贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法

关于印发《贵州湘能矿业集团

加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法》的

通知

矿区安全生产管理局、各矿井：

为了认真贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发[2011]26号）和股份公司瓦斯治理专家会诊意见，提高集团公司瓦斯治理能力和管理水平，打造本质安全型矿井，集团公司组织制定了《加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法》，现随文下发，请认真遵照执行。

二〇一一年七月十四日

贵州湘能矿业集团

加强煤矿瓦斯治理能力建设考核办法

第一章总则

第一条为了认真贯彻执行国务院办公厅《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见》（国办发[2011]26号），整改集团公司瓦斯治理专家会诊提出的问题，提高集团公司瓦斯治理能理水平，打造本质安全型矿井，特制订本办法。

第二条加强煤矿瓦斯治理能力建设的安全目标是：杜绝瓦斯人身伤亡事故，消灭煤与瓦斯突出、瓦斯爆炸和瓦斯燃烧事故；严控瓦斯超限事故，力争实现零超限。

第三条加强煤矿瓦斯治理能力建设的工作目标是：理念先进、投入保证、技术可靠、管理到位、机构健全、队伍合格、治理达标、利用有效。即按照国家能源局、国家煤监局国能煤炭…2010‟235号文件《煤矿瓦斯综合治理专家指导纲要》和《煤矿瓦斯治理专家会诊评分标准》评定，煤矿具备瓦斯治理能力。

第四条本考核办法适用于矿区安全生产管理局和所属矿井；《煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》适用于集团公司所属所有矿井。

第五条加强瓦斯治理能力建设总体工作分三年半进行，其中第一年度为2011年7月至2012年6月，第一年度

细分为四个阶段开展工作，分阶段进行检查考核。以后每年度二季度末进行验收考核。

第六条加强煤矿瓦斯治理能力建设第一年度分四个

阶段进行：

（一）第一阶段：2011年７～9月。宣传学习、树立先进理念、制订方案计划、完善机构和配备瓦斯治理专职人员阶段。

主要任务和目标：宣传学习和掌握瓦斯治理能力评估标准，各级领导和安全生产人员了解《贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》，对照标准进一步查找差距，树立先进理念，制订整改方案、工作计划和“四区成套三超前”规划；完善技术、瓦斯、地质和安全机构，配备专业技术人员；专职副总工程师和防突副矿长配备到位；具体整治措施的人、财、物及责任落实到位。

（二）第二阶段：2011年10～12月。落实措施，推进实施阶段。

主要任务和目标：各级领导和安全生产人员熟悉《贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》；技术、瓦斯、地质和安全机构专业技术人员和专职副总工程师、防突副矿长责任明确，履职到位；区域防突体系初步建立，防突设计规范齐全，区域预测、效检和验证正常开展；抽采

设计和抽采效果评估考核制度初步建立；完成“四区成套三超前”半年计划任务。

(三)第三阶段：2012年１～3月。对2011年整治情况进行全面检查“回头看”，针对薄弱环节，按照缺什么补什么的要求，修订整改方案，深化瓦斯治理工作。

主要任务和目标：全员了解、领导和管理人员熟悉《贵州湘能矿业集团瓦斯治理能力评估标准及评分办法》；瓦斯治理机构健全，总工程师为首的技术管理体系健全、运转有效；两个“四位一体”防突体系规范形成；瓦斯治理制度完善；矿井生产布局及开采程序合理；各大生产安全系统完善、可靠。

（四）第四阶段：2012年４～６月。对照标准和目标，组织全面检查、验收、总结阶段。

主要任务和目标：通过一年的努力，矿井的各大安全生产系统进一步完善，管理和操作规范，瓦斯治理能力得到提升，基本达到“理念先进、投入保证、技术可靠、管理到位、机构健全、队伍合格、治理达标、利用有效”。全部高瓦斯和突出生产矿井按照《贵州湘能矿业集团煤矿瓦斯治理能力评估标准及评分办法》评定，高瓦斯矿井综合得分≥70分，其中25%矿井得分≥80分；煤与瓦斯突出矿井综合得分≥65分，其中25%矿井得分≥75分。

第二章考核领导小组

第七条：加强瓦斯治理能力建设领导机构和责任人

集团成立加强瓦斯治理能力建设领导小组。

组长：曹贵华王双开

副组长：伍玉君王自然艾广生刘潭伟陈洪鹄

朱志礼李建元孙洲

成员：通风部（瓦斯研究室）、安全监管部、生产技术部、总工室、工程部、财务部主要负责人。

领导小组下设加强瓦斯治理能力建设办公室，办公室设通风（瓦斯研究室）部，负责日常管理工作。

领导小组负责督促制度的执行，考核矿区安全生产管理局和煤矿落实制度执行情况。

第三章考核对象

第八条本办法的考核对象为矿区安全生产管理局、各矿井领导班子成员。

第四章考核内容

第九条理念先进。重点考核瓦斯不治矿无宁日，瓦斯事故是可以预防和避免的；可保必保，应抽尽抽；通风是基础，抽采是重点，防突是关键，监控是保障；高投入，高素质，强技术，严管理；多打岩巷多打钻，只有打不到位的钻孔，没有卸不掉压的瓦斯；变抽放为抽采，煤与瓦斯共采，治理与利用并重等先进理念是否贯彻落实到日常各项工作中。

第十条投入保证。重点考核安全费用按标准足额提取、合理使用情况，其中瓦斯治理资金占安全费用的50%以上，治理瓦斯专职人员工资是否达到本单位采掘工人水平，保护层开采、瓦斯抽采利用、技术创新、打钻创纪录奖励政策执行良好，瓦斯治理装备完备，瓦斯治理工程欠账显著减少。

第十一条技术可靠：

（一）生产布局。安全生产系统、开采顺序、采掘接替、巷道布置、生产准备、采煤工作面、循环作业、生产组织等合理、完善。

（二）通风管理。通风系统、通风设施、风量、风阻、风速、有害气体浓度、局部通风、反风、通风管理等符合规定，规范、可靠。

（三）瓦斯治理。抽采系统建设、瓦斯等级鉴定、瓦斯检测、瓦斯隐患处理、隔爆设施、抽采方法、保护层开采、抽采最大化、瓦斯基础参数测定等工作合理、到位。

（四）防治突出。突出危险性预测、防突措施、效果检验、防突设计、揭煤设计、综合防突、安全防护、突出危险性鉴定、防突基础资料等工作落实。

（五）监测监控。监测监控系统、监测监控设备、传感器、处置瓦斯超限、数据准确、数据分析、安全设备、分站设置、设备连接等符合标准要求。