水利建设项目经济评价规范
SL 72-1994 水利建设项目经济评价规范
w w w .b z f xw .c om中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布www.bzfxw.com中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教水利部批复的的要求对原进行了修订修订后更名为其名称与编号为现予发布各单位在执行本请注意积累资料总结经验为本今后的修订提供依据本由水利电力出版社出版发行w w w .b z fxw .c o m目次不确定性分析改水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法水利建设项目国民经济评价投资编制办法水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法www.bzfxw.comw w w .b z f xw .c omw w w .b z f xw .c o mwww.bzfxw.comw w w .b z f xw .c omwww.bzfxw.com社会折现率经济效益费用比w w w .b zf xw.c om项目的经济合理性应根据经济效益费用比当经济效益费用比大于或等于时编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益计算该项目的各项国民经济评价指标国民经济效益费用流量表万元序号项目年份建设期运行初期正常运行期效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值项目间接效益含更新改造投资年运行费净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值一般规定筹措方式根据国家现行财税制度研究少数国民经济效果较优发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价并分析其现实性和可行性w ww .bz fxw .c omw w w.b z f xw .c o m表全部投资万元现金流入量回收固定资产余值现金流出量含更新改造投资年运行费所得税净现金流量所得税前净现金流量投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金现金流量表自有资金序号项目年份建设期运行初期正常运行期现金流入量回收固定资产余值现金流出量国外借款本金偿还w w w .b z f xw .c om续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期国内借款利息支付销售税金及附加净现金流量累计净现金流量评价指标财务内部收益率财务净现值表财务收入总成本费用应纳税所得额税后利润可供分配利润未分配利润累计未分配利润w w w .b z f xw .c o m表资金来源与运用表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计利润总额折旧费长期借款流动资金借款自有资金回收固定资产余值回收流动资金固定资产投资含更新改造投资流动资金应付利润流动资金借款本金偿还盈余资金资产负债表资产应收账款存货累计盈余资金在建工程w w w .bz f xw .co m续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计负债及所有者权益应付账款流动资金借款所有者权益累计盈余公积金财务外汇平衡表万元外汇来源其他外汇收入固定资产投资中外汇支出进口原材料技术转让费其他外汇支出技术转让费是指正常运行期支付的技术转让费w w w .b z f xw .c om表按经济用途分类万元制造成本其它直接支出期间费用销售费用总成本费用估算表万元材料工资及福利费折旧费利息净支出总成本费用借款还本付息计算表万元借款及还本付息本金利息本年借款本年还本www.bzfxw.com续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计本年付息利润折旧其他资金水利建设项目的财务评价应包括盈利能力分析可根据财务内部收益率财务净现值投资利润率固定资产投资借款偿还期等评价指标和评价准则进行财务内部收益率应以项目计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率表示式中现金流入量现金流出量万元年的净现金流量年用试差法计算或设定的折现率时以年计从建设开始年起算应予说明投资回收期或设定的折现率其表达式为式中万元当财务净现值大于或等于零w ww .bz f xw .c om 时该项目在财务上是可行的资产负债率应以项目负债总额对资产总额的比率表示投资利润率应以项目达到设计规模后的一个正常运行年份的年利润总额或项目正常运行期内的年平均利润总额与项目总投资的比率表示项目总投资为固定资产投资投资利润率应与行业平均投资利润率比较年利税总额可按年财务收入减去年总成本费用计算投资利税率应与行业平均投资利税率比较偿还固定资产借款本金和利息所需的时间表示如果从运行开始年起算项目的财务可行性应根据项目固定资产借款偿还期是否满足贷方要求的期限确定该项目在财务上是可行的应按表编制财务外汇平衡表对外汇不平衡的项目水利建设项目应进行不确定性分析评价项目在经济上的可靠性估计项目可能承担的风险供决策研究敏感性分析应根据项目特点测算固定资产投资投入物和产出物的价格对最敏感的因素对于特别重要的大型水利建设项目测算项目主要经济评价指标的概率分布方案比较方法合理选定方案比选应根据国民经济评价结果确定也可根据财务评价结果确定参与比较各方案的研究深度其分析计算原则和方法应协调w w w .b z f xw.c o m方案比较可按各个方案所含全部因素的全部费用也可仅就各个方案所含不同因素的相对费用采用差额投资经济内部收益率法经济净年值法费用现值法或年费用法进行差额投资经济内部收益率法两个方案的差额投资经济内部收益率差额投资经济内部收益率大于或等于社会折现率时进行多个方案比较时差额投资经济内部收益率的计算公式为投资现值小的方案的年净效益流量万元经济净现值法应比较各方案的经济净现值经济净现值的表达式为万元万元年万元经济净年值法应比较各方案的经济净年值经济净年值的表达式为式中万元经济效益费用比大的是经济效果好的方案费用现值小的是经济效果好的方案w ww .b z f xw .c o m年费用法应比较各方案的等额年费用年费用的表达式为式中万元改改条的规定进行改认真搜集现状技术经济资料和数据扩建水利建设项目的国民经济评价和财务评价都应采用有必要时也可采用包括现有工程设施的总费用和总效益进行改扩建期间停止或部分停止运行造成的损失扩建与生产运行同时进行的水利建设项目其停扩建期内各年的效益和运行费中反映扩建水利建设项目的增量效益扩建情况下其效益可能发生变化的趋势合理计算其净价值应作为项目的效益改编制改增量投资扩建项目现金流量表还可编列其他报表改增量投资序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计项目各项功能的增量效益回收固定资产余值项目间接效益固定资产投资流动资金项目间接费用w w w .b z f xw .c om续表序号项目年份建设期运行初期正常运行期合计表扩建项目现金流量表万元增量现金流入回收固定资产余值增量现金流出含更新改造投资年运行费特种基金累计增量净现金流量所得税前累计增量净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注根据需要可在增量现金流入和增量现金流出栏里增减项目利用外资水利建设项目的经济评价应遵守本规范和我国的有关规定并得到贷方的认可利用外资水利建设项目的经济评价以国内固定资产投资为基础偿还外资的本息作为费用w w w .b zf xw .c om影子价格应按其要求进行调整还应按本规范第根据项目评价需要w ww .b z f xw .c om表国内投资万元现金流入量回收固定资产余值现金流出量国外借款本金偿还承诺费年运行费所得税净现金流量对大在国民经济评价和财务评价的基础上采用定量和定性相结合的方法中型水利建设项目分析以下经济评价补充指标分析项目的经济合理性主要工程量单位功能的工程量和三材用量指标单位功能的淹没还应站在国民经济总体的高度评价建设项目在国民经济中的作用和影响流域对国家产业政策投资规模与国家水库淹没运行初期长的水利建设项目应分析以下经济评价补充指标研究分析项目的经济合理性开始发挥效益时所需投资占项目总投资的比例www.bzfxw.com附录并据以提取固定资产基本折旧费各类水利工程固定资产的折旧年限如表一坝钢筋混凝土的堤闸中小型混凝土坝土石混合等当地材料堤沥青等防渗的土堆石坝中小型涵闸木结构坝二钢筋混凝土溢洪道中小型混凝土钢筋混凝土护砌溢洪道浆砌块石溢洪设施三放水管钢筋混凝土管钢筋混凝土管洞浆砌石管洞四灌排渠河管网一大型混凝土灌排渠道混凝土防渗渠道跌水倒虹吸等建筑物中小型一般砌护的土质引水沥青等护砌渡槽节制闸w w w .b z f xw .c o m固定资产分类折旧年限三排水管网陶管石棉水泥管网钢管水井深井浅井六砌石护岸丁坝房屋建筑金属和钢筋混凝土结构钢筋混凝土八启闭设备中小型闸阀机电设备大型水轮机组中小型水轮机组大型电力排灌设备中小型电力排灌设备中小型机排输配电设备铁塔木杆线路变电设备配电设备十一潜水泵喷灌设备w w w .bzf xw.co m续表固定资产分类折旧年限十二设备生产工具勘测观测钢质水上运输设备汽车等机动设备木质水上运输设备注本表是在年原水电部颁布的年折旧率表等有关文件附录确定项目的合理开发规模费用分摊包括固定资产投资分摊和年运行费分摊应通过费用分摊仅为某几项功能服务的工程设施参与总费用的分摊主要为某一特定功能服务应计算其替代的共用工程费用超过替代共用工程费用的部分由该特定功能承担应由该功能自身承担采取补救措施恢复其原有效能所需的费用超过原有效能而增加的工程费用由该功能承担按各功能利用建设项目的某些指标库容等比例分摊按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊按各功能可获得效益现值的比例分摊按可分离费用剩余效益法次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用种费用分摊方法进行计算应从以下几方面进行合理性检查w w w .b zf xw.co m附录中型水利建设项目的国民经济评价非外贸货物和特殊投入物三种类型进行计算应采用如下参数由贸易费用率计算货物的贸易费用时影子汇率离岸价国内长途运输费贸易费用率与其对应的基础价格为年调整发布的铁路货运价格与其对应的基础价格为年公路货运实际价格与其对应的基础价格为年调整发布的全国沿海杂费影子价格换算系数采用可根据需要数量及其对费用的影响程度柴油木材水泥其余为其他材料供应条件并参照原价格进行计算不计贸易费用汽油的影子价格按减少外贸出口货物计算其计算公式为柴油汽油离岸价供应厂到口岸运输费用及贸易费用柴油建设项目经济评价参数以下简称铁路货运影子价格换算系数公路货运影子价格换算系数内河货运影子价格换算系数杂费影子价格换算系数www.bzfxw.com当供应厂难以确定时木材影子价格按外贸进口货物计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中木材到岸价采用规定值国内影子运费按式计算并按下列公式计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中经济参数钢材出厂影子价格可按成本分解法计算也可采用规定值影子运费按式计算其计算公式为水泥影子价格水泥出厂影子价格贸易费用率影子运费经济参数炸药影子价格按非外贸货物计算分解成本换算系数炸药出厂价采用实际调查资料分解成本换算系数可采用影子运费按式计算估机电设备的影子价格水利建设项目机电设备的影子价格应按主要设备和其他设备两类分别计算电动机或发电机主变压器应根据设计论证的设备来源进口设备国产设备其他设备影子价格的计算可适当简化影子汇率贸易费用率国内影子运费式中设备到岸价采用工程设计概算所列该设备的到岸外汇价国内影子运费可按工程设计概估算中采用的运杂费率和设备成套服务费公路运费和杂费等三部分再以求得的设备影子运输费率乘设备到岸价计算根据我国当前机电设备生产能力国产设备影子价格可按出厂价加影子运费计算和设备成套服务费影子运费可按工程设计概算中采用的运杂费率然后分解为铁路运费或水运运费分别乘以相应的货运影子价格换算系数其他设备影子价格可按其投资占主要机电设备投资的百分数乘以主要机电设备影子价www.bzfxw.com格计算启闭机械其计算公式为金属结构的影子价格金属结构出厂影子价格影子运费式中金属结构出厂影子价格可按成本分解法计算影子运费按与国产设备影子运费相同的方法计算风机械台班的影子价格施工用电的影子价格应分别按外购电与自发电两类进行计算外购电的影子价格可按中以成本分解法计算的电力影子价格变配电设备折旧及设备施工用风的影子价格可按分解成本法计算当用风费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估施工用水的影子价格可按分解成本法计算当用水费用占工程总费用比重不大或其财务价格已主要按市场价格估算时估施工机械台班的影子价格应分以下两类费用分别进行调整估大修理费等施工机械台班费中的第一类费用按其费用值乘以相应的影子费用换算系数进行调整对工程设计概估算所列工资及材料费等施工机械台班费中的第二类费用劳动力的影子价格劳动力的影子价格即影子工资应包括劳动力的边际产出和劳动力就业或转移而引起的社会资源消耗两部分估一般水利建设项目的影子工资换算系数可采用建设期内使用大量民工的水利建设项目某些特殊项目根据当地劳动力的充裕程度及所用劳动力的技术熟练程度土地的影子费用水利建设项目建设占地和水库淹没土地的影子费用根据我国建设占地补偿和水库淹没处理补偿的实际情况青苗补偿费按影子费用调整城镇和农村移民迁建费改建费用养老保险费等新增资源消耗费用剔除建设占地和水库淹没处理补偿费中属于国民经济内部转移支付的粮食开发基金www.bzfxw.com占用税及补偿费中其他税金计划利润等计算时选择以其最大年净效益为基础适当考虑年净效益的平均增长率计算土地机会成本年基年土地量可行用途的单位面积年净效益年主要产出物影子价格的计算农产品的影子价格小麦的影子价格按减少进口计算影子汇率贸易费用率国内影子运费式中亚行提供的价格水稻油料大豆其计算公式为水稻等农产品影子价格影子汇率式中亚行提供的价格其他农产品的影子价格除小麦玉米棉花花生等以外的其他农产品的影子价格可按当地市场价格计算如稻草棉梗等也可按副产品产值占主产品产值的比例简化计算根据电力系统增加单位负荷所增加的容量成本和电量成本之和确定参照中作为投入物的电力影子价格w w w .b z f xw .c om水产品的影子价格可根据实地抽样调查的品种另计列施工企业资金回收费用www.b zfxw .c om水利建设项目国民经济评价投资应根据下列资料编列可行性研究的设计图纸建设占地及水库淹没实物指标和枢纽工程配套工程的投资估算等估有关规范与规定交通工程主体建筑工程投资按设计工程量乘以影子单价计算主体建筑工程的工程量包括人工费机械使用费间接费其中人工费机械使用费等影子材料价格和机械使用台班影子费用进行换算其他直接费可参照现行定额标准计算间接费可按工程设计概估算中的间接费率计算施工企业资金回收费用按上述五项费用之和的在可行性研究阶段概算定额一般应扩大以适应该阶段的深度要求主体建筑工程中的细部结构工程分别列入单项工程项内可在附录中选取主体建筑工程中的其他工程费用估交通工程投资可按下述两种方式计算可按主体建筑工程投资的计算方法计算对按单位指标座等可按工程设计概算中该项投资乘以主体建筑工程投资换算系数估其他建筑工程投资可按工程设计概算中该项工程投资乘以主体建筑工程投资换算系数计算其他机电设备及安装工程两部分分别计算主要机电设备投资按设备数量乘以影子单价计算主要机电设备安装费用可安装费率计算其他机电设备及安装工程投资计算估即以影子价格计算的主要机电设备投资与工程设计概算中相应投资的比值计算其他机电设备安装费用的计算方法与其他机电设备投资的计算方法相同金属结构设备安装和压力钢管制作及安装三部分分别计算金属结构设备投资按设备数量乘以影子价格计算w w w .b z f xw .c omw ww.b z f xw .com附录不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以按附录本办法应与附录本办法应在工程设计概算投资编制的基础上进行剔除工程设计概估算中属于国民经济内部的转移支付设备储备贷款利息按影子价格调整项目所需主要材料的费用按土地影子费用调整项目占用按影子工资调整劳动力费用剔除预备费中的价差预备费估分析确定工程设计概算中属于国民经济内部转移支付的费用按影子价格计算项目所需主要材料的费用估并计算与工程设计概算中该设备投资的差值计算项目占用算中占用估其计算公式为项目国民经济评价总投资基本预备费各年投资分配额国民经济评价总投资估吴恒安徐泳九李如芳邱忠恩安增美沈佩君魏允中。
5水利建设项目的经济评价(3)
X2*ห้องสมุดไป่ตู้13537 96 0 ̅ 8000
0.012
第五节 不确定性分析
（二）敏感性分析： 1.分类： 单因素敏感性分析： 多因素敏感性分析： 2.步骤： （1）选择不确定性因素； （2）确定各因素变动幅度； （3）选择敏感性分析的评价指标； （4）计算各因素变动时对评价指标的影响程度。
FIRR、FNPV、Pd、Pt等
经济合理性
财务可行性
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第五章 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 第二节 国民经济评价 第三节 财务评价 第四节 资金来源与融资方案 第五节 不确定性分析
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第四节 资金来源与融资方案
水利建设项目应根据项目的性质和市场 需求，分析项目可能的财务收益和所需费用， 通过对资金结构、资金来源和融资条件等方 面分析比较，进行多方案比较，根据财务分 析结果提出合理的融资方案，为国家、地方 政府和有关投资部门对项目的前期立项决策 提供依据。
变动的概率分布及其对方案经济效果的影响。
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第五节 不确定性分析
（一）盈亏平衡分析： 量本利分析 1.线性盈亏平衡分析： （1）假设： ①收入是产量的线性函数； ②总成本费用是产量的线性函数； ③产量等于销量
93
第五节 不确定性分析
（2）量本利分析： ①销量：
式中：TR(x)—销售收入；p—单价；x—产量。
102
EG.某项目初始投资200万，寿命期10年，期末残值20 万，各年的销售收入均为70万，经营成本均为30万， 预测投资、收入、成本的变化范围是±10%。试用NPV 来进行单因素敏感性分析。i=10%
X2* S 产量
O
X1*
X
第6章(1,2) 水利建设项目的经济评价
第一节 经济评价的目的与任务 水利建设项目经济评价的目的是：根据国民经济发展的要求，在工程技术可行的基础 上，分析与计算建设项目投入的费用和产出的效益，然后进行经济评价，这是对建设 项目进行投资决策的主要依据，也是水利工程项目可行性研究报告和初步设计的重要 内容。
水利建设项目的经济评价，一般包括国民经济评价和财务评价两部分。
水利建设项目的国民经济评价，应以经济效益费用流程表作为基本报表，以 便反映建设项目在计算期内各年的效益、费用和净效益流程，并据以计算经 济内部收益率、净现值、净现值率及经济效益费用比等主要评价指标，现分 述于下。
一、经济内部收益率（EIRR）
经济内部收益率是用以反映水利建设项目对国民经济贡献的相对指标。它是 使项目在计算期内经济净现值累计等于零时的折现率，其表达式为
第一节 经济评价的目的与任务
对于具有综合利用任务的水利建设项目，一般可先就项目所需的投资和年运 行费在各部门之间进行合理分摊，以便选择经济合理的开发方式和建设规模， 但项目的国民经济评价和财务评价均应以整体评价为主，必要时亦可进行分 项评价。国民经济评价原则上应考虑项目的全部效益与全部费用，财务评价 只计算本项目的实际收入和支出，对间接的即外部的效益与费用不予计入。 水利建设项目经济评价的计算分析期（简称计算期，下同），已如前述，包 括建设期和生产期。计算期的基准年点一般建议定在建设期的第一年年初。 费用投入和效益产出，按实际情况确定在年初、年中或者在年末，但应注意 在第三章中所介绍的许多基本计算公式，极大部分是根据收入和支出都发生 在年末推导出来的。 水利建设项目经济评价所采用的计算方法，主要采用动态经济分析，即在核 算中要考虑资金的时间价值。对于某些小型水利工程，由于投资流程较短， 在进行初步估算时也有采用静态经济评价指标的。 我国经济体制改革正在深入开展，与国民经济评价有关的参数（例如社会折 现率、影子价格等）和与财务评价有关的参数（例如各行业的基准收益率、 现行价格、贷款利率、税率等都是随着经济发展形势、商品和资金的供求关 系等许多因素而不断进行调整，有关财务规定更是经常进行修改和补充。因 此在实际经济评价工作中，应随时注意情况变化，按有关部门的新规定执行。
水利建设项目经济评价规范【SL72-94】条文说明
根据我国当前情况 主要投入物中哪些按直接进口产品 哪些按间接进口产品 哪些按减少出
口产品计算 见附录 的规定
非外贸货物
通过企业挖潜 不增加投资 增加供应的主要投入物 按可变成本分解计算
通过扩大生产规模 增加投资 增加供应的主要投入物 按全部成本 包括可变成本和固定成
的财务收入 而交纳的各种税金等作为项目的支出 国民经济评价要分析 计算项目的间接费用与
间接效益 即外部效果 财务评价只计算项目直接的支出与收入
采用的投入物和产出物的价格不同 国民经济评价采用影子价格 财务评价采用财务价
格
国民经济评价采用的影子价格 是指依据一定原则确定的 比财务价格更为合理的价格 它能
价中 项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概 估 算编制办法计算外
其余项目可按扩大指标估算 项目年运行费可采用费率计算 项目效益可采用典型年 代表年等简
化的方法估算 进行这阶段的国民经济评价时 也可直接采用现行价格 不采用影子价格
小型水利建设项目 涉及的地区范围较小 建设周期短 资料也较缺乏 这类项目的经济评价
区划及直辖市
东北区 内蒙及长城沿线区
黄淮海区
小麦
水稻
每亩耕地在不同产出下的净效益 元 亩 茬 玉米 大豆 棉花 花生 油菜籽 黄红麻 烟叶
时间
本条中涉及有关水力发电 航运和水土保持等的规范和规定 目前已颁布的有 水电建设
项目经济评价实施细则
年 小水电建设项目经济评价规程
年 水运建设项目经
济评价办法
年 和 水土保持技术规范
年等
国民经济评价
水利建设项目属国民经济和社会发展的基础产业和基础设施 有许多费用和效益包括一些 明显的费用和效益 不能用货币表示甚至不能定量 本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中 的费用和效益 目的是为了能全面地分析 评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影 响
水利工程经济评价的内容
水利工程经济评价的内容水利工程经济评价是指对水利工程建设项目的经济效益进行评估和分析，以确定水利工程建设项目的合理性和可行性，为决策提供依据。
在水资源利用和管理中，水利工程是非常重要的基础设施，通过对水利工程进行经济评价，可以帮助我们合理配置资源，提高水资源利用效率，保障人民的生活水平和经济发展。
水利工程经济评价的内容主要包括以下几个方面：1.项目投资与效益分析水利工程项目建设需要投入大量的资金，因此对于项目的投资与效益进行分析是非常重要的。
在项目的初步设计阶段，需要对项目的建设投资进行估算，包括土地征用费、建设设备费、劳动力成本等。
同时，还需要对项目运行后的效益进行分析，包括工程的经济效益、社会效益等方面。
通过对项目的投资与效益进行分析，可以确定项目的盈利能力和可行性，为项目的实施提供依据。
2.成本效益分析成本效益分析是水利工程经济评价的核心内容之一。
通过成本效益分析，可以评估水利工程建设项目的投资效益是否合理。
成本效益分析主要包括投资成本与运行成本的分析。
在投资成本方面，需要考虑到项目的建设投资、运营管理费用、维修费用等方面。
在运行成本方面，需要考虑到项目运营中的水资源开发、灌溉、泵站等运营成本。
通过比较项目的投资成本和运行成本，可以评估项目的经济效益，确定项目的可行性。
3.效益评价指标在水利工程经济评价中，需要确定一些效益评价指标来评估项目的效益水平。
常用的效益评价指标包括投资收益率、净现值、内部收益率等。
投资收益率是评估投资项目盈利能力的指标，用来评估项目的投资效益。
净现值是评估项目现金流量的指标，用来评估项目的投资回报风险。
内部收益率是评估项目投资收益率的指标，用来评估项目的盈利潜力。
通过这些效益评价指标的分析，可以为项目的决策提供参考。
4.风险分析水利工程建设项目本身存在一定的不确定性和风险性，因此在经济评价中需要进行风险分析。
风险分析包括项目建设风险和运行风险两个方面。
项目建设风险主要包括政策环境风险、市场风险、技术风险等方面。
水利建设项目经济评价规范
水利建设项目经济评价规范引言随着社会经济的发展，水利建设项目在我国越来越受到重视。
为了确保水利建设项目的经济效益，需要对项目进行经济评价。
本文档旨在制定水利建设项目经济评价规范，以提高项目的经济效益和社会效益。
项目背景水利建设项目通常涉及水资源利用、水能利用、灌溉、排水和防洪等方面。
这些项目在我国的经济社会发展中起着重要作用。
然而，由于水利建设项目的复杂性和长期性，评价水利建设项目的经济效益具有一定的挑战性。
评价目的水利建设项目经济评价的目的是全面、客观、科学地评价项目的经济效益，为项目的决策提供依据。
评价结果可以用于比较不同方案之间的经济效益，优化项目的资源配置，提高项目的经济效益和社会效益。
评价内容水利建设项目经济评价的内容包括但不限于以下几个方面：1. 投资效益评价：评估项目的投资成本、运营费用和盈利能力，评估项目的投资回报率和财务指标。
2. 社会效益评价：评估项目对农田灌溉、农业生产、乡村发展、生态环境保护等方面的影响，评估项目对社会的经济效益和社会效益。
3. 环境效益评价：评估项目对水环境、土壤质量、生物多样性等方面的影响，评估项目对环境的经济效益和社会效益。
4. 可持续发展评价：评估项目对资源利用、能源消耗、碳排放等方面的影响，评估项目对可持续发展的经济效益和社会效益。
评价方法水利建设项目经济评价可以采用多种方法，如成本效益分析、期望效益分析、风险分析等。
评价方法应根据项目的具体情况和目标确定，确保评价结果的准确性和可靠性。
评价流程水利建设项目经济评价应按照一定的流程进行，包括以下几个主要步骤： 1. 数据收集：收集项目的基本信息、相关数据和资料，包括项目方案、投资预算、运营成本、社会影响等。
2. 建立评估模型：根据评价内容和方法，建立相应的评估模型，包括经济模型、社会模型、环境模型等。
3. 数据分析：对收集到的数据进行分析和处理，计算各项指标和效益。
4. 结果评估：根据评价模型和指标，对评估结果进行综合评估和判断，确定项目的经济效益和社会效益。
水利建设项目经济评价规范 (2)
水利建设项目经济评价规范1. 引言水利建设项目是指为了解决水资源的开发利用和保护，以及防洪、供水、排水和水利工程建设等目的而进行的工程项目。
水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行投资决策、可行性研究和项目评估的重要环节。
本规范旨在规范水利建设项目的经济评价方法和过程，确保评价结果客观、合理。
2. 评价指标体系水利建设项目经济评价的指标体系包括项目投资效益、社会效益、环境效益和可持续发展效益等方面。
具体指标如下：•项目投资效益：–投资回收期–净现值–内部收益率–动态投资回收期–动态净现值•社会效益：–用水供应能力–防洪保护能力–农田灌溉能力–生态环境保护能力•环境效益：–水资源保护–水生态恢复–水污染治理–水资源利用效率提升•可持续发展效益：–经济发展–社会进步–生态保护–资源可持续利用3. 评价方法3.1 财务评价方法财务评价方法是对水利建设项目进行投资回报率和财务可行性评估的方法。
具体步骤如下：1.制定项目投资计划和现金流量预测表。
2.计算项目的投资回收期、净现值、内部收益率、动态投资回收期和动态净现值。
3.根据评价结果，判断项目的财务可行性。
3.2 社会评价方法社会评价方法是对水利建设项目的社会效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定社会评价指标体系，并确定权重。
2.对各项社会效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的社会效益。
3.3 环境评价方法环境评价方法是对水利建设项目的环境效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定环境评价指标体系，并确定权重。
2.对各项环境效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
3.根据评价结果，判断项目的环境效益。
3.4 可持续发展评价方法可持续发展评价方法是对水利建设项目的可持续发展效益进行评估的方法。
具体步骤如下：1.制定可持续发展评价指标体系，并确定权重。
2.对各项可持续发展效益指标进行定量化或定性评估，并计算加权求和。
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《水利建设项目经济评价规范》全文中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布实施中华人民共和国水利部发布中华人民共和国行业标准关于发布水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技号的要求对原水利经济计算规范试行进行了修订修订后更名为水利建设项目经济评价规范经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资料总结经验为本规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要根据国家现行的有关法规和规定结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验对年原水利电力部颁布的水利经济计算规范试行进行修订并更名为水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价必须重视社会经济资料的调查搜集分析和整理等基础工作调查内容应结合项目特点有目的地进行引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格分析计算项目的全部费用和效益考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度采用财务价格分析测算项目的财务支出和收入考察项目的盈利能力清偿能力评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目如国民经济评价合理而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能的合理性协调各项功能的要求合理选择项目的开发方式和工程规模费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪治涝灌溉城镇供水等工程年大中型水电站年机电排灌站小型水电站年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法并侧重于防洪治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价水力发电航运和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示不能用货币表示的应用其他定量指标表示确实难以定量的可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时投入物和产出物应都使用影子价格在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录的规定进行计算非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时应采用国家规定的的社会折现率对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目可同时采用和的社会折现率进行评价供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行编制中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录进行计算不属特殊重要的大型水利建设项目如受条件限制难以采用附录的方法进行投资编制时也可按附录进行计算按附录计算项目主体工程投资时应增加工程设计概估算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资应根据合理工期和施工计划作出分年度安排流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础对于防洪治涝灌溉城镇供水等建设项目还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会经济环境造成的不利影响应采取措施补救未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金应在项目计算期末一次回收并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时所用的系列应具有较好的代表性如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失农林牧副渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失应根据洪水淹没深度淹没历时结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值加补种增加的费用计算农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益可参照本规范款款的规定结合具体情况分析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时可根据涝区特点和资料情况选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农林牧副渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农林牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法按有无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产生活用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法按缺水使城镇工矿企业停产减产等造成的损失计算影子水价法按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂管网建设其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算可采用以下方法最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算如系列短又缺乏代表性时可采用枯水年平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站除考虑本电站的效益外还应考虑由于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法按有无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益可参照本规范款规定的方法计算有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算人次的旅游费用可根据该项目旅游条件旅客情况参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价可根据经济内部收益率经济净现值及经济效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中经济内部收益率年效益万元年费用万元计算期年计算期各年的序号基准点的序号为第年的净效益万元项目的经济合理性应按经济内部收益率与社会折现率的对比分析确定当经济内部收益率大于或等于社会折现率时该项目在经济上是合理的经济净现值应以用社会折现率将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示其表达式为式中经济净现值万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值的大小确定当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比应以项目效益现值与费用现值之比表示其表达式为式中经济效益费用比第年的效益万元第年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比的大小确定当经济效益费用比大于或等于时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价应按表编制国民经济效益费用流量表反映项目计算期内各年的效益费用和净效益计算该项目的各项国民经济评价指标表国民经济效益费用流量表万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标经济内部收益率经济效益费用比经济净现值注项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上研究少数国民经济效果较优实施可能性较大的方案对于供水发电等有一定财务收入的水利建设项目应按现行的水电价格体系为基础进行财务评价如果评价结果不可行时应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费机电设备及安装工程费金属结构设备及安装工程费临时工程费建设占地及水库淹没处理补偿费其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目税率进行计算水利建设项目借款应按年计息建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费工资及福利费维护费折旧费摊销费利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录按各类固定资产的折旧年限采用平均年限法计提也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损再按有关规定交纳所得税而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表表编制现金流量表损益表资金来源与运用表资产负债表财务外汇平衡表等基本报表必要时还可按表表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表现金流量表全部投资万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后所得税前评价指标财务内部收益率财务净现值投资回收期注本表假定全部投资均为自有资金考察全部投资的盈利能力表现金流量表自有资金万元年份序号项目建设期运行初期正常运行期合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值。
水利建设项目经济评价SL72-2013(条文说明)
中华人民共和国水利行业标准水利建设项目经济评价规范条文说明目次总则术语国民经济评价财务评价资金来源与融资方案方案经济比选方法费用分摊区域经济和宏观经济影响分析经济评价综合分析总则本标准是在年水利部颁发的在原规范的多年应用实践过程中水利建设项目经济评价内容和方法已有较大发展国家发原建设部于年月颁发了水利部于年印发了目要在前期论证分析确定项目水利建设项目的成本结构也发生了较进使我国水利建设项目的经济满足水利建设项目经济评价工作的需要更好地为水利建设事业服务有必要对原水利建设项目前期工作分经济评价是水可行性研究与初步设计阶段的重要设各设计阶段可根据项目具体情况对本标准规定的分析计资料这类项目的经济评进行国民经济评价时投入物和产出物可采用现行价格或只做简单调整分析计算项目的主要经济评价指标进行财务评价时目前大都根据具体情况区域为单元经拟定水害治理和水资源开规划阶段主要从宏观上对规划项目进行研究一项目固定资产投资除一些主要工程和近期建设项目采用工程设计概项目年运行费可采用费率计算代表年等简化的在进行有助于对项目要分析其历史国民经济评价与财务评价的主要区别是国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下从国家采用影子价格计算项目对经济社会效果和对社会的影响评价项目财务评价是在国家现行财税制度和价格体系的前提下计算项目范围内的财务费用评价年颁布的中提出年的第三版中提出和国民经济评价本次修订时考虑到第三版并未废除财务评价和国民经济评价的提管理部门和人员对和评价因此修订版仍沿用和国民经济评价遵循费用与效益计算口径对应一致的原则进行项目经济计算内容和价为了对资金的时间价值进行折算一般选定一个基准年它可以是计算期内的任何一年不影响评为计算资金的时一般按照中国人民银行以及相关银行的规定执行投入物是根据施工进度计划和实际需要分期产出物是根据实际完成的产品产量逐步达到设计具有不均匀性均按年末发生和财务收入很少甚至主要靠其他资金补贴否则难以维研使对具有综合利用功能水利建设项目的投资和年运行费进行分确定此至于项目开始投产的这段时间建设期一般按照项目的设计工期或建设进运行初期是指项目开始投产至达到设计规模的这段时间项目的正常对于一些水电站项目或供水工程在未完全建成时即有部分机组陆续投产因此将该段时间术语本章为本次修编新增的章节其中对水利建设给出中英文名称和国民经济评价一般规定水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施有许多不能用货币表示甚至不本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效目的是为了能全面地分析评价水利建设项目对国民经济和项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与对于具有供通效果水利建设项目中经常有一些效益不湿地生态补水效益等费用效果分析方法回避了效果定价的难题直接用非货币化的效适用于效果难于货币化费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下并以尽可能少的费用获得尽可能大提供优先选定方案或进行方案费用效果分析方法只用于比较不同方本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值是指国民经济为项目付出的其他代价历环境与社会造成的负水利建设项目国民经济评价中的直接效益是指用影子价格计算的项目产出物的经济价值间接效益又称外部效益是指项目为国民经济做出的其他贡献如项目的兴计算间接费用和间接效益时的注意事项和直接当把项目与项目以外其相应的间接费用和间接效益就转变即外部效果内部化影子价格中已体现了项目的某些外部费用和效益则计能用货币计量的间接即效益计算到哪一个层次费用也相应要计算到那一个层次通过考察项目对社会来评价项目的国内借款利息以及各种补贴等并不涉及社会国民经济评价中费用和效益的价值量原则上都应采用影考虑到水利建设项目的费用和效益涉及的货物种类远非同时有些货物的价值量占项目总费用或为此本采用适当简化的办法调整表示采用适当的有助于合理使用建设资金调控投资规模国家规定全国各行业考虑特别是防洪除涝等属于社会公益性质的建设项目地使得这些项目中用货币表因此本条规定对属于或主可同时采用一个略低的社会折现率费用计算本条规定的费用包括了下列项目计算期内的所有投入本条规定了国民经济评价中采用的固定资产投资计算范如供水工程一般计算到用户端的因此供水工程的配水管网等配套工程的相应投资也需列按完整的工程分析进行整体项目的国民经济评价在此基础上对供水效益进附录本条所指工程设计概算中未计入的间接费用是指为实现项目最终如项目效益计算中考虑了增加的梯级则国民需调查分析类似工当被参照的类似工程使用要对其进行价格水则还需进根据水利建设项目合理工期和施工计划做出国民经济评流动资金是指运行期内长期占用并周转使用的运营资金水利建设项目的流动资金采用扩大指标估算法进行计算堤防等工程也可以不计算流动资扩大指标估算法可以参照同类已建工程流动资金占销售收经营成本的比例水利建设项目的年运行费采用项目总成本费用调整计算利息净支出及固定资产保险费等更新改造费是根据投资计划中的金属结构及机电设备等效益计算本款是指实施了拟议中的水利建设项目后在该项目影响范围内将要发生的情况无项目是指不实施拟在该拟议项目影响范围内可能发生的情预测无项目时影响范使计算出的项目效益能真正水利建设项目各年的效因此必须以其多年平均效益作为项目的评价基城镇供水等建设项目在本款以反映水利工程效益具有随项目各年的效益必须与项目的投产计划和配套程度相对例如才可能获得设计灌溉效益水源工程仅部分投入运行或渠系配套不全首先应尽量难以要计算具有综合利用功能的水利建设项目的经济评价是以项目因此除计算项目各功能的效益外还要求计算要注意剔除各功能效益人员伤亡是洪灾损失的一项重要内容目前还难于用货币表示洪灾损失的其他项交有粮食等生活补助的支出有些则不属于国民经济内部转移支付的费用要注意剔除属于随着国家社会经济的发展计算期内项目防护区的社会与此同时随着防护楼房数量的增加以及防护区防洪安全设抗洪能力将逐步提高要根据防护区的经济社会发展规并估算出防护区内各类财产的年增长率和损失率使项目评价能更好地反映地区发展本款提出了治涝效益的无该建立内涝积水量与涝灾损失的关系曲线再通过各种频率的内涝积水量推建立暴雨量与灌区的种无该项目可耕为此必须对水利灌溉效益分摊系可按作物类型分不同年型取用不同的数值具体数值可参考灌溉工程作为农业项目中计算农业技术措施会有因此灌溉效益分摊系数小于本法适用于已进行灌溉水资源影子价格研农作物减产系按公式式中万元系数则减产系数和灌溉得到满足减产系数即等于节省的水因此可计算增农业灌溉供水量受降雨的年际变化和季节性变化影响较遇丰水年或风枯年份如按与设计灌溉保证率相应的设计代表年灌要求按多年平均供水量或具有典型性的个代表年的平均水量计环境用产品及生产过程用水与其他用水居民生医环境用水包括市政绿城镇生活和环境供需矛盾比要注意所选方案是否是最优等效替只有与拟建项目具有相同的效果并且一旦拟建项目不才是最优等效替代方案本法所供需矛盾比较采用本法时应注意所选替代工程是有条件兴建本法适用于已进行水资源影子价格分析研是通不是以某一供水工程的分解可通过测算城镇用水户可接受的水价作为按用户支付意愿方法测算的影本法作分摊有该供水项目后工矿企业的净增产供水效益越大的不合理现象如采用本法时还需同时一般还需相应进行输水净水厂和市政管网建设将水水利建设项目的城镇供水效益一般按拟建工程的相应如果该水利水厂和管网设施的费用或计算的效益是项目供水水源的效益最优等效替代法机械和相应实质上就是无该项目时乡村供水采取其他措取水也可以按项目改善水乡村生活供水效益的综合替代法和影子水价法可以参照城镇应用时各电网的影子电价应由主管部门根据长远电力发展规划统一进行预测影子电价可通过测算电网或用户可接受的电价即按支付意愿法测算的电价进行分析确定也可按成本分解法计算该项目和最优等作为该项目的影子转移运输量和诱发运提高运输效率和提高航运质量可需注意所选替代措施的现主要航运效益的用公式计算节省运输费用效益式中原相关线路和有项目时的单位运输费用原相关线路和有项目时的运输距离输费用和相应的运输距离年提高运输效率效益式中万人式中万计算该项效益时应从运输量中扣除在途时间长短不致影响式中提高航运质量效益式中有项目时航运货损降低率可参照现有事故水利建设项目补水济航的效益是指一些通航河道水源条全年通航时间计算牧区群主要内容包括草料基地增加的畜产品产值开发利用缺水和无水草场增加牲畜饲养量可获得的水利建设项目改善水环境的效益只是指用该项目的产出物减免水质污染可获得的国民经济效不包含采用该项目以外的其他措施改善水质可获得的国民经旅游人次的旅游费用旅客费用效益分析经济效益费用比是效益现值效益和费用现值费用环境方面的并将补救措施费用计入可将造成的损失按负效益计财务评价一般规定对财务价格中的价格变动因素在进行项目财务偿债能进行偿债能力分析是在基准年又考虑物价总水平上涨因素的价格物价总水平上涨因素一般只考虑到建设期财务价格中未考虑物价总水平上涨因素的进行盈利能力分析时计算期内各年采用的预测价格是在基准年不经营性项目通过投资以实现所有者权益的市场价值最大纯公益性项目不追求盈利为这类项目的投资准公益性项目的产出直接为公众提供基本生活服务本身有生产经营活动有营业收但产品价格不由市场机制形成有些能回收全部投资成本有些不能回收全部投资成本需要确定资金来源才能维持运营有些能够回收全部投资成本且略有在项目运行期间是否能从各项经济活动中得到足够的财务分析中一般根据财融资活动和经营活动所产生的各项现金流入和流出计算净现金流量和累水利建设项目运营前要特别注重运营前期的财务生存能力分为了考察业主能否按期偿还借款通过计算利息备付率和偿债备付率指标财务盈利能力分析包括动态分析和静态分析融资后的动态分析包括资静态分析主要依据损益表财务计划现金流量表等计算资财务支出水利建设项目总投资构成见图按照水利工程设计概算编制规定中项目总投资剔固定资产投建设期利息是指筹措债务资金时在建设期内发生并按规定允许在投产后计入固定资产原值的利息分期建成投产的项目需即投产后继续发生而是作为运行借款利息要根据不同的资金筹措方案进行计算其计算见下面其他各项费用可直接采用工程设计概本条规定中有关借款计息方法和偿还方式等说明如下即相当于将名义年利率折按公式式中名义年利率年计息次数为简化计算假定借款当年在年中支用其后年份按全年计息还款当年在年末偿建设期利息按公式每年应计利息年利率等额偿还本金和利息总额按公式式中期末固定资产借款本金及利息之和贷款方要求的借款偿还年数支付的利息将逐年减少每年支付利息和偿还本金分别按公式和公式每年支付利息年利率每年偿还本金每年支付利息利息照付按公式借款利息在建设期内即开始按每年支付利息年利率每年偿还本金累计借款总额还款期等额还本借款利息累计到建设期末式中第偿还期内各年偿还的本金及利息之和是不等的每年偿还的每年偿还本金每年支付利息年利率期初按公式年流动资金借款利息流动资金借款年利率项目评价中的短期借款系指利息计算同流当年但短期借款的年限不得超过按照财务通则和会计准则自行建造项目的固定资产原根据国家有关规定单位价值在规定标准以包括房屋及建按固定资产投资扣除无形资产是指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非商没有规定期限按照不少于无形资产按照有关规定除购置和先在长期待摊费总投资中包括了建设该项目所需的全部移民征地费用是物化体现在因此可以考虑将总投资作为固定资产原始价值某些项目运行期间需要投入一定的固定投资才能得以维持正常运营如果该投资投入后延长成本实质性使可能流入企业的经济利益增加需将该固定资产投资予以资本化并计提折旧否则该投资只能费用化水利建设项目的更新改造投流动资金可以采用以下方法估算扩大指标估算法一般可按类似项目流动资金占销售收也可按类似项目单位可按公式流动资金流动资产流动负债流动资产现金流动负债预收账款流动资金本年增加额本年流动资金产品销售税金及附加一般有城市维护建设税和教育费增值税如果采用含增值相应的财务报表需单列一些地区对供水工程征按自来水项目增值税率为其他项目增值税率为目前大中型水电站的增值税税率基本上都采用对于小于的小型水电站增值税率一些省份执行还有一些省份采用可以根据各地有关规定应纳的所得税等于应纳税所所得税税率按国家或项目所在地的相关各项税费计算可参照附录总成本费用水利建设项目一般采用生产要素法估算总成本费可按附录折旧费的计算公式主要有折旧费类固定资产原值第第类固定资产年折旧率折旧费固定资产原值年综合折旧费率年综合折旧费率可参照已建类似项目确定财务收入提补贴收入包括依据国家规定的补助定额计算的定额补助和属于国家财政扶持领域的其他减免增值税转税金和利润的关系见图现行财会制度规定项目实现年利润额的具体分配办法是可以用下一年度所得税前的利润可以在如年内仍不足弥补交纳所得税后分配顺序如下按照抵减年初累计亏损后的本年净利润的以前年度累积的法定盈余公积金达到注册资企业以前年度未分配的利润可要按照下列顺序进行分配支付不得提取法定在法定盈余公积金未提足前不得向投资者分配利但在用可以按照不超过股票面值在分配股利后企业法定盈余公积金不得低于注册资本金的财务报表关于财务报表的编制项目全部投资现金流量表该表是从项以项目全部投资作为计算为项目各个投资方案进行资本金现金流量表该表是从项目投资以投资者的出资额作为基础考核项目资本金的盈利能力供项目投项目资本金财务内部收益率的判别基准是项目投资者整体对投资各方现金流量表投因此投资各方利只有投资各方有股权之外的不对等的利益分配时才需计算投资各方的损益表表反映项目以及所项目资本金净中此表名称为第三版时将表名修改为表本次修订时治涝等公益性水利建设项目建更没有利润也不存在利润分配问题因此经分析研究后仍采用原表名损益表财务计划现金流量表反映项目计算期用于计算累计资产负债表综合反映项目计算期内各负债和所有者权益的增减变化及对应关系用以考察并计算资产负债包括现金和累计盈余资金其信用产品或提供劳务等原因其计算公式为应收帐款周转天数一般可采用在尚未收到产品商品采指在生产运行过程中为销售或者耗用而储备的各种资产产成商品等指流动资产中除以上项以外的项目包需以资产或劳务等建设投资借款和流动指可以在一年内或超过一年的一个营业周期内指企业用来维持正常的生产经营所需的资金还款期限在一年或超接受服务等应支付给供应者的账款按公式应付账款周转天数应付福利预提费用和一年指企业投资人对企业净资产包括企业投资人对企业投入的资本金以及形成的资本公积金指新建设项目设立企业时在工商行政管理部门登资本金的筹集可以采投资者可以用现法定财产重估增主要指为弥补亏损或其他特定用途按照国家有关规定从利润中提取的公积金可为法定盈余公积金和任意盈余公借款还本付息计划表综合反映项目计算并计没有财务收入的水利财务收入很少的水利建设项财务评价指标及评价准则由则由项目评价人员各采用不含利息的年运行费年运行费中的融资前分析是指在考虑投资方案前就可以开始进行的财务分在融资前分析结论满足要求的情况下再进行融资后分析融资后分在项目的初期阶段所需资金来源主要包括水资金来源与融资方案一般规定各方投资者都十水利建设资金中还有较多的国家财政预算内资依据水利部颁发的和国家发建设部颁发的其建设资金筹措方案要根据市场融资条件和自身财务状况通过综合分析比较后予需说明建设项目所需资出资方式和数额及债务资金的额度与使并提供相关的证明材料与文件协资金来源水利建设项目的资本金一般为投资项目资本金是指在对投资项目来说是非债务项目法人不承担这部分资金的任何利息和债务投资者可但水利建设项目的资其来源主要为水企业资本金包括国家授权的投资机构和企业法人的所折旧资金及投资者按照国家规定从资金市场上筹措的个人资本金其来源主要为政策性银行贷款中国外银行贷款日本海项目资本金与债务资金的比例要符合国家法律和行政法对我国固定资产投资项目的最低资本金比目前国内纯水力发电项目的最低资本金比例采用水利建设项目中以发电为主的也按此比例对于以城市供水为主的水利建设项目由于在确定供水水价时考虑的因素较多水价往往不能理想地按成本加利因此与发电项目相比其贷款偿还能力相对较债务资金比例原则上不高于其他水利建设项目的债务资金比例根据贷款能力测算成果和项目具体情况确定但不能高于融资方案水利建设项目按功能和作用划分为两大类甲类为防洪水土保持和水资源保护等没有或很少有财务收入水上旅游及水利综合经营等以经售电分析工程预期合理可行的水价﹑电价和可能的效益﹑费用状况考虑投资测算不同还贷条件下项目所能承担的最大融资方案测算适用于具有发电和供水等财务收益的中型水利建设项目一般根据具体情况和业主是否进行融资方案测算是根据项目财务收支平衡情况来确年销售收入大于年总成本费用的水利建设项目为盈利项目可以利用折旧费和未分配利润并据此分析确定融资方全部因此主要分析建设资金的不同来源渠道年销售收入大于年运行费用但小于年总成属于亏损企业可在考根据实综合利用水利枢纽工程的费用分摊包括固定资产投资分要根据费用分摊成果发防洪供水部门除承担自身年运行费用外还需分摊防洪功能的年运行费发电功能承担整项目贷款能力和所需资本金额度大小与项目售水售电价资本金应付利润分因此需对影响融资方案的主要边界条件对对于其中的贷款使用条件项目建议书阶段要根据项目具体情况分析拟定合贷款按建设期不。
5水利建设项目的经济评价(2)
第三节 财务评价
一、概念与目标： 1.财务评价（financial evaluation）:从项目核算 单位角度对项目的财务可行性进行计算、分析与 比较的工作。它是在国家现行财税制度和价格体 系的前提下，从项目的角度，计算项目范围内的 财务费用和收益，分析项目的财务生存能力和偿 债能力、盈利能力，评价项目的财务可行性，是 项目决策的重要依据。
财务计划 现金流量表 偿债能力分析 偿债备付率 利息备付率
资产负债表
资本金现金流量表 (资本金IRR)
静态分析 总投资收益率 资本金净利润率
财务生存 投资各方现金流量分析 （投资各方IRR） 能力分析
不确定性分析
项目财务分析流程图（建设项目评价方法与参数）
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第三节 财务评价
四、财务评价的一般规定：
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பைடு நூலகம்
第三节 财务评价
投资决策： 项 目 决 策
考察项目净 现金流的价 值是否大于 其投资成本
融资前分析
不考虑借款，只进行盈利 能力分析，以项目投资折 现现金流量分析为主。
融资后分析 融资决策：
考察资金筹 措方案能否 满足要求。 比选融资方案及决策依据， 进行盈利能力分析、偿债 能力分析、财务生产能力 分析，分析项目资本金折 现现金流量和投资各方折 现现金流量。
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第三节 财务评价
（2）偿债能力： 主要是指项目按期偿还债务的能力。其主要 指标包括利息备付率、偿债备付率和资产负债率 等。 （3）财务生存能力: 在项目（企业）运营期间，确保从各项经济 活动中得到足够的净现金流量是项目能够生存的 条件.
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第三节 财务评价
注意： • 建设项目财务评价的内容应根据项目性质、项目 目标、项目投资者、项目财务主体以及项目对经 济与社会的影响程度等具体情况确定。 • 财务分析应在项目财务效益与费用估算的基础上 进行。 • 对于经营性项目，财务分析应分析项目的盈利能 力、偿债能力和财务生存能力。 • 对于非经营性项目，财务分析应主要分析项目的 财务生存能力。
水利建设项目经济评价规范
水利建设项目经济评价规范水利建设项目经济评价规范是指在进行水利建设项目经济评价时需要遵循的原则、方法和步骤。
本文将介绍水利建设项目经济评价规范的主要内容，包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法等。
一、项目背景水利建设项目经济评价是对水利建设项目的经济效益进行评估和预测，为项目的决策提供参考依据。
项目背景部分需要明确项目的名称、规模、建设目标等基本信息，以及项目对当地经济、社会、环境等方面的影响。
二、评价对象评价对象即水利建设项目，包括各个建设阶段的项目，如前期研究、初步设计、施工和运营等。
评价对象的确定需要考虑项目的规模、性质、技术难度等因素。
三、评价指标评价指标是评价水利建设项目经济效益的依据，可以分为定量指标和定性指标。
定量指标包括投资规模、投资回收周期、经济效益指标等，定性指标包括环境、社会、资源等方面的效益评价。
评价指标的选择应考虑项目的特点和周边环境。
四、评价方法评价方法是评价水利建设项目经济效益的具体操作方法，有多种方法可供选择，如成本效益分析、投资收益期法、现金流量法等。
评价方法的选择应结合项目的具体情况和评价指标的要求。
五、评价步骤评价步骤是按照一定的程序进行评价的过程，包括评价数据的收集、分析、预测和效益评估等。
评价步骤的具体内容可以根据项目的特点进行调整和完善。
六、评价结果评价结果是对水利建设项目经济效益的评估和预测，需要清晰地表达出来。
评价结果应包括项目经济性、环境和社会效益等方面的评估结果，以及评价的不确定性和敏感性分析等。
七、评价报告评价报告是对水利建设项目经济评价结果的总结和归纳，需要具备科学性、客观性和可读性。
评价报告应包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法、评价步骤、评价结果等内容。
总结：水利建设项目经济评价规范是水利建设项目经济评价工作的指导性文件，其中包括项目背景、评价对象、评价指标、评价方法、评价步骤、评价结果和评价报告等内容。
遵循这一规范可以确保水利建设项目的经济效益评价工作的科学性和可操作性，为项目的决策提供准确的参考依据。
水利建设项目经济评价规范
水利建设项目经济评价规范1. 引言水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行全面、科学、客观的经济效益评估的过程。
它是水利工程项目决策和实施的基础，对于保证项目的经济效益和可持续发展具有重要意义。
本文档旨在规范水利建设项目经济评价的方法和步骤，提高评价结果的准确性和可靠性。
2. 评价对象水利建设项目经济评价的对象包括各类水利工程项目，如水库、水电站、输水工程、排水工程等。
评价对象需要具备一定的规模和影响力，能够对水利工程项目的经济效益产生显著影响。
3. 评价指标水利建设项目经济评价需要考虑多个指标，包括但不限于：•投资效益指标：投资回收期、净现值、内部收益率等。
•水资源利用指标：水资源利用效率、供水能力等。
•生态环境影响指标：水质保护、河流生态修复等。
•社会经济效益指标：就业促进、经济增长等。
评价指标的选择需根据具体的项目特点和评价目的进行确定，并参考相关法律法规和行业标准。
4. 评价方法水利建设项目经济评价可以采用多种方法进行，下面介绍常用的方法：4.1 静态评价方法静态评价方法主要考虑项目建成后的经济效益，包括投资回收期、净现值、内部收益率等指标。
这些指标主要用于评价项目的投资效益，可以较为直观地反映项目投资的回报情况。
4.2 动态评价方法动态评价方法主要通过建立模型，考虑项目建设和运营过程中的经济效益变化，分析项目在不同时间段内的综合经济效益。
常用的方法包括动态投资回收期、净现值指数法等。
4.3 敏感性分析敏感性分析是对评价指标进行灵敏度测试，通过改变某个关键参数的值，观察评价结果的变化情况。
敏感性分析可以帮助评价人员了解不同变量对评价结果的影响程度，为决策提供科学依据。
4.4 比较分析比较分析是将同一类型的水利工程项目进行对比，分析其经济效益差异，进而确定最优方案。
比较分析需要考虑多个项目的评价指标，并进行综合评价和对比。
5. 评价步骤水利建设项目经济评价的步骤如下：1.收集项目信息：收集项目的设计方案、投资预算和运营管理计划等相关资料，并了解项目背景和目标。
水利建设项目经济评价规范（精简版）
水利建设项目经济评价规范水利建设项目经济评价规范1.1 水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示；不能用货币表示的，应用其他定量指标表示；确实难以定量的，可定性描述。
1.2 水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用。
水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益。
计算项目费用和效益时，应防止遗漏和避免重复。
1.3 属于国民经济内部转移的税金、计划利润、国内借款利息以及各种补贴等，均不应计入项目的费用或效益。
1.4 进行国民经济评价时，投入物和产出物应都使用影子价格。
在不影响评价结论的前提下，也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的可采用财务价格。
主要投入物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录C的规定进行计算。
非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的中规定的影子价格。
1.5 进行水利建设项目国民经济评价时，应采用国家规定的12％的社会折现率。
对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目，可同时采用12％和7％的社会折现率进行评价，供项目决策参考。
2 费用计算2.1 项目费用。
水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资、流动资金和年运行费。
2.2 固定资产投资。
2.2.1 固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家、企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用。
2.2.2 大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录D进行编制。
中型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录E进行计算。
不属特殊重要的大型水利建设项目，如受条件限制难以采用附录D的方法进行投资编制时，也可按附录E进行计算。
按附录E计算项目主体工程投资时，应增加工程设计概算中未计入的间接费用。
2.2.3 配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算。
对所用指标应认真分析其合理性和可靠性。
2.2.4 水利建设项目投入物的影子价格，应分为以下三类分别计算：直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物；不影响国家进口或出口的非外贸货物；劳动力和土地等特殊投入物。
水利工程初步设计经济评价
水利工程初步设计经济评价一、投资估算投资估算是水利工程经济评价的基础，准确的投资估算对于项目的后续经济评价具有重要影响。
在进行投资估算时，需要考虑的因素包括建设规模、工程量、工程技术难度、建设周期、工程所在地的地形地貌等。
根据这些因素，采用合适的方法和技术对工程所需投资进行合理估算。
在投资估算中，需要对建设成本、运营费用和维护费用进行全面考虑。
建设成本包括土建工程、设备购置、人力资源投入等，运营费用包括人员工资、设备维护等，维护费用包括日常维护和大修等费用。
在进行投资估算时，需要结合工程特点和地方实际情况，采用合适的价格指数和费用计算方法对投资进行合理估算。
二、经济效益评价经济效益评价是对水利工程投资效果的定量评价，通过分析和评价工程的经济效益，可以判断工程是否具备投资价值。
经济效益评价主要包括工程的直接经济效益和间接经济效益。
直接经济效益包括工程的水利效益、发电效益、灌溉效益等，间接经济效益包括促进经济发展、提高地方人民生活水平等。
在进行经济效益评价时，需要采用现金流量、投资收益率、内含收益率等指标进行评价，同时考虑投资年限和资金回收期等因素。
经济效益评价还需要结合环境、社会、生态等方面的因素进行综合分析。
比如，对于一座大坝工程，需要考虑其对水资源的利用、对生态环境的影响等。
三、风险分析风险分析是水利工程初步设计经济评价中必不可少的一项工作。
在项目实施过程中，存在很多不确定因素，如资金紧缺、自然灾害、政策变化等，这些都可能对工程的投资回报产生重大影响。
在进行风险分析时，可以采用敏感性分析、模拟分析等方法。
敏感性分析可以通过改变项目关键变量，观察其对项目经济指标的影响程度；模拟分析可以构建工程经济模型，通过分析模型中的不确定因素，评估项目的风险程度。
通过风险分析，可以更准确地评价水利工程的经济效益，并制定相应的风险管理措施，降低项目实施过程中的风险。
综上所述，水利工程初步设计经济评价是一个综合性的工作，需要对投资估算、经济效益评价和风险进行全面考虑。
水利工程经济第五章水利建设项目经济评价
水利工程经济第五章水利建设项目经济评价水利建设项目经济评价是对水利工程项目进行经济性分析和评定的过程。
通过经济评价，可以确定水利工程项目的投资效益、社会效益和环境效益，为决策机构提供科学的依据，帮助项目的实施和管理。
水利建设项目经济评价包括项目前期评价、项目中期评价和项目后期评价。
项目前期评价是在项目启动前进行的，其目的是对项目的经济可行性进行初步评估，确定项目的投资规模和投资方向。
项目中期评价是在项目实施过程中进行的，其目的是实时监测项目的经济运行情况，及时调整和优化项目的实施方案。
项目后期评价是在项目完成后进行的，其目的是对项目的经济效果进行综合评价，为今后的类似项目提供参考。
水利建设项目经济评价的内容包括投资效益分析、社会效益分析和环境效益分析。
投资效益分析是对项目的投资规模和投资回报进行评估，包括评估投资额、投资收益和投资风险。
社会效益分析是对项目对社会生产力和社会利益的贡献进行评估，包括评估项目的就业效益、收入效益和社会发展效益。
环境效益分析是对项目对环境的保护和修复效果进行评估，包括评估项目的水土保持效果、水资源利用效果和生态环境效果。
水利建设项目经济评价的方法包括成本效益分析、投资回收期分析、内部收益率分析和动态投资回报率分析。
成本效益分析是将项目的投资成本和投资效益进行对比，计算项目的投资效益比，以确定项目的经济可行性。
投资回收期分析是计算项目的投资回收期，即项目的投资成本回收所需要的时间，以确定项目的投资回报速度。
内部收益率分析是计算项目的内部收益率，即项目的投资回报率，以确定项目的投资回报率水平。
动态投资回报率分析是对项目的投资效益进行动态评价，考虑项目的投资和效益在时间上的变化，以确定项目的长期投资效益。
在进行水利建设项目经济评价时，需要综合考虑各种因素，如技术条件、市场需求、社会影响等。
评价结果应该是全面、准确和可靠的，为决策提供科学的依据。
同时，评价过程应具有透明性和公正性，确保评价结果的客观和公正。
水利工程技术经济评价的流程
水利工程技术经济评价的流程水利工程技术经济评价是对水利工程建设项目进行科学、客观和全面的评估，以确定其技术可行性和经济可行性。
它是项目前期设计和决策的重要依据，也是优化项目投资和实现经济效益的基础。
以下是水利工程技术经济评价的流程及其相关参考内容。
一、确定评价目标和范围评价目标是明确水利工程建设项目的技术和经济目标，如提高灌溉效率、防洪能力或发电规模等。
评价范围是明确评价对象的边界，涉及的技术、经济、社会、环境等因素。
二、收集基础数据基础数据是评价工作的基础，包括水文、水资源、土地、气象、社会经济等方面的数据。
通过调查、测量、模拟和分析等手段收集相关数据。
三、确定技术方案技术方案是水利工程建设项目的技术实现方案，包括工程工艺、施工方法、材料设备等。
根据评价目标和范围，确定合理、可行的技术方案。
四、评价技术可行性评价技术可行性是对技术方案进行评估，主要包括技术可行性、技术先进性、技术可靠性、技术适用性等方面的评估。
评估指标包括技术指标、技术流程、技术标准等。
五、评价经济可行性评价经济可行性是对技术方案进行经济效益评估，主要包括投资估算、成本费用、收益分析等方面的评估。
评估指标包括投资效益、成本效益、收益周期等。
六、评价社会效益评价社会效益是对水利工程建设项目对社会发展的推动作用进行评估，主要包括就业、改善生活条件、提高社会福利等方面的评估。
七、评价环境效益评价环境效益是对水利工程建设项目对环境保护和生态系统的影响进行评估，主要包括水土保持、水质改善、生态恢复等方面的评估。
八、综合评价综合评价是将技术、经济、社会和环境等多个因素进行综合评估，确定水利工程建设项目的可行性和优化方案。
九、撰写评价报告根据评价结果，撰写详细的评价报告，包括评价方法、评价指标、评价结果和建议等内容。
以上为水利工程技术经济评价的流程及相关参考内容，通过科学的评估，可以为水利工程建设项目的优化决策提供科学依据，促进项目的可持续发展。
简要说明水利水电建设项目国民经济评价的各项指标及相应评价标准
简要说明水利水电建设项目国民经济评价的各项指标
及相应评价标准
水利水电建设项目国民经济评价的各项指标和相应评价标准包括以下几个方面：
1. 经济效益指标：主要包括总投资、建设期财务收支、投资回收期、利润总额、经济效益比率等，评价标准主要是根据项目的投资效益、产出效益、税收效益等来进行评价。
2. 社会效益指标：主要包括用地、环境、就业、收入、社会延伸效益等，评价标准主要是根据项目建设对社会各方面的影响来进行评价。
3. 水资源利用效益指标：主要包括供水能力、水利工程水文特性、水资源综合利用效益等，评价标准主要是以保障当地水资源供应为前提，满足当地经济社会发展和生态保护等各方面的需求。
4. 环境效益指标：主要包括水质、土地、大气、生物、水生态等，评价标准主要是根据项目建设过程中环境保护措施的实施情况和建设后环境质量变化来进行评价。
总体来说，水利水电建设项目国民经济评价的各项指标和相应评价标准应当综合考虑投资效益、社会效益、水资源利用效益和环境效益等多个方面，全面客观地
评价项目的整体效益，以确保项目建设对经济社会和环境的可持续发展产生积极的促进作用。
水利工程的水利工程经济评价
水利工程的水利工程经济评价水利工程经济评价是对水利工程项目进行经济效益和社会效益的综合评估，旨在科学决策和合理分配资源。
本文将围绕水利工程的特点、水利工程经济评价的方法和重要参数等方面展开论述，分析水利工程经济评价的重要性与挑战。
1. 水利工程的特点水利工程是为了解决水资源的开发利用和水环境的保护而进行的工程建设。
水利工程的特点主要包括：长期性、系统性、投资大、效益周期长、对生态环境的影响较大等。
由于这些特点，水利工程经济评价的重点在于综合考虑水资源利用效益、工程投资与运维成本、社会经济效益以及环境效益等因素。
2. 水利工程经济评价的方法水利工程经济评价的方法多种多样，主要包括成本效益分析、投资回收期分析、内部收益率分析和净现值分析等。
其中，成本效益分析是最常用的方法，通过将工程投资与运维成本与水资源利用效益进行比较，评估工程项目的经济性和可行性。
而投资回收期分析则重点关注从投资开始到回收全部成本所需要的时间，内部收益率分析则是计算工程项目的预期收益率，净现值分析则是将预期的现金流折现为现值，从而评估项目的净价值。
3. 水利工程经济评价的重要参数在进行水利工程经济评价时，需要考虑一系列的重要参数。
其中包括工程投资、建设期收益、运营期收益、工程寿命、折现率、社会成本等。
工程投资是评价水利工程经济性的基础，建设期收益和运营期收益则是评估工程项目整体效益的主要指标。
工程寿命是指工程项目的使用年限，折现率则是用于将未来的预期现金流折现为现值的利率。
社会成本则是对工程项目对社会造成的影响进行全面考量的指标。
4. 水利工程经济评价的重要性与挑战水利工程经济评价对于科学决策和资源配置具有重要意义。
合理的经济评价可以帮助决策者在投资决策时选择经济效益最佳的方案，实现资源的优化配置。
然而，水利工程经济评价也面临一些挑战。
首先，水利工程项目影响范围广，评价指标多样，因此评价过程需要集成多学科知识和多指标方法。
其次，水利工程经济评价需要考虑工程投资与运营成本、水资源利用效益、社会环境影响等多个方面，需要数据的准确和充分。
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计算
OM 水利建设项目对社会 经济 环境造成的不利影响 应采取措施补救 未能补救的应计算 .C 其负效益
NG 水利建设项目的固定资产余值和流动资金 应在项目计算期末一次回收 并计入项目的 e O 效益
as IG 综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外 还应计算项目的整体效 etE HU 益
获得的效益计算 以多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示 城镇供水效益可采用以下方法计算
最优等效替代法 有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施 替代该项目向城镇供水 的 可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算
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水利建设项目经济评价规范
治涝 治碱 治渍 效益 水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算 以多年平均效益和特大涝
水年效益表示 采用频率法计算多年平均治涝效益时 可根据涝区特点和资料情况 选用涝灾频率法或
利的价格
水利建设项目固定资产投资 应根据合理工期和施工计划 作出分年度安排
流动资金
水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料 材料 备品 备件和支
付职工工资等的周转资金 按有关规定或参照类似项目分析确定
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内涝积水量法或雨量涝灾相关法 涝灾损失主要可分为以下四类
农 林 牧 副 渔各业减产造成的损失 房屋 设施和物资损坏造成的损失 工矿停产 商业停业 交通 电力 通信中断等造成的损失 抢排涝水及救灾等费用支出
水利建设项目的治碱 治渍效益 应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试 验或调查资料 结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算
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水利建设项目经济评价规范
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总则
为适应水利建设项目经济评价的需要 根据国家现行的有关法规和规定 结合水利建设项
目的特点和近年来的实践经验 对 年原水利电力部颁布的 水利经济计算规范
试
行 进行修订 并更名为 水利建设项目经济评价规范
属于国民经济内部转移的税金 计划利润 国内借款利息以及各种补贴等 均不应计入项目
的费用或效益
进行国民经济评价时 投入物和产出物应都使用影子价格 在不影响评价结论的前提下
也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格 其余的可采用财务价格
主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录 的规定进行计算 非主要投入物
NG 水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主 也应重视财务评价 e O 对属于社会公益性质的水利建设项目 如国民经济评价合理 而无财务收入或财务收入很少 as IG 时 应进行财务分析计算 提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措 etE HU 施及有关政策
N .S 具有综合利用功能的水利建设项目 国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评 WW 价
配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算 对所用指标应认真分
析其合理性和可靠性
水利建设项目投入物的影子价格 应分为以下三类分别计算
直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物
不影响国家进口或出口的非外贸货物
劳动力和土地等特殊投入物
当投入物的类型难以判别时 宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不
中国专业人士的网络家园，因为专业，所以完经济评价规范
流动资金应从项目运行的第一年开始 根据其投产规模分析确定 年运行费
水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行 费用 可根据项目总成本费用调整计算
项目运行初期各年的年运行费 可根据其投产规模和实际需要分析确定
工矿停产 商业停业 交通 电力 通信中断等造成的损失
农 林 牧 副 渔各业减产造成的损失
防汛 抢险 救灾等费用支出
各类防护对象受洪灾后的损失 应根据洪水淹没深度 淹没历时 结合各地区的具体情况
分析计算
受淹农田洪灾后可采取补种措施的 其损失应按损失产值与补种后产值的差值 加补种增
加的费用计算 农田受淹增肥显著的 可适当估算其增产效益 从洪灾损失中扣除
和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的 建设项目经济评价参数 中规定的影子价格
OM 进行水利建设项目国民经济评价时 应采用国家规定的
的社会折现率 对属于或兼
.C 有社会公益性质的水利建设项目 可同时采用 和 的社会折现率进行评价 供项目决策参
NG 考
ase IGO 费用计算
etE HU 项目费用 N .S 水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资 流动资金和年运行费
效益计算
计算原则
水利建设项目的效益应按有 无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算
水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益 作为项目国民经济评价的基
础 对于防洪 治涝 灌溉 城镇供水等建设项目 还应计算设计年及特大洪涝年或特大干旱年的效
益 供项目决策研究
水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益 应根据项目投产计划和配套程度合理
OM 附录 水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法 .C 附录 水利建设项目国民经济评价投资编制办法 NG 附录 水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法 水网利易工程网NetWEaWseW.SHUIGO 附加说明
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本规范主要适用于大 中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价 流域
区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化
进行水利建设项目经济评价 必须重视社会经济资料的调查 搜集 分析和整理等基础工
作 调查内容应结合项目特点有目的地进行 引用调查 搜集的社会经济资料时 应分析其历史背
水利建设项目经济评价规范
国民经济评价
一般规定
水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示 不能用货币表示的 应
用其他定量指标表示 确实难以定量的 可定性描述
水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用 水利建设项目的效益应分析计算直接
效益和间接效益 计算项目费用和效益时 应防止遗漏和避免重复
水利工 本 规范 由水利电力出版社出版发行
一九九四年三月九日
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水利建设项目经济评价规范
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目次
总则 国民经济评价 财务评价 不确定性分析 方案比较方法 改 扩建水利建设项目的经济评价 利用外资水利建设项目的经济评价 综合经济评价补充指标 附录 水利工程固定资产分类折旧年限的规定 附录 综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定
涝 灌溉 城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价 水力发电 航运和水土保持等建设项目
的经济评价 还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定
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水利建设项目经济评价规范
发布
实施
中华人民共和国水利部 发布
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治涝效益与治碱 治渍效益联系密切的 可结合起来计算项目的综合效益 灌溉效益
OM 水利建设项目的灌溉效益应按该项目向农 林 牧等提供灌溉用水可获得的效益计算 以 .C 多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示
NG 灌溉效益可采用以下方法计算 e O 分摊系数法 按有 无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值 乘以灌溉效益分 as IG 摊系数计算 etE HU 影子水价法 按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算 N .S 缺水损失法 按缺水使农业减产造成的损失计算 WW 灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量 用于扩大灌溉面积或用于提供城镇 易 W 用水等可获得的效益计算 网 灌溉工程作为农业项目中的一个部分时 应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来 计 网 算项目的综合效益 工程 灌溉效益与治涝 治碱 治渍效益联系密切的 可结合起来计算项目的综合效益 利 城镇供水效益 水水利建设项目的城镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产 生活用水可
景 并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整 换算
水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价
国民经济评价应从国家整体角度 采用影子价格 分析计算项目的全部费用和效益 考察项目
对国民经济所作的净贡献 评价项目的经济合理性
OM 财务评价应从项目财务角度 采用财务价格 分析测算项目的财务支出和收入 考察项目的盈 .C 利能力 清偿能力 评价项目的财务可行性
水 水利建设项目的计算期 包括建设期 运行初期和正常运行期
正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定
防洪 治涝 灌溉 城镇供水等工程
年
大 中型水电站
年
机电排灌站 小型水电站
年
资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初 投入物和产出物除当年借款利
息外 均按年末发生和结算
本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法 并侧重于防洪 治
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关于发布 水利建设项目经济评价规范
的通知
主编单位 水利水电规划设计总院 批准部门 中华人民共和国水利部
中华人民共和国水利部
M 关于发布 水利建设项目经济评价规范 .CO 的通知