论行政领导失败的原因及其对策(3)
布坎南政府失败说讲述
原则来决策。
布坎南认为，产生这一政府行为的外部原因是缺乏一种约
束机制制约政府行为方式，以确保任何人处于某一特权地位时 均不能过多地牟取私利。
公共选择理论强调，不应该把增加社会福利与保证人人平等的权 力随便交给某一特权机构或阶层，然后再虔诚地等待特权机构或阶层 的恩赐。 理性的做法应该是使这些特权机构或特权人物受制于某一硬性约 束机制并且由公民真正地而非形式地掌握该约束机制的最终决策权。
俱乐部理论模型的核心内容是，在没有政府强制的条件下， 出于私利的一组公共产品的消费者，能够通过自愿协议谈判方 式，达成一种联合提供的契约，来解决公共产品的共同消费及 其成本分摊问题，并且只要满足一系列假设， 这种方式在实 现各自利益的同时，能够实现集体利益的最大化。
（一）背景
20世纪30年代遍ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ资本主义世界的经济危机促使了 凯恩斯主义的兴起。随着政府对市场干预的增强,政府干
1977年，曾获迈阿密大学法学经济学中心颁发 的法学经济学奖。
1986年荣获诺贝尔经济学奖。正如瑞典皇家 科学院评价的那样：“布坎南的贡献在于他将 人们从互相交换中各自获益的概念应用于政治 决策领域。”
即将经济人假 设引进政治决 策领域
一生著述甚多，共有20多部著作，300多篇论文，涉及公 共经济学的每一个方面。值得注意的是，1965年布坎南在《经 济学》杂志上发表《俱乐部经济理论》，构成其公共选择理论 的重要组成部分。
监督的效力很可能因为信息的不完备而降低、甚至失去。这是因 为监督者为了有效履行其职能，必须对被监督者的情况了如指掌，但
向监督者提供信息的往往是被监督者，由于政府部门对其经营业务有
着自然的垄断性，可以利用其垄断地位来封锁一部分公共产品所涉及 的有关资源和成本的信息。因此，监督者根据被监督者提供的不完备
如何应对领导者的决策失误和调整？
如何应对领导者的决策失误和调整？
1. 思考决策背后的原因
领导者的决策失误可能源自各种原因，包括信息不全、压力过大或者判断失误等。
在面对领导者的决策失误时，首先要冷静分析决策的原因，了解背后的逻辑和情况。
2. 提出建设性反馈
根据自己的观察和了解，以建设性的态度提出反馈意见，可以指出决策中可能存在的问题，并提出改进建议。
保持礼貌和尊重的态度，让领导者感受到你的关注和支持。
3. 尽量避免指责和批评
在表达意见时，尽量避免过分批评或指责领导者，而是集中在问题和解决方案上。
用事实和逻辑说话，确保自己的观点清晰明了。
4. 主动承担责任
在提出反馈和建议的同时，也要表现出自己愿意承担责任并参与解决问题的态度。
展现出对团队和组织的责任感，将有助于建立信任和合作关系。
5. 在调整中保持灵活性
当领导者接受了你的反馈意见并做出调整时，要及时调整自己的态度和工作方式。
保持灵活性和开放性，配合领导者的决策调整，共同实现团队和组织的目标。
通过以上几个步骤，我们可以更好地应对领导者的决策失误和调整，保持团队的凝聚力和效率，共同实现成功。
我国行政领导决策的体制性障碍及其对策研究
我国行政领导决策的体制性障碍及其对策研究作者：杨冠华李强来源：《管理观察》2015年第34期摘要：行政决策作为行政管理的核心环节，其决策的正确与否直接关系着行政任务是否顺利实施和是否对群众有着积极的利益作用。
现阶段我国行政领导决策制度已经无法满足日益发展的社会和经济革新，因此进一步加强对行政领导决策的深化研究，通过明确其障碍和存在的问题来制定科学有效措施，才能推动行政领导决策体制的健全和完善。
关键词：行政领导决策体制性障碍措施行政领导决策是行政领导体制通过严格的制度以行政领导为根本核心来确定组织决策的行政领导体制，其作为行政领导体制下的决策体系，具有个人专权、个人负责、集体负责、分权负责等体制特征，在计划经济时期高度集权体制的长期影响下，行政领导决策体制存在着严重的决策失误普遍性，行政领导决策往往受到各种因素的影响而导致决策失误，从而造成社会公共资源、人力、财力等的大量浪费。
现阶段我国行政领导制度存在着官僚主义、权力集中、家长制、特权现象等弊端，行政领导的决策和个人意愿严重影响着市政工程项目的建设和党中央工作的贯彻落实，行政领导决策制度无法适应社会经济的快速发展，继续健全和完善。
本文将通过对我国行政领导决策的体制性障碍进行简要分析，并对此提出自己的建议。
一、行政领导决策的基本概况行政领导和行政领导在组织决策中发挥的决策领导作用两部分组成了行政领导决策，其具体含义是指组织中行政领导者依靠专家智囊机构能力、尊重事务发展的客观规律、通过现代化科学技术、方法、手段等来选择适合的决策方案并加以推行实施，这是确保我国地方政府顺利开展市政工程建设、贯彻落实党中央工作的关键环节。
（一）行政领导决策的主要特征行政领导决策与其他普通决策一样作为一个指定行动实施策略的过程，其具备一些特殊的特征，主要由以下几点，这些特征正是行政领导决策的特殊性的充分体现。
1.对决策主体的限定行政领导决策对于决策主体的限定基于宪法、法律、行政机关授权的特殊性，只有经过三方面授权的集体或者个人才能掌握整个决策过程的决策权，这也是行政领导决策中特定领导掌握主导权而容易导致决策失误的重要原因。
浅论行政沟通中的障碍与对策
浅论行政沟通中的障碍与对策【摘要】本文围绕行政沟通中的障碍与对策展开讨论。
在介绍了研究的背景和意义。
接着探讨了行政沟通的定义与重要性，以及行政沟通中常见的障碍，如信息不对称、角色冲突和文化差异。
针对这些障碍，提出了应对策略，包括提高信息透明度、规范角色分工和加强文化交流。
通过对这些对策的讨论，有助于解决行政沟通中的问题，提高沟通效率。
总结了行政沟通中的障碍与对策，展望未来研究方向，为行政沟通领域的发展提供了新的思路和建议。
本文旨在帮助提升行政机构的沟通效率，促进组织发展与进步。
【关键词】行政沟通、障碍、对策、信息透明度、角色分工、文化交流、信息不对称、角色冲突、文化差异、研究背景、研究意义、未来展望1. 引言1.1 研究背景行政沟通是组织管理中至关重要的一环，它不仅关系到组织内部各部门之间的协调与合作，也涉及到组织与外部环境之间的信息传递与互动。
在实际的行政沟通过程中，常常会遇到各种障碍，导致沟通效果不佳甚至出现沟通失败的情况。
探讨行政沟通中的障碍与对策对于优化组织管理，提高工作效率具有重要意义。
随着社会的不断发展和进步，组织越来越注重人与人之间的沟通与协作，行政沟通作为组织管理的重要手段，受到了越来越多的重视。
随着组织的复杂性和多样性不断增加，行政沟通面临的挑战也日益增加。
我们有必要对行政沟通中存在的障碍进行深入分析，并提出有效的对策，以推动组织管理水平的提高。
1.2 研究意义现在请你输出关于的内容。
2. 正文2.1 行政沟通的定义与重要性行政沟通是指在行政组织内部或者不同行政组织之间进行信息交流和沟通的过程。
它是行政管理中至关重要的一环，是组织运作和管理的基础。
行政沟通的重要性体现在以下几个方面：行政沟通是组织内部各个部门之间协调合作的基础。
通过行政沟通，各部门可以及时交流信息、协调行动，避免出现工作冲突和资源浪费，提高工作效率和质量。
行政沟通可以促进组织内部的信息共享和知识传递。
在信息时代，信息是组织的核心竞争力之一，通过行政沟通可以让组织内部的知识和信息得以快速传递和共享，促进组织的学习和创新。
领导工作中的困难问题及改进措施
领导工作中的困难问题及改进措施
领导工作中可能会遇到各种困难和问题，其中一些常见的包括沟通障碍、团队管理、决策制定和应对挑战等。
首先，沟通障碍可能会导致信息传递不畅，造成误解和不和谐的工作环境。
其次，团队管理可能面临员工之间的冲突、合作不足或者团队士气低落等问题。
决策制定方面，领导可能会面临信息不足、风险评估困难或者不确定因素过多的挑战。
最后，领导在应对挑战时可能会面临资源不足、时间紧迫或者外部环境变化等问题。
针对这些困难，领导可以采取一些改进措施。
首先，建立良好的沟通机制，包括定期团队会议、开放式沟通渠道和倾听员工反馈等方式，以促进信息的流通和理解。
其次，在团队管理方面，领导可以通过设立明确的目标和角色分工、培训和发展员工的能力、以及激励措施来提高团队的凝聚力和执行力。
在决策制定上，领导可以借助数据分析、专家意见和团队讨论等方式来降低不确定性，提高决策的准确性和可行性。
最后，领导需要具备灵活的应变能力，及时调整资源配置、制定有效的计划和应对外部环境的变化，以保证团队能够应对各种挑战。
总的来说，领导工作中的困难问题需要通过有效的沟通、团队
管理、决策制定和应对挑战等改进措施来解决，从而提高团队的执行效率和应对能力。
希望这些观点能够对你有所帮助。
行政决策失误及其预防
行政决策失误及其预防党的“十七”报告提出：要推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度。
研究和探讨行政决策失误的原因及对策，对于防止行政决策失误有着重要的积极意义。
一、行政决策失误的负面影响（一）决策在行政工作中的重要地位行政决策是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程，是行政管理履行各项职能的基础。
决策者，犹如航船之舵手，尤其是党政机关的主要领导，其决策多是重大事项，关乎工作和事业的全局，对于经济社会发展有着重大深远的影响。
领导者必须抱有“一失足成千古恨”的忧患意识，去寻求合理的决策。
这就要求领导者统观全局，审时度势，在千头万绪之中，从全局到局部，从当前到未来，从经济价值到社会效益，进行周密的方案论证工作，及时作出可行有效的决断。
决策成功是最大的成功，决策失误是最大的失误。
完善行政决策机制是深入贯彻落实科学发展观的迫切要求，也是发展社会主义民主制度的客观要求，更是保障人民当家作主、全面推进依法行政、加快建设法治政府的内在要求。
国务院在《加强市县依法行政的决定》中，对行政决策提出了明确的要求，反映出当前基层的行政决策水平还需进一步加以改进。
（二）决策失误带来的直接后果政府决策失误，特别是重大决策失误，必然使社会付出沉重的代价。
全国人大常委会委员长吴邦国曾说：我们国家最大的浪费莫过于战略决策的失误。
决策失误造成的损失远比一件贪污受贿大案要案造成的损失和危害大得多。
世界银行估计，我国“七五”到“九五”期间，投资决策失误造成的资金浪费及经济损失大约在4000～5000亿元。
中国人民大学公共管理学院的毛昭晖教授说，从国际的视角看，我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。
专家学者认为，从文化大革命的政治决策失误，到改革开放以来某些地方政府的经济决策失误；从大型国有企业的投资决策失误到民营企业家的发展战略失误，给中国国民经济造成的损失无法估量。
尽管中央领导一再强调决策的科学化、民主化，但直至今日，我们仍然没有走出决策失误的怪圈。
公共选择理论的_政府失败说_及其对我国政府管理的启示
（5）提供公共物品。 政府可以承担提供 公共物品的职责，并根据它们不同的“公共 性” 程度及其与市场的关系来确定其被管 理的程度。
（6）调控宏观经济。 “国家可以通过经 济政策—通过支出、 课税和改变货币供给 量—对经济运行的表现施加重大影响。 ”
减少腐败的关键在于制度建设。 首先， 要建立健全法律法规来规范和调节政府机 构和公务员的行为。 其次，要加强行政监督 机构的权威，切实实行政务公开。 此外，还 要激发群众监督的积极性， 实现群众监督 制度化。 4.4 转变行政价值取向，树立公共行政理念
在我国转型时期， 需要不断加强公共 行政的理念。 首先，建立科学的民情民意反 馈体系， 以保证广大群众的政治参与。 其 次， 建立与人民利益密切相关的重大事件 社会公示制度和听证制度， 以尊重广大群 众对公共政策的知情权。 再次，完善专家咨 询制度，从专业的角度管理政府，对决策的 科学性和可行性作出有利论证和判断，以 使政府行为更加理性。 4.5 完善法律体系，推进依法行政
参考文献
1 布 坎 南. 平 新 乔 译.自 由 、市 场 和 国 家[M].上 海 ：上 海 三 联 书 店 ，1989
2 萨缪尔森. 高鸿业译. 经济学 （下 册 ）[M].北 京 ：中 国 发 展 出 版 社 ，1993
3 布 坎 南 . 平 新 乔 译 . 自 由 、 市 场 和 国 家 [M]. 北 京 ：北 京 经 济 学 院 出 版 社 ，1998
在这一背景下，要求回归市场、为政府
收 稿 日 期 ：2009－05－16
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.8 2009 95
政府失灵的成因及对策分析
政府失灵的成因及对策分析路欣2064878 [摘要]政府失灵是一种客观存在的社会现象。
通过分析和研究转轨时期政府失灵的原因，提出矫正政府失灵的措施，目的在于使人们更好地认识体制转轨中市场调节和政府调节的关系，把握好政府干预的范围、方式和力度等。
研究政府失灵不是要否定政府的作用，而是为了矫正和防范政府失灵，以更好地发挥政府干预经济的作用。
本文分析了政府失灵现象及其原因并且提出了防范政府失灵的一些措施和建议。
[关键词] 政府失灵市场职能为了缓解市场机制在调节经济活动时必在一定范围和一定程度上出现的失灵或失效，政府职能的方向、性质、内容等也随着社会生产力和生产关系的变化发展而更新。
政府在干预社会经济生活、弥补市场失灵方面必须承担更重要的职能，也面临着更艰巨的挑战。
“政府失灵”是一种客观存在，发达国家与发展中国家都不同程度地存在着相关现象，防范和化解“政府失灵”现象，不仅是一个理论问题，而且是一个亟待解决的实践问题。
当前我国社会正处于转型期，法制尚不完善，市场经济体制已初步建立，但也不完善，例如曾出现的“苏丹红事件”、“安徽阜阳假奶粉案”，大量不卫生的、有毒的食品充斥市场，对人民的健康构成威胁；房地产开发中的投机行为泛滥，导致房价过高，普通居民难以接受；“山西的黑煤窑事件”严重损害了弱势群体的利益并在群众中造成了极坏的影响。
上述种种现象要求政府实施干预，政府失灵又决定了政府干预必须适度、有效，有效的政府干预能够弥补市场失灵。
本文试就“政府失灵”理论及其对我国政府管理的启示作一些探讨。
一、政府失灵的含义“政府失灵”，又称“政府失效”，一般是指用政府活动的最终结果判断的政府活动过程的低效性和活动结果的非理想性，是政府干预经济的局限、缺陷、失误等的可能与现实所带来的代价。
换句话说，它是指政府干预达不到弥补“市场失灵”的预期目标，或是虽能达到了目标，但其代价超过“市场失灵”所造成的缺陷。
对此美国经济学家保罗·萨缪尔森指出:“应当认识到,既存在着市场失灵,也存在着政府失灵。
行政学基础原理检验测试题
第一阶段测试卷考试科目:《行政学原理》第1章至第4章（总分100分）时间：90分钟______________学习中心（教学点）批次：层次：专业：学号：身份证号：姓名：得分：一、单项选择题：（每小题２分，共２０分）1、．被称为“扁形结构”的行政组织结构表现为( )。
A．管理层次多，管理幅度小B．管理层次少，管理幅度大C．管理层次多，管理幅度大D．管理层次少，管理幅度小2、我国根本的行政领导制度是( )。
A．民主集中制B．行政首长负责制C．混合制D．委员会3、提高行政领导效能的最直接方式是( )。
A．说服式B．激励式C诱导式D．人事并重式4、办公室属于（）A、监督机关B、职能机关C、咨询机关D、辅助机关5、从创建的时间看，行政学比（）要早。
A、政治学B、历史学C、管理学D、哲学6、层级制和职能制，是行政组织按( )的标准划分得来的。
A．上下级的权限关系B．组织的不同功能C．组织的不同作用D．组织机构的职权性质和范围7、管理层次与管理幅度的关系是（）。
A、正比例关系B、反比例关系C、等比关系D、毫无关系8、职务和( )是构成行政领导者职位的必要要素。
A．权威B．权利C、责任D．气质9、对以事为中心的领导方式的描述中，正确的是（）。
A、尊重工作人员的人格B、与部属关系较平等C、只注重工作进程D、上下级私交较好10、20世纪50年代初，我国中央人民政府实行的是（）A、个人负责制B、委员会制C、总理负责制D、混合制二、多项选择题：（每小题3分，共15分）1、威尔逊对行政学发展所做的突出贡献有（）A、提出从行为学的角度来研究政府管理B、创立了政治、行政两分法C、提出应从行政管理角度来研究政府管理D、指明政治与行政的联系E、提出行政学的主要内容是文官制度、行政组织和行政活动。
2、二战后，行政管理学从中汲取营养的管理理论学派包括A、决策理论学派B、系统理论学派C、管理过程学派D、社会系统学派Ｅ、权变理论学派3、若按行政领导的指挥模式，通常将行政领导的方式分为（）A、强制方式B、诱导方式C、说服方式D、激励方式Ｅ、示范方式4、根据路径----目标理论，下列哪种表述是正确的。
当前我国行政领导决策中存在的问题及对策分析-行政领导学结课论文
当前我国行政领导决策中存在的问题及对策分析学生：人文社会科学系0912082班级,学号0912082摘要行政领导是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动，依法行使其权利，发挥其影响，确定并实现行政目标的过程。
决策是行政领导过程中最主要的职能之一，行政领导的过程是否有效取决于决策的正确与否。
本文将针对行政领导工作中的决策职能，分析当前我国的行政领导决策机制，对我国行政领导决策中存在的问题进行简单阐述,并提出相应的对策分析。
关键词行政领导决策机制行政领导决策对策分析行政领导决策可以分为两个部分，行政领导和行政领导中领导发挥的决策职能的过程即领导决策。
行政领导指国家行政机关领导者依法运用行政权力,通过行政组织和公务人员对国家行政事务进行行政活动；领导决策指领导者在领导活动中,为了解决重大的现实问题，通过采用科学的决策方法和技术，经过评估选择最佳方案，并在实施中加以完善和修正，以实现领导目标的活动过程。
因此,行政领导决策即国家行政机关的领导者运用行政权力为解决国家公共事务中存在的问题，采用科学的决策方法和技术，对诸多处理方案或方法的提出与选择，找到解决问题的方法的过程.科学的行政领导决策机制能够保障政府工作目标实现、决策落实和各项政策顺利实施。
领导决策的正确与否,是事关全局方向目标的重大问题，是决定国家社会公共事务能否合理解决的决定性因素。
因此,分析我国现行的行政领导决策机制，发现问题并提出对策分析具有重要的现实意义。
一、我国现行的行政领导决策机制的发展及现状（一）我国现行的行政领导决策机制的发展行政领导决策的体制和方式是同生产方式相适应的，是由生产力的发展水平所决定的.在20世纪80年代以前，由于生产规模小，社会分工简单，政治环境较稳定，在这种社会背景下，就形成了个人经验决策，以行政领导者的个人阅历、经验和胆识来决定政策的体制.这种决策方式大多被称为“拍脑袋"式的决策.由于缺乏决策的制约机制，一项重大的决策失误，往往会造成巨大损失。
2019电大公共行政学第九章自测答案
公共行政学第九章自测答案1、为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为（）。
临时方案2、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为（）。
追踪方案3、为了实现目标而制定的方案，称为（），这是构思和设计的主要方案。
积极方案4、行政决策体制的核心是（）。
领导决策系统5、从决策的风险程度来讲，行政决策可以分为（）。
确定型决策, 风向型决策, 不确定型决策6、从决策主体的行为方式来讲，行政决策可以分为（）。
集体决策, 个人决策7、从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为（）。
程序性决策, 非程序性决策8、从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。
经验决策, 科学决策9、现代行政决策体制应该包括（）。
领导决策系统, 公民蹉商与参与系统, 专家咨询系统, 信息支持系统10、决策方案一般有（）。
积极方案, 临时方案, 追踪方案, 应变方案11、信息支持系统主要由哪些机制组成？（1）建立一个收集各种社会信息和政务信息的网络；（2）整理、分析和加工各种社会信息和政务信息。
12、简述西蒙的决策程序四个阶段。
（1）情报活动阶段；（2）方案设计活动阶段；（3）选择方案阶段；（4）审查方案阶段。
13、行政决策程序应该包括哪些步骤？（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标；（3）确定决策标准，确定每个标准的权重；（4）拟定决策方案；（5）分析方案；（6）选择方案；（7）实施决策方案，完善决策；（8）评估决策。
14、政府决策目标的产生有哪几种？（1）立法机关确立的决策目标；（2）中国共产党所制定的方针、路线和政策；（3）上级政府或上级领导机关下达的具体决策目标；（4）上级政府或上级领导部门下达的粗略目标；（5）针对组织本身的发展所确定的决策目标。
15、评估决策可以划分为哪几个步骤？（1）评估必须实事求是地衡量决策执行的实际效果，它必须客观而真实，不能弄虚作假。
这是进行决策执行评估的基础；（2）将决策执行的实际效果与决策目标和决策标准相比较，找出差距；（3）分析原因，采取管理措施，按决策标准实现决策目标。
浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径
浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径【摘要】行政效率是行政管理中的核心问题，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。
而当前各级政府部门行政效率普遍不高已成为制约我国经济发展、影响社会稳定中的一个重大问题，提高行政效率具有很强的必要性和现实意义。
同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。
【关键字】行政效率低下原因提高途径【Abstract】Administrative efficiency is the core of administration, and it is also the starting point and final destination, so it takes a very important position in the administration and enforcement . The current administrative efficiency of government departments at all levels is generally not high, and it has become a major problem of restricting China's economic development and affecting social stability, So it is very necessary and significant to improve the administrative efficiency. At the same time , low administrative efficiency is the result of many factors working together, we must persist in several ways to solve this problem.【Key words】Low administrative efficiency Reason Ways to improve行政效率（Administrative Efficiency）是衡量国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要指标，是行政管理活动的出发点和归宿。
行政管理
1.行政管理：行政管理就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
2.行政职能：行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。
3.行政决策：具有行政决策权的组织或个人为了有效地实现行政目标从多种可能的行政方案中做出选择或决定的过程。
4.决策中枢系统：也称行政决策中心，是指领导、组织整个决策活动和最终从事抉择方案的领导核心。
5.信息系统：是指为了实现共同目标而互相联系、互相制约的各种信息及其传输渠道所形成的有机整体。
6.行政沟通：是指行政组织中，单位与单位之间、工作人员之间，为了达成组织的目标，用语言、文字、图片、动作等形式交换有关问题的内心感受、观念、意见、事实与信息，以期获得相互了解并产生一致行为的过程。
7.行政监督：一般有狭义和广义之分。
狭义的行政监督是指上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查；广义的行政监督是指一切行政机构的活动同时受到行政机构内部的监督和整个政治体系包括立法机关、司法机关、社会利益集团与公众舆论的监督。
8.行政指派：指根据行政人员的品行、个性、知识结构、工作能力和工作经验等各项条件来分配工作任务。
行政指派的恰当与否直接影响到行政人员的工作情况和工作效率。
9．行政指导，指上级行政机关把工作任务指派给下级行政机关及其工作人员后，必须进行适当的指导。
行政指导就是指上级行政机关对下级行政机关及其工作人员进行的非强制性的、以影响下级行政机关及其工作人员行为为目的的行政活动。
它包括管理性行政指导、协调性行政指导和咨询性行政指导。
10．行政评价，指对行政机关及其工作人员所完成的工作进行考核、评估，通过评价确定奖罚的对象。
11.人事行政：广义的人事行政是指国家人事行政机关依法对国家机关、企事业单位的人事工作进行的综合性管理活动，它包括对各类行政人员、专业技术人员以及机构编制工作进行的管理。
狭义的人事行政是指各级政府的人事部门通过一系列法律、法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行的管理。
西方行政学说(答案)
西方行政学说任务一一、单选题（每题2分，共5题）1、行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是在（ D ）错误正确答案：CA17世纪末18世纪初B18世纪末19世纪初C19世纪末20世纪初D20世纪末21世纪初2、被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（ D ）错误正确答案：AA《行政学导论》B《近代公共行政的趋势》C《联邦主义者》D《外国公务员制度》3、泰勒的科学管理理论主要体现在以下（ D ）书中正确A《工场管理》B《效率的福音》C《科学管理》D《科学管理原理》4、韦伯认为效率较好的组织类型是（ D ）错误正确答案：BA基于超凡魅力权威而形成的组织B与合理合法权威相适应的组织C与传统权威相适应的组织D神秘化的组织5、从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，尤其是（ D ）。
正确A法国B英国C意大利D德国二、多选题（每题3分，共3题）1、古德诺把行政功能从内部再作了划分，包括有（未填）错误正确答案：ABCDEA执行功能B司法功能C统计功能D准司法功能E半科学功能2、韦伯认为，官僚制具有巨大的优越性，这种优越性具体体现在以下方面（未填）错误正确答案：ABCDA严密性B合理性C稳定性D普适性E系统性3、法约尔将管理定义为以下（未填）诸要素错误正确答案：ABCDEA计划B组织C指挥D协调E控制任务二一、单选题（每题2分，共5题）1、被视为20世纪最后25年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖——威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（ D ）。
正确A政策分析B渐进调适C决策过程D政治与市场2、在沃尔多所处的年代，当代行政学的最后一个重要发展成果就是（ D ）。
错误正确答案：CAX理论的产生BY理论的产生C新公共行政运动的产生D渐进决策模式的产生3、西方管理思想史上社会系统学派的创始人是（ D ）。
错误正确答案：CA威尔逊B韦伯C巴纳德D西蒙4、厄威克在管理学方面的主要贡献是（ D ）错误正确答案：BA提出了一般管理理论B把古典管理理论系统化C建立了普遍性管理理论D对领导问题进行了相当深入的研究5、人们认为,如果说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（ D ）错误正确答案：CB威尔逊C古利克D潘恩二、多选题（每题2分，共5题）1、在巴纳德看来，作为一个系统，不论哪一级别的组织，全都包含着以下基本要素（未填）错误正确答案：ACDA共同的目标B共同的需求C协作的意愿D激励机制2、厄威克认为，作为一名领导者，应该时时记住自己扮演的角色所具有的功能有（未填）错误正确答案：ABCDA代表他所服务的组织B制定组织战略并付诸行动C管理日常工作D给下属解释所要进行3、古利克认为，可以将一个组织的单元任务分组归类的根据有（未填）错误正确答案：ACDEA目标B作用C程序D服务对象4、按照马斯洛的需要层次说，人的基本需要一般被划分为以下层次（ABCDE ）错误正确答案：ABCDEA生理的需要B安全的需要C尊重的需要D感情和归属上的需要E自我实现的需要5、新公共行政学的基本主题是（未填）错误正确答案：ABCA参与B分权C代议官僚制D案例研究任务三一、单选题（每题2分，共5题）1、新公共行政学派的主要代袭人物是（ D ）错误正确答案：AA弗雷德里克森B奎德C法约克D布坎南2、奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步站开和调整的过程称为“执行分析”．主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（ D ）正确A政治B组织C环境D人3、以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ D ）正确A公共关系理论B政策分析理论C公共政策理沦D公共选择理论4、最早提出目标管理这一概念的是（ D ）正确A泰勒B西蒙C厄威克D德鲁克5、里格斯将根植于美围人心中的主权在民人生而平等天赋人权神圣不可侵犯观念叫做（ D ）。
当前我国行政决策的存在的问题及解决思路
目录引言2一、行政决策概述3（一）行政决策的概念 (3)（二）行政决策的特点 (3)二、存在的主要问题4（一）行政决策者法治思想萌芽艰难 (4)（二）行政决策监督力度不够 (5)（三）行政决策缺少对百姓层面的考虑 (5)三、我国的行政决策水平存在问题的原因6（一）行政决策体制不健全导致责任意识淡薄 (6)（二）监管不力影响行政决策的公共利益取向 (7)（三）决策者素质是行政决策成败的重要因素之一 (7)（四）行政决策系统关系不顺导致决策成果难以实施 (8)（五）行政决策配套制度不全难以发挥行政决策功能 (8)四、提高行政决策水平的几点策略8（一）加强领导学习培训，提高干部综合素质 (8)（二）健全行政决策机制，保障行政决策法制化 (9)(三)在决策中充分发扬，完善公众参与度 (10)（四）完善决策程序，推进科学决策 (11)（五）加强监督检查，充分发挥督察职能 (12)（六）提高责任意识，坚持权责统一 (13)结论 (13)参考文献：13当前我国行政决策的存在的问题及解决思路摘要：同志在党的十七大报告中指出:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。
要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。
”本文对如何提高行政决策水平做出了阐述。
关键词：行政决策；决策理论；社会管理；政府职责引言决策理论的创始人赫伯特.西蒙曾经指出，管理就是决策。
行政管理也是管理的一种，那么，行政管理也就是整个行政系统的决策活动。
当然，行政的事务很多，决策仅是其中的一项。
但决策不是行政的一般事务，而是最重要、最不可缺少的事务。
任何一个行政组织要想顺利地实现组织目标，都必须在科学预测的前提下，把握好决策对象的本质和规律，从各种行动方案中做出最佳抉择，以达到最优化的行政效果。
管理层决策失误的原因分析
管理层决策失误的原因分析管理层的决策失误是导致企业运营困难和业绩下降的常见原因之一。
以下分析了管理层决策失误的一些主要原因。
1. 信息不完整或错误管理层在做决策时，通常需要借助各种信息和数据。
如果信息不完整或存在错误，就很容易导致决策失误。
信息的不完整性可能来自于内部沟通不畅或者外部信息获取不全，这就需要管理层加强信息收集和分析的能力。
2. 主观偏见管理层中的个人主观偏见也会影响决策的准确性。
例如，个人偏好、经验和观念可能会对决策产生不良影响。
为了避免主观偏见的干扰，管理层应该努力保持客观、理性的态度，并采用科学的决策方法。
3. 不合理的目标设定如果管理层设定的目标不合理，那么决策的基础就会出现问题。
过高或过低的目标设定都可能导致决策失误。
管理层需要对企业的实际情况进行准确评估，并设定合理的目标，以确保决策的准确性和有效性。
4. 欠缺综合考虑有时候，管理层可能只关注某个方面或某个利益相关方的要求，而忽视了其他因素的影响。
这种片面决策容易带来不良后果。
管理层应该具备综合考虑的能力，充分了解各种因素的相互关系，并结合各种利益相关方的需求做出决策。
5. 风险管理不力决策所面临的风险是不可避免的，但如果管理层在决策过程中没有进行充分的风险评估和管理，就容易导致决策失误。
管理层应该学会识别和评估风险，并采取相应的措施来降低风险的影响。
总之，管理层决策失误的原因多种多样。
改进管理层决策的准确性和有效性需要加强信息收集与分析、保持客观思维、合理设定目标、综合考虑各种因素和有效管理风险。
这样才能提高企业的决策质量，促进企业的可持续发展和成功。
竺乾威《公共行政学》(第3版)配套题库章节题库行政领导【圣才出品】
第二章行政领导一、名词解释1．领导答：领导是领导者在特定的结构中依靠其综合影响力的运用与扩展，通过示范、说服、命令等途径，动员下属实现群体目标的过程。
这一界定涉及领导活动的结构、领导活动的手段、领导活动的目标三个环节。
其中，领导者的人格、修养、能力和知识等凝聚性要素是领导活动顺利推行、领导目标顺利实现的基础所在，也是领导这一概念的核心。
而职权这一强制性因素不过是保障领导活动得以推行的最后一道屏障而已，它绝不是构成领导者影响力的唯一要素。
领导不仅是在正式结构中进行的一种规范化、科学化的活动，而且也是在非正式结构中得以施展领导者影响力的一种艺术化活动。
2．行政领导（南京理工大学2005年研；四川大学2004年研）答：行政领导是指国家行政机关的领导。
国家行政机关即各级政府，它们的任务是推行国家政令，管理政治、经济、科学、文化、教育、卫生、体育等社会公共事务。
行政领导是指国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力，组织和管理行政事务，进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。
行政领导在整个国家管理活动中处于极为重要的地位，是整个国家机器正常运行的核心部分，行政机关的决策、执行都直接影响到国家各项事业的发展，关系到国家的前途和命运。
3．菲德勒模式（复旦大学2001年研）答：美国管理学家菲德勒在大量研究的基础上提出了有效领导的权变理论。
他认为，任何形态的领导都可能有效，其有效性完全取决于领导方式与环境是否适应。
决定领导方式有效性的环境因素主要有三个：①职位权力，这是指领导者所处职位提供的权力和权威在多大程度上能够使组织成员遵从他的指挥。
一个具有明确的并且高的职位权力的领导者比缺乏这种权力的领导者更容易得到他人的追随。
②任务结构，即对工作任务明确规定的程度，任务清楚，工作的质量就比较容易控制，也更容易为组织成员规定明确的工作指责。
③上下级关系，指领导者受到下级爱戴、尊敬和信任以及下级情愿追随领导者的程度。
浅谈我国行政管理体制改革的问题及其对策
目录一、以往行政管理体制改革存在的主要问题。
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.1 (一)行政改革中割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。
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.1 （二）行政改革中构建科学合理的组织结构和创新管理模式割裂开来。
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.2 （三）行政管理体制改革中关于组织结构改革的规范化、法制化程度较低。
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. (2)（四）我国在服务型政府建设方面还存在一些不容忽视的问题。
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3（1）政府职能转变缓慢,影响服务能力提升.。
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.3 （2)公共服务体系和机制不健全.。
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3（五）不少地方政府尚未建立起公共财政体系。
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4二、优化行政组织结构，深化行政管理体制改革的对策。
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4（一）调整组织架构,完善行政组织管理体系..。
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..4 (二）按职能模块设置大系统综合管理机构,建立公共行政体制..6 (三）建构区域行政协调管理机制,实现经济区域化.。
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7（四）把建设服务型政府作为战略目标，健全、完善公共服务机制....。
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8(五）深化行政体制改革，尽决建立起公共财政体系。
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(9)参考文献。
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10浅谈我国行政管理改革的问题及其对策【内容摘要】改革开放以来，我国先后进行了五次大规模的行政管理体制和机构改革。
当前,我国行政管理体制改革已进入攻坚阶段,深化行政管理体制改革、解决发展的体制机制障碍显得十分重要和迫切。
党的十七大明确提出加快行政管理体制改革同时，强调要优化结构.十七届二中全会又专门研究了行政管理体制改革问题，由此可见，当前深入研究优化行政组织结构、深化行政管理体制改革已是刻不容缓、不可回避的问题。
关于提高我国行政领导者素质的思考
关于提高我国行政领导者素质的思考赵颖【摘要】行政领导者素质是领导者实施领导行为的内在因素,是开展领导活动的前提和基础,它从根本上决定着领导行为的成败,进而影响到群众或组织的利益.本文分析了目前我国行政领导者素质存在的主要问题及其产生的原因.在此基础上,从完善选拔机制;完善干部培训制度,推进行政领导者职业生涯建设;完善监督机制等方面,提出了提高我国行政领导者素质的具体对策.【期刊名称】《行政与法》【年(卷),期】2013(000)011【总页数】4页(P68-71)【关键词】行政领导者;素质;选拔机制;监督机制【作者】赵颖【作者单位】中共吉林省委党校,吉林长春130012【正文语种】中文【中图分类】C933.2一、目前我国行政领导者素质存在的主要问题目前，我国大部分行政领导者都具备了较高的领导素质，这也是我国各项事业得以快速发展的重要因素之一。
当然，也会有行政领导者被免职甚至被“双规”的消息见诸媒体。
这说明我国的行政领导者中仍然有一部分人存在素质缺陷，他们的能力不足以胜任行政领导岗位。
（一）身体、心理素质亮红灯从行政领导者素质构成的几个方面来看，身体、心理素质上的缺陷是最普遍的，其中身体亚健康表现得尤为突出。
2010年初，中国医师协会、中国医院协会、北京市健康保障协会、人民网和慈铭体检集团五大机构联合发布了《2009中国城市健康状况调查》系列报告之《中国公职人员健康白皮书》。
白皮书中指出，公职人员身体处于亚健康状态，居领导岗位的公职人员身体状况更差。
关于行政领导者的身体健康问题，白皮书中还指出，领导岗位的公职人员，级别越高健康状况越差，领导岗位的公职人员体检异常率竟高达98．5%。
发布的数据是令人担忧的，发生的事实更是残酷的——行政领导者在工作岗位上病倒的报道也屡屡见诸报端。
行政领导者心理素质缺陷主要在于心理承受能力不佳。
在成功面前，几乎所有的行政领导者都会感到兴奋，并因此在工作中更有动力；而在失败面前，一些心理素质差的行政领导者就可能会因此而变得颓废。
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文章摘要:行政领导艺术是行政领导者领导方法的个性化、艺术化，是行政领导者在工作中结合普遍经验和个人体会而形成的．它属于行政领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。
行政领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过行政领导对偶发性的特殊情况的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。
(共2页)
文章关键词:行政领导方法行政领导艺术审美特征
文章快照:具有的某种气质和风格。
读书亦能改变容貌。
读书而懂得深人思考的人与全然不看书的人相比较，他们的容貌当然不同。
潜心研读伟大作家、思想家的巨著，的确会使一个人在仪容举止上变得与别人不一样。
完成某种大业的人，自有其风度，即使不与他有所深谈，只要与他站在一起，就能·4·让人感受到这一点，此即所谓人格魅力。
这是一种通过人格的修养而形成的精神性格美。
我国的政治文化历来都强调通过“修身养性”，以此来达到人格的完善，尤其重视领导者自身的人格形象的教化作用，古语“其身正不令而行，其身不正虽令不从”，就是说的这个道理。
人格形象是人的内在精神和特质的展示与感知，没有高尚的人格就不会产生良好的人格形象。
我们党提出“以德治国”，强调加强思想建设和领导干部的作风建设，从一定意义上讲，就是要求各级领导干部重视提高个体的精神道德修养，塑造良好的领导形象，发挥干部人格形象的示范教育功能和领导功能。
而视听形象，是人格形象的外在表现形式，伟大的人格形象总是在实践过程中被人发现的。
领导形象得以树立是以领导者自身的行为表现、工作作风、工作成绩等一系列具体的事例来展示的。
一位领导者可能具有高尚的品质，如果在工作上却平庸无奇，也难以树立起良好的形象，就不会得到群众的认可。
焦裕禄同志的伟大形象能够产生教育作用并引起人们的共鸣，是通过他一件件全心全意为人民服务的具体事例来感染人们的，应该说人们对他的形象的认识，部分是通过“视”来获得的，而更多的人是通过“听”而认识的。
现在人们通常说一个领导干部在群众中的“口碑”如何，其实就是“听”的形象，是一种非权力的影响力，它往往产生难以估量的领导效力。
因此，要树立良好的领导形象，必须是人格与行为的统一，把高尚的人格同具体的行动结合起来。
只有这样，才会真正展示出领导者的风范和品德。
·四、行政领导艺术的适度性行政领导者在行政活动中要善于根据质变和量变的辩证关系，把握最佳适度的领导艺术。
所谓“度”，是指一定事物保持自己质的稳定性的数量界限，是发展过程中质和量的统一。
这就要求行政领导者说话办事要注意分寸，既要防止急躁冒进，又不能落在时代和群众觉悟的后面。
要掌握好适度的领导艺术，首先要做到胸中有数，即对事物的存在规模、发展速度、运动速度等可用数量表示的规定性要有基本的数量分析，要懂得决定事物质的数量界限。
只有这样，才能真正
掌握工作的主动权，才能制定和实施正确的决策，也才能防止事物向坏的方向起质的变化。
其次，要注意选准最佳适度，即在事物发展过程中的最有利于保持事物的稳定性，最有利于发挥事物的作用，并同质相统一的一定量的界限。
选取最佳适度，是使行政领导工作获得最佳效果的重要条件。
各种不同的事物，都具有不同的特殊性，他们的最佳适度也是各不相同的；即便是同一事物，在不同时期、不同环境，其最佳适度也是不一样的，必须具体分析，灵活掌握，切不可“一刀切”或凝固化。
曾有好事之人尝试给“维纳斯”塑像装上两只手，然而这有完整两只手的“维纳斯”塑像在美感上却永远比不上没有手的“维纳斯”，究其原因就是“度”的问题。
在艺术创作中，若不能掌握一定的“度”，就会出现“画蛇添足”的现象，即所谓的“过犹不及”。
人们说，真与假，善与恶，美与丑之间，不过是一纸之隔，都是在说“度”
在事物发展中的平衡作用，如果事物发展中超过度的界限，那么真、善、美的事物，就有可能向假、恶、丑方面转化。
适度，就是主观的认识和行为同客观事物的度相适合，领导艺术必须掌握度的界限，在领导活动中才能把握时机，掌握分寸，做到恰到好处。
不掌握事物的度，就可能破坏了事物的质，破坏了事物的稳定性。
(责任编辑：王伟)
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