水土流失防治区中的直接影响区的划定方法

水土保持技术规范

⑦增加水土保持监测费用明细表，水土保持监测费应包括监测设施土建费、消耗性材料费、监测设备折旧费和监测人工费四部分。对监测设备只计折旧费，不应计算监测设备购置费；监测人工费可参照监理费按人年费用计取，但应低于监理费（可考虑交通费用偏高的实际按4～6万元/年计）；监测费最终计算结果应略低于监理费。
hm2
侵蚀摸数达到值
t/hm2·a
侵蚀摸数容许值
t/hm2·a
设计拦渣量
×104t
弃渣量
×104t
绿化总面积
hm2
可绿化面积
hm2
绿化总面积
hm2
项目开建发设建区设项面目积水土保持技术规h范m2
数量
设计达到值
计算结果
20
常见问题
①方案实施的保证措施后续设计部分中应补充：“方案批复后，在主体工程的初步设计文件中，要将批复的防治措施和估算纳入，并单独成章；对措施进行修改时要到省级水行政主管部门备案。”
③在分部工程估算表中应按防治分区计列到工程项目。 ④对分年度计划不应将自然恢复期单独计列。 ⑤运行期费用纳入生产成本，应单独计列。估算中不计算
运行期费用。
开发建设项目水土保持技术规范
18
常见问题
⑥工程监理费，计费时间应从施工准备期开始至设计水平年结束，计费标准应取高值：监理工程师10万元/ 年，高级监理工程师12万元/年。
开发建设项目水土保持技术规范
23
方案编制总则
➢ 方案编制的目的与意义 ➢ 编制依据。包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规
范与标准、相关资料等 ➢ 水土流失防治的执行标准。按《开发建设项目水土流失防
治标准》的规定，说明本项目水土流失防治的执行标准 ➢ 指导思想 ➢ 编制原则 ➢ 设计深度和设计水平年

关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析

关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析【摘要】对生产建设项目水土保持设施验收技术的分析，是企业让一些有评估经验的单位对水土保持设施的好坏、数目、实施快慢等采取的全面检查。

对设施存在问题的分析，主要为了保证行政验收的质量。

当今社会，在水土保持设施的验收上存在着非常严重的问题。

因此，本文通过仔细分析所存在的问题，并提出了一些有关的建议。

【关键词】水土保持设施；分析；存在问题；建设企业前言分析生产建设项目水土保持设施验收存在问题，主要是为了完善水土保持实验报告和总结实施方案，可以保证建设企业的水土保持设施的质量。

通过分析水土保持设施验收的每一个环节并且按照实际的地理位置和防护措施的实行，合理的评价设施的使用价值。

对水土保持设施的管理情况等给出一些建议。

分析验收所存在的问题，是行政验收的核心技术，是政府的责任所在。

1 设施验收存在的主要问题1.1 林草覆盖率不合格在政府没有制定水土流失防护标准（GB0434—2008）之前，由于大多数水土保持编制企业对其主要中心要点不明确。

一直追求认为高的林草覆盖率指标是合理的，导致林草覆盖率指标与实际相差很大。

比如：火电厂企业所设计林草覆盖率为45%以上、码头目标值为60%以上。

除外，由于建设后期过程中生产方案的调整以及平面建设，导致了可绿化面积减少。

引起设计的林草覆盖率指标远远高于实际的林草覆盖率。

1.2 直接影响区界定问题在水土流失防护标准（GB0534—2008）中，规定直接影响区的定义为：在项目实施过程中可能对目标位置以外造成危害的地理环境。

在水土保持设施验收过程中，由于直接影响区无法被选定，故很多水土保持验收单位有不同看法。

比如：有的将界定为零，有的则与原来的方案值一样。

在水土保持方案中，并不能用任何方法测定直接影响区的范围。

只是为了说明这个建设项目会破坏周边的环境以及会引起水土流失。

1.3 弃渣土场变更比例较高问题当今社会，大多数建筑企业将工程承包给一个施工企业。

水土流失两区是如何划分的？

根据本次“两区复核划分”成果,
全国共划分了大小兴安岭等23个国家级水土流失重点预防区，涉及460个县级行政单位，重点预防面积 43.92万km2，约占国土面积的4.6%；
东北漫川漫岗等17个国家级水土流失重点治理区，涉及631个县级行政单位，重点治理面积49.44万km2，约占国土面积的5.2%，划分成果详见附表。
水土流失两区是如何划分的？
水土流失两区划分：重点预防区和重点治理区，他们是如何来划分的呢？
分区涉及第四条，第十二条
《中华人民共和国水土保持法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年12月25日修订通过，修订后的《中华人民共和国水土保持法》自2011年3月1日起施行。
全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点
治理区复核划分（以下简称“两区复核划分”）是全国水土保持规划的重要内容，是指导我国水土保持工作的技术支撑，是落实《水土保持法》的重要举措，是一项十分重要的基础性工作。
“两区复核划分”是在原国家级水土流失重点防治区划分成果的基础上，根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点防治区复核划分技术导则》，充分利用第一次全国水利普查成果，借鉴全国主体功能区规划和已批复实施的水土保持综合及专项规划等，进行复核划分的。
水土流失“两区” 划分的目的
水土流失“两区”的划分，主要目的是为水土保持工作分类指导提供依据，即在水土流失重点预防区主要采取以预防保护和生态修复为主的对策，而在水土流失重点治理区主要采取实施水土保持重点治理工程的对策，以避免水土保持工作的盲目性。
《水利部办公厅关于印发<全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果>的通知》(办水保[2013]188号，2013年8月12日)

防治责任范围的划分

1.3.2.1防治责任范围的划分开发建设项目防治水土流失的责任范围包括项目建设区和直接影响区。

其中，项目建设区包括永久征地、临时占地、租赁土地以及其他属于建设单位管辖范围的土地。

经分析论证确定的施工过程中必然扰动和埋压的范围应列入项目建设区。

直接影响区，是指项目建设区以外，由于开发建设活动而可能造成水土流失及其直接危害的范围，应通过调查、分析确定。

（l）项目建设区项目建设区主要指生产建设扰动的区域，它包括开发建设项目的征地范围、占地范围、用地范围及其管辖范围。

具体范围应包括建(构)筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路(公路、便道等)占地，料场(土、石、砂砾、骨料等)占地，弃渣(土、石、灰等)场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。

改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

项目建设区的项目永久征地、临时占地、租赁土地、管辖范围等土地权属明确，所有权属范围均需项目法人对其区域内的水土流失进行预防或治理。

其主要特点是必然发生、与建设项目直接相关。

项目建设区需根据整个项目的施工活动来确定，不得肢解转移。

由于建设单位一般不会直接参与施工，所有的施工均需外委，但防治责任均应由建设单位负责，不能无限转包最终至个人。

在外购土、石料时，合同中应予明确水土流失防治责任，并报当地(县级)水行政主管部门备案。

在此范围内，应根据因害设防的原则，根据既往经验，提前设置水土流失防治措施以减轻水土流失灾害和影响。

规模较小、集中安置的移民（拆迁）安置区应列入项目建设区，在方案中进行相应深度的设计；规模较小且分散安置时，列为直接影响区，在水土保持方案中明确水土流失防治责任、提出水土流失防治要求，建设单位承担连带责任，验收技术评估时应对该范围进行问卷调查。

若规模较大（如超过1000人），须由地方政府集中安置，应该另行编报水土保持方案。

移民安置工程通过水土保持验收移交地方后，不再属于建设单位运行期的防治责任范围。

水土保持“三区”划分

水土保持“三区”划分
水土保持规划中“三区划分”的概念在水土保持规划中，根据水土流失的现状、特点和潜在危险，进行“三个重点区”的划分。

将天然林草覆盖面积较大、水土流失较轻，但具有水土流失加剧的潜在危险的区域，确定为重点预防保护区。

将资源开发和基本建设较集中、人为破坏新增水土流失较严重的区域，确定为重点监督区。

将现有水土流失严重并集中连片、面积较大、对当地和下游造成严重危害的区域，确定为重点治理区。

重点预防保护区是将大面积的森林、草原和连片已治理的成果，列为重点预防保护区，制定、实施防止破坏林草植被的规划和管理措施。

重点监督区是将资源开发和基本建设规模较大、破坏地表植被造成严重水土流失的地区，列为重点监督区，要求有关单位编制《水土保持方案》，并与主体工程实行“三同时”制度，依法对《水土保持方案》的实施进行监督检查。

重点治理区是将水土流失严重、对国民经济与河流生态环境及水资源利用有较大影响的地区列为重点地区，进行综合治理。

2022-2023年注册土木工程师(水利水电)《专业知识》预测试题11(答案解析)

2022-2023年注册土木工程师（水利水电）《专业知识》预测试题（答案解析）全文为Word可编辑，若为PDF皆为盗版，请谨慎购买！第壹卷一.综合考点题库(共50题)1.当实测洪水系列较短或实测期内有缺测年份时，可用( )方法进行洪水资料的插补延长。

A.当上、下游或邻近流域测站有较长实测资料，且与本站同步资料具有较好的关系时，可据以插补延长B.当洪峰和洪量关系以及不同时段洪量之间的关系较好时，可相互插补延长C.流域暴雨与洪水的关系较好时，可根据暴雨资料插补延长洪水资料D.本站水位资料系列较长，且有一定长度流量资料时，可通过本站的水位流量关系插补延长正确答案：A、B、C本题解析：当实测洪水系列较短或实测期内有缺测年份时，可用下列方法进行洪水资料的插补延长。

①当上、下游或邻近流域测站有较长实测资料，且与本站同步资料具有较好的关系时，可据以插补延长；②当洪峰和洪量关系以及不同时段洪量之间的关系较好时，可相互插补延长；③本流域暴雨与洪水的关系较好时，可根据暴雨资料插补延长洪水资料。

2.在进行岩质边坡稳定性的分析计算时，其潜在滑动面的抗剪强度可选用（）。

A.峰值强度B.残余强度C.屈服强度D.流变强度正确答案：A本题解析：岩质边坡稳定分析可采用刚体极限平衡方法，根据滑动面或潜在滑动面的几何形状，选用合适的公式计算。

同倾角多滑动面的岩质边坡宜采用平面斜分条块法和斜分块弧面滑动法，试算出临界滑动面和最小安全系数；均匀的土质边坡可采用滑弧条分法计算。

关于抗剪强度参数的选取，岩质边坡潜在的滑动面抗剪强度可取峰值强度；古滑坡或多次滑动的滑动面的抗剪强度可取残余强度，或取滑坡反算的抗剪强度。

3.下列宜作为天然地基的是( )。

A.堆积年限较长的素填土B.堆积年限较长的冲填土C.性能稳定的工业废料组成的杂填土D.有机质含量较多的生活垃圾组成的杂填土、正确答案：A、B、C本题解析：有机质含量较多的生活垃圾组成的杂填土孔隙率较大，含水量高，且结构吧稳定，承载力小，所以不能作为天然的地基基础。

水土流失防治责任范围

（一）水土流失防治责任范围1、项目建设区征占用管；直接相关、必然发生；有土地利用的支配权。

2、直接影响区主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围；可能发生、也可能不发生；连带责任；不能布设水土保持措施，但可开展调查监测。

3、责任转移与责任免除外购砂石料，有相关附件的可转移。

主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移。

移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。

规模较小的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。

（二）项目建设区水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设施迁建区。

建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。

项目建设区范围主要包括建构筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，水库正常蓄水位以下的淹没面积，移民安置区，道路、线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。

扩、改建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

（三）直接影响区直接影响区的确定应进行调查分析，不能简单的外延估算，计算应附有详细的调查资料。

线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。

一些地下生产的生产建设项目，由于对地表亦造成影响，与地下作业区相应的地面均应列入直接影响区范围。

直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区，地下开采项目对地面的影响区，项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边可能引起的浸、渍区域，排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。

（四）防治责任范围界定项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。

注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。

直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域：（1）施工对周边产生直接影响的区域，如公路、铁路、其它工程的专用公路、临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。

防治责任范围

防治责任范围
根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）中规定的“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则和《XX省开发建设项目水土保持方案编制中有关技术问题暂行规定》以及工程总体布置，结合实地勘察确定本项目的水土流失防治责任范围。

本项目水土流失防治责任面积包括项目建设区和直接影响区，面积21.35hm2。

其中项目建设区包括永久征地区和临时占地区，面积445.8亩；直接影响区面积445.8亩。

（1）永久占地区
永久占地区包括防洪堤占地、交叉建筑物占地面积，总计为445.8亩。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，线型工程两侧直接影响区为开挖上边坡2.5m，下边坡5m，防洪堤总长为15345.48m，因此，该区直接影响区面积为21.35hm2。

（2）施工道路防治区
施工道路包括新建8.4km施工道路和整修0.24km临时施工道路，占地面积2.4hm2。

根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，本工程道路内外两侧影响宽度，平均按1.5 m考虑，施工道路长657.2km，该区直接影响区面积为1.39hm2。

（3）施工生产生活区
根据设计，该项目建设共设置2个生产生活区，占地面积1.6hm2，包括施工供水、砼系统、综合加工区、堆料场及工人生活福利区。

施工区属于点型工程，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）规定，点型工程直接影响区为开挖两侧2m，该区直接影响区面积为0.18hm2。

根据以上分析，经开区东部拓展区XX河与XX河河道改建工程水土流失防治总面积21.35hm2，其中项目建设区为445.8hm2，直接影响区为7hm2。

县域尺度水土流失重点治理区域划定方法

县域尺度水土流失重点治理区域划定方法李子轩;邹海天;赵辉;齐建怀【期刊名称】《中国水土保持科学》【年(卷),期】2018(16)6【摘要】对国家级水土流失重点防治区的重点治理区域进行划定是一项重要基础性工作,是落实精准治理、协调不同层级重点治理区域范围划定的关键。

以河北省平山县为例,在县域尺度,分别以乡级行政区和小流域为单元,划定国家级水土流失重点防治区中的重点治理区域范围。

结果表明:以乡级行政区为单元划分的重点治理区域面积是1 358. 81 km2,以小流域为单元划分的重点治理区域面积是1 273. 61 km2,结果均大于基准参照值。

将乡级行政区和小流域的划分结果叠加分析,综合考虑定量指标与定性因素,在满足相对集中连片、空间不相互重叠、便于动态监管等原则下,进行局部区域取舍,划定的平山县重点治理区域面积为1 126. 44 km2,接近基准参照值1 106. 80 km2,且分布合理。

因此,划定县域尺度重点治理区域,首先,设置科学的定量和定性划分指标体系;其次,设置合理的划分单元尺度;第三,优先划定国家级水土流失重点治理区中重点治理区域范围,再指导省级及以下各级水土流失重点治理区域划定;第四,划定结果应根据水土流失动态监测定期调整,实施动态管理。

【总页数】8页(P56-63)【作者】李子轩;邹海天;赵辉;齐建怀【作者单位】海河流域水土保持监测中心站;水利部水土保持监测中心【正文语种】中文【中图分类】P9【相关文献】1.区域尺度水体保护线划定的技术方法探索与创新-基于武汉市“三线”概念的基础 [J], 郑段雅;周星宇2.县域尺度水土流失监测方法的应用及其结果分析 [J], 吴迪;黎家作;张春平;张荣华3.县域尺度生态保护红线划定方法研究 [J], 朱康文;雷波;何君;杨春华;李建辉;郑莉4.县域尺度生态保护红线划定方法研究 [J], 朱康文;雷波;何君;杨春华;李建辉;郑莉5.基于遥感与抽样单元调查的县域尺度水土流失推算方法 [J], 段倩;齐斐;罗梦琦;刘霞;唐俊;张春强;吴镇宇;李想;姚孝友因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

《城市总规中“四区”的划定方法》分析

城市总体规划中“四区”的划定方法研究彭小雷苏洁琼焦怡雪王磊徐超平中国城市规划设计研究院TU984.11【摘要】在分析总结国内外有关建设区域和限制建设区域的研究进展、城市规划编制案例和城市管理实践的基础上，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》及城乡规划相关法律法规，提出现阶段各城市“四区”划定和空间管制工作具有长期性、地区差异性和时效性三大特征，确定“四区”划定应重点在城乡规划体系中的城市总体规划编制阶段，最后提出该阶段“四区”划定的原则、方法、限制性要素及分区、成果要求，为城市总体规划编制工作提供技术借鉴。

【关键词】禁止建设区，限制建设区；适宜建设区；已经建设区。

1 研究背景随着城镇化进程的推进，非农经济对土地的巨大需求使得农地农用，自然资源合理利用，生态环境保护成为土地利用的重要目标，许多国家已建立空间管制制度来引导开发建设行为，虽然各国政治制度、经济发展水平和自然资源状况等条件不同，空间管制的实施范围，强度和作用也各具特点，但多数国家和地区均经历了从仅管制城市建设用地转向管制区域用地①，城市建设区从严格的指标管理转向战略性和鼓励性管理②，非城市建设区从保护个体资源转向保护整体性生态环境③，实施手段从严格的法律法规控制转向法律法规为主和经济杠杆引导④的制度演变历程。

中国正处在快速城镇化时期，到2020年将新增2.2－2.5亿左右城镇人口（建设部，2006），城镇人口的快速增长将引发对建设用地的巨大需求。

但中国也是一个资源相对不足，生态环境脆弱的国家，城镇周边的优质农田，生态敏感地区不应该也不可能完全转化为建设用地。

在此背景下通过城乡规划来划分建设用地和非建设用地，保护农田和自然资源，保障公共安全、引导开发建设，是一个迫切的、重要的研究课题。

2002年建设部颁布实施的《城市规划强制性内容暂行规定》明确将“省域内必须控制开发的区域”和“市域内必须控制开发的区域”作为省域城镇体系规划和城市总体规划的强制性内容，建设部于2006年4月1日实施《城市规划编制办法》要求中心城区“划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区和已经建设区”（以下简称“四区”，2008年实施的《中华人民共和国城乡规划法》，要求城市总体规划和镇总体规划中要明确“禁止、限制和适宜建设的地域范围”，目前，“四区”划定已成为城市总体规划编制的重要工作内。

水土流失防治责任范围

（一）水土流失防治责任范围1、项目建设区征占用管；直接相关、必然发生；有土地利用的支配权。

2、直接影响区主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围；可能发生、也可能不发生；连带责任；不能布设水土保持措施，但可开展调查监测。

3、责任转移与责任免除外购砂石料，有相关附件的可转移。

主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移。

移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。

规模较小的，应包含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。

（二）项目建设区水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设施迁建区。

建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。

项目建设区范围主要包括建构筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾骨料等）占地，弃渣（土、石、灰、渣等）场占地，水库正常蓄水位以下的淹没面积，移民安置区，道路、线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。

扩、改建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

（三）直接影响区直接影响区的确定应进行调查分析，不能简单的外延估算，计算应附有详细的调查资料。

线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。

一些地下生产的生产建设项目，由于对地表亦造成影响，与地下作业区相应的地面均应列入直接影响区范围。

直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区，地下开采项目对地面的影响区，项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边可能引起的浸、渍区域，排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。

（四）防治责任范围界定项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。

注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。

直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域：（1）施工对周边产生直接影响的区域，如公路、铁路、其它工程的专用公路、临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。

关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析

关于生产建设项目水土保持设施验收存在问题的分析【摘要】对生产建设项目水土保持设施验收技术的分析，是企业让一些有评估经验的单位对水土保持设施的好坏、数目、实施快慢等采取的全面检查。

对设施存在问题的分析，主要为了保证行政验收的质量。

当今社会，在水土保持设施的验收上存在着非常严重的问题。

因此，本文通过仔细分析所存在的问题，并提出了一些有关的建议。

【关键词】水土保持设施；分析；存在问题；建设企业前言分析生产建设项目水土保持设施验收存在问题，主要是为了完善水土保持实验报告和总结实施方案，可以保证建设企业的水土保持设施的质量。

通过分析水土保持设施验收的每一个环节并且按照实际的地理位置和防护措施的实行，合理的评价设施的使用价值。

对水土保持设施的管理情况等给出一些建议。

分析验收所存在的问题，是行政验收的核心技术，是政府的责任所在。

1 设施验收存在的主要问题1.1 林草覆盖率不合格在政府没有制定水土流失防护标准（GB0434—2008）之前，由于大多数水土保持编制企业对其主要中心要点不明确。

一直追求认为高的林草覆盖率指标是合理的，导致林草覆盖率指标与实际相差很大。

比如：火电厂企业所设计林草覆盖率为45%以上、码头目标值为60%以上。

除外，由于建设后期过程中生产方案的调整以及平面建设，导致了可绿化面积减少。

引起设计的林草覆盖率指标远远高于实际的林草覆盖率。

1.2 直接影响区界定问题在水土流失防护标准（GB0534—2008）中，规定直接影响区的定义为：在项目实施过程中可能对目标位置以外造成危害的地理环境。

在水土保持设施验收过程中，由于直接影响区无法被选定，故很多水土保持验收单位有不同看法。

比如：有的将界定为零，有的则与原来的方案值一样。

在水土保持方案中，并不能用任何方法测定直接影响区的范围。

只是为了说明这个建设项目会破坏周边的环境以及会引起水土流失。

1.3 弃渣土场变更比例较高问题当今社会，大多数建筑企业将工程承包给一个施工企业。

水土流失重点防治区划分导则

水土流失重点防治区划分导则1.目的根据《中华人民共和国水土保持法》的规定,科学合理地划分水土流失重点防治区,是制定水土保持规划、实施水土保持措施的基础。

本导则旨在为划分水土流失重点防治区提供指导和依据。

2.原则2.1 因地制宜原则根据不同地区的自然地理条件、经济社会发展水平、水土流失类型和危害程度等情况,分别制定相应的划分标准和方法。

2.2 科学性原则划分工作应遵循水土流失的形成规律,运用科学的理论、方法和技术手段,确保划分结果的科学性。

2.3 系统性原则水土流失是一个系统工程,划分工作应当全面考虑流域的整体情况,体现水土保持规划与管理的系统性。

3.内容3.1 划分单元以流域或行政区划为基本单元,根据实际情况合理划分。

3.2 评价指标体系建立包括自然环境、水土流失状况、经济社会发展等方面的评价指标体系。

3.3 评价标准和分级依据评价指标体系,制定定量或定性的评价标准,将水土流失重点防治区划分为不同等级。

3.4 防治分区根据评价结果,结合水土保持规划和管理的需求,划分重点防治区的具体范围。

4.技术路线4.1 资料收集收集自然、经济、社会、水土流失等基础数据和信息。

4.2 指标体系构建依据理论研究和实践经验,构建适用的评价指标体系。

4.3 现场调查对重点区域开展实地调查,获取必要的第一手资料。

4.4 数据处理分析运用、、数学模型等技术手段,对数据进行处理和分析。

4.5 划分和制图根据评价结果,划分重点防治区的等级和范围,并制作分区图件。

5.管理与实施5.1 建立健全相关制度,明确职责分工,加强组织领导。

5.2 充分发挥政府、专家和公众的作用,广泛征求意见。

5.3 加强技术培训,提高从业人员的专业水平。

5.4 根据形势变化,适时对重点防治区进行动态调整。

防治责任范围的划分

1.3.2.1防治责任范围的划分开发建设项目防治水土流失的责任范围包括项目建设区和直接影响区。

其中，项目建设区包括永久征地、临时占地、租赁土地以及其他属于建设单位管辖范围的土地。

经分析论证确定的施工过程中必然扰动和埋压的范围应列入项目建设区。

直接影响区，是指项目建设区以外，由于开发建设活动而可能造成水土流失及其直接危害的范围，应通过调查、分析确定。

（l）项目建设区项目建设区主要指生产建设扰动的区域，它包括开发建设项目的征地范围、占地范围、用地范围及其管辖范围。

具体范围应包括建(构)筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施工道路(公路、便道等)占地，料场(土、石、砂砾、骨料等)占地，弃渣(土、石、灰等)场占地，对外交通、供水管线、通信、施工用电线路等线型工程占地，水库正常蓄水位淹没区等永久和临时占地面积。

改建、扩建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

项目建设区的项目永久征地、临时占地、租赁土地、管辖范围等土地权属明确，所有权属范围均需项目法人对其区域内的水土流失进行预防或治理。

其主要特点是必然发生、与建设项目直接相关。

项目建设区需根据整个项目的施工活动来确定，不得肢解转移。

由于建设单位一般不会直接参与施工，所有的施工均需外委，但防治责任均应由建设单位负责，不能无限转包最终至个人。

在外购土、石料时，合同中应予明确水土流失防治责任，并报当地(县级)水行政主管部门备案。

在此范围内，应根据因害设防的原则，根据既往经验，提前设置水土流失防治措施以减轻水土流失灾害和影响。

规模较小、集中安置的移民（拆迁）安置区应列入项目建设区，在方案中进行相应深度的设计；规模较小且分散安置时，列为直接影响区，在水土保持方案中明确水土流失防治责任、提出水土流失防治要求，建设单位承担连带责任，验收技术评估时应对该范围进行问卷调查。

若规模较大（如超过1000人），须由地方政府集中安置，应该另行编报水土保持方案。

移民安置工程通过水土保持验收移交地方后，不再属于建设单位运行期的防治责任范围。

浅谈开发建设项目水土流失防治责任范围的界定

织实施是关键。建设单位既是水土保持方案的编制单位，又是
方案的组织实施单位。按照水土保持法律、法规规定，水土保
持方案编报审批后，建设单位职责是成立机构，落实人员，定制
评和水保方案的实施是环保和水行政主管部门的法定职责。在建设过程中，面应该履行好自己的义务和职责，各方把工程
１２
内蒙古水利
２０第２期（０９年总第１０期）２
【开发建设】
浅谈开发建设项目水土流失防治责任范围的界定
陈怀伟
（鸟兰察布市水土保持工作站，内蒙古乌兰察布０２０）１００
［摘
要］水土流失防治责任范围界定的是否合理，直接关系到项目建设单位的防治责任和义务，现
设计阶段准确界定防治责任范围的关键在于对生
产工艺及施工组织设计的理解和对各个施工区域及材
料来源的分析，如果施工组织设计不够详细，生产工艺
１设计阶段水土保持防治责任范围
设计阶段的水土流失防治责任范围是建设单位报请水土保持方案批复时所采用的，水土保持方案编是
批复认定。
测设计深度不够，目项建设区的量化就较困难，应与建设单位和主设单位共同协商，照项目实施的最低标按
准或平均标准确定占地。水利工程可行性研究阶段主体工程选定的料场勘查贮量是实际用量扩大一定比例（６倍）水土保持方案应根据实际用量估列，在２— ，并初设阶段进一步复核。对改扩建和除险加固等项目，若初建时有水土保持方案，应予以说明；若初建时没有水土保持方案应明确全部的防治责任范围。

河道整治工程水土保持方案防治责任范围及防治分区

河道整治工程水土保持方案防治责任范围及防治分区1.1防治责任范围1.1.1 确定原则按照《开发建设项目水土保持方案技术规范》的规定，建设项目防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。

根据规定，结合本项目建设及生产运行期可能影响的水土流失范围，确定水土流失防治责任范围。

1.1.2确定依据项目建设区主要指主体工程开发建设和生产占地等征用、租用的土地，是工程直接造成损坏和扰动的区域。

项目直接影响区是指项目建设区以外，虽不属于征、占的土地范围，但由于建设单位的生产建设活动而造成水土流失危害的区域，也是建设单位应该负责防治的区域。

1.1.3防治责任范围根据“谁开发谁保护、谁造成水土流失谁负责治理”的原则，本项目的防治责任范围为项目建设区，根据本工程建设扰动地表情况及可能造成的周边环境确定：项目建设区包括：主体工程区、料场、施工临建区、施工道路区、工程管理所。

直接影响区包括：河道两侧影响区。

工程所需块石料和大部分砂卵石料采用购买方式，业主(或承包商)在购买时，应与该块石料场和砂石料厂开采单位或个人签定购买协议，明确其水土流失防治责任和防治费用，并接受邵阳市水土保持监督部门的监督、检查。

经计算，本工程项目建设区面积27.11 hm2，直接影响区面积11.35hm2，防治任范围43.46hm2，详见下表1.1-1。

水土流失防治责任范围表表1.1-1单位：hm21.2水土流失防治分区1.2.1分区原则（1）根据项目工程建设时序基本相同、功能接近、工程布局相对集中等划分水土保持防治区。

（2）根据项目工程特征、施工工艺、施工组织及开发利用等划分水土保持防治区。

1.2.2防治分区划分根据分区原则，本项目水土流失防治分：主体工程区、取土场、施工临时道路区、工程管理所、弃渣场等5个防治分区。

其中主体工程区、料场和填土区是水土流失重点防治区。

水土保持空间划定技术指南

水土保持空间划定技术指南水土保持是指在农田、林地、草地和城市建设等土地利用过程中，采取各种合理措施，保持或改善土壤的肥力，减少水土流失，防治土壤侵蚀，促进生态平衡和可持续发展的一项综合性措施。

在实施水土保持工程时，空间划定是其中一个重要的技术环节。

水土保持空间划定技术指南中的第一步是确定保护对象。

不同地区的自然条件和土地利用状况各有特点，因此需要根据具体情况确定水土保持的保护对象。

比如在山区地区，应重点保护水源涵养、防止山体滑坡等；在平原地区，应重点保护农田肥力和防治水浸等。

确定了保护对象后，才能有针对性地制定相应的水土保持措施。

其次，水土保持空间划定技术指南需要考虑土地利用结构。

土地利用结构的合理性直接影响到水土保持效果，因此需要根据土地的质量和坡度等因素，合理划分土地利用区，确定合适的作物种植方式和地形整治措施。

比如在坡度较大的区域应采取梯田种植，有效减少水土流失；在水源涵养区域应禁止乱伐滥种，保护水源资源。

另外，水土保持空间划定技术指南还需要考虑生态环境的保护。

生态环境的保护是水土保持工程的重要内容之一，通过合理划定空间，可以有效保护和恢复生态环境，提高土地的生产力和生态效益。

比如在湿地保护区，应禁止填湖造地，保护湿地生态系统的完整性；在森林保护区，应加强森林防火和防虫害工作，保护森林生态系统的稳定性。

总的来说，水土保持空间划定技术指南是水土保持工程的重要组成部分，通过合理划定空间，可以有效保护土地资源，改善生态环境，实现可持续发展。

在实际工程中，需要根据具体情况，科学制定水土保持措施，确保工程的实施效果。

希望各地相关部门和工程师们能够加强学习，提高技术水平，为保护水土资源做出更大的贡献。