浅析养老社区规划--以沈阳市五彩阳光城设计为例

浅析养老社区规划--以沈阳市五彩阳光城设计为例

摘要：在养老社区是当前老龄化发展浪潮下的新兴事物,各地方政府和开发商都在积极开展养老社区建设。本文从居家养老的理念出发，提出适合中国社会文化背景的养老社区规划理念和规划原则，以沈阳市五彩阳光城养老社区为例，从该项目的规划理念、建筑布局、景观功能设计等角度进行深入讨论，在城市大型综合型养老社区的运作与规划设计方面提出创新性的思考。

关键词：养老社区；老龄化；发展现状

引言：随着社会老龄化现象越来越严重，在城乡规划中对于养老社区的规划也越来越重视；并且在中国的传统美德中对于赡养老人的观念最为核心，所以如何规划建设适合中国社会客观情况的养老社区，提升老年公民的生活质量，应成为城乡规划学科讨论和实践的重要课题。

一、老龄化背景

2010年第六次人口普查数据显示，我国60岁以上人口已达到1.776亿，占总人口的13.26%。预计到2050年，60岁以上人口将达到4.3亿～4.5亿，占总人口的1/3。我国将进入人口高龄化、社会少子化的新阶段。

根据未富先老、快速老龄化的基本国情，以及考虑我国传统居住文化的特点，政府确立了基本养老方针，即：以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑。同时确立了“9073”养老格局：90％的老人在社会服务协助下通过家庭照顾养老，7％的老人通过购买社区照顾服务养老，3％的老人入住养老服务机构集中养老。

从政府提出的养老政策中可以看出，居家养老和社区养老将成为我国老人的主要养老方式。这与我国老年人的养老居住意愿相符合。根据2006年我国老龄科研中心的资料，有85.05%的老人希望在家养老。这是有其内在合理性的。老人在家里可以亲近家人和朋友，可以利用各类熟悉的社区设施，可以继续在原有的社会关系中交往和参加各类活动。这有助于保持老年人的身心健康，给予其长期的精神支持，以提高养老生活的质量。而养老社区的建设正是实现居家养老和社区养老的重要环节。

二、当前养老社区的发展状况与问题分析

近两三年来，老龄化的发展使养老社区开发建设掀起热潮。中国老龄事业发展“十二五”规划指出，未来五年将新增各类养老床位342万张。最近各地方政府都在大力加强养老社区或养老服务机构的建设。同时，一些社会力量如房地产开发企业，保险、投资公司，酒店管理及相关服务管理企业等都看到养老地产的商机，积极涉足养老社区的开发建设。市场上也有一些较为成功的案例，如北京太阳城和上海亲和源等等。

2.1养老社区的主要发展形式

目前市场上已有的养老社区可以归纳为三种主要类型：一类是配建于普通居住区中的养老社区或养老住宅，一类是专门建设的综合性养老社区，还有一类是结合旅游、养生地产开发建设的度假型养老社区。每个类型的养老社区均有其鲜明的特点。

2.1.1 普通居住区中配建的养老社区或养老住宅

这种配建式的养老社区是指在普通居住区中加入老年人居住组团、楼栋或套型，以及一些适老化的配套设施(图1)。相比于仅有老人居住的社区而言，这种“混居”社区能够让老人接触到其他年龄段的居住者，保持与外界环境的接触，同时老人还可以与自己的子女或亲友邻近居住在同一个社区中，便于相互照顾。

2.1.2 专门建设的综合型养老社区

与第一种类型不同，综合型养老社区中的居住者主要都是老人，通常建设在市郊环境较好的地方，用地规模从几十亩到几百亩，包含养老住宅、养老公寓、养老护理机构等多种适合老人的居住类型，可以为各类身体状况(健康、半自理和不能自理)的老人提供持续的生活照护。社区中会配有老年活动中心、康体中心、老年医院、老年大学等公共服务设施(图2)。

2.1.3 结合旅游、养生地产建设的度假型养老社区

度假型养老社区的最大特点是依托旅游、养生等特色资源开发建设，例如一些在海南、云南地区建设的老年社区。这类养老社区中通常可根据自身的资源特色而搭配相应的养

生、康复、休闲业态，例如农业采摘、温泉水疗等等。老人可以在一年当中的某个季节或时段来此居住，也可以与家人共同前来度假，是一种具有时令性特征的居住形式。

2.2 目前养老社区在规划设计时存在的问题

2.2.1 缺乏专门的养老社区规划建设标准

养老社区的建设应从城市整体规划布局的角度来考虑。目前由于养老社区的发展尚属起步阶段，各地方政府虽然制定了建设指标(建设量)，但并未给出更为具体的规划指导意见，可供参考的成功案例又不多，这就加大了开发和设计的难度。

我国目前还没有专门针对养老社区建设的规范标准或指导手册。普通居住区在建设时可参照《城市居住区规划设计规范》②等，但针对养老社区这一新兴的居住区形式，并没有专门的规划建设标准。另外，已有的规划指标要求并没有受到重视。我国一些地方对于居住区公共服务设施中应配建的养老机构及相应配套设施有具体的设计指标要求，但并没有得到良好的执行。

2.2.2 对养老社区规划设计感到无从入手

目前政府鼓励社会力量参与养老社区的建设，很多企业都想开发养老社区，但在规划设计过程中往往遇到许多困境。

首先，开发和投资企业对于自身如何获得土地以及采取何种开发模式仍在摸索，在拿到土地后也并不知道如何进行规划。其次，在进行养老社区规划时不知如何做到与老人生活相关。养老社区在规划时不仅仅是增加一些老年活动场地或者设置无障碍坡道，而是应该针对老人需求有特殊分析。例如社区中为老人提供的跳舞场地，其位置既要考虑光线、通风等条件，又要想到须设置休息座椅、提供插座等细节。还有的项目规划标榜“养老社区”，拿“养老”、“养生”当概念，但实际没有做到真正的适老化，导致养老社区仅仅流于口号和表面形式。

2.2.3 简单照搬国外模式，缺少深刻理解

第一，盲目追求“高端”形式，与我国现阶段发展水平不匹配。

第二，忽略了规划形式上的差别。有的养老社区在规划时直接套用国外的规划形式，虽然有很多优点，但却不一定符合我国国情(图3)。

第三，没有考虑运营管理模式上的差异。

三、城市养老社区规划设计原则

3.1全龄化的人口结构规划原则

中国的养老社区应结合本民族传统的家庭观念及生活方式，打造全龄化的养老社区，即采用老人和其他各年龄层次人群混居的模式，使老人在享受完善便捷的生活配套服务之同时，又不远离家庭。在社区中规划多种组团，既有独立的老人住宅组团，也有老人和子女合居的住宅，以及可分可合的组合式住宅形式，以满足不同家庭情况的老人亲近家人的精神需求。

3.2多样化的功能体系规划原则

改变传统养老院模式，在老年社区的总体规划层面即考虑容纳多方面功能。老年社区首先应具备较大的建设规模，参考居住区级标准，实现以规模集聚为基础的多样化服务；其次应容纳多种功能，不仅规划居住空间，更应当规划独立的休闲娱乐、医疗保健、学习交流，甚至科技策划、旅游观光等功能单元。惟有实现社区功能的多样化才能提供各类专业服务，并使老人的社区生活高质量、丰富化。

3.3 组合化的服务体系规划原则

适合老年人需求的社区服务是老年社区运作的重要内容。健康及日常护理是第一位的服务内容，并以此为中心形成一整套的组合化社区服务。包括安全保护服务、环境卫生服务、休闲娱乐服务、家居生活照料服务、送餐服务、教育服务、心理／精神支持服务等各种综合性的组合式服务项目。社区内配套的服务设施应配合服务项目设置，以满足老人不同的生理及心理需求。

3.4 生态化的环境体系规划原则

老年人的身心健康更易受到居住环境影响，因此社区应注意与周边城市片区之间的生态缓冲，达到闹中取静的环境效果。在社区内部应注意三类环境系统规划，第一是景观生态系统，通过生态绿心、带状绿地、步行绿道的合理布局提供颐养身心的自然环境；第二是无障碍的交通系统，注意道路竖向设计和地面铺装的安全性；第三是提供明晰的标识系统，包括安全的视觉环境，可靠的听觉环境、健康的热工环境和易辨认的道路标识。

3.5智能化的管理体系规划原则

增加高科技智能化管理系统在老年社区内的使用，构架家庭—社区—城市三级管理系统，分析、管理全区老年人信息，与各级卫生急救、消防、安全系统联网，形成紧急救助网络，实现管理的高效化及智能化，为社区老人提供最快捷的安全服务。

四、沈阳市五彩阳光城养老社区规划

4.1项目概况

五彩阳光城项目坐落在沈阳市西北部，于洪区东侧造化镇内，紧邻沈于公路及沈北大道，距离市中心约 15 公里，车行仅需20分钟，至沈阳环城高速及沈通高速均约 3 公里。从宏观区位环境看，本项目属临近快速交通门户的城市近郊区地段，既与城市中心区有一定距离，又具有较便利的道路和公共交通条件，适合进行低密度的养老住区开发。从周边