工程复工施工管理办法

关于XXX项目复工施工管理办法

公司各单位、监理单位、总包单位：

为保证工程建设顺利进行，理顺项目工程建设管理关系，加强和督促规范施工，妥善高效解决复工建设过程中的问题，确保工程质量、安全施工、文明施工和工程进度达到规定的要求，快速高效完成项目建设目标，特制定如下管理办法：

一、建立工程施工业务综合管理体系

1、确定监理作为主导地位，全面负责项目工程建设

监理单位是受业主委托，代表业主单位，负责工程建设施工管理，对所建工程的施工安全、施工质量、工期进度和成本合理性依法进行监督管理。监理单位应依据国家《建设工程监理规范》依法依规开展监理工作，按照业主颁发的《委托授权书》代表业主行使工程建设管理职权。为确保完成后续工程建设的工作目标，必须实行施工管理工作以工程监理为主导，严格依法依规，确保安全、质量、进度和费用得到有效控制，达到预期目标。任何参建单位都必须按照法律法规要求，严格执行监理意见，按照规定的控制程序开展工作。监理应发布《监理工作计划书》，并以此为基础，根据业主委托授权书要求，进行工程监理工作。

2、完善组织措施，明确职责定位，落实责任主体

严格地组织措施是实现目标任务的根本保证。参建各单位要健全组织保证体系，明确各自职责权限，落实责任主体。

（1）明确监理单位在工程建设管理中的主导地位，按照工程监理规范全面行使工程监督管理职责。监理要审核工程建设过程中所有需要业主签批事项，并提出处理意见。

（2）明确总包单位是施工管理的责任主体单位，在工程建设及相关的业务等管理事项，严格按照与业主合同约定，履行好合同规定的职责权限和义务，落实监理要求，做好施工管理工作，不得上下推诿、避实就虚、转移矛盾。

（3）明确工程部是业主在工程建设管理过程中的唯一代表业主单位负责工程管理部门，也是业主单位和其它各参建单位联系的桥梁和纽带。任何与工程建设管理相关联的业

务都必须经过工程部联系确认。在日常工作联络中，工程部资料室必须有完整的资料往来记录，可追溯备查。

（4）明确工程安全管理及相关的业务，归口安环部管理，监理单位、总包及施工单位严格履行好各自安全职责。

（5）明确工艺装置的安装工作由工程部负责，业主各专业分厂委派专人作为本装置施工专业工程师。分厂委派的专业工程师代表各分厂，服从工程部的管理和指挥，负责本装置施工方案、施工质量等审核、监督。

（6）明确业主机动部是工程建设的设备材料主管部门，在施工过程中的设备、材料等使用和确认，是否需要检维修及使用过程管理等，由各分厂委派的专业工程师负责，要服从机动部的业务指导。较难解决的问题，由分厂专业工程师汇报分厂处理或汇报机动部专项解决；

（7）明确业主生产技术部负责工程建设过程中的设计联络，设计变更和工艺图纸确认，以及试车管理工作。

（8）明确业主企管部是工程建设过程中成本和费控管理部门，负责工程建设中对外经济业务、施工费用审定、合同管理，以及工程资金计划的执行和统计等业务管理。

上述各业务部门，要明确职责目标，完善业务管理办法，健全工作保障措施，简洁高效为工程建设服务。

3、实行现场专业工程师主管负责制的综合管理体系

实行专业/包片工程师主管责任制。根据工程建设建筑安装各个环节，责任到人，立足现场、自主、及时地解决问题，不得推三阻四，议而不决，必须限期处理，不得影响工程进度和实现节点控制目标。

实行业务包干制度。业主、监理和总包单位现场专业工程师包专业、包片区落实到人，建立包保责任制。包片区的现场工程师要对片区综合管理，包业务的专业工程师要对该项业务通盘管理，形成纵横一体的业务管理和责任包干的综合管理体系。各项业务、现场施工各个片区都要包干到人、责任落实到人，自主解决所管范围内的各项工作。业主单位、监理单位和总包单位要按照业务和片区的划分，各安排一名专业/包片工程师负责，并以文件发布至各单位。

4、完善业务决策支持系统。工程建设管理各业务负责人、现场片区专业工程师，在自主解决问题遇到困难时，其所属业务部门的负责人作为其管理者，责任连带，要全力支持，主持和帮助其制定办法解决问题，并及时付诸落实。

二、建立畅通高效的沟通协调机制

沟通和协调是解决各种问题的重要渠道。工程建设管理各单位、部门，要理顺管理流程，实行业务归口管理，要坚决克服慵懒怠政不作为、自由散漫不负责的无组织纪律行为，全心全力地为工程建设攻坚战超前服务、尽职尽责，致力于快好省的完成工程建设。业主各部门和参建单位必须树立为工程建设服务的大局意识，提高服务水平，高效沟通和协调，通力协作，完成项目建设任务。

1、立足横向沟通，减少纵向联络

各包保业务和包保片区责任人，要立足自主处理问题。在业务处理和决策过程中，涉及到相关各单位、部门和其它业务人员，要自行沟通，协商解决，只有在自己解决不了的情况下才能经过上行渠道采用书面方式逐级上报，落实解决。包保专业工程师为解决问题进行横向业务联系时，涉及到所有单位和业务人员，应积极主动协助，不得推诿、怠慢和拖沓。所处理业务的流程和结果必须记录在册。

2、沟通方式以书面形式为主，规范书面联络格式

沟通方式一般以书面形式为主，统一编号。口头指令和协调视为私下沟通协商。监理单位要制定规范的联络表格，方便规范填写和往来联络时签署意见等。

具体书面联络方式：工作签报/审批单、工作指令、工作联系单、监理指令、安全指令、业务通知书等,流程各节点处理意见的签署应署名，加盖公章有效，否则视为个人意见。

三、建立完善的施工管理例会制度

工程例会是工程建设管理工作的重要手段，是集思广益解决实际问题的必要途径，必须建立和完善工程例会制度。工程建设过程中的各种会议宜少而精，以便集中精力做好施工现场工作。各参会人员事前要做好会议内容准备，会议内容不吹不捧，不得空谈，务求实效，致力于解决实际问题。

1、工程施工例会（工程会），由监理主持并做记录，并按照规定要求的频次、时间、内容等举行。工程会根据需要可按专业进行，施工管理会、设备材料保障会等。

2、业主例会（业主会）。业主相关部门根据需要参加工程例会，也可根据需要召开专题会。会议频次一般一周一次。参加人员毕节专班组、集团公司协调组、公司相关部门、监理、总包单位等。由工程部负责管理。

3、专项议题会（专题会）：设计联络、设备材料、设备试车等非日常问题需解决的专门会议。各单位根据需要，由业务归口部门管理。