社会保障制度的产生
社会保障产生和发展
社会保障产生和发展社会保障是指国家为保障公民基本生存权利和提高社会公平正义而采取的一系列政策和措施的总称。
社会保障产生和发展的背后，是人类社会发展的需要和人民群众对幸福生活的追求。
本文将从社会保障的产生原因、发展历程和对社会的意义三个方面进行探讨。
社会保障的产生有多个原因。
首先，社会分工和劳动力市场的形成使得个体无法独立维持生计，需要依靠社会共同承担生活的成本。
其次，人民对于公平正义的诉求和社会秩序的稳定要求，也催生了社会保障制度的形成。
再次，经济增长和社会进步提高了人民生活水平和社会发展的要求，因而需要社会保障来满足人民对于幸福生活的期待。
社会保障的发展经历了不同的历程。
早期社会保障以家庭为单位，家庭成员共同承担养老、医疗等风险，体现了传统的亲情关系和家族责任。
工业革命带来了现代工业社会的出现，劳动者与雇主的关系发生了变化，雇主责任的增加和劳工状况的恶化导致了工人运动的兴起。
随着工人阶级觉悟的提高，普遍的社会保障要求逐渐形成。
20世纪，社会保障制度在西方国家扩大和发展，涵盖范围和保障水平逐步提高。
在我国，社会保障的发展历程更为曲折，从计划经济到市场经济的转型，经历了从“铁饭碗”到市场化的过程。
但无论是哪种历程，社会保障的发展都是为了满足人民生活需求和促进社会稳定。
社会保障对社会的意义是多方面的。
首先，社会保障是公平正义的体现。
通过社会保障制度，可以弥补个体能力和机会不平等带来的不公平，提供相对平等的公共服务与资源分配，实现社会公平和正义。
其次，社会保障是社会稳定的重要保障。
在市场经济中，个体经济风险增加，没有充分的社会保障制度会导致社会动荡，阻碍经济的发展。
社会保障可以减少社会不确定性，稳定社会秩序。
再次，社会保障是促进经济增长和社会进步的重要因素。
通过提供基本的社会保障，个体可以更加放心地从事经济活动，减少因疾病、失业等风险导致的经济损失和不确定性，从而促进经济的发展。
总而言之，社会保障的产生和发展是人类社会进步和幸福生活的需求的产物。
社会保障制度的起源与发展
社会保障制度的起源与发展社会保障制度是指国家为了保障公民的基本生活需求和提供社会福利而建立的一系列政策和制度。
它的起源可以追溯到古代社会的互助制度，随着社会的发展和变迁，社会保障制度也逐渐演变和完善。
一、古代互助制度的起源在人类社会的早期，人们生活在原始社会中，面临着狩猎、采集等生存困境。
为了共同应对生存挑战，人们形成了互助制度。
在互助制度中，人们相互帮助，共同分担食物、住所等资源，以确保每个人的基本生活需求得到满足。
这种互助制度奠定了社会保障制度的基础。
二、现代社会保障制度的发展随着社会的进步和经济的发展，社会保障制度逐渐从个人互助转变为国家层面的保障。
现代社会保障制度的发展可以追溯到欧洲的工业革命时期。
在工业革命的推动下，社会出现了大规模的工人阶级，他们面临着工伤、失业等风险。
为了保障工人的权益，一些国家开始实施社会保险制度，包括工伤保险、失业保险等。
这些制度的建立为后来的社会保障制度奠定了基础。
随着时间的推移，社会保障制度逐渐扩大和完善。
20世纪初，一些国家开始实施社会医疗保险制度，为公民提供医疗保障。
20世纪中叶，一些国家开始实施养老保险制度，为老年人提供经济保障。
此外，还有失业保险、住房保障等多个方面的社会保障制度逐渐建立和发展。
三、社会保障制度的意义与挑战社会保障制度的建立和发展对于社会的稳定和公平具有重要意义。
首先，它可以提供基本生活保障，保障公民的基本权益。
其次，它可以缓解社会矛盾，减少社会不稳定因素。
最后，它可以促进经济发展，提高人民的幸福感和生活质量。
然而，社会保障制度也面临着一些挑战。
首先，人口老龄化和劳动力减少会给社会保障制度带来压力。
随着人口老龄化的加剧，养老保险等制度需要更多的经费支持。
其次，社会保障制度的覆盖面和保障水平仍然存在差异。
一些弱势群体仍然面临着保障不足的问题。
最后，社会保障制度的可持续性也需要考虑。
如何平衡经济发展和社会保障的关系，确保制度的可持续性是一个重要的问题。
社会保障制度的产生与发展ppt
2、社会保障制度产生得社会与理论背景
(1)社会背景:
19世纪70年代,德统一后,需要保持国内政治社会稳定,而当时德国得工人运动迅速 发展,阶级斗争十分尖锐,为了缓与劳资矛盾,俾斯麦政府采用了“胡萝卜”得软化 政策。
(2)理论背景:以“福利国家论”为核心得新历史学派(施穆勒、阿道夫、布 伦坦诺等)
主张社会改良,崇尚国家作用;认为在进步得文明社会中,国家应该直接干预经济生 活,负起“文明与福利”职责。提出一系列增进社会福利,改善劳资矛盾得政策主 张:劳动保险法,孤寡救济法等。
我国1986年六届人大四次会议通过得“七五”计划首次 使用社会保障:国家与社会通过立法,采取强制手段对国民收 入进行再分配,形成社会消费基金,对由于年老、疾病、伤残、 死亡、失业以及其她灾难发生而使生存出现困难得社会成员, 给予物质上得帮助,以保证其基本生活需要得一系列有组织得 措施、制度与事业得总称。
促进经济社会协调发展——社会调节器:间接或直接调节社会总需求、促 进劳动力扩大再生产、统一劳动力市场;
维护社会公平——社会公平显示器:通过筹资与支付创造社会公平。
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三、社会保障得特点
保障性 社会性 公平性
互济性 福利性 强制性
最终责任主体:国家或社会,社会性 目得:稳定社会,促进社会经济协调发展,依法
(2)局部性或选 择性得福利措
助得社会保障制度。 施;
失业保险、医疗 社会救助就是社会 (3)员工福利;
保险、工伤保险、 保障制度中最具再 (4)特殊福利 。
生育保险等5个 分配意义得项目 。
设立基金得险种。
又称特殊保障,就是 国家与社会依法对 社会上得特殊公 民——为保卫国家 安全而作出贡献与 牺牲得军属、烈属、 残废军人、退伍军 人——所给予得优 待、抚恤与社会褒 扬得一种社会保障 制度 。
第二章 社会保障制度概要《社会保障概论》PPT课件
二、社会保障的概念
（1）社会保障的对象。完全的社会保障应该把全 体社会成员列为保障的对象。
（2）社会保障的责任主体。社会保障作为一种社 会制度，其责任的主体主要是政府。
（3）社会保障的目的。总体上说，社会保障是为 了保证社会的稳定，促进整个社会经济的协调、 稳定发展。
（4）社会保障的资金与受保障者收益。
福利型
保险型
强制储蓄型。
一、发达国家社会保障制度的再建
2. 发达国家社会保障制度的共同特征 （1）以国家举办为主体，采取立法等强制手
段建立起来。
（2）普遍福利为特色。 （3）资金来源的多渠道。 （4）多层次的管理和监督机构保障制度运行。
一、发达国家社会保障制度的再建
3.发达国家社会保障存在的共同性问题 （1）社会保障开支庞大，造成政府财政负担
第四，社会救助强调国家及社会对社会救助对象的 责任和义务。
社会救助的三个方面
一是自然灾害救助。 二是失业破产救助。 三是孤寡病残救助。
三、社会福利
广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义 语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物 质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险， 社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生 活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、 卫生、体育设施和服务。
第三，建立城镇职工医疗保险制度。
第四，改革完善社会救助，逐步建立城市居民 最低生活保障制度。
第五，社会保障管理体制的改革。 第六，社会保障的法律制度建设有了较大发展。
三、中国社会保障制度存在的问题
第一，社会保障还没有实现全社会的覆盖。
第二，社会保险资金管理体制不够完善。
第三，各项社会保险制度有待进一步改革和 完善。
社会保障制度的产生和历史发展
会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则， 并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一 是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不 得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每 个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。
由此可见，《自然法典》中其实已经包括了社会保障 的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。
或见解。 在公元前400多年前，古希腊的人们就不满当时奴隶制
度的剥削与压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压迫 与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书立说来 阐述自己对理想社会的主张，当时最有影响的是柏拉图所 著的《理想国》。在古罗马帝国，P.维吉尔亦描述过“天 下为公”的理想社会， 等等。
此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具备劳 动能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人 以及各类弱势群体。如果这些人的生活没有保障，也会 影响社会的安定。由政府通过立法，以相应的制度保障 他们的生活，也有利于社会的安定和经济的正常运行。 社会保障制度的形成，已经作为社会的“稳定器”， “安全网” 和改革的 “ 缓冲剂” 。
造理想的社会模式。他们主张在现代化大生产的基础
上实现按劳分配乃至按需分配，同时有许多主张与社
会保障有着直接关联。
例如，圣西门把“满足人民的需要”、“促进无
产者福利的提高”、“保证社会的安宁”作为社会制度
的“唯一的和固定的目的”，并提出了满足这种要求的
手段，包括一切人都要 劳动，按照社会成员的贡献来
困苦，照顾到别人的康乐与幸福。这种思想成为近代社 会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主义思想史 上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会 主义的又一代表性人物，尽管在莫尔与康帕内拉之间事 实上还有着一位很有影响的空想社会主义者即德国的闵 采尔（约1490-1525），但闵采尔并未留下像莫尔的《 乌托邦》和康帕内拉的《太阳城》这样的 传世之作。在 《太阳城》一书中，康帕内拉描绘了一个政治民主、一
社会保障制度的发展史
社会保障制度的发展史社会保障制度的发展史：一、简介社会保障制度是指国家为保障人民基本生活需要而建立的一系列制度和政策。
它旨在通过社会保险、社会救助、社会福利等手段，提供基本生活保障、医疗保障、退休保障等福利服务，确保社会公平和人民幸福。
本文将详细介绍社会保障制度的发展史。
二、古代社会保障1.原始共产主义时期：人们共同劳作，共同享有劳动成果，不存在明显的社会保障制度。
2.奴隶社会时期：奴隶主对奴隶提供基本生活保障，但其规模和范围有限。
3.封建社会时期：封建主对农民提供基本保障，并设立救济机构，如救济院和公益土地。
三、近代社会保障1.工业革命前期：出现世界上第一个现代社会保险制度，即德国的社会保险制度。
2.工业革命时期：工人运动的兴起推动了社会保障制度的发展。
各国陆续出台了工伤保险、失业保险等制度。
3.二战后：社会保障制度得到普及和发展。
各国相继建立了国民养老保险制度、医疗保险制度等。
四、现代社会保障1.全球化时代：社会保障制度面临挑战和改革，需要更加适应新的经济和社会形势。
2.发展中国家：尚处于社会保障制度初级阶段，需要借鉴发达国家的经验建立适合本国国情的制度。
3.发达国家：不断创新社会保障制度，提高保障水平和覆盖面。
附件：1.德国社会保险法全文2.中国社会保障制度相关政策文件法律名词及注释：1.社会保险制度：通过社会保险基金征缴费用，为参保人提供医疗、养老、失业和工伤等保障的制度。
2.社会救助制度：为生活困难的人提供临时救助、低保和特困人员救助等福利服务的制度。
3.社会福利制度：为弱势群体提供教育、就业、住房等各个方面的保障和帮助的制度。
我国社会保障的产生与发展
我国社会保障的产生与发展随着我国社会经济的发展和人民对生活质量的追求，社会保障已成为人们生活中不可或缺的一部分。
本文将从我国社会保障的产生和发展历程、我国现行社会保障制度的类型和特点以及我国未来社会保障的发展方向和策略三个方面，阐述我国社会保障的产生与发展。
一、我国社会保障的产生和发展历程我国社会保障的起点可以追溯到清代的“官保”和“民保”，但与现代社会保障制度有着本质的区别。
20世纪初，中国开始接受西方社会保障制度的观念，但由于历史原因、文化传统等因素的影响，我国社会保障制度的建立和发展经历了较为漫长的历程。
1949年中华人民共和国成立后，我国开始逐步建立社会保障制度。
1951年，我国印发了《关于全民社会保障的决定》，规定全民社会保障制度的主要内容。
1952年，我国开始实行社会保险制度，逐渐扩大了社会保障的覆盖面。
1986年，我国开始试行《企业职工基本养老保险暂行办法》，标志着我国养老保险制度的正式实施。
此后，我国社会保障制度不断完善和扩大，覆盖面不断扩大，社会保障的水平也不断提高。
二、我国现行社会保障制度的类型和特点我国社会保障制度主要包括社会保险制度、社会救助制度和社会福利制度三个方面。
1.社会保险制度我国社会保险制度主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
社会保险制度的实施旨在保障劳动者的基本生活和社会经济的可持续发展。
2.社会救助制度我国社会救助制度主要是指城乡居民最低生活保障、临时救助和特困人员救助制度。
社会救助制度是为了保障弱势群体的基本生活，防止社会贫困化问题的发生。
3.社会福利制度我国社会福利制度主要包括医疗保障、住房保障、教育保障、文化体育保障和残疾人保障。
社会福利制度的主要目的是提高人民的生活水平和创造更加公平、公正的社会环境。
我国现行社会保障制度特点主要有以下几个方面：（1）保障范围不断扩大随着我国社会经济的发展和人民对生活品质的要求不断提高，我国的社会保障制度覆盖面逐年扩大。
现代社会保障制度产生的原因
现代社会保障制度产生的原因1、社会保障制度产生的经济条件（1）社会化大生产使劳动者在生产过程所遭到的风险事故增加。
18世纪开始的工业革命和社会化大生产浪潮，迅速催垮了欧洲各国的自然经济，工场手工业转变为资本主义机器大工业，即社会化大生产。
由于机械化程度的提高，劳动方式的变化，化学工业的发展，导致工人的伤残、事故、职业病等事故频繁发生。
这些不安全因素，危害着工人生命的延续。
工人患病或伤残后靠本人工资无力医治，失去劳动力后生活更是难以维持。
现代化生产过程中，专业化分工与协作的劳动组合方式也促使劳动力过早地退出生产领域。
因为劳动者往往赶不上由于技术的飞速发展、新机器的不断涌现对生产技能提出了更高的要求，使得他们过早地离开工作岗位，因而提出了疾病、伤残、事故、养老等的社会保险问题。
同时，由于技术的进步和机器的普遍采用，资本的有机构成提高，对劳动力的需求相对减少，产生了劳动力的相对过剩，造成工人失业，使劳动者暂时失去生活来源，这在资本主义社会已经成为一个严重的社会问题，所有这些都要求实行社会保障。
（2）社会化大生产的发展所引起的家庭结构的变化要求实行社会保障。
工业革命前的欧洲是以自然经济为主体的农业社会，人们主要靠家庭的力量来抵御各种风险。
作为社会细胞的家庭，既是消费单位也是生产单位，同时，又具有教育、养老和生育功能。
因此，家庭保障便成为劳动者和社会其他成员遭遇不幸的保护伞。
随着家庭生产职能的弱化，家庭的生活保障功能也大为削弱，人们主要靠工资收入养家糊口。
工业化社会下的家庭，人们一旦失去工资，便陷入困境，既无资产可依，又无家庭可保障。
激烈的市场竞争又导致劳动者所面临的社会经济风险急剧增加，特别是资本家任意延长劳动时间和提高劳动强度，迫使工人增加劳动支出，因此，在上述情况下对工人实行保险，完全是资本主义发展的整个进程决定的改革。
同时，社会化大生产的发展，也意味着劳动力的再生产必须社会化。
生活社会化的组织程度也在逐步提高，教育、卫生、城乡生活服务等都逐步成为社会的公共事业，走上了社会化发展的进程，成员的个人需求往往成为一种社会的需求，传统的主从保障和家庭保障越来越不适应生产和生活的社会化发展的需要，于是变产生了保障社会化的要求，迫切需要建立一种新的、家庭之外的社会保障机制。
社会保障制度的产生及历史发展
社会保障制度的产生及历史发展引言社会保障制度是一种政府为了保障社会成员的基本生活需求而建立的制度。
它的出现源于社会发展中的不平等问题和贫富差距的加大，旨在提供社会风险的保护和资源的重新分配。
本文将探讨社会保障制度的产生以及它的历史发展。
社会保障制度的产生社会保障制度的产生可以追溯到工业革命以后的欧洲国家。
随着现代工业的兴起，农业社会开始向工业社会转变，城市化进程加速，工人阶级的崛起导致了社会的结构变化和社会问题的增加。
工业革命带来了新的生产关系和劳动力组织形式，同时也暴露出工人在劳动过程中遭受的风险和不公平。
他们面临的问题包括工伤、失业、疾病和贫困等。
为了解决这些问题，政府开始对社会保障制度进行探索和实践。
社会保障制度的历史发展法国的社会保障制度法国是欧洲第一个引入社会保障制度的国家之一。
19世纪末，法国政府在社会问题上采取了一系列改革措施，包括1884年颁布的工伤保险法、1898年颁布的养老金保险法以及1910年颁布的医疗保险法。
这些法律为工人提供了一定的保护，实现了工人的社会保障。
德国的社会保障制度德国是社会保障制度的发源地之一。
1883年，德国政府实施了世界上第一个全面的社会保险制度，包括工伤保险、疾病保险和养老金保险。
这个制度以强制性参保为基础，通过雇主和雇员的共同缴费来实现社会保障的目标。
德国的社会保障制度体现了国家干预和社会责任的理念，为工人提供了全面的社会保障。
这一制度模式被其他欧洲国家借鉴，并逐渐形成了欧洲的社会保障模式。
美国的社会保障制度美国的社会保障制度起步较晚，直到20世纪30年代的大萧条时期，美国政府才开始大力推行社会保障制度。
1935年，美国通过了《社会保障法案》，建立了社会保障制度，包括老年人保险、失业保险和福利援助等。
这一制度为美国的弱势群体提供了一定程度的保护和救助，减轻了社会矛盾和不公平现象。
社会保障制度的发展趋势随着社会的进步和社会问题的不断变化，社会保障制度也在不断发展和完善。
论社会保障制度的历史沿革及制度改革
论社会保障制度的历史沿革及制度改革社会保障制度是一个国家发展过程中必不可少、非常重要的一项制度。
它的存在可以有效地保障人民的基本权利，提升人的生活质量和福利水平，促进社会和谐和稳定。
但社会保障制度是一个不断发展、不断改进的历史过程，在不同的历史时期呈现出不同的特点和发展方向。
本文就社会保障制度的历史沿革及制度改革做一下简要的分析。
1. 西方社会保障制度的形成和发展自17世纪起，以法国为代表的国家建立了“抚养金”制度，为军队和公务员提供了保障。
19世纪末，德国社会学家劳伦茨·冯·施泰因提出了“社会保险”制度的概念，引领了西方社会保障制度的发展。
20世纪初，许多国家相继建立起了社会保险制度，如美国的社会安全制度、英国的国民保险制度等。
这些制度都是建立在政府强力介入的基础上，为劳动者提供了养老金、医疗保障、失业救助等多项社会福利。
2. 中国社会保障制度的历史沿革和现状新中国成立后，中国也逐步建立了社会保障制度。
1951年，中国制定了《劳动保险条例》，确立了国家职工的基本养老保险制度，1963年颁布了《社会医疗保险条例》，建立了全民医保制度。
而在改革开放以后，中国社会保障制度发生了巨大变化。
1985年，中国制定了《城镇居民养老保险暂行条例》，标志着社会保障制度开始向城市居民扩展。
2009年，中国推出了新型农村社会养老保险制度，实现了农民福利制度的全面覆盖。
目前，中国社会保障制度还在不断完善升级中，已形成包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等多项保障。
3. 中国社会保障制度改革面临的问题及应对措施中国社会保障制度改革中面临的问题主要有以下几个方面。
首先，保障标准和质量仍需提高，有些省份和地区社保等公共福利仍然偏低。
其次，由于我国人口老龄化、生育率下降等因素的影响，社会养老保险面临巨大压力和挑战。
还有一些地区人口流动问题和信息不对称问题也需要改进。
为了解决这些问题，中国政府提出了一系列改革措施。
社会保障制度的发展简史（世界）
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪ 1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
我国社会保障制度的发展历程
我国社会保障制度的发展历程
社会保障制度是指国家为了保障人民基本生活需要和最低生活水平而建立的一系列社会保障措施和制度。
我国社会保障制度的发展历程可以追溯到以前的农业社会，但现代社会保障制度的建立主要始于新中国成立后的改革开放时期。
下面将对我国社会保障制度的发展历程进行概述。
1. 新中国成立初期（1949年-1978年）：这一时期，我国社会
保障制度建设处于初创阶段。
政府主要通过发放救济、提供养老院和福利院等方式来保障特殊群体的基本生活需求。
2. 改革开放初期（1978年-1990年）：随着国家经济的快速发
展和城乡居民收入的提高，我国社会保障制度逐渐扩大和完善。
此时，社会保障范围逐步扩大，重点关注城乡居民的基本养老、医疗和失业保险问题。
3. 社会保障体制改革期（1990年-2003年）：在这一时期，我
国加速推进社会保障体系的建设和改革。
具体措施包括建立社会保险制度、职工基本养老保险制度、失业保险制度和医疗保险制度等，并大力推进农村社会保障制度的建设。
4. 现代社会保障体系建设（2003年至今）：近年来，我国社
会保障制度建设进入了一个新阶段。
政府继续加大社会保障领域的投入和改革力度，重点关注弱势群体和特殊群体的保障问题，包括建立全民基本养老保险制度、大病保险制度等。
总的来说，我国社会保障制度的发展历程经历了从初创阶段到扩大和完善阶段，再到改革和建立现代社会保障体系的阶段。
随着我国经济的不断发展和社会问题的变化，我国社会保障制度将继续面临新的挑战和任务。
社会保障制度的产生与发展
社会保障制度的产生与发展引言社会保障制度是国家为了保障公民的权益和提升社会福利而制定的一套政策和制度体系。
它的产生和发展经历了一个漫长的历史过程。
本文将从社会保障制度的起源和发展、主要内容和形式、发展阶段等方面进行分析，以便更好地了解社会保障制度的重要性和作用。
一、社会保障制度的起源和发展社会保障制度的起源可以追溯到人类社会的早期阶段。
在古代社会，人们之间形成了一种相互关怀和互助的观念，尤其是对于弱势群体的保护。
随着社会的发展，这种观念逐渐形成了制度化的形式，社会保障制度逐渐发展起来。
在现代社会，社会保障制度得到了进一步的完善和发展。
随着工业化和城市化的推进，劳动力的大规模聚集和劳动条件的恶化，人们对社会保障的需求更加迫切。
为了维护劳动者的利益，各国纷纷制定了相应的社会保障法律和政策，为劳动者提供养老、医疗、失业、工伤等方面的保障。
二、社会保障制度的主要内容和形式社会保障制度的主要内容包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
其中，养老保险是社会保障的核心内容之一。
养老保险旨在为退休人员提供基本的生活保障，保障他们的基本生活需求。
医疗保险是为了解决医疗费用过高带来的问题，保障人们的健康权益。
失业保险是为了帮助失去工作的人们渡过难关，提供一定的生活保障。
工伤保险旨在保护工人在工作中受伤或患病时的权益，帮助他们得到及时的治疗和恢复。
生育保险旨在为准父母提供生育的费用补贴和产假的保障。
社会保障制度的形式多样，包括政府提供的社会保险和社会救助，企业提供的职工福利和保险，以及社会组织和个人参与的社会保障活动。
三、社会保障制度的发展阶段社会保障制度的发展可以划分为三个阶段：初级阶段、发展阶段和完善阶段。
初级阶段是指社会保障制度刚刚形成的阶段，此时的社会保障制度相对简单，主要是针对特定群体的保障，如养老院、福利院等。
发展阶段是指社会保障制度逐渐完善和扩大的阶段。
此阶段社会保障制度开始向全民覆盖和普及，涵盖的保障内容也逐渐增多，形成了养老、医疗、失业、工伤、生育等多个方面的社会保障制度。
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的产生和历史发展社会保障制度是社会发展中不可或缺的一部分，它的产生和发展经历了漫长的历史过程。
本文将简要介绍社会保障制度的起源和历史发展。
一、社会保障制度的产生社会保障制度的起源可以追溯到19世纪末的工业革命时期。
随着工业化进程的加速，城市化和现代化带来了许多社会问题，如贫困、失业、疾病和老年保障等。
在这种情况下，一些国家开始采取措施来提供基本的保障，以缓解社会不平等和不稳定。
19世纪末至20世纪初，德国和英国率先建立了社会保障制度。
这些国家的政府通过立法和行政手段，为国民提供了一些基本的保障服务，如医疗保险、失业保险和养老保险等。
这些措施的目的是减轻贫困和不安定，提高国民的生活水平和幸福感。
二、社会保障制度的发展自20世纪初以来，社会保障制度在全球范围内得到了广泛的发展。
许多国家都建立了自己的社会保障体系，以保障国民的基本权利和福利。
这些体系包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
随着时间的推移，社会保障制度不断完善和发展。
一些国家开始实施全面的医疗保障计划，以覆盖全体国民的医疗费用。
另外，一些国家还建立了失业保险制度，为失业者提供一定的生活保障。
一些国家还实施了养老保险计划，为老年人提供一定的养老金。
三、现代社会保障制度现代社会保障制度是在二战后建立起来的。
联合国等国际组织积极推动各国建立社会保障制度，以保障国民的基本权利和福利。
这些制度包括医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、社会救助等。
目前，全球范围内已经有越来越多的国家建立了自己的社会保障体系。
这些体系不仅保障了国民的基本权利和福利，还有助于促进经济发展和社会稳定。
中国社会保障制度的发展历程是一个不断变革和改进的过程。
从古代的救荒救灾到现代的全面社会保障体系，中国的社会保障制度经历了漫长而复杂的历史演变。
本文将对中国社会保障制度的历史演变进行梳理，并对其规律进行考察，以期为未来的改革和发展提供有益的启示。
第二章-社会保障制度的产生和发展
——范仲淹（义田）、朱熹（社仓）、刘宰（粥局）、熊希龄（慈幼局）； ——德国：“基尔特”（手工业者互助基金会）；
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社会保障的不同阶段：
二、社会保障制度的萌芽阶段
现代社会保障制度萌芽的标志是英国实行的济贫法。 1、旧济贫法
旧《济贫法》的主要内容包括：建立地方行政和征税机构；为有劳 动能力的人提供劳动场所，强制他们去劳动；为老人、盲人建立收容所； 组织穷人和儿童学艺；提倡父母和子女的社会责任； 从比较富裕的地 区征税补贴贫困地区。
•“罗斯福新政”大体上具有三方面内容：一是恢复陷入空前严重危机的经济； 二是救济大规模的失业者和贫民；三是革除垄断资本主义的某些弊病；也称 “3R（Recovery, Relief, Reform）”。 •“罗斯福新政”也可分为两个阶段：1935年以前以复兴和救济为主，通过与 私营企业的密切合作刺激经济复苏，鼓励“物价上涨”，促使利润增加，并用 提高工资的方式使购买力落入可以刺激复兴的集团手里；1935年到1939年以改 革为主，通过把购买力注入到特权较少的人们的手里，并且用“社会保障制度” 的方法担保他们的未来，以使全国经济转变为持久的复兴。
• 政治学者也因为实践中的社会保障事关国家的政治稳定，甚 至关系到党派竞争和政治家个人的前途，而将其划归政治学 范畴。
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•社会学与社会保障 •若从社会保障的出发点与追求目标来考虑，社会学无疑是社会保障最重要的理论 基础之一。 •首先，社会保障的出发点是诸如养老、医疗、贫困、灾害等诸种社会问题的客观 存在，并需要通过社会保障机制才能获得解决； •其次，社会保障制度的确立与发展，通常被视为社会发展的重要方面和重要标志； •再次，社会学还构成了社会保障理论发展进程中最早最直接的渊源，如人道主义、 伦理道德、历史文化传统就业是社会保障的道德基础和最初的理论源泉。 •社会学研究的社会问题、社会公正、社会稳定、社会价值、社会进步、家庭与社 区、社会化、社会阶层与人口问题等等，不仅为社会保障研究奠定了必要而坚实 的理论基础，而且直接指导着社会保障理论研究与制度实践的发展。
社会保障制度的产生和历史发展
社会保障制度的起源：起源于欧洲，后逐渐推广到全球 社会保障制度的类型：分为社会保险、社会救助、社会福利等类型 社会保障制度的特点：强调公平、公正、可持续性
社会保障制度的借鉴：各国之间可以相互借鉴，取长补短，不断完善社会保障制度
保障人民基本生活：提供医疗、 养老、失业等保障，提高人民生 活水平
促进经济发展：通过社会保障制 度，提高人民消费能力，促进经 济增长
社会保障制度是国家治理体系的重要组成部分，有助于提高国家治理能力。 社会保障制度可以促进社会公平正义，减少社会矛盾，维护社会稳定。 社会保障制度可以提高人民的生活水平，增强人民的幸福感和获得感。 社会保障制度可以促进经济发展，提高国家的综合实力和国际竞争力。
老龄化问题： 人口老龄化对 社保基金的负
数字化：社会保障制度将更加智能化、数字化，提高服务效率和质量
公平性：社会保障制度将更加注重公平性，确保每个人都能享受到应有的 福利
覆盖面扩大：社会保障制度将覆盖更多的人群，包括农村地区、低收入人 群等
创新性：社会保障制度将不断创新，适应社会发展和人口老龄化的挑战
汇报人：XX
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促进社会公平：通过社会保障制 度，缩小贫富差距，促进社会公 平
提高社会稳定性：通过社会保障 制度，减少社会矛盾，提高社会 稳定性
提高收入水平：通过社会保障制度，提高低收入人群的收入水平，缩小贫富差距。 保障基本生活：通过社会保障制度，保障人民的基本生活需求，如医疗、教育、住房等。 促进消费：通过社会保障制度，提高人民的消费能力，促进经济增长。 提高社会公平：通过社会保障制度，提高社会公平，减少社会矛盾，促进社会和谐。
起源：19世纪末，欧洲国家开始建立社会保障制度 发展：20世纪初，美国、日本等国家相继建立社会保障制度 完善：二战后，各国社会保障制度得到进一步完善和发展 现状：全球范围内，社会保障制度已成为现代社会的重要组成部分
世界社会保障制度的发展历程
世界社会保障制度的发展历程
社会保障制度是随着生产的社会化与市场经济的逐步形成产生和发展起来的，现代社会保障制度起源于19世纪80年代的德国，发展于20世纪30年代的美国，完善于第二次世界大战后的西方发达国家和新兴市场经济国家。
以下是一些重要的里程碑和发展阶段：
1.1601年，英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障
制度的萌芽。
2.第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。
3.1935年，美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词
由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。
美国是世界上第一个建立社会保障制度的国家。
4.目前，社会保障制度已推行到全世界的160多个国家和地区。
建立健全
与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
随着社会的进步和发展，世界社会保障制度也在不断变革和完善中，以上内容仅供参考。
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社会保障制度的产生
• 美国于1935年颁布《社会保障法案》（Social Security Act），世界是第一部关于社会保障 的法律
• 1935年在美国总统罗斯福的领导和主持下， 美国通过了历史上第一部《社会保障法》， 在历史上第一次提出“社会保障”的概念， 在美国建立了社会保障制度。
社会保障制度的产生
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2020/11/30
社会保障制度的产生
• 这一时期的社会保障评价： • 1、它的性质是居高临下的施舍型。感恩 • 2、它的根本目的是为了防止被统治者的反抗。灭
火器 • 3、它的保障项目极端有限。只有救灾、济贫、优
抚三大项目。 • 4、保障水平是极端低下的。 • 5、保障效果是不良的。
• 这个阶段的待征是：
• 1、社会保障的立法和计划都带有试验性质，不断出 现调整和变化，在形式和内容上进行各种探索。
• 2、保障对象大多仅局限于城市的产业工人及其家属， 保障内容主要涉及某些特殊危险或不可预测的事件， 它以补偿贫困者蒙受的直接利益损失为主要目标，因 此各项保障措施大多是分散的、不成体系的。
• 势的公共事务
•B、量力而行原则：实际承担能力（公共安全、公平）
•C、优势互补原则：适当弥补市场缺陷，有要让市场和社
• 会弥补政府缺陷即政府失灵
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社会保障制度的产生
•3、政府干预的弊端
•A、强制缴费，不能反映消费偏好，影响效率 •B、加重纳税人负担，降低工作积极性 •C、社保机制本身效率低 •D、基金低效
国家的核心价值是经济发展必须服务于人的需要和发展，
不单纯是对市场缺陷的补救，也不仅仅是出于对效率的 考虑。
• 2、社会保障由主要面向工薪收入者转为面向全体公民。 早期的社会救济以及后来的社会保险主要是提供给工资
收入者的，后来进一步扩大到薪金收入者，再进一步扩
大到农民，从而使普遍性原则成为社会保障制度的一个 基本待征。
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社会保障制度的产生
• 西方国家社会保障制度的基本框架主要是在20世 纪30年代前后建立的。这个过程的大背景是劳资矛盾 尖锐化。这些国家统治阶级在经济和社会危机深刻化、 阶级矛盾尖锐化的情况下，为缓和阶级矛盾、谋求社 会稳定而制定的社会保障制度，具有很大的应急性质 和“被迫上马、零打碎敲”的色彩。
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社会保障制度的产生
第三、 社会保障的理论依据
近现代西方的社会保障学说
（一）功利主义学说与思想； （二）德国新历史学派 （三）福利经济学说 （四）“福利社会主义” （五）瑞典学派 （六）凯恩斯的有效需求理论 （七）马斯洛的需求层次论 （八）罗斯福的社会保障思想 （九）贝弗里奇的福利计划
• 是由起源、非制度化向制度化的过度。
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社会保障制度的产生
• 第二阶段: 形成和发展阶段（1883－1944）
• 1883德国《疾病社会保险法》为诞生标志。 • 1884《工伤事故保险法》； • 1889《老年和社会保险法》 • 随着德国一系列社会保险法令的颁布标志着世
界上第一部完整的社会保险体系的建立，社会保 险制度由此诞生。 • 社会保险制度的产生成为现代社会保障制度产生 的标志。
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社会保障制度的产生
• 根据贝弗里奇报告的精神，英国政府以实现充分就 业和社会福利为纲领，先后通过了一系列重要立法。 1948年英国首相艾德礼宣布英国第一个建成了福利 国家。
• 在此影响下，西欧国家、北欧国家、北美洲国家、 大洋洲发达国家和地区，也均先后宣布实施“普遍 福利”的政策，社会保障进入了完善阶段。
• 社会性项目是直接以实物提供教育或保健医疗服务， 其费用低于市场价格或完全免费。
• 财政性项目则是通过个人所得税等累进税，减少低收 入者的纳税义务。
• 这样，在经济上保证市场化分配原则的同时使低收入
者受到一定的经济保障，这三类保障项目的组合初步
形成一个安全保障网络。
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社会保障制度的产生
2、社会保障的产生的社会条件
» 政治力量对比变化 » 不同社会成员的利益调整 » 人口发展趋势：老龄化、流动性、增长率下降
• 3．社会保障的基础条件
•
• 经济发展水平、组织条件、保险基金精算 技术、科学技术手段、社会相对稳定发展
• 在这些因素中，市场经济和政府对社会保 障的作用最为明显，表现在：
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•第三部分 社会保障产生的思想基础
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社会保障制度的产生
第一、 社会保障的早期思想渊源
一、中国的社会保障思想渊源
（一）大同社会论 （二）社会互助论 （三）仓储后备论 （四）社会救济论
中国社会保障理论资料.doc
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社会保障制度的产生
二、西方的早期社会保障思想渊源
（一）人道主义 （二）空想社会主义思潮 （三）生存权思想 （四）社会连带思想 （五）慈善思想 (六)平等与公平 西方早期社会保障理论资料.doc
社会保障制度的产生
第一、市场经济对社会保障的影响
• （一）促进作用
• 1、经济主体多元性，要求保障对象尽可能扩大
• 2、市场竞争要求保障调节
• 3、法制经济要求保障法制化
• 4、市场开放性要求保障社会化
• （二）阻碍作用即市场失灵 • 宏观原因：
• 1、不能反映经济长期发展趋势，不能解决国民 经济长期发展问题
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社会保障制度的产生
• 3、“济贫法”解决社会问题的作用逐渐为社会保险和 社会救济立法所代替。由于“济贫法”的影响犹存，这 个阶段的社会保障政策仍然是通过歧视和制造社会不平 等的途径来实现社会财富的再分配。受助者接受保障被 视为自身的需要和他人的“恩赐”，而不是一项公民的 权利。体现了由“济贫法”向现代社会保障制度的过渡 性。
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社会保障制度的产生
• Ｃ：保险给付标准以保障国民的基本生活 为目标，享受以领取人的需要为准，不受 其他条件限制。
• Ｄ：对于因为无收入而不能参加社会保险 的人，由国家制定公共救助法来保障其基 本生活需要，以使他们达到法定的最低生 活标准。
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社会保障制度的产生
• 保障涉及到人们从生到死；从精神到物质；从正常生活 列遭受到一切意外事故方面。
• 社会保障制度进入成熟和完善阶段的标志是“普遍 福利”政策的广泛实施和“福利国家”的纷纷出现。
•
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社会保障制度的产生
•
在福利国家中，社会保险仍然是社会保障制度的中
心，但是社会保障开始向非保险的福利延伸，不仅使社
会保障项目更加齐全，而且更加慷慨。表现为5点：
• 1、建立社会保障制度的出发点由救济弱势群体、解决 劳资纠纷、缓和劳资矛盾转向构筑社会功能体系。福利
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社会保障制度的产生
• 《贝弗里奇报告》为新的社会福利设定一些基 本原则：
• Ａ：福利制度由分散管理改为全国统一管理。 社会福利制度是社会政策的有机组成部分，政 府应对社会福利行政实行统一管理，履行国家 的社会保障责任。
• Ｂ：凡有收入的国民都必须参加社会保险，按 照同一标准缴纳保险费，并按同一标准享受保 险给付。
• 4、在改良主义为主导的社会政策与“国家干预”理论 相互配合和促进的背景下，处理问题的责任逐渐从地方 政府和私人机构集中于中央政府。中央政府从过去仅仅 涉及贫民救济、环境卫生和公害处理等少数项目，扩大 到提供各种形式的社会服务。这是资本主义国家在社会 政策上对自由放任资本主义逐渐扬弃的过程。
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•4、政府干预的边界
•A、提供完备法律制度框架 •B、进行政策选择和制度设计 •C、对产权明确界定（财产权和其他社会各项权利） •D、特殊领域和特殊时候强力介入
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社会保障制度的产生
•5、政府失灵的表现：一是达不到目的；二是 达到目的但成本太高；三是到达目的效率也高 但负面效应明显。
•6、政府失灵的根源与政府的人性假设（特殊 利益集团和经济人） • 政府失灵原因与政府的人性假设.doc
求。
•
（2）家庭结构的变化，劳动力的再生产的社会化，生活社
会化的程度的逐步提高，市场经济发展的周期性也对社会保障提
出了迫切需求
•
（3）生产社会化和市场经济的发展，有力地促进了社会生
产力的发展，使社会财富大量增加，这就为社会保障提供了物质
பைடு நூலகம்
基础，使国家和社会实施社会保障成为可能。
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社会保障制度的产生
• 在具体内容上：
• 公民权利从维持最低就业到促进就业、
• 义务教育视为生存权利的极限扩大到享受现代文明福利 生活的权利；
• 从最初针对少数人经济困难实行的社会救助，发展到劳 动者的生、老、病、死、残有社会保险，又进而发展到
全体社会成员享有现代生活方式所需要的食物营养、居 住条件、健康状况、教育保障。
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社会保障制度的产生
• 4、保障项目从零星分散向全面体系化方向发展。
• 战前社会保障制度主要是为有工作的人举办的，战后 开始走向全面体系化保障项目可分为职业性的、社会 性的和财政性的三大类。
• 职业性项目是按就业的地位、成绩、资历提供现金或 实物的保险受益额，包括养老金、遗属津贴、失业补 贴、残废津贴、工伤补助和多子女家庭津贴等。
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社会保障制度的产生
• 事实上，第二次世界大战后发展起来的“全 面社会保障体制”包含两层意义：一是享受 对象是全体公民，即普遍性；二是保险金不 与收入相联系，即统一性。
• 这两个方面充分体现在年金制的实行上。基 本年金为所有的人提供了一种基本的生活保 障。由此导致了社会保障与社会福利事业日 趋重合，不仅为有特殊困难的人供现金与实 物救助，而且发展各项公众福利服务，保障 类型从消极保障走向积极保障。即从消积的 事后救济型向积极的事前福利型发展。