安全评价(评估)方案

XX公司

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评

价（评估）

方

案

二O一三年七月十七日

XX公司安全评价（评估）方案

XX公司地处ZY市新城区乐民路，占地14784平方米，其中业务经营用房占地面积1690.46平方米，总建筑面积13505平方米，建筑结构为五层框架结构，南北坐向；一层高度为5.0米、五层高度为4.8米，二至四层为3.6米，建筑高度21.35米。一层正立面凸出部分（200平方米左右）外墙干挂花岗岩，一层其它部分、以及二至五层为外墙乳胶漆。工程等级三级，耐火等级二级，抗震设防烈度7度，工程抗震设防分类为标准设防类（丙类），设计使用年限50年，屋面防水等级Ⅲ级。项目总投资1990万元，建设费用由公司自筹。

项目于2012年3月15日经总公司批复立项，2012年3月由地质勘察基础工程总公司第1工程处完成勘察。2012年4月9日通过公开招标，由市设计研究院实施工程设计。2012年11月29日通过公开招标确定市第一建筑工程有限责任公司为施工单位、市设计研究院为监理单位，市建设工程质量检测中心为工程质量检测单位。ZY市住房和城乡建设局对工程质量实施全程监督。项目于2013年3月27日开工建设，2013年6月4日通过基础工程验收，2013年8月30日通过主体结构工程验收，2013年10月20日通过竣工验收前初验，2013年11月相继通过规划、建筑节能、消防、特检等单项验收，2013年12月5日通过竣工验收。

按照安全生产标准化和职业健康安全管理体系的要求，对本项目作出安全评价或安全评价（评估）。

一、评价（评估）的目的

安全评价（评估）是现代化安全管理工作的重要环节，是应用现代安全系统工程及安全控制论的原理和方法，查找、分析和预测工程、系统存在危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的对策措施，指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率，最少损失和最优安全投资效益。

本次安全评价（评估）是对XX公司遵守国家有关生产安全、消防安全、职业危害的法律法规、标准规范情况；遵守设计文件及《劳动安全卫生专篇》，是否根据《劳动安全卫生专篇》内容，对生产安全、消防安全、职业危害防护设备、设施和装置等进行施工，应对“四新”（新技术、新工艺、新设备、新材料）项目的安全健康、人机功效管理等采取相应的技术措施；项目的安全健康条件评审论证和评价要求、项目生产安全、消防安全及职业危害防护设施“三同时”要求，建设项目的职业危害申报等内容执行情况；建设项目中职业安全健康防护设备设施和装置的采购、安装和施工等全过程的监控，建立相应的记录，相关的档案资料和资质证明；监理单位监督对施工方的“三同时”执行情况进行监督；企业对施工方及监理单位进行监督检查情况；在本工程的安全技术措施项目的“三同时”是否符合要求，有无涉及建筑物用途改变、场地变更、新工艺、人机功效变更等带来新的风险等内容；建设项目的职业病危害控制效果。建设项目在投入使用后，安全及职业病防护设施进行调试试运行情况，劳动条件监测、危害程度分级和有关设备的安

全卫生检测、检验，劳动安全卫生设备运行情况、措施的效果、检测检验数据、存在的问题记录等有无不符合国家法律法规的内容；投入使用后的现状、主要设备和操作条件等内容进行企业内部安全评价（评估），主要目的是：

（一）贯彻“安全第一，预防为主”的方针，预测和分析工作、生产设施、设备和装置的安全性如何，保证生产装置在安全生产方面符合国家有关法规、标准和规定。

（二）系统发现项目工程存在的缺陷，发掘存在于工作、设备、设施、作业环境等方面潜在的危险、危害因素，分析和预测可能产生的事故状况及造成的危害。对分析出的危险、有害因素，提供能消除、预防或降低危险性的方法。指导使用单位在安全日常管理工作中、建立健全事故/灾难的预防和危险源监控措施，提出具有针对性及合理可行的安全对策措施及建议。

（三）对该项目工作、生产过程中的固有危险、有害因素进行定性、定量评价和科学分析，对其控制手段进行评价（评估）。有针对性地提出消除、预防或降低生产过程中危险性的防范措施和控制对策，促进企业实现本质安全化生产。

（四）通过开展安全评价（评估），全面掌握本项目安全防范基本情况，及时发现和消除各类安全隐患，进一步增强从业人员的安全防范意识，有效规范企业安全防范管理，实现安全生产标准化的达标要求。

（五）建立系统安全的最优方案，通过对企业的安全评价（评

估），为使用单位进行安全管理和安全投入提供参考，为主管部门实施有效安全监督管理提供依据，为安全生产监督管理部门及企业实现安全管理提供依据。

二、指导原则

安全评价（评估）就是对系统的安全性进行风险评估，从源头查清风险因素，合理确定风险等级，提出风险处理和监控措施，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻更加有效的工作方法和措施。提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证从业人员的心身健康、控制投资、提高效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和职业危害的发生。根据评估结果编制操作性、有效性较强的预防方案，从而全面提高系统安全管理的科学化水平，实现系统的本质安全。

安全评价（评估）将遵循以下六项原则：

（一）坚持科学发展、安全发展原则。强化红线意识，始终树立“零隐患、零容忍、零事故”工作理念，不断完善安全隐患排查治理机制，强化重点领域和薄弱环节安全监管，按要求开展安全评估，持续提升安全监管水平，为建设平安和谐张掖烟草创造良好安全环境。

（二）“安全第一，预防为主”原则。这是《中华人民共和国安全生产法》确定的我国安全生产工作基本方针，这一方针的确

立是经过我国从事安全生产工作几代人的共同努力，总结了大量伤亡事故的原因、经验教训，通过科学探索得出的结论。生产必须安全，安全只有预防，依法进行安全评审（评价、评估）就是预防为主的具体体现。安全评审（评价、评估）是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而在预防事故，特别是重大恶性事故方面取得巨大效益。也是对项目可行性研究报告中安全性的把关和深化，是实施监督的一个重要程序，是降低风险、提高收益的一项重要措施。

（三）遵循“实事求是、客观公正、坚持标准、促进提高”的原则。按照《安全生产法》等法律、法规、标准、规章规定，充分发挥安全专家的作用，扎实开展项目安全生产评审（评价、评估）。通过评审（评价、评估）全面掌握项目的安全生产现状，有针对性地加强安全生产管理，进一步落实企业安全生产主体责任，夯实安全生产工作基础，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制生产安全事故，构建安全生产长效机制。

（四）标准性原则。依据和方法要合理、科学、先进。依据国家、行业的标准规范开展评审工作。除了依据相关的标准规范外，还要参考一些没有成为国际和国内标准，但是已经成为业界事实上标准的一些规范和约定。选派有实际工作经验的注册安全工程师参加本项目的评价（评估）工作。为了保证工作能够按照工程进度实