，制度设计存在不少缺陷，如权责不清、机制僵化等问题。
这些问题给行政管理工作带来了影响，影响了政策执行效率。
对此，应进一步优化制度设计，建立科学、严谨、高效的行政管理机制，明确各级政府部门的职责和权利，并建立健全的考核机制，确保政策实施效果。
二、内部管理存在问题行政管理工作需要高效、快速地完成，但在实际操作过程中，部分政府机构管理混乱，效率低下。
由于某些原因，一些政府部门存在着人员管理的问题，例如人员编制过多，人员素质参差不齐等。
这些问题使得行政管理效率较低，难以满足社会需求。
因此，应加强对政府机构的管理，严格落实人员编制制度，突出人才优势，加强对人员的管理和培训，提升人员素质。
三、治理现代化面临挑战随着电子政务的发展，行政管理工作的运作方式正逐步实现数字化，但一些政府部门面对技术发展和资源投入不足等等问题，还不能适应这一新的工作方式，这使得政策执行效率不佳，难以满足社会需求。
因此，应大力发展数字化行政管理，提高数字化行政管理的能力，落实网络安全防控制度，在干部、技术和流程等方面不断优化，推进数字管理治理现代化。
总之，行政管理体制改革面临诸多问题，需要广泛倾听和充分考虑，认真落实改革方案，加大改革力度，全面做好推进行政管理体制改革的各项工作，实现更好的服务于社会，更好的推进国家治理现代化。
四、权责方面问题行政管理体制改革在权责方面存在的问题主要表现在行政权力过于集中，权利滥用等。
部分政府机构权力被扩大，使得其作用越来越大，而这些机构的部分负责人也因此滥用职权，处理事务不规范，不合理。
此外，行政机构间的合作关系掌握不当，各机构对南面建设意见的意见涉及父亲之间出现了各自为政的现象。
景区行政执法改革实施方案
景区行政执法改革实施方案一、背景与意义。
随着旅游业的快速发展，我国各地的景区数量不断增加，游客规模也在不断扩大。
然而，一些景区在管理和执法方面存在着一些问题，例如执法效率低下、执法力度不够、执法标准不一致等，这些问题严重影响了景区管理和秩序。
因此，为了进一步规范景区行政执法工作，提高执法效率和质量，有必要对景区行政执法进行改革。
景区行政执法改革的实施，对于提升景区管理水平、保障游客权益、促进旅游业健康发展具有重要意义。
因此，制定并实施景区行政执法改革方案是当前亟待解决的问题。
二、改革目标。
1. 提高景区行政执法的效率和质量，确保执法工作的公正、严格、高效。
2. 统一景区行政执法标准，加强执法规范化建设，提升执法水平。
3. 健全景区行政执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，确保执法公正。
4. 加强景区执法队伍建设，提高执法人员素质和能力，确保执法队伍的专业化和规范化。
5. 加强景区行政执法宣传教育工作，提高公众对景区执法工作的认知和支持度。
三、改革措施。
1. 建立健全景区行政执法工作责任制，明确执法主体和执法程序，规范执法行为。
2. 加强景区行政执法队伍建设，加大对执法人员的培训力度，提高执法人员的素质和能力。
3. 加强景区行政执法宣传教育工作，通过各种渠道向公众宣传景区执法政策和规定，增强公众的法治意识。
4. 建立健全景区行政执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，保障执法公正。
5. 加强景区行政执法信息化建设，推动执法工作的信息化、智能化，提高执法效率和质量。
6. 健全景区行政执法工作考核评估机制，建立科学合理的考核评估体系，激励执法人员提高工作水平和质量。
四、改革效果。
通过上述改革措施的实施，预计可以取得以下效果：1. 提高景区行政执法的效率和质量，加强对景区管理和秩序的保障。
2. 统一景区行政执法标准，提升执法水平，提高执法公正性和透明度。
3. 健全景区行政执法监督机制，加强对执法行为的监督和评估，确保执法公正。
改革开放前后我国旅游管理体制变迁
改革开放前后我国旅游管理体制变迁一、改革开放前（1978 年以前）的旅游管理体制我国1978 年以前的旅游管理体制建设，按照时间划分，大致可分为四个阶段：一是1949—1964 年。
当时全国没有专门管理旅游业的行政机构，因此，只能由隶属于国务院的外事接待单位———中国国际旅行社总社（中国国际旅行社总社成立于1954年）代行政府的旅游管理职能。
二是1964—1965 年。
1964 年7月，新中国旅游业的行政主管机构———中国旅行游览事业管理局（国家旅游局前身）成立，并与中国国际旅行社总社实行“政企合一、两块牌子、一套人马”的管理方式进行合作。
对外招徕境外游客时，使用国旅总社的牌子，对内进行旅游管理时，行使旅游管理局的职能。
三是1966—1970 年8 月。
1966 年，国旅系统已经发展到46 个分支社，但受“***”影响，原有管理体制遭到严重破坏，致使旅游业深受打击，旅游接待基本处于停滞状态。
四是1970 年8 月—1978 年十一届三中全会以前。
1970 年8 月，外交部提出了《关于旅游工作体制改革的意见》，重申中国旅行游览事业管理局是国家管理国际旅游的机关，中国国际旅行社是对外办理国际旅游业务的组织。
但是当时，中国旅行游览事业管理局的国务院直属局地位一直没有恢复，旅游管理实行的是外交部代管、中国旅行游览事业管理局和中国国际旅行社总社合二为一的体制。
这一时期旅游事业由纯粹的政治外交性质开始考虑经济效益。
从1978 年以前的旅游管理体制的发展，可以看出旅游管理体制经历了从无到有、逐渐建立的过程，并与当时的计划经济体制相对应，旅游管理体制基本上实行政企合一，接待的国际旅游团体主要是国外友好团体、华侨和港澳同胞，其主要的任务是宣传中国的社会主义建设成就，获取国际社会对新中国的认同与支持，因此，旅游工作成为外事工作的有益补充。
浅析我国行政管理体制改革
浅析我国行政管理体制改革改革开放以来，随着我国政治制度和体制的改革，行政管理体制也不断改进、完善，从国家机构改革、行政体制改革、行政流程改革以及行政职能改革等方面，一步步推进行政管理体制改革。
一是国家机构改革。
国家机构改革旨在重新调整部门机构，以适应新时代对政府行政管理的需求。
在此过程中，政府总体划分、政府部门的归口管理等集中管理的内容都逐渐完善，大力推进政府职能和部门体制的再调整，使政府管理更加科学、合理、有效，保障各部门建立起有力、灵活的整体管理体系，推进行政效能的提升。
二是行政体制改革。
政府部门总体划分的改革，还要改革各部门的具体机构，更加注重做实的问题，强化政府行政管理的国家性、地方性、社会性、企业性等层面，从而推动各部门优化管理结构。
例如，把政府及其部门职能职责中存在的少数职责外包出去，以及各部门内部进行横向整合，去优化结构、调整布局等。
三是行政流程改革。
行政管理流程改革，一是通过开发技术手段来简化行政管理程序，实现事情内容及程序的透明化，使公民减少办理有关事宜的步骤；二是根据特定的行政管理，建立电子化的审批系统，提高事务的处理效率和服务水平；三是制定科学化的行政管理措施，对企业、社会服务组织等行政审批事项进行界定，以便更立竿见影地落实行政审批事项，进而加快政策实施速度和提高其有效性。
四是行政职能改革。
在政府机构内，由于职责不清晰，容易出现分管不平衡、责任不确定等问题，导致行政效率低下。
因此，改革行政职能，即将政府部门的职能分开，实现政府职能的再分工，避免审批中的重复，彻底做到“一窗受理”。
同时，将基层政府职能细分明确，优化行政业务流程，实施一票否决，从而推动政府行政管理结构架构的重组、提高公共服务实施效率。
在近几年，我国政府对行政管理体制做出了大量的改革举措，在法律制定、信息化及人员管理等多个方面做出了突出的改革成绩。
以法律实施为基础，推进政府部门事务管理的改革，实现法治的普遍性和科学性；信息化的改革，推动政府部门极大限度地开放信息，实现“一窗受理”的服务理念；人员管理改革，提倡政府实行以专业、职业、履职为本的职责观，促进政府部门职能的有效性和政府办效能的提高。
国内旅游景区管理存在的一些问题及解决对策
国内旅游景区管理存在的一些问题与解决对策梅爱冰近年来，随着旅游的升温，全国各地纷纷推出各具特色的旅游景区，但由于旅游在我国还处于起步阶段，在景区的开发规划方面还没有形成统一、完整、科学的理论体系，中国的旅游景区开发管理体制还存在很多的问题。
因此，不少旅游景区由于规划不当，既破坏了生态环境，又让游客乘兴而来，败兴而归。
下面将对旅游景区管理方面存在的一些问题进行简要分析。
一、景区开发体制存在问题我国景区管理体制的现状：在风景名胜区设立人民政府与设立管委会这两种基本管理体制，在全国风景名胜区，尤其是著名风景名胜区实行了10多年。
在10多年间，各地风景名胜区根据自已本地的实际情况和基础条件，逐步摸索出了适合本地旅游业发展的管理模式和方法，总结出了许多好的经验。
然而，由于各地区经济社会发展不平衡，特别是由于最近10多年我国正好处于政治经济体制变革时期，国家由计划经济体制向市场经济体制逐步过渡，现实情况与当年制定国家和地方法规的经济体制背景发生了根本性变化，从而导致景区开发、建设和管理的利益驱动机制完全改变，再加上当初国家和地方所制定的法规的不完备、不配套，在目前市场经济体制逐步完善的情况下，各地景区管理都不同程度地出现了体制不顺、不适应旅游业发展的问题，给景区的保护、开发和建设带来了困难，并使新景区的开发建设难以按市场经济的要求来运作。
目前，实行的人民政府和管委会这两种基本管理体制，都存在一定的问题。
主要表现在以下几个方面：旅游景区管理机构庞大臃肿，精力分散；景区管理条块分割严重；景区管理法律法规不健全；景区内原有居民控制困难；景区建设资金不足，人员素质不高等问题。
这些问题在未来还有待解决。
二、旅游景区服务质量体系存在一定问题目前，我国旅游景区硬件设施建设整体水准不低。
客观地说，标准规定的各项服务项目，一般的景区基本都具备。
然而，由于管理水平、服务人员素质等软件的原因，旅游景区的整体服务水平不高，从而形成了景区技术质量不低，而功能质量相对偏低的局面。
行政管理体制改革存在的问题及解决措施
行政管理体制改革存在的问题及解决措施摘要：行政管理体制改革是一个复杂而庞大的系统工程，其目的是推动领导职能转变和提高行政效能。
然而，当前我国行政管理体制改革面临着一系列问题。
本文将从权力过于集中、决策效率低下、监督机制不完善和公众参与不足等方面探讨这些问题，并提出相应的解决措施。
第一章引言1.1 研究背景行政管理体制改革是推动领导职能转变、提高行政效能的重要手段。
改革的目标是建立高效、廉洁、服务型的行政管理体制。
然而，当前我国行政管理体制改革面临着一系列问题，阻碍了其进一步发展。
因此，有必要深入研究这些问题，并提出相应的解决措施。
1.2 研究目的和意义本文旨在探讨当前我国行政管理体制改革存在的问题，并提出相应的解决措施。
通过深入研究这些问题，可以为进一步推动我国行政管理体制改革提供参考和借鉴。
第二章权力过于集中2.1 权力集中导致决策效率低下当前我国行政管理体制中存在权力过于集中的问题，决策权集中在少数高层领导手中，导致决策效率低下。
权力集中不仅延长了决策的周期，还容易导致决策结果不准确。
因此，需要推进权力下放和分权，建立科学合理的决策机制。
2.2 权力过于集中导致问题严重权力过于集中还容易导致问题的发生。
少数高层领导拥有过大的权力，容易滋生行为。
因此，需要建立健全的监督机制和防腐体系，加强对行政管理体制改革过程中可能发生的行为进行监督和打击。
第三章决策效率低下3.1 决策程序繁琐、周期长当前我国行政管理体制改革面临着决策程序繁琐、周期长等问题。
这些问题不仅延长了领导决策的时间成本，还影响了领导工作效率。
因此，在推进行政管理体制改革时需要简化和优化决策程序，提高决策效率。
3.2 决策信息不对称导致决策效果不佳决策信息不对称是导致决策效果不佳的重要原因之一。
在行政管理体制改革过程中，领导往往面临信息不对称的问题，导致决策结果不准确。
因此，需要加强决策信息的公开和透明度，提高领导决策的科学性和准确性。