金三角毒品问题

“金三角” (Golden Triangle) 是指位于东南亚泰国、缅甸和老挝三国边境地区的一个三角形地带，因这一地区盛产鸦片等毒品、是世界上主要的毒品产地，而以“金三角”闻名于世。

编辑摘要

金三角- 概述

金三角

广义的金三角地区是指泰国、老挝、缅甸三国交界的一块三不管地带；狭义的金三角地区是指湄公河与美塞河交汇的三角洲地区。“金三角”的范围包括缅甸北部的掸邦、克钦邦、泰国的清莱府、清迈府北部及老挝的琅南塔省、丰沙里、乌多姆塞省，及琅勃拉邦省西部，共有大小村镇3000多个。总面积为19．4万平方公里。

位于东南亚地区缅甸、老挝、泰国的交界地带，泰国政府在这三国交界点竖立一座刻有“金三角”字样的牌坊，故这一带被称为“金三角”。但在泰国政府强大的禁毒攻势下，毒品产地已经大部转移到缅甸境内。金三角地区是世界上最大的鸦片、海洛因类毒品产地，种植面积在100万亩以上，年产鸦片2650吨至2800吨，年产海洛因约200吨左右。

金三角- 毒品发展

金三角及周边地区

由于“金三角”地区大部分是在海拔在千米以上的崇山峻岭，气候炎热，雨量充沛，土壤肥沃，极适宜罂粟的生长，再加上这里丛林密布，道路崎岖，交通闭塞，三国政府鞭长莫及，为种植罂粟提供了政治、经济以及地理、气候等方面得天独厚的条件。

该地区在20世纪出现了许多极富盛名的大毒枭，例如坤沙、罗星汉、彭家声等。长期以来，这里一直活动着多股反政府武装和其他毒品武装，故又被称为“冒险家的乐园”。这些毒枭为了生产和贩卖毒品，组织了一批装备精良的地方武装，公开和缅甸、泰国等中央政府抗衡。

曾经缅甸境内产毒最多的几个地方势力是：第一特区果敢、第二特区佤邦等，这些地方其实为当地军阀势力所把持，但依然臣服于缅甸中央军政府，有很大的自治权利，也为自身供应和贩卖毒品提供了便利。

19世纪末到20世纪初，英、美、法等国先后到该区传授种植、提炼、销售技术，并对鸦片采取收购，20世纪50年代这里形成了第一个鸦片生产高潮，接着出现60年代的“黄金时代”，产量从数十吨上升到200吨左右，到80年代初，产量已达700吨左右，1988年增至1200吨，1989年翻一番，产量达2400吨，1991年已突破3000吨大关。

此外，“金三角”地区有许多海洛因加工厂，大多设在深山密林中，有大批技术人员操纵着先进的机器设备日夜工作。由于“金三角”地区的鸦片质量上乘，多被加工成精制毒品海洛因，“东南亚海洛因”(SEAHEROIN) 当前已成为高质量海洛因的专用名词，销往世界各地。

在泰国境内的“金三角”地区，居住着祖祖辈辈擅长种植罂粟的苗族、瑶族和僳僳族。种植罂粟是他们经济收入的主要来源和发财致富的一条捷径。因此，从事种植罂粟的人越来越多，毒品产量也越来越大。

缅甸是“金三角”地区罂粟种植面积最大、产量最多的国家。这里居住的主要是缅甸的少数民族，世代靠种罂粟维持生计。为了与政府对抗，保护自己的鸦片种植业，当地居民把自己武装起来。在这些武装中，规模最大的是前缅泰边境的坤沙集团。他们有着一支实力强大、受过军事训练的近3000人的武装部队。这支部队身着军装，配备精良武器，富有作战经验。

20世纪70年代后期到80年代前几年，由于缅、泰两国军队加紧了对坤沙集团的进攻，摧毁了一批罂粟种植场，同时联合国控制滥用毒品基金会又拨出专款，在“金三角”地区推行谷物取代和咖啡取代罂粟种植政策。在一段时间内曾取得成效，罂粟产量大幅度下降，使中亚地区的“金新月”曾一度取代金三角而成为世界最大的鸦片生产基地。然而，自1986年以来，“金三角”的罂粟生产迅速恢复和发展起来，产量急剧增加，大大超过历史最高纪录，再次成为世界头号鸦片生产基地。

2001年6月落成的缅甸仰光禁毒博物馆

每年经“金三角”地区贩运的海洛因占世界总量的60％～70％，而该地区海洛因的年生产能力能满足全球海洛因消费量两年的需要。1996年1月，坤沙领导的武装向政府投降。但这一地区毒品生产并未停止，仍是仅次于“金新月”的世界第二大鸦片产区。

每年经“金三角”地区贩运的海洛因占世界总量的60%～70%，而该地区海洛因的年生产能力能满足全球海洛因消费量两年的需要。1996年1月，坤萨领导的武装向政府投降。但这一地区毒品生产并未停止。在相关国家的共同努力下，“金三角”地区罂粟种植面积占世界总量的份额已从1998年的66%下降到2006年的12%。老挝全国已基本实现罂粟禁种。缅甸罂粟种植面积已从最高年份的248.7万亩降至27.9万亩，比2004年的95万亩减少了70%，为历史最低。直到2005年，“金三角”有关各方才宣布停止罂粟种植，大规模转型生产米、蔬菜和甘蔗。

金三角毒品问题

杨凤瑞说，“金三角”流入中国的毒品应是中国毒品问题的主要危害，在破案查获的毒品中和市场上消费的毒品中，海洛因类95%以上来自“金三角”。其他地区包括“金新月”在内的来源，加在一起不到5%。

杨凤瑞说，中国大力加强了禁毒国际合作，使禁毒合作的领域不断拓宽。例如在“金三角”周围地区，六国七方在联合国禁毒署的倡导下，开展了积极的、有成效的合作。尤其是中国和缅甸警方在情报交流、执法合作、人员培训以及替代发展等方面都进行了积极的富有成效的合作。

杨凤瑞说，“金三角”流入中国的毒品应是中国毒品问题的主要危害，在破案查获的毒品中和市场上消费的毒品中，海洛因类95%以上来自“金三角”。其他地区包括“金新月”在内的来源，加在一起不到5%。

杨凤瑞说，中国大力加强了禁毒国际合作，使禁毒合作的领域不断拓宽。例如在“金三角”周围地区，六国七方在联合国禁毒署的倡导下，开展了积极的、有成效的合作。尤其是中国和缅甸警方在情报交流、执法合作、人员培训以及替代发展等方面都进行了积极的富有成效的合作。

现在，禁毒国际合作的范围越来越广，很多国家跟中国都开展了缉毒方面的合作。中国与缅甸、老挝、泰国、印度、巴基斯坦等国家都召开了禁毒双边合作会议，并进一步加强与联合国毒品和犯罪问题办公室及有关国家、地区在缉毒执法、情报交流、化学品核查等方面的合作。

陈存仪表示，今后，中国将继续深入推进禁毒人民战争。

“我们将以解决海洛因问题为重点，继续加大缉毒执法工作力度，继续加大堵源截流工作力度，继续加大以海洛因成瘾人员为重点的戒毒康复工作力度，继续加大易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管控力度，继续加大禁毒预防宣传教育力度，继续加大境外除源、替代发展工作力度，全面推进各项禁毒工作。”

在禁毒活动中，中国广大民众热情参与，发挥了重要作用。去年，中国部分地区招募的禁毒志愿者超过25万人。另外，民众还积极举报毒品违法犯罪，仅云南省去年通过群众举报缴获的毒品数量就近2吨。

另据了解，为了适应禁毒工作的实际需要，预防和惩治毒品违法犯罪行为，中国正在着手制定《禁毒法》。《禁毒法》送审稿目前已报请国务院审议，此法有望在年内出台。