成立旅游公司整体方案(1)

成立旅游公司整体方案(1)

文档XX给广大网友提供最实用的文档资料

旅游集团公司，是由人民政府按照《中华人民共和国公司法》及有关规定组建并授权经营国有旅游资产的国有独资有限责任公司。公司隶属人民政府，就授权资产对人民政府负责，按照人民政府的授权和赋予的职责，对级国有旅游资产进行经营管理，保证其正常营运和保值增值。

人民政府拥有自然风光和人文景观等有形资源和冠名权、特许经营权、政策等有形、无形的两大资源，运用市场运作的办法、经营的手段，把资源变成旅游发展的资本来运行。积极引进外资和民间资本，实现以资源换资金、以景点换资金、以经营权换资金，充分挖掘民资民力。形成旅游线路的重要景区景点抓过来，对旅游资产进行评估，国有资产以股份的形式交由旅游公司经营和管理，实行灵活的政策鼓励社会融资和招商引资，以股份的形式参与旅游公司的经营和管理。

以此解决资源分割、职能交叉、管理脱节、运行阻滞的现行管理体制和运行模式。

一、公司与政府的关系

人民政府对公司行使出资人的权利，主要是：

决定公司的设立，审查批准公司的公司章程。

委派和更换公司的董事、监事、财务总监，任命董事长和监事会主席，决定其报酬和奖惩；根据公司董事会提名，考核审定总经理人选。

审议批准公司董事会、监事会报告，年度财务预决算方案，利润分配方案和弥补亏损方案。

对公司的分立、合并，增加或减少注册资本，变更组织形式、解散或清算做出决定。

审查公司的经营目标和重大投资项目，考核国有资产营运情况，并在严格考核的基础上决定奖惩。

二、公司与有关部门的关系

公司的资产和财务接受财政局和国资部门的监督管理；旅游业务接受旅游局的行业管理；风景名胜区建设项目开发接受建设局、旅游局的规划管理；人事管理接受委组织部和人事局的指导；涉及文化、宗教、林业、农业、交通、国土资源、安监部门按照行业管理执行，涉及到计划、劳动、环保、社会治安综合治理等事宜，按国家和有关法规、政策、规定，接受相关部门的管理和指导。其他方面事宜，按一般企业与政府部门的关系处理。

三、人民政府授权公司管理的国有资产

人民政府及政府有关部门投资到内各风景名胜区形成的国有资产。

国家有关部门投资到我各风景名胜区形成并经同意和

授权我管理的国有资产。

政府有关部门过去自办、直管的旅游性企业和投入的旅游性国有资产或国有股权。

人民政府拨给公司的资本金，人民政府授权投资旅游项目的资金及其形成的国有资产。

纳入授权管理的国有资产包括旺业甸国家森林公园、王爷府博物馆、灵悦寺、龙泉寺、马鞍山国家森林公园。国有资产及相应的国有股权。通过对上述景区进行区域界定、资产评估、产权剥离，完成给予公司的有关授权手续。

以上级国有资产和国有股权由人民政府统一授权公司经营管理，其资产评估工作和相应的资产确认、授权手续，可根据公司的组建实际，分批进行。

四、公司的主要经营形式

公司的经营分两个层次，公司本身只进行资产经营和投资，其所属全资景区进行旅游经营、服务及旅游项目的开发。

公司进行资产经营的主要内容有：

按照国家和人民政府的有关规定，通过资产重组、招商引资、出让、置换、参股、公司制改造等方式，发挥现有资产的最大效益。

进行重大旅游项目的投资开发建设和招商引资。

对与旅游相关的重要设施进行投资、参股。

五、公司的责任与权利

公司承担的责任和义务：

1．履行人民政府授权经营国有资产时规定的各项责任，保证授权经营国有资产的保值增值。

2．维护人民政府作为

级国有资产所有者的权益，贯彻执行人民政府关于发展旅游业的各项方针、政策。

3．以全部法人财产独立承担民事责任。

根据人民政府授权，公司享有以下权利：

1．独立占有和使用人民政府授权经营管理的财产。

2．经人民政府批准，对授权经营的财产进行投资、出让、对外参股、控股、租赁、抵押等处置和对全资子公司进行公司制改造。

3．公司对所属全资或控股企业享有出资者的权利，即重大决策权、投资收益权和经营者选择权。

重大决策权主要是对企业资产的重组、兼并、收购、出让、控股参股、公司制

文档XX给广大网友提供最实用的文档资料改造、重大投资项目进行决策。

投资收益权主要是对投资的收益享有所有权、分配权；对所属企业实行财务监督和投资监督，审批企业利润分配方案或弥补亏损方案。

经营者选择权主要是对全资和控股企业的董事会成员、

法人代表及财务负责人的任免权或推荐权。对投资企业和控股企业提名的总经理人选进行审核，然后由所属企业任命。

公司对投资到其他企业的少数股权，依法享有有关权利和收益。

公司对所属企业的日常生产经营不直接干预，由企业自主经营。

六、公司的法人治理结构

公司按照《公司法》中国有独资公司的规定建立法人治理结构。由人民政府行使出资者的权利，选聘任公司法人治理结构的主要成员。按照政企分开的原则，公司参照行政级别，按有关规定只享受政治待遇。

公司设董事会，董事会由5名成员组成，其中4名由人民政府选派，由公司内部产生1名职工代表任董事。董事长在董事中产生，由人民政府任命，为公司法定代表人。董事会向人民政府负责。

按照《国有企业财产监督管理条例》，公司设监事会，监事会成员3人，由人民政府委派，监事会主席在监事中产生，由人民政府任命。

公司实行董事会领导的总经理负责制，设总经理1名，由董事会提名，报人民政府审核后，由公司董事会任命。设副总经理2名，由总经理提名，董事会任命。

公司的党组织和工会，待公司成立后，按照党章规定和

《工会法》设立。

七、公司内设机构及其职能与定员

经理层。设总经理1人和副总经理2人，总经济师和总会计师各1人。

景区分设人文景区和自然景区。

办公室。负责公司日常事务。设办公室主任及文秘、档案、驾驶等办事人员。

资产管理与计财部。负责公司资产的调查、登记、处置等资产管理工作和公司财务、计划、统计及下属企业财务报表编制汇总、编写财务年报等。设部经理和工作人员、会计、出纳各1名。

投资开发部。负责公司投资、招商引资、参股控股项目的研究、项目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。设部经理1名和项目工程师3名。

、管理经营部。负责景区的规划发展，营销推介、经营管理。设经理1名，工作人员2名。

以上暂定员人，待公司业务拓展后，视需要再报请人民政府正式定员。

八、公司人员选配及报酬

公司人员按下列条件及程序选配：

董事长：由人民政府在级有关部门及各地遴选政治素质高、组织能力强、懂经济工作的同志进入董事会，由董事会