关于加强前锋区出口大通道建设的几点建议

关于加强前锋区出口大通道建设的几点建议

交通运输作为国民经济和社会发展的基础性、先导性、服务性行业，是经济社会发展的“先行官”。区域综合交通枢纽是支撑经济社会发展的重要保障，因此，积极做好出口大通道建设，充分发挥综合交通运输体系整体优势，对于引领和支撑经济社会转型发展、科学发展、加快发展，具有重要意义。

一、基本情况

目前，前锋区公路总里程达到1329公里，其中，国省干线59.139公路、县道66.578公里、乡道109.475公里、村道（含专用道）1094.208公里，基本形成了以县道为骨架、乡道为支线、村道为脉络的全区公路网络体系，逐步形成北上、南下、东出、西进的“五纵五横两绕城”交通出口大通道网。

二、存在的问题

（一）出口通道待优化。目前，全区出口大通道基本依靠1条铁路（襄渝）、1条航道（渠江）、1条国道（G350）、1条省道（S204），广安绕城高速和前锋绕城环线暂未形成。省道S204渠华路升为国道、县道XX18老天路升为省道尚待进一步确定，高速公路、快速通道、区域干线几乎没有，其服务能力已远不能满足随之增长的货物运输需求。新建镇巴（川陕界）至广安高速公路（通江至广安段）、G42沪蓉高速扩容（前锋段）、广安（前锋）至达州（渠县）快速通道、华蓥（天池）至前锋（四方山—欢喜坪）至大竹（庙坝）公路接G42沪蓉高速天池互通和G65包茂高速庙坝互通、流杯滩大桥至大竹（欧家）公路、广安（肖溪）至大竹（庙坝）连接G65包茂高速庙坝互通、广前北路等出口大通道需结合前锋区域优势尚待进一步优化。

（二）项目推进待发力。受国家政策影响，项目安评、环评、水保、用地等前期要件办理程序较多，干线公路用地预审获批难度较大，指标不足，影响项目落地和推进，部分项目甚至涉及占用基本农田或者生态保护区，存在先建后批现象，例如省道S204升级改造项目暂未获得森林用地、水土保持许可批复，流杯滩渠江大桥至前锋城区快速通道在缴纳罚款后才获得森林用地许可批复；各级政府为加强环境生态保护，整治砂石料场无序开采状态，关停了大部分砂石料场，砂石等原材料供应严重不足，导致工程建设处于半停工状态，严重制约项目顺利推进，例如港前大道迟迟不能通车。

（三）财政保障待加强。与相邻区市县相比，我区交通建设正处于追赶阶段，重大开工建设项目多，资金投入大，同时我区经济整体水平不够发达，区本级财政不足，除区交通运输局积极争取中省补助资金外，区级配套资金缺口较大，交通建设资金来源渠道不确定的现状尚未得到有效改变，PPP、EPC等建设模式尚在探索阶段，交通建设资金困难重重，财政保障待加强。

三、几点建议

（一）优化交通规划，高标准构建出口大通道。区交通运输局要充分结合国家支持西部大开发和川渝合作示范区政策，结合中、省、市“十三五”交通运输规划，优化我区交通规

划。优化广安（肖溪）至大竹（庙坝）公路、华蓥（天池）至前锋（四方山-欢喜坪）至大竹（庙坝）公路规划，按照二级以上技术标准，围绕华蓥山旅游资源规划，实现县道升省道目标；优化广安（前锋）至达州（渠县）快速通道、广前北路（含前锋城区至过境高速连接线（L连接线））和广安（白市）至大竹（欧家）公路规划，实现前锋区与渠县、大竹县、邻水县、华蓥市、广安市主城区、小平故居等周边区市县的快速、便捷、直达；积极协调交通运输部和省交通运输厅，优化镇巴（川陕界）至广安高速公路（通江至广安段）、G42沪蓉高速扩容（前锋段）规划，高标准构建出口大通道。

（二）加快交通建设，高效率打通出口大通道。加大交通项目前期要件办理力度，确保项目早落地、早规划、早开工，严格控制公路建设项目可行性研究、初步设计、竣工验收等各个环节用地指标，尽量减少永久性保护农田和林地占用。严格按照公路建设项目用地上报程序，据实填报《公路建设项目用地审查表》，积极争取省、市、区各级主管部门用地指标，为项目前期规划顺利实施提供土地保障；按照“放管服”改革要求，自然资源和规划局等部门对土地利用总体规划已预留空间的道路交通类项目，精简审批程序，缩短审批时间，优先安排规划、计划指标，尽快办理用地等报批手续。加大项目材料供应力度，正确处理好生态环境保护和工程建设的关系，把项目建设与保护生态环境有机结合起来，确保在不触碰生态保护政策红线基础上，尽快研究解决项目建设砂石用料问题；进一步完善河道采砂、矿山采石规划，建议区政府统筹协调发改、自规、水务、交通、生态环境等部门，抽组专业人员研究完善采砂相关专项规划，调整砂石料场规划布局，为合理、有序开采提供指南。加大项目建设力度，区交通运输局、区交投公司对已开工项目要精心组织、倒排工期、挂图作战，全力加快项目建设进度，高效率打通出口大通道。

（三）筹措交通资金，多渠道保障出口大通道。交通建设和发展面临巨大的资金筹措压力，区交通运输局要加强与上级部门沟通，利用好中省政策，最大限度争取中省补助资金；区财政除加大财政性资金对交通建设投入力度外，尽快形成以债券、贷款等公共财政投入相匹配的交通投融资长效机制；区政府要积极尝试和创新投资投融资机制和模式，研究建立政府特许经营制度（PPP、EPC模式），充分利用各类融资平台，探索政府与社会资本合作的路子，通过与央企和省属国有企业合作、收益企业投资、施工企业垫资、吸纳民营资本等方式，扩大招商引资范围，积极引进民间资本，引导和吸引社会资金参与交通建设，缓解交通建设融资压力，多渠道保障出口大通道建设。

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