公共财政的基本职能
2019年初级经济师经济基础必考点公共物品与财政职能
2019年初级经济师经济基础必考点公共物品与财政职能公共物品与财政职能1、公共物品的定义是首先由美国经济学家保罗-萨缪尔森首先提出的。
2、纯公共物品包含两大特征：消费上的非竞争性(强调集体提供公共物品的潜在收益)和非排他性(指出了通过市场机制提供公共物品的潜在困难)。
非竞争性是主要特征，非排他性是派生特征。
3、免费搭车现象是由公共物品的非排他性决定的。
4、私人物品的需求显示是通过自愿的市场交易实现的，公共物品的需求显示是通过具有强制性的政治交易实现的。
5、公共物品的供给包含两层含义：一指公共物品的资金来源(公共物品的融资);公共物品的生产。
6、公共物品的融资有：政府融资(强制融资—缺点是难以满足社会成员对公共物品的多样化需求)、私人融资(自愿融资—缺点是可能导致公共物品供给的数量不足和结构不平衡)、联合融资(常见手段是政府以财政补贴和税收优惠等方式，鼓励私人机构提供公共物品)。
7、公共物品的生产：政府生产和合同外包是两种典型的，还有特许经营、合同委托。
8、服务供给主体：政府、私人企业、社会组织、慈善机构、事业单位。
9、公共物品供给的制度结构：公共物品供给的决策制度(决策问题是公共物品供给制度结构的核心)、公共物品供给的融资制度、公共物品供给的生产制度、公共物品的受益分配制度。
10、公共物品的决策制度即何种物品应当被公共的而不是私人的提供、提供多少。
11、我们的目标是要建立一个多元的、竞争性的、有效率的、均衡发展的公共物品供给制度结构。
12、市场经济发展要求市场在资源配置中发挥基础性作用，政府的职能主要是弥补市场缺陷。
社会公共需要的特征：13、公共财政的基本特征：弥补市场失效、提供公平服务、非市场营利性、法治化财政。
14、财政公平包括起点公平、过程公平、结果公平、经济公平、社会公平。
15、公共财政提供公平服务体现在三个方面：财政收入结构要体现公平性、财政支出结构要体现公平、财政体制的选择要体现公平性。
第2章 公共财政的职能
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公共财政学
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❖2、经济转轨时期的财政职能
党的十一届三中全会以后
带有双轨制的特征
代表性的观点有三种：
①“三职能论”。即认为财政具备分配、调节、监督三大 职能，其中分配职能是基本职能，调节和监督职能是派生 职能
❖ （1）财政的分配职能。主要包括筹集资金和供应资 金两个方面。前者主要指运用各种收入形式形成集中 性的财政资金，后者主要是指对集中起来的财政资金 的有计划安排运用
能 财政稳定经济职能
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公共财政学
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第一节 财政职能概述
❖ 一、对财政职能的一般理解
职能是人、事物、机构应有的、内在的作用和功 能
财政职能系指财政作为一个经济范畴，在社会经 济生活中所固有的职责和功能，它是财政本质的 反映，具有客观必然性。
研究财政职能的任务，就是要从理论上概括财政
在国民经济中的地位和作用，把握财政职能演变
市场在资源配置方面的缺陷主要体现在三个 方面：
❖ （1）市场机制不能有效地组织公共物品的供应 ❖ （2）市场机制不能解决外部效应问题 ❖ （3）市场机制存在不完全性
❖三、财政资源配置职能的主要内容
1、合理划分社会总资源的比例
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2、优化政府部门内部资源配置 3、引导非政府部门内部的资源配置
❖ （2）财政的调节职能。社会主义财政的调节职能就 是在国民收入分配过程中，通过财政收支改变国家、 集体和个人在国民收入中占有的份额，以影响和调国 民经济运行状况。因此，财政调节职能主要是调节国 民经济中的重大比例关系
❖ （3）财政的监督职能。财政监督是国家管理和监督
财政基本职能
四大目标：充分就业、物价稳定
、经济增长和国际收支平衡；
3
经济稳定和 发展职能
重点：维持社会资源在高水平利 用状况下的稳定； 意义：在促进经济增长的同时带
来经济结构的完善、经济增长质
量的挺高和社会事业的进步。
1.通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供 求的基本平衡； 2.通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会 投资需求水平；通过政府直接投资，调节社会经济结 构，调节社会有效供给能力； 3.通过税收等调节个人消费水平和结构； 4.加大对节约资源、能源和环保的投入，加大对科技、 文化、卫生、教育事业的投入，完善社保制度等。
1.确定社会公共需要的基本范围； 2.优化财政支出结构； 3.为公共工程提供必要的资金保障； 4.通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引 导和调节社会投资方向； 5.通过实行部门预算制度、建立国库集中收付制度和绩 效评价制度等体制、机制改革提高财政自身管理和运营 效率。
2
收入分配职能
调整国民收入初次分配结果； 旨在实现公平收入分配的目标
考点：财政的基本职能
财政职能：资源配置职能；收入分配职能、经济稳定和发展职能。
序号 职能名称
含义
范围
机制和手段
1
资源配置职能
社会资源集中形成财政收入； 由政府提供公共物品和服务
1.满足政府执行职能的需要（国家安 全支出、一般公务服务支出）； 2.社会需要而市场不能有效提供的准 公共物品和服务的开支（公共卫生、 科技、公共工程）； 3.对社会资源的引导支出（如矫正外 部效应，维护市场竞争）。
1.明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限； 2.加强税收调节（企业所得税、个人所得税、继承税、 遗产税等收益调节；通过资源税调节自然资源形成的极 差收入）； 3.发挥财政转移支付作用（将资金直接补贴给地区和个 人，如增加社会保障、收入保障，教育和健康等个人转 移性支出）； 4.发挥公共支出的作用，通过公共支出提供社会福利 （如公共卫生防疫、福利设施和服务、住房）
公共财政学基本知识
公共财政学基本知识.第一章 公平与效率1、 公平与效率是经济学的永恒主题，也是现代政府着手解决经济和社会发展矛盾的两大准则。
➢ 资源的最适度配置问题，即经济学意义上的效率准则被称为“帕累托最优”(Pareto optimum )或称“帕累托有效”(Pareto efficient)。
帕累托最优是指资源配置已达到这一状态，即经济运行达到的效率，已使一部分人改善处境必须以另一部分人处境的恶化为代价。
➢ 从帕累托最优还可引伸出“帕累托更优”(Pareto superior )和“帕累托改善”(Pareto improvement )的概念。
如果改变资源配置后与改变前相比较，同时符合以下两个条件：(1) 至少有一个人处境变好；(2) 没有一个人处境变坏。
那么，我们改变资源配置就可达到“帕累托更优”，这种资源配置的改变称为“帕累托改善”。
当一种资源配置的状态不可能达到帕累托更优或不可能进行帕累托改善时，就是一种帕累托最优的资源配置状态。
2、经济学的效率准则，即满足帕累托最优实现的条件。
无论从一般均衡分析，还是从局部均衡分析，我们都将得出社会边际成本定价法则，即社会从某种产品消费中得到的边际收益与产出这种产品所付出的边际成本相等MSC MSB =，也即一般均衡分析中效率配置（必要）条件3（XY XY MRT MRS =）的简单推论。
3、机会公平包含在效率准则的“规则公平”的逻辑之中，但社会成员所关心的乃是收入分配结果的公平。
于是，经济学家采用洛伦兹曲线和吉尼系数等分析工具，描述社会成员收入分配状态，并进而对公平程度进行衡量。
第二章 公共财政的基本职能4、现代公共财政学（modern public finance ），又称公共（部门）经济学（public sector economics ）是从与政府预算有关的组织政府收入、安排政府支出、提供公共品(public goods)、矫正市场失灵(market failures)、调节资源配置以及收入分配等方面概括、分析政府经济行为的一门应用经济学。
公共财政学-复习思考题
B
财政收人实际增长是指。
A．财政收人增长率高于物价上升率B．财政收人增长率低于物价上升率
C．财政收人增长率等于物价上升率D．财政收人增长率高于GDP增长率
D
财政收入的主要形式是。
A．税收B．公债C．专卖收入D．国有企业收入
A
从经济发达国家的发展历史来看，财政支出规模的发展趋势是。
A．有害的影响B．有利的影响C．负的外部效应D．正的外部效应
C
增值税属于。
A．所得税B．流转税C．财产税D．资源税
B
政府公共收入中最多的收入是。
A．政府收费B．税收C．国有经济收入D．公债
B
1998年以来我国实施的财政政策是。
A．扩张性财政政策B．适度财政政策
C．中性财政政策D．紧缩性财政政策
A
四．多项选择题
拉弗曲线
是说明税率和税收收入(或GDP)之间的函数关系。对说明税率与税收、经济增长之间的一般关系有一定的参考价值，它说明:①高税率不一定取得高收入，高税收不一定是高效率
拉姆斯法则
也称逆弹性命题，指在最适商品课税体系中，当各种商品的需求相互独立时，对各种商品课征的各自的税率必须与该商品的自身的价格弹性呈反比例。
A．不断膨胀B．日渐缩小C．基本保持不变D．无规律波动
A
公共债务占公共财政支出的比例，一般称。
A．公债负担率B．债务依存度C．财政赤字率D．债务率
B
公债是被称为“金边债券”，其担保物为。
A．国家财产B．国家税收收入C．公债投资的项目D．国家和政府的信誉
D
公债是国家取得收入的一种特殊形式，原因在于。
A．公债具有强制性B．公债具有国家主体性
A．公共投资支出B．税收支出C．行政国际支出D．转移性支出
财政学-简述公共财政的职能
简述公共财政的职能答：公共财政指的是市场经济条件下政府的财政，实质就是市场经济财政。
为满足社会公共需要，国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务的分配活动或经济行为。
公共财政的要义：并不在于新古典主流经济学所表明的“市场失效”这一逻辑的起因，而在于其“预算法治”和“民主财政”的政治实质内涵。
公共财政的职能有：资源配置职能、收入分配职能、调控经济使之增长发展的职能、监督管理职能。
下面对职能进行具体阐述：一、资源配置职能：广义：社会总产品的配置；狭义：生产要素的配置。
即，政府主要通过税收等形式形成财政收入，动员社会资源，然后通过财政支出活动，提供公共物品和服务，引导资金流向，弥补市场缺陷，优化资源配置。
在市场经济条件下，市场这只“无形的手”在资源配置中发挥基础性作用（根据完全竞争条件下，帕累托最优P=MC），而政府这只“有形的手”主要在“市场失灵”领域发挥作用，最终实现全社会资源配置的最优效率。
财政的资源配置职能要研究的问题主要是：1.资源配置效率用什么指标表示；2.如何通过政府与市场的有效结合提高资源配置的总效率；3.财政在资源配置在的特殊机制和手段。
（下面具体展开来说：）3-1在市场经济条件下，明确政府经济职能的前提下确定：社会公共需要的范围实现资源配置的效率财政收支占GDP的合理比例3-2优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的结构效率。
3-3合理安排政府投资的规模结构，保证国家重点建设。
3-4通过政府投资、税收政策、财政补贴等手段，带动促进民间投资、吸引外资，扩大对外贸易，提高经济增长率。
3-5提高财政资源配置本身的效率，对每项生产性投资、税收的确定，进行成本—效益分析。
我国编制部门预算、实行政府采购制度、集中收付制度、“收支两条线”制度，加强税收征管，都是提高财政资源配置效率的重大举措。
二、收入分配职能：收入分配职能：政府通过财政收支活动对每位社会成员的收入在社会财富中所占份额施加影响，实现公平分配。
20马工程教材《公共财政概论》PPT-第二章 公共财政职能
党的十七大：从制度上更好发挥市场在资源配置中的基 础性作用
党的十八大：更大程度更广范围发挥市场在资源配置中 的基础性作用
党的十八届三中全会和十九大：使市场在资源配置中起 决定性作用
第一节 政府与市场
三、政府与市场的关系 （二）更好发挥政府作用
与市场行为不同，政府行为往往具有公共性、普遍 性、强制性和非营利性等特点，政府管制、税收、法律 等多种手段的综合运用，可以较好地解决市场垄断、公 共产品提供、外部性矫正以及信息不对称等问题，促进 收入公平分配，实现宏观经济稳定发展。
从我国实际情况看，科学的宏观调控和有效的政府 治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求， 能较好地处理那些市场做不了和做不好的问题，从而推 动社会主义市场经济体制健康有序运转。
第二节 财政职能
一、资源配置职能 （一）资源配置职能的界定
矫正外部性的措施： 1.政府管制。或称公共管制，即对生产消费行为做 出某些限制，主要适合对负外部性的矫正。 2.法律手段。立法可以看作另一种意义上的管制。 3.实行一体化。 4.政府税收。主要是用来矫正负外部性，着眼于边 际私人成本的调整。 5.政府补贴。主要是用来矫正正外部性，着眼于边 际私人收益的调整。
第一节 政府与市场
二、市场失灵 （五）收入分配不公平
收入分配根据次序的不同，可以分为初次分配、 再分配以及第三次分配。
市场主要是介入初次分配领域，按照各经济主体 的生产要素(包括劳动、资本和土地等)多少和贡献 大小来进行。
由于各主体拥有的生产要素在质和量上会有很大 差别，生产要素进入市场竞争的环境条件亦有不同 ，按市场规则进行分配必然会造成收入分配的差距 。
2023年电大公共管理学作业及答案
公共管理学习题一、简答题１、公共管理旳内涵：所谓公共管理，就是公共组织运用所拥有旳公共权力，为有效地实现公共利益,对社会公共事务进行管理旳社会活动。
重要包括如下几点:(１)公共管理旳主体是公共组织(2)公共管理旳客体是社会公共事务(3）公共管理旳目旳是实现公共利益（４)公共管理旳过程是公共权利旳运作过程2、政府职能演变通过旳阶段:(1）限制政府干预（2）主张政府干预（３）对政府职能旳重新思索3、简述政府失效理论旳基本观点及政府失效旳体现:政府失效理论旳基本观点是对人旳“经济人”旳假设。
即认为人是自利旳、理性旳，并且每个人都在追求个人利益旳最大化，政府公务员也不例外。
由此看来,在政治决策过程中,人旳一切行为都可当作是经济行为，而使“政府政治过程旳目旳肯定是增进公共利益旳假设”受到质疑而不得不被放弃。
(1）公共政策失效 (2)公共产品供应旳低效率(3）内部性与政府扩张（4)“寻租”及腐败4、简述非政府公共组织旳基本特性:(1)非政府性(2)公益性（3)正规性（4）专门性（5)志愿性５、公共政策旳特性表目前哪些方面:(1)公共性（２)利益选择性(3)目旳指向性(4)权威约束性(5）功能多极性(６）动态稳定性６、简述公共政策规划旳主体和基本原则：公共政策规划旳主体是指参与政策方案设计与研究旳所有机构和人员。
（1)执政党（2）立法机关(３）行政机关（4）利益集团（5)大众传媒政策规划旳原则是指政策规划需要遵照旳基本准则:(1）公正原则(2)受益原则（3）系统原则（4)权变原则（5)优化原则7、分析影响公共政策执行旳有关原因：(1)政策自身旳原因:一项可以有效执行旳政策依赖于政策旳质量。
政策旳质量重要通过政策旳合理性和可行性来衡量。
(２）政治原因:第一,政治体制影响政策旳执行。
第二,;利益格局也会影响政策旳执行。
(3）行政原因:行政原因重要包括政策执行机构，政策执行人员旳素质和政策执行所需要旳多种资源（4）沟通原因：在政策执行过程中,对政策旳理解会影响执行旳成果。
公共财政的三大职能简答题
公共财政的三大职能简答题
公共财政的三大职能主要是：
1. 资源配置职能：公共财政通过财政收支活动引导社会资金流向，优化全社会资源配置，弥补市场失灵，提供满足公共需要的公共产品，实现全社会的最优效率状态。
2. 收入分配职能：公共财政通过税收调节和转移性支出等手段，在一定程度上纠正由市场机制建立的分配格局，使之达到社会认为的“公平”和“公正”的分配格局。
3. 经济稳定发展职能：公共财政通过实施财政政策，实现经济稳定、持续发展，通过投资、补贴、税收等手段调节宏观经济，调整供需关系，促进经济发展和稳定。
财政基本常识简介
财政基本常识简介财政基本常识简介一、财政职能1、公共财政：财政是以国家为主体的分配活动，随着国家的产生而产生、发展而发展，是国家政权活动的重要组成部分。
经济决定财政。
经济运行形态不同决定了财政运行模式也有差异。
公共财政是指在市场经济条件下，主要为满足社会公共需要而进行的政府收支活动模式或财政运行机制模式，国家以社会和经济管理者身份参与社会分配，并将收入用于政府公共活动的支出，为社会提供公共产品和公共服务，以保障和改善民生，保证国家机器正常运转，维护国家安全和社会秩序，促进经济社会协调发展。
2、公共财政的职能：在社会市场经济下，财政职能主要包括资源配置、收入分配、调控经济和监督管理。
①资源配置职能。
是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，从而优化社会的资源配置。
在市场经济中，财政不仅是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。
这一特殊地位，决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会公共需要资源的直接分配，又包括对全社会资源的间接调节。
②收入分配职能。
是指政府财政收支活动对各个社会成员收入在社会财富中所占份额施加影响，以公平收入分配。
在政府对收入分配不加干预的情况下，一般会以个人财产多少和对生产所做贡献大小等因素，将社会财富在社会各成员之间进行初次分配。
这种分配往往是不公平的，而市场对此无能为力，只有依靠政府对这种不公平现象加以调节。
财政的收入分配职能主要通过税收调节、转移性支出（如社会保障支出、救济支出、补贴）等手段来实现。
③调控经济职能。
是指通过实施特定的财政政策，促进较高的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。
政府根据宏观经济运行的不同状况，相机抉择采取相应的财政政策措施。
当总需求小于总供给时，采用扩张性财政政策，增加财政支出或减少政府税收，扩大总需求，防止经济衰退；当总需求大于总供给时，采用紧缩性财政政策，减少财政支出或增加政府税收，抑制总需求，防止通货膨胀；在总供给和总需求基本平衡，但结构性矛盾比较突出时，实行趋于中性的财政政策。
2023年中级经济师考试真题
2023年《中级经济基础知识》考试真题及答案解析一、单项选择题（共70题，每题1分，每题旳备选项中，只有一种最符合题意）1．政府为了保护农业生产者，对部分农业产品规定了保护价格。
为了采用这种价格政策，应采用对应旳措施是（）A.取消农业税B.对城镇居民实行粮食配给制C.当市场上出现农产品过剩旳进行收购D.扩大农民家电消费参照答案：C【答案解析】保护价格高于均衡价格，会刺激生产，限制消费，导致市场过剩，当市场出现过剩时，政府应及时入市收购并予以储备，否则保护价格必然流于形式。
2.某月内，甲商品旳替代品和互补品旳价格同步上升，引起旳甲商品旳需求变动量分别为50单位和80单位，则在此类商品价格变动旳共同作用下，该月甲商品旳需求量变动状况是（）A．增长30单位B．减少30单位C．增长130单位D．减少130单位参照答案：B【答案解析】某商品价格与其替代品需求量同向，与其互补品需求量相反。
替代品价格上升，导致本商品需求量上升50个单位，互补品价格上升导致本商品需求量量下降80个单位，总共影响是甲商品需求量下降30个单位。
本题实质考核替代品、互补品对商品需求量旳影响。
3.任意两两条无差异曲线不能相交，这是根据偏好旳（）假定来鉴定旳。
A．完备性B．可传递性C．多比少好D．可加总性参照答案：B【答案解析】可传递性是指假定有ABC三种组合，假如消费者对A旳偏好不小于B，对B旳偏好不小于C，那么对A旳偏好必然不小于C，假如两条无差异曲线相交，则如下图所示：A、B均位于I2，AB偏好相似；AC位于I1，AC偏好相似，根据偏好旳可传递性，B与C旳偏好相似，但这是不也许旳，由于B 比C具有更多旳X2，根据多多益善假定，B必然比C更受偏好，因此无差异曲线不能相交。
4．消费者效用最大化旳均衡条件是（）A．商品边际替代率等于商品价格之比B．商品边际替代率不小于商品价格之比C．商品边际替代率不不小于商品价格与收入之比D．商品边际替代率等于商品价格与收入之比参照答案：A【答案解析】消费者效用最大化旳均衡条件，其含义是：在一定旳预算约束下，为了实现效用最大化，消费者应选择商品旳最优组合，使得两种商品边际替代率等于两种商品旳价格比。
3公共财政的职能
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课后作业
1. 复习教材第3章PP61-87的内容
2. 收集一个政府失灵的案例，分析其中的原因 3. 尽快开始期中读书心得的阅读与写作，先形成
写作提纲
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之前没有出台新的法案，遗产税于2011年恢复征收。这也造成了
2010年的美国遗产税被开了“天窗”，即在这一年去世的富人后代 不需要缴税
2011年，美国缴纳遗产税的起点提高到个人为500万美元，夫妻为
1000万美元，税率降低至35%
3
政府的三项职能： 亚当· 斯密（Adam Smith）
（1）保护社Βιβλιοθήκη 免受外敌侵犯20政党的竞选立场
选 民 数 量
激进派
M
N
保守派
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分析其中的原因： 如图，我们假定选民的偏好由激进派向保守派排列，我们还假定 选民的分布服从正态分析
其中M为中间选民，这意味着比她的偏好激进（左边）的选民与比
她的偏好保守（右边）的选民各占50％
N为某个偏好比M要保守的选民
现在假定民主党候选人采取的竞选立场是选民M的偏好，而共和党
5
一、公共财政职能的理论界定
财政职能的界定： （1）配置：政府采取直接配置资源的方法，解决经济运行中的非效 率问题（如公共物品、外部性等） （2）分配：政府对市场经济形成的收入分配格局予以调整，实现公 平正义目标 （3）稳定：政府通过财政政策调节宏观经济的运行，实现社会经济 稳定发展的目标（包括充分就业、物价稳定和国际收支平衡）
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公共选择理论
公共选择理论（Theory of Public Choice） 是一门介于 经济学和政治学之间的新兴交叉学科，它是运用经济学的 分析方法来研究政治决策机制如何运作的理论 丹尼斯· 缪勒：公共选择理论可以定义为非市场决的经济 研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共 选择的主题与政治科学的主题一致，包括：国家理论，投 票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治等等
新时期公共财政基本职能体现
新时期公共财政基本职能的体现摘要:改革开放以来,我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期,在这一意义深远的历史转型期,公共财政应该是为了公共目的,提供公共产品,满足社会公共需要的政府理财的过程,公共财政的职能应定位于满足社会共同需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
关键词:转型公共财政财政职能中图分类号:f8 文献标识码:a 文章编号:1674-098x(2012)05(b)-0189-02改革开放以来,我国经济社会开始进入转轨、转制和转型的历史时期。
十一届三中全会以后,我国实行对内改革对外开放,社会经济发展由以阶级斗争为纲向以经济建设为中心转型;党的十四大以来,我国由计划经济体制向市场经济体制转变,目前已经基本确立了社会主义市场经济体制,市场经济主体地位得到了世界上大多数国家的承认;《“十一五”规划纲要》提出要以科学发展观统领经济社会发展全局,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道,并将构建和谐社会确立为我国经济社会发展的重大战略。
这充分表明我国经济社会发展已经进入旨在实现“和谐发展”的转型期。
公共财政理论是以市场经济为前提,以”公共产品”理论为依据,弥补”市场缺陷”和实现政府职能为目的的财政理论,公共财政是与市场经济相适应的财政制度。
因此,在这一意义深远的历史转型期,公共财政应该是为了公共目的,提供公共产品,满足社会公共需要的政府理财的过程,公共财政的职能应定位于满足社会共同需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务为基本职能。
1 满足社会共同需要公共财政的内在含义是:取之用民、用之于民,产生人民期望的结果;以公共利益为最高导向,确保政府得自人民的资源,按照人民的意愿使用,并产生人民期望的结果的一整套制度安排和实施机制。
这一内涵反映了公共财政的本质特征——公共性,体现了公共财政的基本要求——以公共利益为核心,满足社会公共需要,为全体社会成员提供大致均等的基本公共服务。