52农业生产结构的调整
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题突出 2006年，全国除新疆粮食播种面积占主
要农作物播种面积39%，大部分省粮食 播种面积占主要农作物播种面积70-80%
第三、农产品品质和质量低
农产品品质和质量主要指农产品的营养成份、卫 生安全、口感、纯净度、整齐度和外观等特性。
我国农产品品质低：四多四少（大路产品多， 低档产品多，普通产品多，原料产品多。优质 产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产 品少）。
“在抓紧粮食生产的同时，认真抓好棉花、 油料、糖料等各项经济作物，实行粮食 作物与经济作物并举，农林牧副渔五业 并举”。“不同地区要根据各自的自然 条件，宜农则农、宜牧则牧，或者以一 业为主，搞好多种经营。”从此，拉开 了我国农业结构优化调整的序幕.
1981年3月，国务院转发了国家农委 的报告《关于积极发展农村多种经营 的报告》，明确提出“决不放松粮食 生产，积极开展多种经营”的农业发 展方针。
Байду номын сангаас
第二阶段：90年代初——1998年 在坚持了第一个阶段已经确立的调整方向的 基础上,本阶段的调整更多的是强调产品品质 结构的调整，另外调整手段上也有了比较大 的转变，由以往的计划手段转向了依赖于市 场。
92年9月，国务院发布了《关于发展高产优 质高效农业的决定》，明确提出“今后我 国农业要在继续重视产品数量的基础上， 转入高产优质并重，提高效益的新阶段...... 不论是种植业还是林业、畜牧业和水产业， 都要把扩大优质产品的生产放在突出的地
动植物疫病。
第四、生态环境有待完善
从生态环境看，有改善，但仍存在水土 流失加剧、自然灾害频繁、森林覆盖率 低、土地沙化、大气水资源污染等问题
二、我国农业生产结构的调整
第一阶段：1979年——80年代末 这个阶段的调整主要有以下特点： 调整的手段以计划手段为主 调整的内容以量的调整为主
79年9月，中共十一届四中全会通过了《中 共中央关于加快农业发展若干问题的决定》： “过去我们狠抓粮食生产是对的，但是忽视 和损害了经济作物、林业、畜牧业、渔业， 没有保持生态平衡，这是一个很大的教训...... 要有计划的改变我国目前农业的结构和人们 的食物构成......把只重视粮食种植业、忽视经 济作物种植业和林业、畜牧业、副业、渔业 的状况改变过来”。
我国农产品的综合优质率仅15%。稻谷等粮食 产品的优质率只有10%。优质专用产品少。纯 净度、整齐度和外观性差。农产品加工业的产
我国农产品主要质量问题
农药残留，化肥残留，饲料重金属残留等。
环境污染。“水脏”：长期以来污水排放 量大（80%以上未经处理直接排入江河湖 库水域）以及治理不力，我国水质总体上 呈恶化趋势。
种植业
86.9
81.0
79.3
牧业
12.0
15.0
15.5
林业
0.7
2.2
3.6
渔业
0.4
1.8
1.6
种植业结构的播面比例：（%）
1952 1961 1978
粮食作物 89.2
86.8 80.4
经济作物 9.0
8.9
9.6
其他作物 1.8
4.3
10.0
观察上图：1952-1978
①农林牧渔各部门的产值均有较快增长， 但增长的速度有所不同，反映了农业生产 结构正经历重大改革
②结构的变化主要是种植业比重下降，而 这主要是粮食的比重下降
③结构的变化呈现出阶段性
影响因素：
市场机制
改革以来，获得了经营自主权的农民在增产 增收的利益驱动下，主动适应市场，调整生 产结构，发展多种经营。
我国农业产值结构的变化（%）
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1952
1978
1990
1999
2006
种植业 林业 牧业 渔业
我国种植业播种面积结构的变化
100%
80%
60%
40%
20%
0% 1952
其他作物 1.8 经济作物 9 粮食作物 89.2
1961 4.3 8.9 86.8
政府调控
政府引导农民进行结构调整。
3、我国农业生产结构的现状及存在的问题
我国农业生产结构的现状： 种植业比重大，其他各业相对小 在种植业中粮食作物占的比重大，经济作物
占的比重小 在畜牧业中，以生猪为主，其他畜产品少 在林业中重采轻造 在渔业中重捕轻养
我国农业结构不合理的矛盾突出
第一、种植业尤其是粮食生产的比重过高 第二、农业区域结构不合理，“同构”问
农业总产值的变化
1978 1990
种植业 79.3 64.7
林业 3.6 4.3
牧业 15.5 25.7
渔业 1.6
5.4
1995 58.4 3.5 29.7 8.4
2002 54.5 3.8 30.9 10.8
2006 50.8 3.8 32.2 10.4
种植业结构的播面比例：（%）
1978 10 9.6
80.4
1985 8.6 15.6 75.8
1990 9.1 14.4 76.5
1999 16.3 11.3 72.4
2002 4.9 27.9 67.2
2006 4.6 28.2 67.2
1、改革前我国农业生产结构
一级结构大致如下：（各部门的产值比例%）
1952年 1961年 1978年
1978 1995 2002 2003 2006
粮食作物 80.4 73.4 67.2 65.2 67.2
经济作物 9.6 22.1 27.9 29.5 28.2
其他作物 10.0 4.5 4.9 5.3 4.6
观察上图： 1978年以来
从变化趋势来看，这阶段农业生产结构变化 的大致情况是：
新中国成立以来，农业生产结构发生了 一些变化.种植业的比重有所下降，林 牧渔的比重有所上升，但是变化不很 显著，基本格局没有变化
农业生产结构单一，呈现： 农业以种植业为主， 种植业以粮食生产为主， 粮食生产以高产作物为主的特点。
考虑，背后有没有其必然性原因？
2、改革后我国农业生产结构的变化
第二节我国农业生产结构的调整
1、我国、我省农业生产结构的现状 及其历史演变；
2、如何评价和认识结构的变化； 3、今后农业生产结构调整的原则和
方向；基本思路和对策
一、我国农业生产结构的变化
旧中国基本上是一种单一的种植业结构， 其他各业均处在从属的“副业”地位， 比重很小。
新中国成立以来，农业生产结构发生了 一些变化：
要农作物播种面积39%，大部分省粮食 播种面积占主要农作物播种面积70-80%
第三、农产品品质和质量低
农产品品质和质量主要指农产品的营养成份、卫 生安全、口感、纯净度、整齐度和外观等特性。
我国农产品品质低：四多四少（大路产品多， 低档产品多，普通产品多，原料产品多。优质 产品少，高档产品少，专用产品少，深加工产 品少）。
“在抓紧粮食生产的同时，认真抓好棉花、 油料、糖料等各项经济作物，实行粮食 作物与经济作物并举，农林牧副渔五业 并举”。“不同地区要根据各自的自然 条件，宜农则农、宜牧则牧，或者以一 业为主，搞好多种经营。”从此，拉开 了我国农业结构优化调整的序幕.
1981年3月，国务院转发了国家农委 的报告《关于积极发展农村多种经营 的报告》，明确提出“决不放松粮食 生产，积极开展多种经营”的农业发 展方针。
Байду номын сангаас
第二阶段：90年代初——1998年 在坚持了第一个阶段已经确立的调整方向的 基础上,本阶段的调整更多的是强调产品品质 结构的调整，另外调整手段上也有了比较大 的转变，由以往的计划手段转向了依赖于市 场。
92年9月，国务院发布了《关于发展高产优 质高效农业的决定》，明确提出“今后我 国农业要在继续重视产品数量的基础上， 转入高产优质并重，提高效益的新阶段...... 不论是种植业还是林业、畜牧业和水产业， 都要把扩大优质产品的生产放在突出的地
动植物疫病。
第四、生态环境有待完善
从生态环境看，有改善，但仍存在水土 流失加剧、自然灾害频繁、森林覆盖率 低、土地沙化、大气水资源污染等问题
二、我国农业生产结构的调整
第一阶段：1979年——80年代末 这个阶段的调整主要有以下特点： 调整的手段以计划手段为主 调整的内容以量的调整为主
79年9月，中共十一届四中全会通过了《中 共中央关于加快农业发展若干问题的决定》： “过去我们狠抓粮食生产是对的，但是忽视 和损害了经济作物、林业、畜牧业、渔业， 没有保持生态平衡，这是一个很大的教训...... 要有计划的改变我国目前农业的结构和人们 的食物构成......把只重视粮食种植业、忽视经 济作物种植业和林业、畜牧业、副业、渔业 的状况改变过来”。
我国农产品的综合优质率仅15%。稻谷等粮食 产品的优质率只有10%。优质专用产品少。纯 净度、整齐度和外观性差。农产品加工业的产
我国农产品主要质量问题
农药残留，化肥残留，饲料重金属残留等。
环境污染。“水脏”：长期以来污水排放 量大（80%以上未经处理直接排入江河湖 库水域）以及治理不力，我国水质总体上 呈恶化趋势。
种植业
86.9
81.0
79.3
牧业
12.0
15.0
15.5
林业
0.7
2.2
3.6
渔业
0.4
1.8
1.6
种植业结构的播面比例：（%）
1952 1961 1978
粮食作物 89.2
86.8 80.4
经济作物 9.0
8.9
9.6
其他作物 1.8
4.3
10.0
观察上图：1952-1978
①农林牧渔各部门的产值均有较快增长， 但增长的速度有所不同，反映了农业生产 结构正经历重大改革
②结构的变化主要是种植业比重下降，而 这主要是粮食的比重下降
③结构的变化呈现出阶段性
影响因素：
市场机制
改革以来，获得了经营自主权的农民在增产 增收的利益驱动下，主动适应市场，调整生 产结构，发展多种经营。
我国农业产值结构的变化（%）
100% 80% 60% 40% 20% 0% 1952
1978
1990
1999
2006
种植业 林业 牧业 渔业
我国种植业播种面积结构的变化
100%
80%
60%
40%
20%
0% 1952
其他作物 1.8 经济作物 9 粮食作物 89.2
1961 4.3 8.9 86.8
政府调控
政府引导农民进行结构调整。
3、我国农业生产结构的现状及存在的问题
我国农业生产结构的现状： 种植业比重大，其他各业相对小 在种植业中粮食作物占的比重大，经济作物
占的比重小 在畜牧业中，以生猪为主，其他畜产品少 在林业中重采轻造 在渔业中重捕轻养
我国农业结构不合理的矛盾突出
第一、种植业尤其是粮食生产的比重过高 第二、农业区域结构不合理，“同构”问
农业总产值的变化
1978 1990
种植业 79.3 64.7
林业 3.6 4.3
牧业 15.5 25.7
渔业 1.6
5.4
1995 58.4 3.5 29.7 8.4
2002 54.5 3.8 30.9 10.8
2006 50.8 3.8 32.2 10.4
种植业结构的播面比例：（%）
1978 10 9.6
80.4
1985 8.6 15.6 75.8
1990 9.1 14.4 76.5
1999 16.3 11.3 72.4
2002 4.9 27.9 67.2
2006 4.6 28.2 67.2
1、改革前我国农业生产结构
一级结构大致如下：（各部门的产值比例%）
1952年 1961年 1978年
1978 1995 2002 2003 2006
粮食作物 80.4 73.4 67.2 65.2 67.2
经济作物 9.6 22.1 27.9 29.5 28.2
其他作物 10.0 4.5 4.9 5.3 4.6
观察上图： 1978年以来
从变化趋势来看，这阶段农业生产结构变化 的大致情况是：
新中国成立以来，农业生产结构发生了 一些变化.种植业的比重有所下降，林 牧渔的比重有所上升，但是变化不很 显著，基本格局没有变化
农业生产结构单一，呈现： 农业以种植业为主， 种植业以粮食生产为主， 粮食生产以高产作物为主的特点。
考虑，背后有没有其必然性原因？
2、改革后我国农业生产结构的变化
第二节我国农业生产结构的调整
1、我国、我省农业生产结构的现状 及其历史演变；
2、如何评价和认识结构的变化； 3、今后农业生产结构调整的原则和
方向；基本思路和对策
一、我国农业生产结构的变化
旧中国基本上是一种单一的种植业结构， 其他各业均处在从属的“副业”地位， 比重很小。
新中国成立以来，农业生产结构发生了 一些变化：