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中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善的开题报告

中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善的开题报告一、选题背景和意义作为我国经济发展比较先进的地区之一，中国地方政府财政支出的规模和结构对其经济发展具有重大的影响。

为了保证财政支出的有效性和高效性，中国地方政府需要根据实际情况制定符合自身需要的财政支出计划，并通过有效的绩效评价机制来及时发现和解决存在的问题，提高财政支出的效益。

因此，本课题将探讨如何构建中国地方政府财政支出绩效评价体系，以推动财政支出管理和决策水平的提高。

二、研究内容和目标本课题旨在探讨中国地方政府财政支出绩效评价体系的完善问题，以下为具体研究内容：1. 研究中国地方政府财政支出的现状以及存在的问题。

2. 探讨中国地方政府财政支出中可能会存在的绩效评价机制及其应用方法。

3. 探讨中国地方政府财政支出绩效评价体系的构建和实施方案。

4. 对中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果进行评估和分析。

三、研究方法和技术路线本课题采用实证和理论相结合的研究方法，将采用以下技术路线：1. 文献研究法：通过查阅相关的中外文献资料，对中国地方政府财政支出绩效评价体系的研究现状和应用方法进行分析研究。

2. 问卷调查法：通过设计有效的问卷，对参与财政支出管理和决策的相关人员进行问卷调查，以了解该绩效评价体系的实施情况。

3. 实证分析法：采用实证方法对中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果进行评估和分析。

四、预期成果1. 建立完整的中国地方政府财政支出绩效评价体系，并且实现功能和效益最大化。

2. 获得清晰的中国地方政府财政支出绩效评价机制。

3. 分析中国地方政府财政支出绩效评价体系的实施效果，并对其有效性进行评估。

破除“唯GDP主义”政府绩效观推进我国地方政府绩效治理创新

段” ，并得到了快速的发展和实践。“ 但是由于缺乏明晰的价值约束和制度准则，过去二三十年我国政府绩
效管理与评估出现了不少问题 ” ，尤其是在一些地方政府， “ 唯ＧＤＰ主义 ”成为地方政府绩效考核的重要
指标和导向。这种“ 唯ＧＤＰ主义” 的存在有其深刻的
一
ＧＤＰ在我国的发展有其特定的历史背景，可以说，它是伴随着我国改革开放尤其是社会主义市场经济体制的建立和发展而得到广泛运用的。３Ｏ多年来，这一指标体系作为衡量经济增长的重要工具，在我国经济社会发展进程中扮演了重要角色。一方面，改革
立正确的政府绩效观，为地方政府绩效治理创新提供基础；建立科学的考核指标，发展和完善成果考核
评价体系；加强制度机制设计，确保政府绩效治理的有效性和可持续性；强化公众参与，构建和完善公
众参与机制。
关键词： “ 唯ＧＤＰ主义” ；绩效治理；地方政府
比高低，强调 “ 再也不能简单以国内生产总值增长率
来论英雄了” 。可见，党和国家已深刻地认识到传统的以“ ＧＤＰ ” 为中心的政府绩效考评模式存在很大的问题，在新时期推进我国社会主义现代化事业发展的过程中，迫切需要进一步加强政府绩效治理和考评制度创新，建立一套适合我国社会现实发展要求的新型政府绩效治理体系和考评模式。地方政府作为我国政府绩效考评体系的重要组成部分，如何推进地方政府绩效治理创新，成为当前我国地方政府治理面临的一项

地方年度绩效评估方案

地方年度绩效评估方案（注意：以下是一个简化版，仅包含主要要点，实际的方案需要根据具体情况进行调整和完善。

）一、背景和目的地方年度绩效评估方案旨在评估地方政府在经济、社会和环境方面的绩效，以便为改进政府管理和提供政策建议提供依据。

二、评估指标体系1.经济绩效：包括地方生产总值（GDP）、财政收入、固定资产投资等指标。

2.社会绩效：包括教育、医疗、社会保障、文化建设等指标。

3.环境绩效：包括环境质量、能源消耗、废物排放等指标。

4.创新绩效：包括科技投入、创新产出、知识产权保护等指标。

5.政府管理绩效：包括政府服务满意度、政务公开、腐败治理等指标。

三、评估方法1.定量评估：根据指标体系中的具体指标，采集相关数据，通过数据分析和比较，评估地方政府的绩效水平。

2.定性评估：通过定性调研、问卷调查等方式，收集公众对地方政府绩效的评价和意见，综合考虑社会满意度和参与度等因素，对绩效进行评估。

四、评估程序1.制定评估计划：明确评估的时间表、责任人和评估的内容。

2.数据收集与处理：收集相关数据并进行整理、分析和比较。

3.定量评估：根据指标体系，采用合适的方法，对数据进行计算和分析，得出评估结果。

4.定性评估：通过调研和问卷调查等方式，获取公众评价，分析和总结意见。

5.综合评估：将定量和定性评估的结果进行综合分析，得出最终的评估报告。

6.评估反馈与改进：将评估结果反馈给地方政府，提供政策建议和改进措施。

五、评估报告和结果的应用评估报告将对地方政府的绩效进行全面分析和评估，并提出相关政策建议和改进措施，以帮助地方政府改进管理，提高绩效水平。

六、评估的持续性和动态调整地方年度绩效评估应该是一个长期的、持续进行的过程，评估指标体系和评估方法需要根据实际情况不断进行调整和完善，以确保评估的科学性和有效性。

七、评估的透明性和参与度评估过程应该对公众透明，并鼓励广泛的参与，包括公众的调研和意见征集，以保证评估的客观性和公正性。

中国gdp政绩考核制度

中国gdp政绩考核制度中国政府推出了一套针对GDP政绩考核的制度，以确保各地政府积极推进经济发展并促进社会公平和发展。

该考核制度旨在激励各级政府追求发展，同时也将有助于加强国家的统一，确保所有地区都能受益于这一发展。

此前，由于政府的缺乏统一的方针，导致各地的GDP增长差异很大。

有些地区增长迅速，而有些地区增长缓慢。

这也导致基础设施落后、社会体制不健全以及公共服务质量低等问题，给中国社会经济发展带来了负面影响。

因此，政府推出了这项GDP政绩考核制度，以实现几个主要目标。

首先，它鼓励各级政府追求发展，加强各省市之间的竞争，使各地经济都得以发展，大力推进经济结构的优化。

其次，它促进各地政府的责任认知，以便更好地满足社会民生需求，为民众创造更多就业机会和发展空间。

最后，它能够在一定程度上有效地管理和改善政府绩效，保证政府在经济发展中的责任和服务。

该GDP政绩考核制度包括以下几项内容：首先，根据各省地区实际情况，评估当地的GDP增长，确定其与全国地区平均水平的差异情况，从而考核最终实现国家经济发展的比重；其次，对各省地区经济发展的综合价值进行考核，以考核各地经济发展水平，以便发现和解决各种贫困现象；最后，根据各省地区当前实际发展情况，评估其试点项目的进度，从而评价政府在推进改革和发展中发挥的作用。

另外，对于GDP政绩考核制度，中国政府也将制定一系列奖励措施，以激励各地政府更努力地推进经济发展。

其中包括：增加财政支出，为各地政府提供更多的资金支持；改善基础设施，以提高社会经济发展的效率；放宽投融资的条件，以刺激投资，以及改善监管政策，以确保资源的有效利用。

总之，中国政府通过推出GDP政绩考核制度，旨在激励各地政府在经济发展中发挥更大的作用，促进宏观经济形势的平衡，同时还提高国家统一度，促进社会和谐稳定，最终实现经济的可持续发展。

中国地方政府绩效管理现状及特点

中国地方政府绩效管理现状及特点近年来，中国政府高度重视地方政府绩效管理工作。

2011年，国务院建立了政府绩效管理工作部际联席会议制度，并在全国范围内开展政府绩效管理的试点工作、宣传和培训等工作。

据统计，截至2012年年底，全国已有27个省（自治区、直辖市）不同程度地开展了政府绩效管理工作。

目前，中国正处于改革的关键时期，开展地方政府绩效管理是推进政治体制改革的重要环节。

在党的十八大报告提出的“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理”的新要求下，中国地方政府绩效管理进入了全面发展的新阶段，呈现出新的发展趋势。

第一，突出社会管理和公共服务内容。

地方政府不再过多关注GDP、招商引资、财政收入等经济发展指标，而相对忽视与社会公众息息相关的社会管理和公共服务内容。

目前，多数省市地方政府绩效管理的评估内容已开始兼顾经济发展、社会建设和公共服务等内容，并且关乎民生的比例逐渐扩大。

地方政府正积极将政府职能转变到服务型政府的要求上来。

第二，逐步完善政府绩效管理体系建设。

近年来，随着政府绩效管理工作的不断深入，地方政府在完善政府绩效管理体系建设和系统优化方面进行科学论证，做了很多创新性的工作。

如北京市政府特地委托学术机构把政府各部门的职责进行全面梳理，并与百姓身边事相对接，整理出数千条百姓非常关心、涉及切身利益、易于感知、易于评价的评价主题，形成公众评价数据库，从而使公众评价指标体系更具科学性和针对性，有利于促进部门工作规范化发展。

第三，扩大参与。

党的十八大提出要建设“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府”，服务型政府提供的是公共服务，其主要服务对象为社会公众。

因此，社会公众评价应该是衡量政府绩效好坏的最终标准。

当前越来越多的地方政府绩效管理注重引入公众评价，公众满意度的评价占总体评价的比例逐步提高，公众参与绩效评估的人数比例逐步增加，公众参与评估的渠道也逐步得到拓展。

很多地方政府把公众参与评估的权重扩大到30%以上，杭州市甚至达到 50%。

地方政府绩效评价与改革

地方政府绩效评价与改革近年来，随着中国国家治理现代化的不断推进，地方政府绩效评价成为了一项非常重要的任务。

由于地方政府对于民生事务的负责，地方财政承担了养老金、医疗保障等社会保障开支的大部分，因此地方政府绩效的好坏直接关系到百姓的福祉。

同时，政府财政入不敷出的情况也需要一种有效的方式来评价地方政府的执政水平和财政状况，为政府改进提供有用的数据和借鉴经验。

因此，地方政府绩效评价与改革已经成为了不容忽视的议题。

地方政府绩效评价的现状在过去，地方政府绩效评价的核心是靠领导的主观判断和对工作的贡献。

这种方式可能会考虑到某些表现明显的地方，但对于政策的全面性和精准性缺乏正确的判断标准。

因此，随着经济和社会的快速发展，地方政府绩效的管理也需要更为科学和标准化的办法。

近年，不少省市都相继出台了地方政府绩效评价的规定，鼓励政府自主创新和加强公共服务。

然而，在实行的过程中，还存在着一些问题和困难。

首先，政府机构往往会因为不合理的经费分配而不重视绩效评价。

在财政收支不平衡的情况下，一些地方会选择先满足突出的资金需求，而把日常的绩效评价放在其次。

其次，地方政府绩效评价体系的构建还存在一些薄弱点，如数据收集手段不够规范，考核重点不够突出，缺乏有效的监督机制等。

最后，政府之间对于绩效评价的标准和方法不够一致，难以进行有效的比较和总结，这也使得评价的结果存在一定的主观性和不准确性。

因此，提升地方政府绩效评价的质量和可行性就成了摆在各地政府面前的首要任务。

既要建立长效的绩效管理体系，又要加强绩效管理的结果，将尽力做到科学公正、客观准确地进行评价。

地方政府绩效评价的目的和意义地方政府绩效评价的核心目的是以评价促进改进，通过为政府提供有用的数据和借鉴经验，推动地方政府行政效能的提高。

政府的资源配置及决策制定等的各个环节，都将面临着实际验证，既要提高政策效果，也要减少政策成本。

而建设完善的绩效评价体系，有利于政府审慎作出决策，使其能够建设更为精细和可维护性的政府决策环节。

地方政府绩效评估体系指标

社会管理
贫困人口占总人口比例刑事案件发案率生产和交通事故死亡率
公共服务
基础设施建设信息公开程度公民满意度
国有资产管理
国有企业资产保值增值率其他国有资产占GDP的比重国有企业实现利润增长率
潜力
指标
人力资源状况
行政人员口本科以上学历者所占比例领导班子团队建设人力资源开发战略规划
廉洁状况
腐败案件涉案人数占行政人员比率机关工作作风公民评议状况
行Hale Waihona Puke 效率行政经费占财政支出的比重行政人员占总人口的比重信息管理水平
表8-1 地方政府绩效评估体系指标
政
府
绩
效
一级指标
二级指标
三级指标
影响
指标
经济
人均GDP 劳动生产率外来投资占GDP比重
社会
人均预期寿命恩格尔系数平均受教育程度
人口与环境
环境与生态非农业人口比重人口自然增长率
职能
指标
经济调节
DP增长率城镇登记失业率财政收支状况
市场监管
法规的完善程度执法状况企业满意度

地方政府绩效考核指标体系的设计与优化

地方政府绩效考核指标体系的设计与优化随着我国经济的快速发展，地方政府承担着越来越多的责任和使命，其中一个重要的职责就是实现公共服务的提升，确保社会各方面的良性发展。

为了保证政府的工作能够切实有效地完成，考核在政府工作中显得尤为重要。

作为宏观管理的工具之一，政府绩效考核被广泛运用在各个级别的政府机构中。

在这些机构中，地方政府的绩效考核显得尤为复杂，指标设定具有挑战性，体系优化需要建立在深入研究的基础上。

一、地方政府绩效考核的目的和意义地方政府绩效考核是为了检验政府工作情况、衡量政府工作绩效、改善政府工作水平和推进政府工作的可持续发展而进行的一种评价活动。

该考核具有重要的意义和作用。

首先，它能够为政府的职能定向和业务拓展提供指导和借鉴，使政府职能的定位更加清晰明确，避免盲目性。

其次，政府绩效考核可以促进政府机构间的竞争、协作，提高其效率，从而更好地服务公众。

最后，评价结果能够为公众和决策者提供决策参考和透明度，帮助政府改进管理和服务。

二、地方政府绩效考核指标体系的设计原则在设计地方政府绩效考核指标体系时，必须秉持着几个基本原则：(一)绩效指标要明确。

绩效指标必须明确政策目标，能够量化地表示政策的实施情况和成效，并通过数据证明绩效是否得到改善。

(二)绩效指标要具有可操作性。

好的绩效指标应该有相应的政策内容、实施对象、数据要求和评价标准，方便评价者操作运用。

(三)绩效指标要反映政策取向，体系要贴近本地情况。

指标体系应符合本地实际，照顾各地情况，针对性强。

(四)指标体系注重贯彻长期性，注重可持续发展。

指标需要跟随发展方向，贯彻长期性，并不断更新，使其始终具有实效性。

三、地方政府绩效考核指标体系的优化对于现有的地方政府绩效考核指标体系，其实现面临着许多问题。

政府工作职能的不断变化、各地方情况的差异以及社会的发展都要求指标体系进行不断优化。

需要从以下几方面进行研究和改进。

(一)多样化的考核方式为了切实提高政府绩效考核的效果，应该多样化考核方式，灵活运用各种考核手段。

我国地方政府绩效评估问题及对策

我国地方政府绩效评估问题及对策【摘要】在我国市场经济高速发展的今天，政府作为一个公共的服务部门，其在市场经济中有着不可或缺的地位。

与其他业务主体一样也需要绩效评估，作为评价政府部门业绩的工具——政府绩效评估程序，最近在我国受到各级政府影响广泛。

但是，对于处于社会主义初级阶段的我国，政府绩效评估还刚刚处于起步阶段，尤其对于较低层级的政府部门员工来说，原来的思想根深蒂固，不愿意改革大大阻碍了市场经济的发展。

因此，本文首先分析了我国地方政府开展绩效评估的重要意义，然后提出了我国地方政府绩效评估存在的问题，最后提出了相应的政府绩效改革对策。

【关键词】政府绩效意义对策20世纪90年代以来，中国就开始关注西方绩效评估的应用与发展。

在市场经济转型期，我国不断创新管理理念，在政府绩效评估方面进行了大胆的实践，取得了一定的经验，但是与其他以市场经济为主体的发达国家的政府绩效评估机制来比，差距甚远，无论是在理论基础方面还是应用实践方面。

所以，我们应该抓住经济转型的大好机遇，大力探索适应于我国政府部门的绩效评估机制，推动政府部门工作人员观念的改革，对我国政府实践的创新具有重大的意义和作用。

一、我国地方政府进行绩效评估的重大意义1、强化了对行政权力的监督与制约在市场经济发展的过程中，政府部门主要起到了资源配置的功能，而绩效评估是保证政府部门实现资源配置功能的重要手段，在评估过程中对政府部门的行政权力起到了监督作用。

督促政府部门向社会提供优质的服务，督促做好政府部门内部的管理工作，督促避免寻租行为的发生，最终提高政府部门工作效率，保证我国市场经济又好又快的发展。

2、使政府工作的阳光化、透明化政府部门的低效率归根到底是政府行为不透明，人民大众普遍感觉到政府部门工作人员没有公平对待每个人。

在政府绩效评估理论指导下，一切以向人民大众提供满意的服务为出发点，把人民群众放在第一位的管理理念。

同时，政府绩效评估也加大了人民群众对政府的监督力度，向人民群众提供更加高质量的服务，有利于我国进行政治体制改革。

我国地方政府绩效考核指标要素分析

2010年11月第6期南京师大学报(社会科学版)Journa l of N anji ng N o r m al U niversity(Soc ial Science)Sep,2010N o.6我国地方政府绩效考核指标要素分析赵晖摘要:提高政府绩效是政府改革的重要目标之一,而科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。

当前,我国地方政府绩效考核指标要素存在政府职能界定不清晰、过度追求经济增长、考核指标定性与定量设置不合理、片面强调考核指标的细化以及指标体系的统一化等偏差。

存在这些问题的根源,一方面在于我国行政管理体制仍存在许多弊端,另一方面在于地方政府施政理念存在误区。

因而,必须树立正确的政绩观,合理界定地方政府职能,科学分析地方政府战略目标,尝试运用平衡计分卡设计地方政府绩效考核指标要素。

关键词:地方政府;政府绩效;考核指标;平衡计分卡中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1001 4608(2010)06 0017 07 收稿日期:2010 04 06基金项目:江苏省社科基金项目(08ZZB004)作者简介:赵晖,博士,南京师范大学公共管理学院教授,博士生导师 210046提高政府绩效,不仅是应对席卷全球的政府改革的需要,也是我国政府行政改革不断深入的需要,更是实施当前我国政府改革重要目标的紧迫任务。

所谓政府绩效,是指政府履行职能的成绩和效果。

科学的政府绩效考核指标是实现政府绩效管理的关键。

然而,目前我国地方政府绩效考核指标要素却存在着诸多弊端,严重阻碍了我国政府行政改革的深入开展,不利于我国政府改革目标的实现。

因而,构建科学的地方政府绩效考核指标,对于转变地方政府职能,促进地方经济、政治、文化、社会和谐发展具有重大的意义。

一、我国地方政府绩效考核指标要素存在的问题进入新世纪以来,我国行政管理体制改革已经取得丰硕的成果。

各级地方政府对阻碍行政管理体制改革的绩效考核指标做了许多改进,绩效考核指标要素在科学、合理、规范的轨道上迈进了一大步[1],但目前仍然还存在着许多问题。

我国地方政府绩效评估的方式和问题

效进行的评估活动Ｊ。厦门市思明区最早开展效能监察，现在全
国有许多地方如北京市海淀区、江苏省苏州市、扬州市、河南省安阳市都颁发了开展效能监察的文件和工作细则。而且除了在政
者、评估主体等要素进行分析，对各种Biblioteka 估模式的特点和难点、适
用条件进行阐述（见表１。）以上四个地区在经过长时间的准备和实践中，自都形成了各自身独特的一面。甘肃首创“ 民评官 ” 模式，这与传统的“ 官评民” 模式刚好相反；青岛构建了集决策目标化、执行责任促进、监督检查强化、社会公众与“ 第三方” 评价于一体的“ 体推进型绩效评整估模式 ” 该模式位居全国众模式之首；，思明创新了政府绩效评估方式，首次引入“ 第三方” 专业评估机构；珠海首创 “ 万人评政府”
的活动。
府部门内开展效能监察外，很多地方将之扩展到了科技、金融、商
业、生等领域，以说，国的效能监察在众多的政府绩效评估卫可我制度中是试行得最成功的。４评估以改善政府及行业服务质量，高公民满意度为目．提
的。政府绩效评估的目的就是要找到政府工作中的问题所在，要
认同，能促使公众对公共事务由被动关心转为主动介入。像在
“ 思明模式” 中组织者虽然是政府，但是在评估方法上同样也引入
纷纷提上了改革的议程。而我国地方政府的绩效评估工作，起始于干部人事制度。近年来，到西方行政改革的影响，国一些受我地方政府也开始了绩效评估实践的探索。

地方政府投资项目绩效评估分析

地方政府投资项目绩效评估分析随着中国国民经济的快速发展，地方政府投资项目成为推动经济发展的重要手段。

时至今日，地方政府投资项目的规模日益扩大，但在项目运作过程中，存在不少问题和挑战，其中绩效评估显得尤其重要。

本文将从地方政府投资项目绩效评估的角度出发，探讨其现状、面临的问题，并提出一些可行的解决方案。

一、地方政府投资项目绩效评估的现状地方政府投资项目绩效评估是指对投资项目的经济社会效益、环境影响、运行管理等方面进行评估和监测的过程。

在我国地方政府投资项目中，绩效评估在项目周期中具有重要的地位，可提供科学的决策支持，保障项目管理的科学合理性。

但是，在现实中，很多地方政府投资项目的绩效评估存在一些短板，具体表现为：1.评估内容不全面在项目绩效评估过程中，常常只关注经济效益而忽略社会效益、环境效益等方面。

这一偏重经济的评估方式，容易导致项目环保、社会利益方面得不到充分保障。

2.评估手段单一目前绩效评估的手段多集中在问卷调查、访谈、企业报告等方式上。

这些手段在信息获取上存在局限，容易造假，而且不能全方位地了解项目实施情况。

3.评估结果反应滞后在实际的绩效评估过程中，常常是在项目结束后才去评估绩效，这种做法可能导致项目的纠错更加困难，浪费时间和人力物力资源。

二、地方政府投资项目绩效评估所面临的问题地方政府投资项目绩效评估面临的问题，首先在于评估概念不够清晰、评估方法不够科学的问题。

1.评估概念不够清晰目前，在我国地方政府投资项目的评估上，存在着对绩效评估概念认识不足、标准不一的情况。

同时，在政府投资项目中，绩效评估常常与政绩挂钩，官员们往往更注重经济效益而忽略社会效益等方面的评价，这并不利于政策实施和社会和谐发展。

2.评估方法不够科学地方政府投资项目的评估方法和手段不够科学，评估结果不能真实反映项目的整体绩效情况，有时甚至有造假、作假之嫌。

此外，对于项目没有明确的指标体系、数据来源不可靠等问题，评估结果的真实性也受到影响。

我国地方政府部门绩效评估研究

一
、
政府部门绩效评估的主体分析
效能，增强了行政执行力和公信力。从总体上来看，些评估可从两个视角来进行分析和梳这
理：是地方政府整体绩效的评估；是地方政一二府组成部门的绩效评估。从目前的研究来看，大部分着眼于对地方政府整体绩效评估的总结、梳理和分析，但是对于政府所属部门的绩效评估的相关研究尚处于探索阶段，主要集中且在发展的历程介绍，以及对各地评估实践成效的探讨，政府整体绩效和部门绩效评估的差对
高小平，刘悦
（中国行政管理学会，北京１０１）００７
摘要：绩效评估的主体、从指标体系以及结果应用三个视角来分析地方政府部门绩效评
估的形式和特点，尝试概括和提炼绩效评估的经验，凸显绩效评估的推进，与政治制度建设要紧密结合，评估主体的选择还需要进一步提高科学性，步由自我评估为主转向多元主体评逐估，绩效评估指标设计要防止 “ 票否决 ” “ 新 ”的滥用，重视建立评估结果的反馈一和创要
确的问题，由一方或多方牵头，开会议的形召
的评估、大众传媒的评估、专门评估组织的评估
及公民评估等，可以有政府委托的营利或非也
营利的研究机构、学术团体乃至大专院校的专家学者、间团体等其他各种外部评估者。外民

财政分权与地方政府绩效评估

财政分权与地方政府绩效评估近年来，财政分权已成为中国政府改革的热点话题。

财政分权是指中央政府将部分财政权力下放给地方政府，使其能够独立制定财政政策和使用自有资金支配地方事务。

地方政府绩效评估则是评估地方政府履行职责的质量和效率的过程，是推动政府改革的一种重要手段。

财政分权与地方政府绩效评估的关系密切，既需要分权，更需要科学评估。

1.财政分权加速了地方政府绩效评估的进程财政分权的实施意味着地方政府具备了较大的自主权和独立的财政收支体系。

地方政府不再像以前那样完全依靠中央政府分配预算，而是可以按照自己的发展需求制定相应的财政收支计划。

这样，地方政府的工作职责和财政责任得到了清晰的界定和明确的分工。

同时，财政分权也促使了地方政府的绩效评估进程。

地方政府需要自己负责自己的财政和行政管理事务，如何评估地方政府绩效成为了必须要解决的难题。

因此，财政分权的实施使得地方政府绩效评估变得更为迫切和必要。

2.地方政府绩效评估的方法和标准需要不断优化地方政府绩效评估所使用的方法和标准对于政府改革和创新非常重要。

但是，如何确定具体的评估指标和方法却是具有相当复杂性的问题。

绩效评估不同于对政府的财务报表进行审计，它需要准确的判断政府的政策落实情况和政府的管理能力。

在实际应用过程中，地方政府绩效评估评估标准通常相对简单，评估指标的选取也较为随意，评估方法也较为简单、粗略，多数情况下并不能评估到位。

此外，政府的职责性质强烈影响了质量要求的不同，所以评估指标和方法应做到精细、准确和全面。

3.财政分权与地方政府绩效评估合理有效的互动模式是必要的地方政府绩效评估与财政分权之间的互动模式需要协同发力。

在评估指标和方法的选择时，需要充分考虑地方政府实际情况与政策需要，不能一刀切，更不能追求“数字游戏”。

在评估方法上，应当切实采用多维度、多层级的方法进行评估，尽量减少盲目性和偏见。

此外，地方政府绩效评估还需要发挥政策导向的功能，在推动地方政府重点工作和政策落实方面发挥积极的促进作用，使地方政府在促进本地区经济社会发展的过程中更具决策能力和行动能力。

加强和改进地方政府绩效管理的四个着力点

加强和改进地方政府绩效管理的四个着力点作者：杨勇来源：《中州学刊》2020年第11期摘要：加强和改进地方政府绩效管理，对建立廉洁高效、人民满意的服务型政府，实现国家治理体系与治理能力现代化具有重要的现实意义。

应构建以监察部门为核心主体的绩效评估主体体系、科学的绩效评估指标体系、便捷的绩效评估操作程序和改革绩效管理体制机制，打造特色鲜明的地方政府绩效管理模式，提升政府治理效能。

关键词：地方政府;绩效管理;绩效评估主体;绩效评估体系中图分类号：D630.1 文献标识码：A文章编号：1003-0751（2020）11-0008-04党的十八大以来，我国新一轮地方党政机构改革稳步推进，对全面推进地方政府绩效管理提出新要求。

党的十八届三中全会提出，严格绩效管理，突出责任落实，确保权责一致。

全会同时提出推进国家治理体系和治理能力现代化的战略目标。

中央的重大决策部署标志着政府绩效管理进入一个重视科学化和应用性相结合的全新发展阶段。

迄今为止，地方政府绩效管理改革虽然在全国范围内已经全面铺开，但整体上仍然处于过渡阶段，还存在管理理念滞后、顶层设计缺乏、评估体系不完善和社会参与不足等问题。

在加快推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，构建具有鲜明地方特色的、高效的绩效管理模式，成为亟待解决的现实问题。

有效衔接新一轮地方政府机构改革，顺应我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变的现实要求，密切结合地方经济社会发展实际，改进地方政府绩效管理，提升政府治理效能应着重把握以下四个着力点。

一、构建以监察部门为核心主体的政府绩效评估主体体系合理的绩效评估主体是实现绩效评估客观公正的保證。

为此，必须纠正多年来地方政府在自主探索绩效评估实践中，主要采取以地方政府为主体的“政府本位”评估模式。

这种“自我评价”模式缺失社会公众外部评价，很难对政府部门履职情况和行政行为作出客观公正的评判。

①考虑到绩效评估的政治性、权威性和公正性，以及现阶段公众参与社会政治生活意识的日渐增强，地方政府必须构建以监察部门为核心评估主体，地方政府、社会公众和第三方为辅助主体的政府绩效评估主体体系。

中国政府网站绩效评估结果发布

西城区代表优秀政府网站和优秀专项治
理网站，在会上做了经验交流。同时，大会向2 0 0 9 年获得 “ 年度领先网站” 称
号的 12 家部委、地方颁发了奖牌，并对
8 年来在政府网站发展中作出杰出贡献
的政府网站— — 商务部、北京市、上海
3 ． 4 6 亿人，较 2 0 0 8 年增长了 7 6 0 0 万。
此外，农村网民规模达到 10 6 8 1 万，占
整体网民的 2 7 ． 8 ％，
同比增长
26
．
3％。
((报告》调查显示，在家和单位上
网的网民比例在 2 0 0 9 年有了明显的提
பைடு நூலகம்
3％和4
5
．
9％。
据 CN N I C 调查，
2009 年
中国网络购物市场交易规模达到 2 5 0 0
亿， 2 0 l 0 年网购物市场将迎来更大规
模的发展。
从数据可以看出，中国互联网应用
正显出网络消费快速增长的显著趋势。
2 0 1 0 年 1 月 2 3 日中国计算机用户 7 5
e r a t io n s M a n a g e r 2 0 0 7 管理软件实
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我国地方政府绩效管理问题初探

我国地方政府绩效管理问题初探摘要：政府绩效管理是全新的政府管理模式。

政府绩效管理对我国地方政府的发展起到了重要作用。

因此，分析地方政府绩效管理存在的问题，探索改善绩效管理的对策，是当前我国社会主义市场经济建设和政府管理改革的客观要求，具有重要意义。

关键词：绩效管理；地方政府；对策一般来说，政府绩效管理就是在吸纳和借鉴企业绩效管理经验和方法的基础上，在政府部门引入市场竞争机制，强调顾客导向，用互相理解的方式，通过协议达成政府机关及其人员的目标、标准及所需能力，并运用科学的方法来对政府机关及人员的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，进而在此基础上采取有效措施，使政府服务质量得到改善和提高的一种管理过程。

政府绩效管理有助于政府树立服务行政的观念、形成竞争机制，对改善政府形象和促进行政管理方式的改革也起到了推动作用。

一、我国地方政府绩效管理存在的问题1.相关的理论研究和实践不足政府绩效管理这一领域属于世界性难题，很多的内容难以量化，有的甚至不能量化，政府绩效管理还会受到多种因素的制约，错综复杂，研究难、见效慢，加上我国开展政府绩效管理起步较晚，现在基本上处于萌芽状态。

各地实施的政府绩效管理基本上都是盲目跟风，甚至有的地方政府的绩效管理严重偏离政府绩效管理的本源和宗旨。

总体上来说目前我国对该领域从基本概念、作用程序、实施原则、实际操作过程以及综合使用等都没形成共识，甚至与公务员考绩混为一谈。

由于缺乏系统性的研究和成熟的实践经验致使我国学术界和相关机构对于政府绩效管理的的理论研究和实际应用还处于较浅层次，和发达国家相比仍处于不成熟状态。

2.制度化、规范化程度不够我国的政府绩效管理多处于自发和半自发状态，缺乏统一的规划和指导，评估的内容设计和评估构建等几乎都是基于政府本身需要而定，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化。

有的地方实行的政府绩效评估成绩甚至都是事先定好，然后布置下去，这既反映不了政府本身的问题，更谈不上以社会和公众意愿作为客观衡量标准；再者我国政府绩效评估往往都是短期行为，即使针对一项行为评考也往往是“运动式”的，组织者难以从绩效管理的宗旨角度得到全面的反馈，有的更像是为了应付上级或政治诉求，采取类似“严打”似的政府绩效考评，没有科学、战略性的规划。

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策

浅谈地方政府绩效评估指标体系存在问题及改进对策随着我国经济的快速发展，地方政府在推动经济增长、改善民生、促进社会发展等方面扮演着重要的角色。

而评估地方政府绩效就成为了一个十分关键的问题。

通过对地方政府绩效的评估，可以及时发现问题，推动工作的不断完善和提高。

但是在实际操作中，地方政府绩效评估存在着一些问题，影响了其效果。

本文将就地方政府绩效评估的指标体系存在的问题进行分析，并提出一些改进对策。

一、存在的问题1. 指标体系单一化目前地方政府绩效评估中存在的一个问题就是指标体系的单一化。

很多地方政府的绩效评估指标体系主要以经济指标为主，而对社会和民生等方面的指标关注不足。

这种情况下，地方政府会过分追求经济增长，忽视了民生问题，导致了一些问题的出现。

另一个问题就是指标体系的刚性化。

现在的绩效评估指标体系往往比较死板，不能灵活地根据实际情况进行调整。

这样一来，很多地方政府会为了达到指标而采取虚假数据等手段，而不是真正地提高工作效果。

3. 指标体系的客观性不足在一些地方政府的绩效评估中，指标体系的客观性存在一定的问题。

一些指标的制定和评估是存在主观性的，不能很好地反映出地方政府的真实绩效情况。

这就导致了评估结果的不够客观，并且也容易受到政治等因素的影响。

二、改进对策针对指标体系单一化的问题，可以尝试引入更多元化的指标。

不仅要关注经济增长等指标，也要充分考虑社会、民生、环保、公共服务等方面的指标。

这样可以使绩效评估的结果更加全面、客观，也可以避免过分追求经济增长带来的问题。

2. 灵活调整指标体系在制定绩效评估指标体系的时候，应该采取相对灵活的方式。

不要过分刻板，要能够根据具体情况进行灵活调整。

这样一来，才能更加客观地反映出地方政府的真实绩效情况，也能避免一些不必要的违规操作。

在指标体系的制定中要注意客观性。

应该尽量采用客观存在的数据作为指标，避免太过主观的指标。

同时在评估的过程中也要严格遵守程序，避免受到政治等因素的影响。