论促进市政公用行业发展的对策及建议
市政工程项目建议书
市政工程项目建议书在城市发展的过程中，市政工程项目起着至关重要的作用，不仅影响着城市的面貌，还关系到市民的生活品质。
因此，针对市政工程的建设，我们需要提出一些建议，以期对城市的发展起到积极的促进作用。
一、加强市政基础设施建设作为城市发展的基石，市政基础设施建设非常关键。
建议在城市的主要路段、商业区、居民区等地方加强基础设施建设。
比如，在道路方面，可以建设更多的地下通道和地下停车场，解决道路交通拥堵问题；在清洁方面，应该加强垃圾分类的宣传与落实，提高城市的环境卫生状况；同时，应该在城市的主要入口处建设高速公路收费站等，提高通行效率。
二、改善市政公共设施建设市政公共设施建设是城市发展的重要组成部分。
建议在城市中心区域增设更多的市政公共设施，如公园、运动场、健身房、图书馆等，以满足市民的生活需求。
在公园建设方面，应该根据城市的特点，打造不同风格的公园，以吸引更多的市民前来参观；在运动场方面，应该提高场地建设的规格，建设更多的运动设施，以创造更好的运动环境；在图书馆方面，应该增加图书馆的开放时间，提高读者的文化素质。
三、推进智慧城市建设随着科技的不断发展，智慧城市建设越来越受到关注。
建议加强市政智慧化建设，在城市的交通、医疗、教育等方面推动智慧城市建设。
比如，在交通方面，可以采用智能交通系统，提高交通管理水平；在医疗方面，可以建设智慧医院，提高医疗服务水平；在教育方面，可以推广智慧教育，提高教育教学水平。
通过智慧城市建设，可以提高城市的运营效率，提升市民的生活品质。
四、加强市政工程管理市政工程建设的过程中，加强管理是非常必要的。
建议加强市政工程管理，完善管理机制，加强质量控制，提高工程建设的标准化水平。
在管理方面，可以建设市政工程管理系统，实现对工程建设全过程的统一管理；在质量控制方面，可以设立专门的检查机构，加强工程监管，为市民提供更高品质的市政工程。
综上所述，市政工程建设是城市发展的重要组成部分，需要加强基础设施建设、改善市政公共设施建设、推进智慧城市建设、加强市政工程管理等方面的工作。
重庆市公用事业发展的问题及对策
重庆市公用事业发展的问题及对策作者：王春兰张超来源：《城市管理与科技》2010年第01期一、重庆市公用事业发展现状(一)公用事业整体发展步伐加快，供给能力不断提高重庆市近年来公用事业建设步伐加快、供给能力不断提高。
“十五”期间，重庆市基础设施水平明显增长，其中除了建成区绿地率、建成区绿化率以及人均日生活用水量以外，其余指标平均增长达到了43.28%。
另一个明显增长阶段是2006年，也就是“十一五”规划开始时期，所有指标平均增长值达到27.90%。
2007年与2006年比较，污水处理厂集中处理率增长迅速，达到59.36%，建成区绿地率和建成区绿化覆盖率增长率分别为32.57%和35.32%。
从2001到2007年的重庆基础设施发展的整体来看，除人均日生活用水量以外，2007年重庆基础设施各项指标与2001年相比增长明显，用水普及率增长103.33%，燃气普及率增长174.53%，总体平均增长为99.08%，其中人均公共绿地面积增长最快，达到485.38%，人均道路面积增长以205.33%排在其次。
（二）重庆市公用事业市场化改革进展明显自住房和城乡建设部于2002年和2004年颁布了《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》和《市政公用事业特许经营管理办法》以来，重庆市在城市公用事业市场化改革方面进行了积极的探索，相继组建了市属国有八大建设性投资集团，包括城投公司、高发公司、高投公司、地产集团、建投公司、开投公司、水务控股和水投公司，把原来由政府直接举债为主的投资方式，转变为由建设性投资集团向社会融资为主的市场化方式，从根本上改变了城市基础设施建设的投融资机制，形成了政府主导、市场运作、社会参与的多元投资格局。
据世界银行调查，2003年重庆市八大投资集团资产总额只有300亿－400亿元，到2006年，八大集团的总资产已达到1901亿元，比2005年增长27%。
截至2008年这八大投资集团占全市重大基础设施建设投资总额的比重已连续四年达到75%。
市政工程快速推进措施
市政工程快速推进措施
市政工程的快速推进对于城市发展至关重要。
为了确保工程项
目能够高效地进行，以下是一些可行的快速推进措施：
1. 制定明确的计划：在开始工程项目之前，制定一个明确的计
划是至关重要的。
计划应包括工程的目标、时间表、资源需求以及
相关的法律和规定。
2. 推进信息共享：市政工程涉及多个部门和利益相关者之间的
合作。
确保及时、准确的信息共享可以提高团队之间的协作效率，
避免误解和延误。
3. 管理风险和问题：在工程推进过程中，难免会遇到各种风险
和问题。
建立一个合适的风险管理和问题解决机制，可以及时应对
和解决可能出现的障碍。
4. 优化资源利用：有效地利用资源是快速推进市政工程的关键。
合理规划资源的分配和利用，确保资源的最佳利用效率。
5. 强化监督和验收：加强对市政工程的监督和验收能够提高工
程质量和进度的控制。
建立严格的监督机制，并按照标准的验收程
序进行验收，确保工程质量符合要求。
6. 推动科技创新：市政工程可以借助科技的力量加快推进进度。
推广和应用新的技术和工具，提高工程设计、施工和管理的效率和
质量。
综上所述，市政工程的快速推进需要制定明确的计划、推进信
息共享、管理风险和问题、优化资源利用、强化监督和验收，并推
动科技创新。
通过采取这些措施，我们可以有效地推进市政工程的
进展，为城市发展提供更好的支持。
市政行业合理化建议
对于市政行业，以下是一些合理化建议：
优化城市规划和管理：市政行业应注重城市规划和管理，加强城市基础设施的建设和维护，提高城市居民的生活质量。
同时，应加强城市规划和管理的科学性和合理性，避免盲目建设和改造带来的浪费和不良影响。
推广绿色出行方式：市政行业应积极推广绿色出行方式，如公共交通、自行车、步行等，减少私家车出行，降低城市交通拥堵和空气污染。
同时，应加强城市交通设施的建设和维护，提高公共交通的覆盖率和便利性。
加强城市环境治理：市政行业应加强城市环境治理，加大城市绿化和环境卫生投入，减少城市污染源的排放，提高城市环境质量。
同时，应加强城市垃圾分类和资源回收利用，促进城市的可持续发展。
提高市政服务水平：市政行业应注重提高服务水平，加强市政设施的维护和保养，确保市政设施的正常运行。
同时，应加强市政服务人员的培训和管理，提高服务人员的专业素质和服务意识。
推动数字化和智能化发展：市政行业应积极推动数字化和智能化发展，运用先进的信息技术和管理手段，提高市政设施的运行效率和城市管理的智能化水平。
同时，应加强数据共享和信息交流，促进城市各部门之间的协同合作。
总之，市政行业需要不断优化和创新，加强管理和服务水平，推动城市的可持续发展。
论促进市政公用行业发展的对策及建议
科 技 视 界
科发展的对策及建议
许 庆玲 （ 东营 市住房 和城 乡 建设 委员 会 ， 山东 东 营 ２ ５ ７ ０ ９ １ ）
【 摘 要】 市政 公用行业是城市重要的基 础设施 ， 是社会经济和社 会发展的重要 载体 ， 直接 关 系到社会公 众利益 ， 关 系到人 民群众 生活质 量， 关 系到城 市经济和社会的可持续发展 。为全面掌握 东营市市政公 用行 业发展现状 ， 笔者在对 全市市政行业发展情况进行调研 ， 提 出了加快 东营 市市政行业发展的对策建议。 【 关键词 】 市政公用行业 ； 发展 ； 对策建议
了企业 的发展 有关部 门应正确处理眼前利益 与长远利益 的关系 ． 制 定“ 放水养 鱼” 和“ 多予 、 少取 、 放活” 的政策 ， 促进 建筑业 实现大 的发 展 。出台税 收优 惠政策 ． 扶持企业做大做强。为 了鼓励 当地企业走 出 去． 增 加地方财政收入 和提供更多的就业机 会 ． 施工企业 外地实现 的 税 收在本地缴纳 的． 可以拿 出一部分奖励企业。在支持鼓励 当地企业 的同时 ． 鼓励外地企业建立本土化总部基地 ． 增加税源 ． 发展我市地方 经济 。 二是 ， 建立畅通的融 资渠道 。 建筑市场的开拓要有资金 的支持 。 建筑业要做大做强 ． 没有金融机构 的支出是很难实现的 。建议政府为 建筑业企 业与银行合作牵线搭 桥 ． 拓宽建筑 企业的融资渠道 ． 为其资 １ 东营市市政类施工企业基本情况 本运作 、 加速发展搭建平 台。 三是 ， 将有关政策扶持资金适 当投入建筑 鼓励企业创新 、 发展 几年来 ． 随着我市城市建设 的快速发展 ， 市政工程 市场 需求旺盛 ． 业． ． ２ 行 业 管 理 层 面 催生 我市 市政行业快速发展 。市政类施工企业数量增长很快 ： ２ ０ ０ ８年 ３ １ ） 严格管理 ． 优化建筑市场环境 市政主项资质一级 １ 家． 二级 ８ 家， 三级 ｌ ９ 家， 共２ ８ 家； ２ ０ ０ ９年市政 是． 加 强工程 交易市场管 理 ， 防止和杜绝规 避招标 、 转 包挂靠 、 主项 资质一 级 ２家 ， 二级 １ Ｏ家 ． 三级 ３ ５家 ． 共４ ７家 ： ２ ０ １ ０年市 政主 违法分包 以等违法违规现象的发生 二是 ． 建 立市场信用体系 ． 从制度 项 资质一级 ２ 家． 二级 １ ５ 家。 三级 ３ ８ 家． 增项 ２ ７ 家， 共８ ２家。 诚信经营 、 科 学管理 发展的体制机制 ， ２ ０ ０ ８ 年、 ２ ０ ０ ９ 年全市 市政 企业完 成产值分 别为 １ ３ ． １ ５ 亿元 、 ２ ５ ． ６ 上健全完善企业依靠公平竞争 、 三是 ． 加大工程质量安全管理 ， 健 亿元 ． 上交利税分别为 ２ ． ０ ７ 亿元 、 ３ ． ８ １ 亿元。预计 ２ ０ １ ０ 年完成建筑业 使建筑业发展进入正常化发展轨道。 切实提高工程施 工质 量 各 级建设主管部 产值 ３ １ ． ６ ８ 亿元 ，比 ２ ０ ０ ９年增长 ２ ３ ． ７ ５ ％：实现上交利 税 ４ 亿元 ， 比 全工程施工监督约束机制 ． 评选活动 为总抓手 ， 采取各 种有 ２ ０ ０ ９ 年增 长 ４ ． ９ ９ ％ 东营市政 建筑企业 的快 速发展 ． 为城市发 展发挥 门要继续 以开展 创建 优质工程创 建 、 努力提高工程质量水平 加大优质工程创建激励 引导 机制建 了重要作 用 ． 同时在吸纳就 业 、 增加地 方居 民收入 和地方财政收入做 效措施 ． 设， 将优质工程取得与企业评优 、 资质晋升 、 招标投 标等管理活动挂起 出了贡献 ． 已经成为我市整个建筑业乃至地方经济 的重要组成部分 钩来 ． 努力提高企业创优质工程的积极性 和主动性 引导建筑业 企业 ２ 我 市 市 政 企 业 发 展 存 在 问 题 以优 良的工程质量赢得社会信誉 ． 以良 好 的社会信誉 占领市场 。 四是 ． 鼓励成立 劳务分包企 虽然从数量上来说 ． 东营市政行业发展 已达到一定规模 。但 从整 加强建筑劳务市场的管理 加快劳务分包改革 ． 个行 业总体 而言 ． 行 业结构 不合理 、 产业集 中度低 。 企 业规模 普遍偏 业 ．鼓励我市 的施 工总承包企业成 立 自己控股或 参股的劳务分包企 业 禁止非劳务企业 的包工头分包工程 ． 规范建筑业企 业用工行为 。 杜 小、 整体竞争力不强 。 企业 自身方面 ． 因我市大多数企业是近几年成立 解 决劳务人员难 以管 理 ． 避免拖欠 民工 并发展起来 的 ． 同时受市政 工程本身技术 经济特点 的影 响 ． 绝大 多数 绝工程质量安全方 面的隐患 ． 企业管理粗放 、 项 目管理形不成规模 ． 效率低下 企 业普遍 存在外 向度 工资的问题。 ２ ） 加大行业扶持指导引导力度 低， 实力不强 、 竞争力差等 问题 从企业外部环境来说 ， 经受着过 度竞 搭建专门为市政企业 服务的平台 ． 充分发挥行业协会介 于政府 与 争、 压级压价 、 垫资 、 工程款拖欠等外在的严峻考验。 就政府层 面而言 ， 是提高 为企业 服务水平 提升企业素质 和竞 对建筑业促进地方经济发展 ． 增加财政收入和地方百姓收入 的重 要性 企业之间桥梁纽带作用 ． 争力 ， 引导我市市政行业快速发展 、 做 大做强行业 的形势所需 。 行业协 认识不足 ． 缺乏促进建筑业发展的扶持政策。主管部门对建筑业 发展 会应加大行业发展问题研 究 ， 深刻分 析行业发展面 ｌ 形势 、 存在 问题 ， 扶持和引导力度工作力度不够 ． 需要进一步加强。 并积极与有关部门进行 沟通 ． 反映企业诉求 行业 主管部 门和行 业协 ３ 加快市政行业发展的对策建议 会要对争创国优 、 省优的工 程项 目 进行重奖 ， 从物质 和荣誉方 面 ， 鼓励 企业创优夺 标 加大宣传 力度 ， 推介 我市建筑企业在更大 的范 围内参 市政类建筑业企业是建筑业整体的有机组 成部分 ． 市政行业存在 与竞争 ． 承揽更多的工程项 目 和面临的 问题 ． 在整个建筑行业具有普遍性。为推进东营市政行业 和 ３ － ３ 企业 自身层 面 建筑业整体水平提高 ． 提出如下对策建议 １ ） 企业 经营者要解放 思想 ． 转变观念 ， 努力提高经营管理水平 ３ ． １ 政府层面 各建筑企业树立 “ 经 营建筑 ” 的理念 ． 通过资本 运作 ． 实现建 造建 １ ） 制定颁布建筑业发展规划 ． 为产业健康发展提供科 学指导 筑产品向经营建筑 商品转 变 建筑企业要依托土建优势不断 向勘察 、 应组织专 门力 量 ． 研究建筑业 发展大计 ． 制定建筑业 中长期发展 设计 、 装饰 、 建材等 领域上下延伸 ， 向水利 、 交通等领域左右拓展 ， 不断 规划 。 规划要从企业 、 行业 、 和政府层 面分别 提出加 快建筑业改革 发展 拉长企业 产业链 建筑企业要积极开展多元经营 ， 发挥 自身优势 ， 向房 指导意见 ， 大力推动建筑业发展。要鼓 励企业 采用 联合 、 兼并 、 收购等 地 产、 高新技术 、 高附加 值等产业发展 ， 不断拓展企业 的发展空 间 ， 努 方式尽快做大做强 ： 要协调银行 与企业的合作 ． 给有信誉 的企业增加 力提高企业规模 化 、 集团化水 平。 企业要改变落后的企业管理方式 ， 按 贷款力度 ： 要组 织企业高层管 理人 员进行专业 培训 ． 进入 高校学 习深 照项 目化管理方式要求 ． 建立科学合 理的企业管理运 行架构 ． 提 高管 造． 提升管理者的素质 ： 要协调有关部门 ． 在 土地征用方面 向建筑企业 理效 率。 倾斜 ， 鼓励企业 （ 包 括外地进驻企 业） 建立本 土基地 ； 要支持 有能力 的 ２ 健 全完善人才使用 和培训 机制 企业多元经营 ． 增加发展后劲 ： 要引导企业 实施 名牌战略 ． 政府或协会 应大力 实施人 才兴企 战略 ． 建立健全监督制约和激励动力机制 ， 出资奖励优秀的管理人才和获奖工程项 目： 要规 范市场交易和工程质 充分 调动企 业员工积极性 ． 启动企业 发展 内力 。加快各类人员 的教育 量安全监管 ． 努力建立统一开放 、 竞争有序的建 筑市场秩序 培训 和人 才开发 、 引进 ． 特别是经 营人才尽快提高 队伍素质 ， 为企 业发 ２ ） 出台促进建筑业发展的优 惠政策 ． 进一 步努 力营造加快建筑业 展提供 智力支 持和 人才保障。 ● 发展 的良好 环境 要 采取各种有效措施 加快建筑业发展 。一是 ． 制定科学合理 的税 ［ 责任编辑 ： 王静］ 收政 策。 目 前 东营在税 收征管上存在重复征税 、 税赋过重 的问题 ． 影响
城市市政措施建议与意见
城市市政措施建议与意见
一、交通设施改善
1.增设公交车站，提高公共交通覆盖率，鼓励市民使用公共交通工具。
2.建设完善的自行车道网络，鼓励市民绿色出行。
3.优化交通信号灯配时，提高道路通行效率。
4.增设停车场，解决停车难问题。
二、公共空间规划
1.合理规划城市广场、公园等公共空间，满足市民休闲娱乐需求。
2.提升公共空间的设计品质，增强市民的归属感。
3.加强公共空间的管理和维护，保持环境整洁。
三、绿化景观提升
1.增加城市绿地面积，提高绿化覆盖率。
2.建设生态廊道，保护城市生态多样性。
3.提升道路绿化水平，美化城市环境。
四、垃圾分类与处理
1.加强垃圾分类宣传教育，提高市民分类意识。
2.完善垃圾分类收集设施，实现垃圾分类投放。
3.推进垃圾焚烧、填埋等无害化处理，降低环境污染。
五、供水排水系统优化
1.提升供水水质，保障市民饮用水安全。
2.加强排水管网建设，提高城市排水能力。
3.推进雨污分流改造，减少污水对环境的污染。
六、节能环保设施建设
1.推广使用清洁能源，减少化石能源消耗。
2.加强建筑节能设计，降低建筑能耗。
3.建设污水处理厂，提高污水处理效率。
4.建设垃圾焚烧发电厂，实现垃圾资源化利用。
5.推广绿色出行方式，鼓励市民使用新能源汽车。
6.加强环境监测和预警系统建设，及时应对环境问题。
7.强化环保意识教育，提高市民环保素养。
8.建立健全环保法规体系，加强环保执法力度。
城市市政公用事业改革意见
城市市政公用事业改革意见随着城市化进程的不断推进和人民生活水平的不断提高，城市市政公用事业在城市发展中起着至关重要的作用。
然而，随之而来的是市政公用事业面临的一系列问题，包括运营效率低下、资金不足、服务质量不高等。
因此，实施城市市政公用事业改革已成为当前城市治理的重要议题之一。
本文将探讨城市市政公用事业改革的必要性和方向，并提出相应的政策建议。
一、改革的必要性1. 提升市政公用事业运营效率城市市政公用事业作为基础设施的重要组成部分，直接关系到城市发展水平和人民生活质量。
传统的市政公用事业运营模式较为僵化，导致运营效率低下。
通过改革，可以引入市场机制，激发市政公用事业企业的活力，提高运营效率，为市民提供更好的服务。
2. 解决市政公用事业融资难题市政公用事业的建设和运营需要大量资金投入，但目前仍存在融资难的问题。
通过改革，可以吸引社会资本参与市政公用事业的投资建设，减轻政府的财政压力，提高资金使用效率。
3. 提升市政公用事业的服务质量目前，一些城市市政公用事业的服务质量不高，无法满足市民的需求。
改革可以引入竞争机制，激发市政公用事业企业的服务意识和竞争力，提升服务质量，让市民享受到更好的服务。
二、改革的方向1. 引入市场竞争机制改革的核心是引入市场竞争机制，打破垄断，促进市政公用事业企业之间的竞争，提高服务质量和运营效率。
可以通过开放市场，鼓励民间资本和外资进入，引入竞争力量，激发市政公用事业企业的活力。
2. 建立健全的监管机制在引入市场竞争的同时，也需要建立健全的监管机制，确保市政公用事业企业的公平竞争和服务质量。
监管机构应当加强对市政公用事业企业的监督和管理，及时处理投诉和纠纷，保障市民的合法权益。
3. 加强技术创新和人才培养改革过程中，需要加强技术创新和人才培养，提高城市市政公用事业的管理水平和技术水平。
可以通过开展研究项目，鼓励企业增加技术投入，培养专业人才，为城市市政公用事业的发展提供支持。
加快市政公用经济发展
浅析加快市政公用经济发展摘要:市政公用经济是国民经济的重要组成部分，是具有公共性质、关系到国计民生的为城镇居民生产、生活提供必需服务的行业。
在经济全球化的今天，它凸现出的如经营机制、投资体制、分配制度、人事制度等问题已越来越不适应当前经济发展的要求，应进行投资主体多元化、产权多元化、年薪加股权的分配制度改革，采用竞争上岗用工制度以及蓝天碧水发展战略等一系列举措来缓解市政公用经济的矛盾，从而加快市政公用经济发展。
关键词:市政公用经济；问题；对策中图分类号：f299 文献标识码：a文章编号：市政公用经济是指具有公共性质，关系到国计民生的城市供水、排水、供热、供气、污水处理、公共交通、道路、桥梁、市容环境卫生、垃圾处理、园林绿化等为城镇居民生产、生活提供必需服务的行业。
从经济角度看，由于它是由政府直接经营而非市场化运作的，导致全国市政公用经济普遍存在价格倒挂、多头管理、职责不明、效率低下、严重亏损、负债累累、绝大多数由政府补贴的现状，这与当前党中央提出的全面构建和谐社会、建设小康社会的目标是不相符的。
南昌市由于财力支持有限，发展市政公用经济更显得步履维艰。
因此，在现有形势下，如何加快南昌市市政公用经济的发展就是一个摆在我们大家面前的、迫切需要解决的问题。
一、市政公用经济发展中存在的问题和面临的困难1.市政公用经济经营机制与市场经济机制的矛盾。
市政公用经济是与老百姓息息相关的经济，是为全社会服务的行业，它的性质决定了它必须以社会效益、经济效益、环境效益发展为目的。
当前的市政公用经济面临一个非常尴尬的局面。
一方面，市政公用企、事业单位所需的原材料、动力、设备等都是从市场上购买，生产和流通为市场调节，同市场实现成果相联系，交税也同其它工业企业一样，都由市场经济决定。
但是，另一方面，市政公用企、事业单位有很大一部分有时甚至是主要部分仍由政府指令性计划控制，这就使得市政公用企、事业单位经营机制和市场机制产生了一个先天的矛盾，不能在市场经济中与其它企业站在同一起跑线上，如市政公用企、事业单位没有独立的价格定位权，导致市政公用的水、气、车(公交、出租车)等价格和价值严重倒挂，“剪刀差”拉大，而政府又不可能给予足够的“政策性亏损”补助，使市政公用经济发展困难重重。
谈如何加快市政公用经济的发展
谈如何加快市政公用经济的发展摘要：作为构成我国国民经济的基本内容之一，市政公用经济与我国居民的生活、生产都密不可分。
随着全球化进程的加快，市政公用经济在体制及制度上的缺陷也日益凸显出来。
为了更好地适应经济环境的变化，市政公用经济应当努力进行投资、产权、分配、工作模式的变革。
本文首先分析了当前条件下我国市政经济的现状然后就其缺陷和不足提出了一系列的应对措施。
关键词：市政公用经济；发展现状；解放思想；改革1引言市政公用经济涵盖的内容十分广泛，他即涉及到对城镇居民的水暖供应、有涉及到城市道路交通、环境卫生、污水及垃圾的处理等方面的内容，是保证城镇居民工作、生活顺利进行的重要内容。
它是在政府的管理下实现运营操作的，因此也就使得公用经济在一定程度上存在责任不明确、价格倒挂、工作效率低、政府投入大、亏损状况严重等问题，为扭转这一状况我们不得不对当前的公用经济进行深入的探讨并提出相应的改进策略。
2我国市政公用经济发展的现状2.1与经济体制之间存在矛盾由于市政公用经济是为整个社会的居民服务的，因此它应当将社会、经济以及环境效益的最大化作为其终极目标。
但是，由于市政单位往往需要从市场上购进其经营管理所需的各类能源及设备等，因此它也受到我国市场经济的影响。
另外，由于市政单位的管理决策一般是由政府部门制定和下达的，也就导致了市政单位在在政府的控制管理下实现其运营的，因此，使其与当前的经济体制发生了显而易见的矛盾。
所以就产生了价格倒挂、亏损严重等各类问题。
2.2政府管理步伐落后于市政公用经济的发展由于市政公用经济关系着社会大众生活、工作、学习等方方面面，这就要求其在经济建设上的发展速到要全面、高效，而因受到政府部门在财力、物力等投入缓慢的影响，导致我国的公用经济建设远远落后于国民的需求以及经济的发展。
如果市政单位凭借自身力量进行筹资来推进公用经济的建设又会导致单位债台高筑、经营困难的局面产生。
从实质上讲，导致这一窘境出现的根本原因是由于政府未能将市政公用经济提升到一个足够的重视层面上，投入上的严重不足致使其远远不能跟上实际经济发展的步伐，这进而使得人们的生产和生活受到严重的制约。
如何加强公共事业和基础设施建设2篇
如何加强公共事业和基础设施建设2篇第一篇：加强公共事业建设的措施公共事业是一个城市建设过程中不可或缺的部分。
它影响着城市的发展和人们的生活质量。
然而，许多城市在公共事业方面存在缺陷，如公共交通不便利、垃圾处理不善、水电设施老化等。
因此，加强公共事业建设是城市发展的重要策略之一。
本文将探讨加强公共事业建设的措施，并提出一些可行的建议。
首先，政府应该加大公共事业投资。
政府可以通过多种方式来加强公共事业建设，例如增加资金投入、优化管理机制、提高资金使用效率等。
同时，地方政府也应该鼓励社会资本参与公共事业投资，引导社会资本投资公共设施建设和维护，提高公共设施的质量和可持续性。
其次，政府要加强公共事业的规划和管理。
政府应该精细化管理，提高公共事业的管理水平，创造良好环境、建立真实可靠的管理机制，提高管理人员的专业素质和服务意识。
公共事业规划工作需要数据支持，建立科学合理的评价体系和监督机制，逐渐实现更高效的公共事业管理。
第三，要提高公共设施的效益。
政府需要加强公共设施的运营和维护，实现设施的的安全、可靠、高效运行。
同时，设立公共设施评价机制，加强对公共设施效益的监督和评估，不断完善服务。
第四，注重公共设施的智能化、网络化和信息化建设。
随着科技的不断发展，政府应该加强公共设施智能化、网络化和信息化建设，提高公共设施的运行效率和维护水平，更好地满足人们的需求。
总之，加强城市公共事业建设必须以人为本，提高公共设施的品质和效益，让人们享受到更优质的服务。
政府、社会资本、企业和居民共同参与，才能实现公共事业建设的高效运行和可持续发展。
第二篇：加强基础设施建设的措施基础设施建设作为一个国家、城市发展的重要组成部分，在发达国家已经取得了长足的进步，成为支撑经济社会发展的重要力量。
然而，无论是发达国家还是发展中国家，都存在基础设施建设面临的问题。
加强基础设施建设的措施是发展城市、实现经济繁荣的必要条件。
本文将探讨如何加强基础设施建设，并提出一些可行的建议。
我国市政公用事业发展现状及改革对策分析
二, 城市公用事业改革的对策措施 ( 一 ) 坚持 政企分开 , 政 事分开 , 事企 分开 原则，建 立起有效的 公用事业管 理 体制 . 转变政府职能， 实现政府管制和企业 运营职能分离， 是公用行业市场化改革的 关键. 在进行政府与所属公用事业企业分 离的同 时， 政府要加快 职能转换， 建立 政 府有效的监管体系. 对城市市政公用事业进行改革， 并不 是要推卸城市政府应该承担的责任， 而是 要通 过改变计 划经济体制 下形成的不 适 应市场经济发展要求的管理模式， 通过政 企分开, 政事分开, 企事分开， 使城市政府 更好 地承担起 对市政公用 事业的发展 规 划和监督管理职能， 为城市市政公用事业 的改革与发展创造更好的外部环境. （二 ） 加快 城市公用事 业投融资体 制 改革， 形成多元化投资结构 在 本文的第一 部分当中 已经指出 我 国现 在的公共 事业存在行 政垄断性的 特 点， 要想在公共事业领域取得实质性的进 展必 须打破这 种垄断，开 放公共事业 市 场， 形成多元化的投资结构.从世界范围 看， 20 世纪 70 年代至今，包括中国 在内 的大 多数国家 都在筹划进 行城市市政 公 用事业投融资体制改革， 这已成为城市化 进程中的一个鲜明特征. （三 ） 加快 制定和完善 城市公用事 业 市场化的政策法规. 市场经济是法制经济， 城市市政公用 事业 的改革与 发展必须要 有相应的法 律 法规和配套政策作依据. 为了保证城市市 政公用事业改革和发展顺利进行， 必须尽 快制 定出台一 系列相关的 法规和配套 政 策. 为了使城市市政公用事业改革有据可 查, 有章可 循， 必 须在 产权 变革 , 资产 处 置, 富裕人员安置等方面尽快制定有关配
市政 公用事业是 指城市人民 政府管 理的， 为城镇居民生产生活提供必需的普 遍服务的行业.主要包括城市供水， 排水 和污水处理， 燃气， 集中供热， 城市道路桥 隧和公共交通， 环境卫生和垃圾处理以及 园林绿化等. 市政公用事业是城市的重要 基础设施， 是城市经济和社会发展的主要 载体， 直接关系 到社会公共 利益， 关系到 人民群众生活质量， 关系到城市经济和社 会的可持续发展，具有显著的基础性， 地 区性， 公用性， 自然垄断性的特征. 一, 我国市政公用事业的发展现状 新中 国成立以来 ，我国一直 将自来 水, 公用煤气和天然气产业视为公益性事 业.与长期以来的低工资政策相适应， 公 用事业采取的是低价格, 高财政补贴的机 制， 价格基本不受供求关系和成本变动的 影响. 20 世纪 9 0 年代以来我国对公用事 业的这一传统体制进行了一系列改革， 如 减少或取消财政补贴, 实行以成本为基础 的定价制度等. 但是， 从总体上看， 城市公 用事业是 20 年间改革幅度和变化都较小 的产业.传统体制的弊端不仅没有消除， 而且随 着公用事业 规模的扩大 表现得更 为明显和严重. 全国各城市几乎都设有公 用事业局或相类似的政府机构， 对公用企 业进行集中统一管理. 政府既是政策制定 者和监 督者，又是 具体业务的 实际经营 者， 这就决定了这种垄断的性质是一种典 型的行政性垄断. 导致城市公用事业企业 经营的一系列问题： （一 ） 亏损经营， 财政补贴沉重. 由于 受城市 公用事业指 令性价格形 成机制及 宏观经 济调控和城 市居民较低 收入水平 的约束， 加之原材料, 燃料, 劳务成本上升 过快和经营管理不善的影响， 我国城市公 用事业企业普遍存在亏损运行的现象. 自 来水, 煤气和公交等公用产品由于本身具
公共事业建议
公共事业建议近年来，随着我国城市化进程的加速推进，公共事业的发展变得尤为迫切。
为了提供高质量的公共服务，促进社会的可持续发展，我有几点建议。
一、加强基础设施建设基础设施是支撑城市发展的重要基石，因此，我们需要加大对基础设施建设的投资。
在交通方面，应优化城市道路网络，建设轨道交通系统，并完善公交、环保电动交通等服务；在能源方面，加强电力、供水和供热等基础设施的建设，提高供应稳定性和可持续性；此外，还应加强信息技术基础设施的建设，提升互联网覆盖范围和网速。
二、优化公共服务体系公共服务体系是为市民提供高品质服务的重要保障。
为此，我们应完善教育体系，增加学校数量，改善教育资源配置；在医疗方面，要加强医疗设备的更新与维护，提高医疗机构的服务质量；同时，还应积极发展文化事业，推动文化资源的共享与利用，丰富人民精神生活。
三、建立智慧城市系统在信息化和智能化的时代，建立智慧城市系统是提升公共事业的重要手段。
通过引入智能化技术，可以实现交通管控、环境监测、城市安防等功能，提高城市运营效率和安全水平。
同时，智慧城市系统还可以为市民提供更便捷的生活服务，如智能停车、移动支付等。
四、加强环保工作环境保护是公共事业的重要组成部分，也是促进可持续发展的关键环节。
要加强环境治理，推动节能减排，降低污染物排放；加强城市规划和建设，提高土地利用效率；建立健全的环境监测与预警系统，及时发现和解决环境问题。
五、提高公共事业管理水平公共事业的建设和管理需要高效有序地进行。
为此，我们应加强公共事业管理团队的培养与专业素质提升，提高管理水平；建立健全的绩效评估机制，切实推动公共事业的发展和提升。
综上所述，公共事业的建设是促进社会发展和改善民生的关键所在。
通过加强基础设施建设、优化公共服务体系、建立智慧城市系统、加强环保工作以及提高公共事业管理水平，我们能够为市民提供更优质的公共服务，推动城市可持续发展的进程。
让我们共同努力，为我国的公共事业发展贡献自己的力量。
提升市政服务,共建美好城市
《提升市政服务，共建美好城市》市政工作是城市发展的基础和保障，关乎着市民的生活质量和城市的形象。
为了进一步提升市政服务水平，打造更加宜居、宜业的城市环境，我们需要明确思路，突出重点，采取切实可行的措施。
一、明确工作思路以市民需求为导向，以提升城市品质为目标，坚持科学规划、统筹推进、精细管理，注重生态环保和可持续发展，努力实现市政工作的高效、优质、创新。
二、突出工作重点加强城市基础设施建设，加快道路桥梁的新建和改造，优化交通网络，缓解交通拥堵。
例如，今年计划新建两条城市主干道，拓宽三条拥堵路段，并对五座老旧桥梁进行加固和修缮。
推进供水、排水、供电、供气等管网的更新和扩建，保障城市运行的基本需求。
具体措施包括更换老化的供水管网 10 公里，新增排水管道 8 公里，升级改造部分区域的供电设施。
加大公共停车场建设力度，增加停车位供给，解决停车难问题。
计划在市中心建设三个大型停车场，同时在一些商业区和居民区增设路边停车位。
提升城市环境卫生水平，加强垃圾分类宣传和推广，完善垃圾分类处理设施，提高垃圾资源化利用效率。
通过社区宣传活动、学校教育课程等方式，提高市民垃圾分类意识，同时增设垃圾分类投放点和垃圾处理设备。
增加环卫设备投入，提高道路清扫保洁质量，保持城市环境整洁。
购置新型清扫车和洒水车，增加环卫工人数量，确保主次干道每天清扫不少于两次。
加强对城市河道、湖泊的治理和保护，改善水质，营造优美的水生态环境。
定期进行河道清淤，加强对污水排放的监管，种植水生植物改善水质。
强化城市绿化和景观建设，加大城市公园、绿地的建设和改造力度，增加绿化面积，提高城市绿化率。
新建两个大型城市公园，改造提升五个老旧公园，在道路两旁和居民区增加绿化植被。
注重城市景观的设计和打造，提升城市形象和品位。
邀请专业设计师对城市重要节点进行景观设计，打造具有特色的城市地标。
加强对古树名木和历史文化遗迹的保护，传承城市历史文化。
建立古树名木和历史文化遗迹档案，设立保护标识，定期进行巡查和维护。
市政公用设施建设管理现状及对策探讨
市政公用设施建设管理现状及对策探讨摘要：一个城市经济的繁荣程度，可以从公用设施的管理上体现出来，虽然公共设施是城市的外在体现，但是实则蕴含了城市的文化内涵、经济实力、管理之道、发展方向等，公共设施与城市同发展，如同城市的命脉，因此要最大限度的发挥城市公用设施的作用，就要依据实际情况制定管理策略，为城市的发展营造良好的环境，本文主要探索市政公用设施建设管理现状及对策。
关键词：市政公用设施；建设管理；现状；管理前言为了满足城市发展的需求，市政建设管理已然成为城市发展的重要战略，以提升城市建设管理水平为目标，以市政公共设施建设为主线，通过引资投入，进一步优化城市基础设施，从而不断优化城市基础设施的功能，促进城市的和谐发展，针对目前市政公用设施建设管理的现状进行分析，可以找出市政公用设施在管理和建设方面的问题，进而提升我国市政公用设施的管理水平。
1现有公用设施存在的问题1.1 旧城区市政公用设施的配置不能满足实际需求城市发展进程中，人流量和车流量不断增大，旧城区建设较早，其市政公用设施大多无法满足现在城市运转需求，道路宽度过窄，但是又无法扩建，另一方面，旧城区地下供水管网老旧，渗漏问题严重，增加了市政管理的难度，排水管损坏问题严重，排水存在阻碍，在暴雨时期容易发生堵塞[1]。
此外，旧城区排水问题未能精细化管理，污水和生活用水、雨水等等采用的是合流的方式，给排水造成了极大的压力，对于老城区而言，总体还存在着居住环境差，架空通信线路设置不合理的问题。
1.2 陈旧老化的市政公用设施没有的得到及时更换更新现有旧城区市政公用设施建设年代久远，且建设标准和要求不同，现在很多公用设施使用频率极大，磨损程度较高，因此对市政公用设施的标准提出了新的要求，以往的公用设施已经满足不了日常的需求，所以要及时更新换代。
1.3市政公用设施主权和职责不清现有旧城区市政公用设施架空线网、地面上的窨井盖大多难以区分权属，比如窨井盖从功能区分有给排水、供电、通讯等多种用途，分别归属于不同的职能部门，其权属单位比较多，没有形成统一的档案资料，责任难以落实，因此出现线网掉落，井盖缺失、损坏、沉陷、井周破损等问题时，难以及时处置。
论促进市政公用行业发展的对策及建议
论促进市政公用行业发展的对策及建议作者：许庆玲来源：《科技视界》2013年第03期【摘要】市政公用行业是城市重要的基础设施，是社会经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
为全面掌握东营市市政公用行业发展现状，笔者在对全市市政行业发展情况进行调研，提出了加快东营市市政行业发展的对策建议。
【关键词】市政公用行业；发展；对策建议市政公用行业是为城镇居民生活提供必须的普通服务的行业，主要包括城市道路、城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公共供热、环境卫生以及园林绿化等，是城市重要的基础设施，是社会经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
为全面掌握东营市市政公用行业发展现状，笔者在对全市市政行业发展情况进行调研，并对问题进行剖析的基础上，提出了加快东营市市政行业发展的对策建议，旨在为制定加快全市市政行业发展的政策措施提供有力依据。
1 东营市市政类施工企业基本情况几年来，随着我市城市建设的快速发展，市政工程市场需求旺盛，催生我市市政行业快速发展。
市政类施工企业数量增长很快：2008年市政主项资质一级1家，二级8家，三级19家，共28家；2009年市政主项资质一级2家，二级10家，三级35家，共47家；2010年市政主项资质一级2家，二级15家，三级38家，增项27家，共82家。
2008年、2009年全市市政企业完成产值分别为13.15亿元、25.6亿元，上交利税分别为2.07亿元、3.81亿元。
预计2010年完成建筑业产值31.68亿元，比2009年增长23.75%；实现上交利税4亿元，比2009年增长4.99%。
东营市政建筑企业的快速发展，为城市发展发挥了重要作用，同时在吸纳就业、增加地方居民收入和地方财政收入做出了贡献，已经成为我市整个建筑业乃至地方经济的重要组成部分。
关于加强本市公共事业改革的建议
关于加强本市公共事业改革的建议在加强本市公共事业改革的背景下，为了进一步提升公共事业的质量和效率，满足市民的需求，以下是本文对于加强公共事业改革并提出建议的讨论。
一、改进公共事业管理机制公共事业改革的首要任务是改进管理机制。
目前，本市的公共事业管理过于繁琐，决策效率低下，垄断现象较为明显。
因此，建议对公共事业的管理机制进行改革，以提高效率和透明度。
首先，应当加强政府监管，并通过明确的法律法规加强对公共事业市场的监管力度。
这有助于打破垄断，促进市场竞争，提高资源配置效率。
其次，建议建立一个高效的公共事业决策机制。
政府需要制定合理的决策程序，确保公共事业改革决策的科学性和严密性。
此外，政府应当加强与市民的沟通和交流，倾听民意，凝聚共识。
二、提升公共事业投资水平公共事业改革需要投入大量的资金。
因此，建议加大对公共事业的投资力度，以提升公共事业的质量和覆盖范围。
首先，政府应当加大对公共事业的资金投入。
可以通过增加财政支出、引入社会资本等方式，增加公共事业的投资。
同时，政府还可以通过优化投资结构，提高资金利用效率。
其次，鼓励社会资本参与公共事业建设。
可以制定相关政策，提供优惠条件，吸引社会资本参与公共事业建设，扩大投资规模，提高公共事业的供给水平。
三、完善公共事业运营机制公共事业的运营机制是公共事业改革的重要环节。
针对目前存在的问题，可以采取以下措施来完善公共事业的运营机制。
首先，建议引入市场机制，推动公共事业的市场化运作。
可以通过引入竞争机制，鼓励多家企业参与公共事业运营，提高服务质量和效率。
同时，也要加强监管力度，防止市场垄断，保障市场的公平竞争。
其次，建议推行绩效考核制度，激励公共事业的运营者提供高质量的服务。
可以通过建立科学合理的绩效评价体系，将绩效考核结果与运营者的收入挂钩，鼓励他们提供更好的服务。
四、加强公共事业创新能力公共事业改革需要不断创新，以适应市场需求和社会变革。
为此，建议加强公共事业的创新能力，以提供更加便利和高效的服务。
市政公用行业实施方案
市政公用行业实施方案一、背景。
市政公用行业是城市基础设施建设的重要组成部分，包括供水、供电、供气、供热、供排水、道路、桥梁、隧道、公园绿地等。
市政公用行业的发展水平直接关系到城市的发展和居民的生活质量。
因此，制定科学合理的市政公用行业实施方案对于城市建设具有重要意义。
二、目标。
1. 提高市政公用设施建设的质量和效率，满足城市发展的需求。
2. 优化城市基础设施布局，提升城市形象和品质。
3. 加强市政公用设施的维护和管理，延长设施的使用寿命。
三、实施方案。
1. 加大投入，提高设施建设质量。
加大市政公用行业的投入力度，增加资金投入，加强设施建设的技术支持和管理力量，确保市政公用设施建设的质量和效率。
同时，加强对市政公用设施建设过程中的监管和检查，确保施工过程符合相关标准和规范。
2. 优化布局，提升城市形象。
根据城市规划和发展需求，优化市政公用设施的布局，合理规划城市供水、供电、供气、供热、供排水等设施的位置和数量，提升城市的整体形象和品质。
同时，加强对市政公用设施建设过程中的环境保护和生态恢复工作，确保市政公用设施建设与城市生态环境的协调发展。
3. 加强维护和管理，延长设施使用寿命。
加强市政公用设施的维护和管理工作，建立健全设施维护和管理体系，定期对市政公用设施进行维护和检修，延长设施的使用寿命。
同时，加强对市政公用设施的安全监测和预警工作，及时发现和解决设施存在的安全隐患，确保市政公用设施的安全运行。
四、保障措施。
1. 加强政府引导，营造良好发展环境。
政府部门要加强市政公用行业的引导和管理，制定相关政策和规范，为市政公用行业的发展提供良好的政策环境和发展空间。
同时，加强对市政公用行业的监督和检查，确保市政公用行业的健康发展。
2. 强化技术支持，提升建设水平。
加强市政公用行业的技术支持和科研力量，引进先进技术和设备，提升市政公用设施建设的水平和质量。
同时，加强市政公用行业的人才培养和引进工作，提高市政公用行业从业人员的素质和能力。
市政设施工作建议
市政设施工作建议市政设施工作建议市政设施是城市的基础设施，对于城市的发展和居民的生活质量有着重要的影响。
因此，加强市政设施建设是每个城市必须要关注和解决的问题。
本文将从公共交通、道路交通、绿化环境、垃圾处理、供水供电等方面提出一些建议。
公共交通公共交通是城市居民出行的重要方式之一，其建设和发展直接影响着城市居民的出行便利程度和生活质量。
因此，在公共交通方面，应该采取以下措施：1. 增加公交线路和车辆数量，优化公交线路布局，以满足不同区域和时间段居民的出行需求。
2. 提高公交服务水平，如增加站点信息提示牌、提供免费WIFI等。
3. 鼓励发展新型公共交通模式，如自行车租赁、共享单车等。
道路交通道路交通是城市运输体系中最基础的部分之一。
为了提高道路交通效率和安全性，在道路建设方面应该采取以下措施：1. 加强对主干道路、城市快速路、高速公路等交通骨干线的建设和维护，提高其通行能力和安全性。
2. 合理规划城市道路网，优化道路布局，减少拥堵现象的发生。
3. 加强对非机动车道、人行道等交通设施的建设和维护，保障行人和非机动车的安全。
绿化环境绿化环境是城市形象的重要组成部分之一。
在绿化环境方面应该采取以下措施：1. 增加城市公园、绿地、花坛等绿化设施，提高城市空气质量和居民生活质量。
2. 增加植树造林、花卉种植等活动，营造良好的生态环境。
3. 加强对公共场所和商业区域的美化工作，提高城市形象。
垃圾处理垃圾处理是城市卫生管理的重要任务之一。
为了保障居民健康和环境卫生，在垃圾处理方面应该采取以下措施：1. 建立完善的垃圾分类制度，加强对居民垃圾分类知识的宣传和教育。
2. 加强对垃圾收集、运输、处理等环节的监管，保障垃圾处理的安全性和卫生性。
3. 推广垃圾分类回收利用，减少垃圾对环境的污染。
供水供电供水供电是城市居民生活中必不可少的基础设施之一。
为了保障居民正常生活和工作，在供水供电方面应该采取以下措施：1. 建立完善的供水、供电系统，提高其稳定性和安全性。
关于加快市政公用经济发展的思考
关于加快市政公用经济发展的思考关于加快市政公用经济发展的思考一、市政公用经济的定义和重要性市政公用经济是指以城市为单元，覆盖城镇和乡村的基础设施建设和服务运营，是一项关系到城市居民基本生活的重要经济领域。
随着经济社会的发展，市场经济的成熟和城市化的推进，市政公用经济发展的重要性越来越凸显。
二、加快市政公用经济发展的必要性和现状市政公用经济是城市化建设的基础设施，对于提升城市居民的生活水平、促进经济发展、吸引外部投资等方面都具有重要作用。
但目前我国市政公用设施的建设和运营存在不足之处，例如城市基础设施规划不合理、建设缓慢、维护不及时、运营管理不规范等等。
三、主要措施和政策支持政府加大对市政公用经济的投资，提升基础设施建设的速度和质量。
加强市政公用领域的政策支持，给予行业企业相应的优惠政策和资金扶持。
同时，加强行业管理和监督，规范市政公用服务和运营管理。
四、市政公用经济发展的优势和劣势市政公用经济的优势在于它是一项“福利型”经济，提供基础服务产生的效益对社会福利来说毋庸置疑。
但同时，市政公用经济的运作成本较高，管理难度也较大，普遍面临着多种困难和挑战。
五、未来市政公用经济的发展方向未来，市政公用经济的发展方向包括绿色发展、智能化发展和服务型发展。
这意味着，未来的市政公用经济重点将放在节能减排、维护环境、提高效率和人性化服务等方面。
六、案例分析之深圳市市政公用设施建设深圳市是中国改革开放的前沿城市，其市政公用经济发展取得了显著成果。
政府加大对市政公用经济的投资，建设了一批大型的市政公用设施，包括深圳湾公园、会展中心等等，并且推进智慧城市建设，在全市推广了城市路灯、垃圾桶等智能设施。
这些成果不仅提高了市民的生活质量，而且为深圳的经济发展注入了新的动力。
七、案例分析之北京市市政公用设施建设北京市是我国的首都城市，市政公用经济也是其城市化建设中的重要内容。
政府积极推进城市基础设施的建设，例如修建首都机场T3航站楼、改造京雄高速公路、规范公共交通等等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
论促进市政公用行业发展的对策及建议
【摘要】市政公用行业是城市重要的基础设施，是社会经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
为全面掌握东营市市政公用行业发展现状，笔者在对全市市政行业发展情况进行调研，提出了加快东营市市政行业发展的对策建议。
【关键词】市政公用行业；发展；对策建议
市政公用行业是为城镇居民生活提供必须的普通服务的行业，主要包括城市道路、城市供水、排水、污水处理、垃圾处理、公共供热、环境卫生以及园林绿化等，是城市重要的基础设施，是社会经济和社会发展的重要载体，直接关系到社会公众利益，关系到人民群众生活质量，关系到城市经济和社会的可持续发展。
为全面掌握东营市市政公用行业发展现状，笔者在对全市市政行业发展情况进行调研，并对问题进行剖析的基础上，提出了加快东营市市政行业发展的对策建议，旨在为制定加快全市市政行业发展的政策措施提供有力依据。
1 东营市市政类施工企业基本情况
几年来，随着我市城市建设的快速发展，市政工程市场需求旺盛，催生我市市政行业快速发展。
市政类施工企业数量增长很快：2008年市政主项资质一级1家，二级8家，三级19家，共28家；2009年市政主项资质一级2家，二级10家，三级35家，共47家；2010年市政主项资质一级2家，二级15家，三级38家，增项27家，共82家。
2008年、2009年全市市政企业完成产值分别为13.15亿元、25.6亿元，上交利税分别为2.07亿元、3.81亿元。
预计2010年完成建筑业产值31.68亿元，比2009年增长23.75%；实现上交利税4亿元，比2009年增长4.99%。
东营市政建筑企业的快速发展，为城市发展发挥了重要作用，同时在吸纳就业、增加地方居民收入和地方财政收入做出了贡献，已经成为我市整个建筑业乃至地方经济的重要组成部分。
2 我市市政企业发展存在问题
虽然从数量上来说，东营市政行业发展已达到一定规模。
但从整个行业总体而言，行业结构不合理、产业集中度低，企业规模普遍偏小、整体竞争力不强。
企业自身方面，因我市大多数企业是近几年成立并发展起来的，同时受市政工程本身技术经济特点的影响，绝大多数企业管理粗放、项目管理形不成规模，效率低下。
企业普遍存在外向度低，实力不强、竞争力差等问题。
从企业外部环境来说，经受着过度竞争、压级压价、垫资、工程款拖欠等外在的严峻考验。
就政府层面而言，对建筑业促进地方经济发展，增加财政收入和地方百姓收入的重要性认识不足，缺乏促进建筑业发展的扶持政策。
主管部门对建筑业发展扶持和引导力度工作力度不够，需要进一步加强。
3 加快市政行业发展的对策建议
市政类建筑业企业是建筑业整体的有机组成部分，市政行业存在和面临的问题，在整个建筑行业具有普遍性。
为推进东营市政行业和建筑业整体水平提高，提出如下对策建议。
3.1 政府层面
1）制定颁布建筑业发展规划，为产业健康发展提供科学指导
应组织专门力量，研究建筑业发展大计，制定建筑业中长期发展规划。
规划要从企业、行业、和政府层面分别提出加快建筑业改革发展指导意见，大力推动建筑业发展。
要鼓励企业采用联合、兼并、收购等方式尽快做大做强；要协调银行与企业的合作，给有信誉的企业增加贷款力度；要组织企业高层管理人员进行专业培训，进入高校学习深造，提升管理者的素质；要协调有关部门，在土地征用方面向建筑企业倾斜，鼓励企业（包括外地进驻企业）建立本土基地；要支持有能力的企业多元经营，增加发展后劲；要引导企业实施名牌战略，政府或协会出资奖励优秀的管理人才和获奖工程项目；要规范市场交易和工程质量安全监管，努力建立统一开放、竞争有序的建筑市场秩序。
2）出台促进建筑业发展的优惠政策，进一步努力营造加快建筑业发展的良好环境
要采取各种有效措施加快建筑业发展。
一是，制定科学合理的税收政策。
目前东营在税收征管上存在重复征税、税赋过重的问题，影响了企业的发展。
有关部门应正确处理眼前利益与长远利益的关系，制定“放水养鱼”和“多予、少取、放活”的政策，促进建筑业实现大的发展。
出台税收优惠政策，扶持企业做大做强。
为了鼓励当地企业走出去，增加地方财政收入和提供更多的就业机会，施工企业外地实现的税收在本地缴纳的，可以拿出一部分奖励企业。
在支持鼓励当地企业的同时，鼓励外地企业建立本土化总部基地，增加税源，发展我市地方经济。
二是，建立畅通的融资渠道。
建筑市场的开拓要有资金的支持。
建筑业要做大做强，没有金融机构的支出是很难实现的。
建议政府为建筑业企业与银行合作牵线搭桥，拓宽建筑企业的融资渠道，为其资本运作、加速发展搭建平台。
三是，将有关政策扶持资金适当投入建筑业，鼓励企业创新、发展。
3.2 行业管理层面
1）严格管理，优化建筑市场环境
一是，加强工程交易市场管理，防止和杜绝规避招标、转包挂靠、违法分包以等违法违规现象的发生。
二是，建立市场信用体系，从制度上健全完善企业依靠公平竞争、诚信经营、科学管理发展的体制机制，使建筑业发展进入正常化发展轨道。
三是，加大工程质量安全管理，健全工程施工监督约束机制，切实提高
工程施工质量。
各级建设主管部门要继续以开展创建优质工程创建、评选活动为总抓手，采取各种有效措施，努力提高工程质量水平。
加大优质工程创建激励引导机制建设，将优质工程取得与企业评优、资质晋升、招标投标等管理活动挂起钩来，努力提高企业创优质工程的积极性和主动性。
引导建筑业企业以优良的工程质量赢得社会信誉，以良好的社会信誉占领市场。
四是，加强建筑劳务市场的管理。
加快劳务分包改革，鼓励成立劳务分包企业，鼓励我市的施工总承包企业成立自己控股或参股的劳务分包企业。
禁止非劳务企业的包工头分包工程，规范建筑业企业用工行为。
杜绝工程质量安全方面的隐患，解决劳务人员难以管理，避免拖欠民工工资的问题。
2）加大行业扶持指导引导力度
搭建专门为市政企业服务的平台，充分发挥行业协会介于政府与企业之间桥梁纽带作用，是提高为企业服务水平，提升企业素质和竞争力，引导我市市政行业快速发展、做大做强行业的形势所需。
行业协会应加大行业发展问题研究，深刻分析行业发展面临形势、存在问题，并积极与有关部门进行沟通，反映企业诉求。
行业主管部门和行业协会要对争创国优、省优的工程项目进行重奖，从物质和荣誉方面，鼓励企业创优夺标。
加大宣传力度，推介我市建筑企业在更大的范围内参与竞争，承揽更多的工程项目。
3.3 企业自身层面
1）企业经营者要解放思想，转变观念，努力提高经营管理水平
各建筑企业树立“经营建筑”的理念，通过资本运作，实现建造建筑产品向经营建筑商品转变。
建筑企业要依托土建优势不断向勘察、设计、装饰、建材等领域上下延伸，向水利、交通等领域左右拓展，不断拉长企业产业链。
建筑企业要积极开展多元经营，发挥自身优势，向房地产、高新技术、高附加值等产业发展，不断拓展企业的发展空间，努力提高企业规模化、集团化水平。
企业要改变落后的企业管理方式，按照项目化管理方式要求，建立科学合理的企业管理运行架构，提高管理效率。
2）健全完善人才使用和培训机制
应大力实施人才兴企战略，建立健全监督制约和激励动力机制，充分调动企业员工积极性，启动企业发展内力。
加快各类人员的教育培训和人才开发、引进，特别是经营人才尽快提高队伍素质，为企业发展提供智力支持和人才保障。