关于全面实施封山禁牧的通告

关于全面实施封山禁牧的通告

为了进一步加强生态环境保护，实现经济社会与环境可持续发展，依据国家有关法律、法规和省、市政府有关政策规定，县政府决定在全县范围内实行封山禁牧，特通告如下：

1、严禁漫山放牧。农户饲养的家畜，一律实行舍饲圈养，任何单位、个人都不得以任何理由漫山放牧牛、羊和其它家畜。

2、严禁开垦荒地。任何单位和个人未经批准，禁止在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒地上擅自开荒圈地、采石、采矿、采砂、取土，破坏植被。

3、严禁毁坏林木。禁止任何单位和个人盗伐、盗挖、砍伐、滥伐、毁坏林木。国营林场全面实施天然林保护工程，乡村社集体林场全面封禁。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发《林木采伐许可证》，一律不得随意砍伐。

4、严禁乱占林地。任何单位和个人无林业主管部门审核发放的《使用林地审核同意书》，不得随意修建道路、水利、电力、通讯工程，乱征乱占林地。

5、严禁随意在林区进行采种、采脂、剥皮、挖根、割条等林副业生产。任何单位和个人未经批准，不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毁坏林木林地，重新造林种草。

6、严禁在林区草地非法用火。

7、严禁在林区乱猎乱捕野生动物。

8、严禁破坏生态建设标志和配套设施。

9、凡违反本通告，造成林木、林草、林地资源破坏的，由林业主管部门或乡镇林业执法人员依据有关法律、法规严肃查处。

10 、本通告自发布之日起执行。《***人民政府关于加强生态保护的布告》（***发〔1999〕1 号）与本通告不一致的，以本通告为准。

庄浪县实施封山禁牧暂行办法

第一条为了保护和培育森林资源，巩固生态建设成果，实现经济社会和生态环境的协调发展，依据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《退耕还林条例》、《甘肃省实施森林法办法》等法律法规和省、市有关政策规定，特制定本暂行办法。

第二条对违反封山禁牧规定，因自由放牧造成植被破坏的，由林业主管部门或乡镇林业行政执法人员按照《森林法》第四十四条规定，除责令停止违法行为外，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，并处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款；对屡禁不止的要加倍处罚；对在林草保护区毁林啃青而无户主的牲畜，由所在地乡镇政府或有关部门一律扣留或依法变卖，收入上缴当地财政。

第三条严禁任何单位和个人以任何理由盗伐、滥伐、毁坏林木。国有、集体、个人所属林木，未经林业主管部门核发《林木采伐许可证》，一律不得随意砍伐，否则，依据《森林法》第三十九条规定，由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木，没收盗伐的林木或者变卖所得，并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。滥伐林木者，由主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木，并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。拒不补种树木或者补种不符合国家有关规定的，由主管部门代为补种，所需

费用由违法者支付。盗伐、滥伐林木构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四条严禁乱征乱占林地。任何单位和个人无林业主管部门审核发放的《使用林地审核同意书》，不得随意勘查、采矿，修建道路、水利、电力、通讯工程等征占林地或临时改变林地用途，违者由林业主管部门按《中华人民共和国森林法实施条件》第四十三条规定，对擅自改变林地用途的，责令限期恢复原状，并处非法改变用途林地每平方米10元至30元的罚款。

第五条严禁毁林开荒。任何单位和个人不得借故在陡坡地、疏林地、灌木林地、未成林地和宜林荒山上擅自开荒圈地、采石、采砂、采矿、取土等，破坏自然地貌和植被。违者依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条第二款规定，由林业主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状，并处每平方米10元以下的罚款。

第六条严禁在林区采种、采脂、剥皮、挖根、砍柴、割条等林副业生产。对违反规定致使森林、林木毁坏的，依据《森林法》第四十四条规定，责令停止违法行为，补种毁坏株数一倍以上三倍以下的树木，可以处毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

第七条严禁毁林造林种草。任何单位和个人未经批准不得在疏林地、未成林地上全面整修工程，毁坏林木植被，重新造林种草。违者由林业主管部门依法收取林地整地、造林、培育全

过程的重置费。

第八条严禁在林区乱猎乱捕野生动物，违者由林业主管部门依据《中华人民共和国野生动物保护法》等三十二条规定，没收猎获物、猎捕工具和违法所得并处以罚款；情节严重、构成犯罪的，依照刑法第三百四十一条的规定追究刑事责任。

第九条严禁在林区非法用火，违者由林业主管部门依据《森林防火条例》第三十二条一至四项规定，处10元至50元的罚款；引起森林火灾，尚未造成重大损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，可并处50元至500元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条保护生态建设标志和配套设施。凡破坏、移动退耕还林、天保工程、三北四期工程、封山育林等生态环境建设标志者，由林业主管部门依据《中华人民共和国森林法实施条例》第四十五条规定，责令限期恢复原状，逾期不恢复的，由主管部门代为恢复，所需费用由违法者支付；破坏配套的水利、电力、通讯、道路等基础设施的，由有关部门依法处理。

第十一条落实管护责任制。各乡镇和有关单位要加强行政执法力度，认真履行职责，及时查处和严厉打击破坏生态环境的人和事。对毁坏林木（草）的违法行为，村、社两级组织和护林人员一经发现要及时制止，并报告所属乡镇人民政府迅速依法处理。凡因责任不明确，管护不到位，造成牲畜放牧等人为毁坏林木、林地的，每发现一次，除对直接责任人扣发当年（或当月）

5—100元的管护报酬外，对乡镇及有关责任单位主要负责人扣发年终一个月的奖励工资，情节严重的给予纪律处分。

第十二条凡违反《庄浪县人民政府关于全面落实封山禁牧的通告》，由林业主管部门或乡镇林业行政执法人员作出相应处罚决定后，拒不履行处罚的，要申请法院依法强制执行。

第十三条对在封山禁牧工作中做出突出贡献的单位和个人，一次奖励50—1000元奖金。

第十四条本暂行办法由县林业局负责解释。

第十五条本暂行办法自发布之日起执行。