论行政领导的方法与艺术

论行政领导的方法与艺术分校（站、点）：学生姓名：学号：指导教师：完稿日期：论行政领导的方法与艺术一、绪论纵观人类历史，组织与领导是一对双生体，领导的存在却比现代管理学久远得多，领导的概念在现代管理学中才开始进行系统的阐述和提炼。

二、本论（一）、行政领导在管理中经常出现的问题1、缺乏具体的使命2、与组织成员缺乏有效的沟通3、忽视组织中人财物的相互协调4、缺乏制度管理意识（二）、行政领导应具备的工作方式和艺术1、明确领导的使命2、加强与组织成员的沟通3、进行合理授权4、依靠法规约束人，依靠制度管理人三、结尾随着社会飞速地向前发展，人自身素质的极大提高，人的能力也必将得到全方位的发展，领导的方式和艺术是充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的，它有着广泛的内容和含义，并将随着社会经济的非发展和人员素质的提高不断演进、提升。

论行政领导的方法与艺术【内容摘要】纵观人类历史，组织与领导是一对双生体，领导的存在却比现代管理学久远得多，领导的概念在现代管理学中才开始进行系统的阐述和提炼。

人类在复杂的社会关系中依据社会分工的不同形成不同的组织、机构和群体，所谓领导一般是指组织、机构和群体中履行组织、决策等管理职能的核心成员。

行政领导是掌握公共权力的组织的领导，所在的组织和机构是掌握公权力的国家机关或政府机构，与社会普遍存在的盈利机构不同，更加讲究如何用人与组织权力的协调和监督。

【关键词】行政领导组织问题对策人类在复杂的社会关系中依据社会分工的不同形成不同的组织、机构和群体，所谓领导一般是指组织、机构和群体中履行组织、决策等管理职能的核心成员。

传统意义上对领导的理解和定义是一种通俗的说法，一般认为领导是权力者，是位置和权势的代言词，关注的是领导的权势和地位，即所享受的权力和利益，而忽视了领导应履行的义务和作用。

在现代社会管理学中，更加强调领导对所在组织应承担的义务和作用，更加强调领导对于组织的构建、人员的配备、组织资源的配置、组织目标的制订、对组织各项活动实施的监督、人员绩效的管理的控制等作用的发挥，将领导的行为和艺术不断地具体化和系统化。

行政领导是掌握公共权力的组织的领导，所在的组织和机构是掌握公权力的国家机关或政府机构，与社会普遍存在的盈利机构不同，更加讲究如何用人与组织权力的协调和监督。

一、行政领导在管理中经常出现的问题1、缺乏具体的使命组织的存在一定具有具体的目标和意义，是要通过组织各项资源的整合来驱动组织核心能力的形成与保持。

任何组织的可持续成长与发展，必须依赖于组织明确的使命和愿景，即组织的有效定位。

目前很多行政领导缺乏明确的使命和愿景，没有明确自身所在组织的社会分工和地位，因此难以有效地协调和调动组织成员的工作积极性和能力发挥，具体的工作人员再会跑，也不知道该往哪个方向跑，该跑多远，使得组织行为低效或无效。

2、与组织成员缺乏有效的沟通组织机构再庞大，使用的各种设备和资源再多，具体执行都依赖于具体执行人员的态度和能力，现代社会人的意识形态多元化、能力专业化趋势越发明显，不同的人对于同样事情的反应和接受程度差异越发显著，传统中朴素的道德观念和价值观逐渐被颠覆，而很多传统的行政领导往往过于依赖组织所赋予自己的权势和地位，简单地下达指令，以期望能获得最终的结果。

而忽略了与组织成员的有效沟通，这样会造成以下几个问题：一是很多具体工作人员往往掌握了大量的第一手信息，对于具体工作中可能遇到的问题和需要解决的事项掌握得最快、最多，忽视与他们的交流会大大降低领导决策行为的有效性，进而影响到领导权威；二是将任务分解到不恰当的人身上，比如有的工作人员性格外向，善于沟通，但做具体文字工作往往缺乏专注和热情，却被分配了大量的文字工作，结果可想而知，最终造成事情办不成，员工没绩效，自己挨批评，员工难提拔；三是组织中肯定存在不同层级的领导，除了最底层的领导，领导往往还要面对自己下面其他层级的领导，这些领导都会有自己不同的领导方式，面对不同的领导问题，如果没有有效的沟通，很容易导致领导方式的冲突和工作误解的产生，以至工作中产生不必要的人际矛盾，阻碍工作的顺利开展，应该说这一部分是行政领导领导艺术的重要体现。

3、忽视组织中人财物的相互协调工作的具体开展由组织成员具体执行，但需要借助相应的财物，很多行政领导往往忽略了人财物的相互协调和有机结合，行政单位的财物所有权肯定归属于集体而不是个人，所以在使用时必须有有效的监督和管理，不用授权，随意使用会导致财物的无效损耗和混乱，严格的授权，可能会导致执行过程中执行者受限于客观条件的限制，难以开展工作，因此人财物的协调问题在工作中实际是一个授权的问题，适度、合理的授权会极大降低具体工作执行者的麻烦，提升其工作效率，反之，则难以开展，不利于工作，也会打击工作人员的工作积极性，这个部分也是行政领导领导艺术的重要组成部分。

4、缺乏制度管理意识组织要顺利运行，发挥效用，必须有一系列规范的制度和措施，我国法制社会的进程已经步入了新的水平和层次，社会整体的法制观念越发增强，工作中依据制度办事的观念和方式也逐步增强，特别是作为国家立法、执法、行政权力具体体现的机关单位在具体工作中更是要讲究工作的严肃性和依据性，要按章办事，有规可依，有法可循。

有些行政领导还是容易停留在人治的方式上，不能有效降低工作中的人际摩擦和推诿扯皮等现象的发生，出现问题找不到负责的人，处理有问题的人找不到依据，工作效率受到严重影响。

二、行政领导应具备的工作方式和艺术行政领导是一群身份特殊、地位特殊的特别领导群体，掌握的是公权力，面对的是行政工作人员（大部分是公务员），必须具备有效的工作方式和优雅的领导艺术。

1、明确领导的使命所谓领导，在组织行为中不应包揽全部活动，而是做出决策并带领执行者实现决策，决策是领导过程的核心和灵魂。

因此领导首要的要明确领导的使命和组织行为的最终目标。

显而易见，领导者在决策实施过程中，并不包揽全部活动。

作为决策者，他只是就如何挑选合格的执行者，如何组织、指挥执行者去行动。

组织中的其他个体往往只负责某项事物的执行和发展，难以关注或者没有能力关注到组织整体的使命和愿景，但组织的领导者必须明确组织应当承担和完成使命和愿景，领导应当通过建立自己的使命和愿景，找到组织的发展目标和方向，是组织形成一整套时间跨度由长到短的目标体系以及支撑这些目标的策略体系，共同形成组织及组织管理的基础，并成为组织所有系统和个体应当指向的目标和行为的标杆。

2、加强与组织成员的沟通沟通协调能力是通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好协作关系的能力。

一般意义上的协调沟通是指人际之间的联络交流，是群体相互理解的桥梁、团结的枢纽和统一步调的有效机制。

在领导活动过程中，沟通主要是存在于领导者与领导者、领导者与被领导者之间，沟通就是领导主体为实现领导目标而上下左右互通信息、交换情况以求得思想认识上统一和行动上相互呼应配合的内务性保障活动。

领导主体要获得领导成功，就必须充分掌握和娴熟运用这些方法与艺术。

不借助沟通协调，效率和效果都将大打折扣。

沟通协调贯穿于行政工作的各个环节，无论是制订计划、做出决策，还是进行监督、控制和处理各种人际关系，都离不开沟通和协调。

行政领导必须具有全局观念、民主作风和写作意识；语言文字表达条理清晰，用于流畅，重点突出，尊重他人，善于团结和自己意见不同的人一起工作，坚持原则性与灵活性的有机结合，营造宽松、和谐的工作氛围；能够建立和运用工作联系网络，有效运用各种沟通方式。

行政领导提高沟通协调能力有利于做出科学的决策和准确制订计划，有利于增进行政单位的整体效能和行政人员的工作效率，有利于克服官僚主义，有利于建构和谐的人际关系和轻松的工作范围。

3、进行合理授权现代管理学中对管理有这样一种定义：通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。

这个定义说明组织管理实际上就是通过计划、组织、控制、激励和领导等五种措施来协调人力、物力和财力资源，更好的达成组织的目标，因此可以说组织中的人力、物力和财力是实现组织目标的载体，没有协调好其中的关系，对其进行有效的配置，其他的组织行为都只能是纸上谈兵。

在任何类型的组织中，人员都是最重要的资源，都同时存在人人关系、人物关系、人财关系，但人物关系和人财关系最终仍可以表现为人人关系，任何资源的分配、协调实际上都是以人为中心的，所以合理的授权是有效协调人人关系的重要方式，作为领导将事情通过明确合理的授权交付给某部门或人员负责，应当给予相应人员对于财物使用的合理授权，并考虑将可能涉及到的部门，例如财务部门、后勤部门、办公室等的相关人员或部门领导与具体执行部门的领导之间的工作关系或者从属关系进行合理、明确的授权。

4、依靠法规约束人，依靠制度管理人全面推进依法行政、建设法治政府，是各级行政人员不可推卸的责任，行政领导要充分认识依法行政的极端重要性，不断增强依法行政的自觉性，为全面推进依法行政、建设法治政府和提升机关效能做出积极的贡献，用统一的、长效的标准和制度服人、管人，要依靠法规约束人，依靠制度管理人。

随着社会飞速地向前发展，人自身素质的极大提高，人的能力也必将得到全方位的发展，领导的方式和艺术是充当领导角色的个体为完成其特定职能职责，发挥其特定影响和作用所必须具备的，是在一定的心理生理条件的基础上，通过学习、教育和实践锻炼而形成的，它有着广泛的内容和含义，并将随着社会经济的非发展和人员素质的提高不断演进、提升。

【参考文献】1、孙敬文《行政领导学》2、齐明山《行政领导学》对外经济贸易大学出版社3、周三多《管理学》高等教育出版社4、彭剑锋《人力资源管理概论》复旦大学出版社。