第一章 财政学对象和财政职能
财政学总结
财政学知识点整理第一章、财政学对象和财政职能1、财政：从经济学意义来理解，财政是一个经济学范畴，是一种以国家为i主题的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。
2、财政学的对象：财政收支及其治理。
3、财政运行的主要特征：（1）财政运行是财政收支的矛盾统一；（2）财政运行是财政规律与财政政策的矛盾统一；（3）财政运行是公共性与阶级性的矛盾统一。
4、财政职能：（1）资源配置职能；（2）收入分配职能；（3）经济稳定与发展职能；（4）保障社会和谐稳定、实现国家长治久安职能。
5、政府参与资源配置的原因：（1）私人不愿意提供公共产品；（2）私人不愿意清楚外部性；（3）规模报酬递增所导致的垄断。
6、财政配置资源的机制和手段：（1）在明确社会主义市场经济中政府职能的前提下，确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比例，从而实现资源配置总体效率；（2）优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般指出，提高资源配置的结构；（3）合理安排财政投资的规模和结构，保证国家重点建设；（4）创新财政资源配置方式，大幅度减少对资源的直接配置，大力提倡采取PPP方式，带动民间资本的发展，同时对每项生产性投资的确定和考核都要进行成本——效益分析，降低成本，提高质量，增进效益。
7、经济公平：要素收入与要素投入相对称。
8、社会公平：是指将收入差距维持在现阶段各阶层居民所能接受的合理范围内，平等不等于公平，甚至是对社会公平的背离。
9、经济稳定：充分就业、物价稳定、国际收支平衡10、充分就业：是指可就业人口的就业率达到了由该国当时社会经济状况所能承受的最大比率。
11、物价稳定：是指物价上涨幅度维持在不至于影响社会经济正常运行的范围内。
12、国际收支平衡：指的是一国在国际经济来往中维持经常性项目收支的大体平衡。
13、财政实现经济稳定和发展职能的机制和手段：（1）经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡；（2）在财政实践中，还可以通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用，例如累进税制度、失业救济金制度都具有这种作用；（3）通过财政投资、财政补贴和税收等多方面的安排，加快农业、能源、交通运输、邮电通信等基础公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”，并支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保证国民经济稳定与高速发展的最优结合；（4）财政首先应切实保证民生性的社会公共需要。
财政学知识点归纳
第一章 财政学对象（财政概念和财政职能）第一节 财政概念一、财政的基本含义和基本特征1) 财政是一种国家或政府的经济行为。
财政是国家（政府）的分配行为。
因此，财政活动的主体就是国家或政府。
剩余产品是财政产生的基础，国家（政府）是财政产生的前提。
2) 公共财政的含义和精神实质P13第二节 公共物品和公共需要1.私人物品私人物品是由市场供给用于满足个人需求的商品和服务。
食品、衣服、房屋、汽车等。
对于私人物品而言，产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该商品数的总和，这意味着私人商品具有可加性和可分割性。
即： ● 私人物品的两个基本特征：排他性：私人物品的产权所有者拥有享用该物品的权利，并且能够将他人排除在享用该物品之外；排他性是指一个人消费了一单位某种物品就排除了其他人来消费这同一单位物品。
竞争性：随着消费者数量的增加，生产该物品的的边际成本也相应增加。
一个人消费了某种物品就减少了这种物品供其他人消费的数量。
私人物品的生产和供给：可以通过市场机制的引导，由追逐利益最大化的企业自主生产，实现资源的最优配置。
2.公共物品✓ 是“私人物品”（private goods ）的对立物，指的是满足社会共同需要的产品和服务。
✓ 与私人物品的私人的、单个的消费性质不同，公共产品具有联合的、共同的消费性质。
✓ 存在形态：普遍广泛存在，诸如国防、社会治安、政府管理、路灯、垃圾清理、防洪堤坝、道路、桥梁、下水道……● 公共产品的特征共同消费性是决定是否公共物品的根本特征，具体表现为两个特性：（1）非排他性。
即只要有人提供了公共产品，不管该提供者是否愿意让他人消费该产品，在产品效应覆盖的范围和区域内，任何人都能够“消费”该产品，都能够享受该服务。
原因：公共物品的提供者要想不让某人消费该产品，或者是技术上做不到，或者是阻止他人消费该产品的成本费用过于昂贵也实际上不可能。
⏹ 这点，与私人物品所具有的消费时的排他性，即物品只能由提供者或购买者自己个人消费，而可以不让他人参与消费，形成了鲜明的对比。
财政学选择题
第一章财政对象和财政职能财政学是研究政府收支活动及其对社会影响的一门学科。
V财政如何履行收入分配职能（CD ）。
A、维护市场有效竞争B、解决外部性C、通过超额累进的所得税，对高收入人群征收高额税收D对低收入人群提供最低生活保障3、财政如何履行资源职能（ACD ）。
A、提供公共品B、对高收入人群征税调节收入差距C、矫正外部性D维护市场有效竞争4、运用财政的某些制度性安排起到经济“自动”稳定功能，从收入制度角度看, 主要是指（C ）0A、失业救济金制度B、政府采购制度C、税收制度D公债制度5、以下哪项不属于斯密所认为的政府该干的事情？（D ）A、保护社会不受外国侵略B、保护每一个社会成员不受其他社会成员的不公正对待C、提供某些公共机构和公共工程D调节社会收入分配的差距6财政实现收入分配职能的机制和手段有（ABCD ）oA、划清市场与财政分配的界限和范围B、规范工资制度C、加强税收调节D通过转移性支出，改善生活水平和福利水平收入分配的核心问题是实现公平分配，因而财政的收入分配职能所要研究的问题主要是确定显示公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制与手段。
V8、下列属于财政现象的是（C ）。
A、企业引进外资B、企业发行股票C、企业购买公债D企业购买金融债券9、财政是一种（C ）为主体的经济行为。
A、企业B、个人C、国家或政府D市场10、财政研究范围包括（ABCD ）。
A、中央政府B、省级政府C、市级政府D县级政府11、下列不属于财政现象的是（D ）。
A、2013年营业税改增值税在全国推行B、2015年财政部在香港分两次发行共280亿元人民币国债C、2015年中国国防预算增加10%D 2015年5月中国人民银行决定下调金融机构人民币存贷款基准利率12、政府进行市场干预的理由在于（ C ）0A、税收B、反托拉斯法C、外部性D以上都是13、收入分配的含义通常指对（C ）的分配。
A、国民总产值B、国内总产值C、国民收入D社会个人收入14、提高折旧率对财政的影响是（B ）0A、增加财政收入B、减少财政收入C、增加财政支出D减少财政支出第二章财政学的基本理论问题1、市场的资源配置功能不是万能的，市场失灵主要表现在（ABCD ）oA、垄断B、信息不充分或不对称C、收入分配不公D经济波动2、政府干预失效的原因和表现可能发生在（ABCD ）oA、政府决策失误B、政府提供信息不及时甚至失真C、政府职能的“越位”和“缺位”D寻租行为3、由于市场失灵的存在，政府对经济的干预越多越好。
财政学 第一章 财政概念和财政职能(陈共)
公共产品
1、产品依据需要主体和供给渠道分类：
（1）公共产品：由国家机关和政府部门(公
共部门)提供用来满足社会公共需要的商品 和服务。
（2）私人产品：由市场供给用来满足个别
人需要的商品和服务。
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萨缪尔森：“公共产品是这样一些产品，不论 每个人是否愿意购买他们，它们带来的好处不 可分开地散布到整个社区里；相比之下，私人 产品是这样的一些产品，它们能分割开并可分 别地提供给不同的个人，也不带给他人外部的 收益或成本。公共产品的有效率的供给通常需 要政府行动，而私人产品则可以通过市场有效 率地加以分配。”
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三、公共需要和公共产品
私人需要，是由单个人内在产生的、不依赖于
他人而独立存在的并得以满足的个人需要。 私人需要的基本特点：
1.受益的内在性。一方面，一个人需要的满足不会使他 人从中受益；另一方面，当用于满足需要的产品有限 时，一个人需要的满足则同时排斥其他人需要的满足。 2.需求的分散性。即需要的产生和满足是单个人的、且 相互独立的。
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混合产品：兼备公共产品与私人产品特征
非竞争性+排他性 非排他性+竞争性 不充分的非排他性和非竞争性（由过分拥挤和 外部效应引起） 纯公共产品完全用来满足公共需要，混合公共产 品具有一定的排他性或一定的竞争性，既在一 定程度上满足公共需要，也在一定程度上满足 私人需要。
各类产品的特征
企业所得税
消费者
购买要素， 投入生产
要素市场
•消费者出卖 •厂商购买
ห้องสมุดไป่ตู้
工资，地租，利息
劳动，土地， 资本 收入
市场失灵及其表现
从经济学角度来看，市场不仅是指商品交易的场 所，而且是指在无数个买者与卖者的相互作用 下形成的商品交易机制。 亚当· 斯密将市场规律形容为“看不见的书”， 认为不需要任何组织以任何方式的干预，市场 可以自动地达到供给与需求的均衡。 帕累托经济效率标准 然而，市场是万能的么？
财政学考研复习：财政概念和财政职能
财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学考研复习：财政概念和财政职能财政学主要研究政府部门在资金筹集和使用方面的理论、制度和管理方法，同时也研究企业在生产经营过程中的税收问题，以及国内外财政和公共财务管理理论与实践的现状及发展趋势。
研究方向有财政理论与制度研究、公共财政管理研究、区域地方财政与地方财政研究。
小编整理财政学常考知识点财政概念和财政职能篇章，相信对大家考试会有所帮助。
第一章财政概念和财政职能第一节政府与市场1. 市场：市场效率和市场失灵明确财政学从"市场"说起的原因，阐明"市场失灵"是政府介入或干预的必要合理依据。
2. 政府：政府干预与政府干预失效明确现代社会中政府的经济作用，在此基础上，确定政府干预的程度并选择干预的适当手段，避免过度干预导致政府干预的失效。
3. 公共物品和公共需要(1)公共物品是和私人物品对应的。
人类社会需要各式各样的商品和服务，由于存在市场失灵，有些商品和服务市场不能提供，或不适于由市场提供，则必须由政府系统通过本身的特殊运行机制来提供。
因此，人类社会需要的各式各样的商品和服务，依据需要主体和供给渠道的不同，可以分为两大类：公共物品和私人物品。
由市场供给用来满足个别人需要的商品和服务称为私人物品，由国家机关和政府部门――公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品。
区分或辨别公共物品和私人物品通常应用两个基本标准：一是排他性和非排他性;二是竞争性和非竞争性。
有些物品兼备公共物品与私人物品的特征，因而称之为混合物品或准公共物品。
(2)公共需要是和私人需要相对应的。
在现代市场经济条件下，由市场提供私人物品用于满足私人的个别需要，由国家公共部门提供公共物品用于满足社会的公共需要。
公共需要的特征可从四方面来理解。
第二节财政概念1.财政的基本含义从人类发展史来看，财政是伴随国家的产生而产生的，所以财政活动是一种历史悠久的经济现象。
财政学第一章财政概念和财政职能PPT课件
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（二）收入分配职能
基于市场机制的收入分配 劳动收入：工资、薪金、奖金、津贴等。 非劳动收入：财产收入、租金、利息、红利等。
市场机制与分配公平 劳动能力和机会差异→劳动收入差距 财富差距 资产差异→资产收益差距 财富差距经由代际传承关系进一步扩大
财政的收入分配职能 清晰界定市场分配与财政分配的界限和范围； 提高工资透明度，建立以工资收入为主、工资外收入为辅的收入 制度； 税收调节：累进个人所得税、财产税、遗产与赠与税等 转移性支出：社会保险支出、社会救助支出等
政府介入和干预市场的手段
行政、法律手段 组织公共生产：公共生产≠公共提供 财政手段
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1.2 财政概念
理解财政 财政是一种国家（或政府）的经济行为 财政的定义
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（一）理解财政
从个人、企业、政府和国际的层面上，金融或货币管 理可以分为个人理财、企业理财、政府理财和国际金 融，其中，政府理财即为财政。
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提问与解答环节
Questions and answers
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结束语 CONCLUSION
感谢参与本课程，也感激大家对我们工作的支持与积极的参与。课程 后会发放课程满意度评估表，如果对我们课程或者工作有什么建议和 意见，也请写在上边，来自于您的声音是对我们最大的鼓励和帮助， 大家在填写评估表的同时，也预祝各位步步高升，真心期待着再次相 会！
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（三）经济稳定与发展职能
经济稳定的含义
充分就业 物价稳定 国际收支平衡
经济发展
增长：指一国产品和劳务的数量增加，通常以GDP及其人 均水平来衡量。
发展： 含义较增长为广，指通过物质生产的不断增长来满足人们 不断增长的基本需要。 不仅意味着产出的增长，还包括随着产出增长而带来的产 出与收入结构的变化以及经济条件、政治条件和文化条件 的变化。
财政学对象和财政职能
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政府的基本特征
1.政府拥有强制权力； 2.政府部门的主要决策者是民选的； 3.政府追求的不是利润； 4.政府有服务于全体社会成员的义务。
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政府从事微观经济活动的类型
1.管制：政府可以立法以调节支配商品和服务交换 的产权制度；
二、资源配置职能
三、收入分配职能 四、经济稳定与发展职能
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一、研究财政职能的思路和意义
思路：财政是政府的一种经济行为，是履行和实现政府经济职能 的手段，因此财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入 分配、经济稳定与发展、保障社会和谐稳定和实现国家长治久安。 这里要研究的问题，主要是分析和研究财政在履行和实现政府经 济职能中的地位和作用，财政履行和实现政府经济职能的特殊机 制和手段。
2.规定价格：政府通过征税或补贴改变交换的价格，
以减少产生负外部性的商品和服务的生产和消费， 增加产生正外部性的商品和服务的生产和消费； 3.生产：政府通过自身生产产品和服务来直接配置 资源。
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国家理论
契约论：国家是公民之间自由达成契约的结果，目的 是为公民服务。 掠夺论：国家是掠夺和剥削的产物，是统治者掠夺和 剥削被统治者的工具。
意义：是从理论上概括财政在国民经济中的地位和作用，因而财 政职能的概括与分类对构建财政学的理论体系，对确定财政学研 究的内容、方法和目标，有至关重要的意义。
基本立足点：政府与市场关系
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•二、资源配置职能
广义——社会总产品的配置；狭义——生产要素的配置 定义：运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构、技术结构和 地区结构，达到优化资源配置的目标。其核心是效率问题。
第一章财政概念和财政职能
•2020/7/25
3.政府失灵（政府干预失灵） 政府在经济运行中能够发挥上述重要作用，弥补市场机
制所存在的缺陷，使人们有理由对政府扮演的角色给予 足够的重视。但是，我们必须注意到，政府的作用不能 随意夸大，因为政府机制也存在失灵的问题。“政府失 灵”包括以下情况： （1）政府干预经济活动没能达到预期目标。（房价） （2）政府干预虽然达到预期目标，但效率低下，干预成 本过高。 （3）政府干预有效率，也达到预期目标，但从长期看带 来不利的副作用。
•2020/7/25
二、政府：政府干预与政府干预失效
（一）政府的经济作用 现代三元决策其开始创造时进 行的设定。作为社会公共利益的代表，政府所能 活动的范围不再仅仅限于国家安全和维护社会秩 序，充当“守夜人”的角色。随着所从事的公共 事务活动范围的扩展，政府经济方面的作用不断 增强，已经成为经济发展不可或缺的一元。 1.内在地融入并影响现代经济的运行过程。 2.为经济运行提供国家权力干预。 3.对经济运行实施宏观调控。
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（三）市场失灵的原因 1.市场势力 垄断、自然垄断等 2.市场残缺 因公共产品、外部性、信息不对称等导致的市场不存
在问题 3.市场功能不足 （1）分配不公平 （2）经济波动； （3）优值品或劣值品等。 现代财政理论的分析思路：市场有效运行→市场失灵
→政府干预→财政介入
2008年，中国宽带用户平均月资费是83.8 元 。如果考虑到收入差距的话，这意味着我国的 宽带资费水平相当于韩国的124倍。
第一章财政学对象和财政职能
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二、收入分配职能
实现公平分配，财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示公平分配 的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。
公平可以分为：经济公平和社会公平
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2016年全国城乡收入差距进一步缩小
• 2016年全国居民人均可支配收入23821元，比上年实际增长6.3%，高于人均 GDP增速0.2个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元，比 上年实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入12363元，比上年实际增长 6.2%。农村居民人均可支配收入的实际增速高于城镇居民0.6个百分点。可 见，城乡居民收入差距有所缓解。
2017年中国经济有三大亮点：一是出口回暖是经济增速上升的关 键力量；二是新动能已逐渐成为中国经济的重要支撑，2017年新动能 对经济增长的奉献度超过30%，对新增就业的奉献度超过70%；三是 经济结构改善步伐在加快，农业、生态保护和环境治理等等短板领域 投资快于全部投资，消费已经成为经济增长主要驱动力。
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财政能够干什么？应该干什么？
市场能干的，财政就不要去干；市场不能 干的，财政就应该也必须去干。
什么是“市场不能干的〞？
市场失灵——市场与生俱来的缺陷。
财政的职能是什么？
克服市场失灵。
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一、资源配置职能
资源配置是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源 的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获 得最大的经济和社会效益。
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财政学第1章财政概念和财政职能
财政学第1章财政概念和财政职能
二、政府干预和财政介入
n 1.公共产品存在的地方，属于非市场经济领域， 针对“免费搭乘”现象，政府可以运用政治权力， 对公共产品的需求者――――公众课税，取得财 政收入，并由此获得公共产品的价值补偿。
右市场价格，自由竞争使得资源配置达到最优， 如果存在市场垄断行为，则经济主体之间的地位 不平等，要素流动受阻，市场失衡且失灵。 n ④信息不充分 n 在市场经济条件下，生产者与消费者的生产、消 费都属于个人行为，都不可能掌握必要的信息。
财政学第1章财政概念和财政职能
2.表现形式
n ⑤分配不公。由于社会政治经济体制的限制、影 响，由于人们出生时就在社会地位和自然禀赋方 面存在的差异，由于人们后天的后天环境、教育 程度、劳动技能、劳动能力的不同，这些因素决 定了社会成员在进入市场时就是不平等的。而在 市场经济竞争机制的优胜劣汰的作用下，竞争性 的市场可能会带来很不公平的收入分配结果，造 成社会贫富差距过大的状态。
n 6.针对宏观经济总量失衡，政府可采取一系列宏 观调控措施解决。如财政政策和货币政策的结合 使用。
财政学第1章财政概念和财政职能
三、政府干预失效
n 市场经济需要政府干预，但政府干预并非 总是有效的。政府的运行总是以政治权力 为基础和前提，经济是政治的基础，政治 权力不能创造财富，却可以支配财富，甚 至凌驾于经济之上支配经济，这正是政府 机制的缺陷和政府干预失效的原因。
制摊派、强制执行。
财政学第1章财政概念和财政职能
四、公共物品和公共需要
n （一）公共物品 n 1.公共物品：由以政府为代表的国家机构
――公共部门供给用来满足社会公共需要 的商品和服务。具有非排他性和非竞争性。 n 非排他性：一些人享用公共物品带来的利 益而不能排除其它一些人同时从公共物品 中获得利益。 n 非竞争性：消费者的增加不引起生产成本 的增加。
财政学复习笔记第一章第二章
第一章财政学对象第一节财政学对象1.财政是伴随国家的产生而产生的。
Public finance 财政通常也称为国家财政。
2.财政是经济与政治的“二元”结合体，必须强调从国家治理角度研究财政问题。
第二节财政职能（四个职能、机制和手段）1、资源配置职能（名词解释）：就是运用有限的资源形成一定的资产结构、产业结构以及技术结构和地区结构，达到优化资源配置的目标。
财政配置的机制和手段主要有：（简答题）（1）明确政府职责。
确定社会公共需要的基本范围，确定财政收支占gdp的合理比例。
（2）优化财政支出结构。
（3）优化财政税收政策，吸引外资和对外贸易（4）合理安排财政投资的规模和结构（5）提高财政资源配置本身的效率。
2、收入分配职能：就是指在一定时期内创造的国民收入在价格、税收、政府支出等工具的作用下，在国家企业和个人之间分割，形成流量的收入分配格局和存量的财产分配格局。
（名词解释）财政实现收入分配职能的机制和手段有：（简答题）•划清市场分配和财政分配的界限和范围。
•规范工资制度。
•加强税收调节。
•实行转移性支出。
3、经济稳定与发展职能：运用特殊的机制和手段来达到充分就业，物价稳定，国际收支平衡等经济稳定目标。
财政实现经济稳定与发展职能的机制和手段主要有：（简答）•通过相机抉择的财政政策，调节社会总供给与社会总需求的平衡。
•运用“自动稳定”的财政政策，调节总量平衡。
•通过投资补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展。
•财政应切实保证民生性的社会公共需要，为经济社会发展提供安定环境。
第三节政府与市场的关系——财政的核心问题•完整的市场系统•家庭•企业！！•政府•帕累托经济效率标准，又称帕累托最优状态：（名词解释）是指任何一种改变都不可能使一个人的境况变好，而又不使别人的境况变坏。
帕累托改进：一部分人福利改善的同时并未使另一部分人的福利状况变坏。
帕累托最优就是指没有更多帕累托改善的余地。
达到帕累托最优的必需条件：•交换的最优条件•生产的最优条件•交换和生产的最优条件•市场失灵（含义考名词解释）含义：市场资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。
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2017年中央和地方预算执行情况
全国一般公共预算支出203330.03亿元，完成预算的104.3%，增长 7.7%。加上补充中央预算稳定调节基金3175.39亿元，支出总量为206505.42 亿元。收支总量相抵，赤字23800亿元，与预算持平。
三、财政运行的主要特征
1．阶级性与公共性 2．强制性与非直接偿还性
三、经济稳定与发展职能
财政实现稳定和发展职能的机制和主要手段： 1．经济稳定的目标集中体现为社会总供给和社会总需求的大体平衡。 2．在财政实践中，通过一种制度性安排，发挥某种“自动”稳定作用。 3．通过投资、补贴和税收等多方面安排，加快公共设施的发展，消除 经济增长中的“瓶颈”，支持第三产业的兴起，加快产业结构的转换，保 证国民经济稳定与高速发展的最优结合。 4．财政应切实保证非生产性的、社会的公共需要
• 2016年全国居民人均可支配收入23821元，比上年实际增长6.3%，高于人 均GDP增速0.2个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入33616元， 比上年实际增长5.6%；农村居民人均可支配收入12363元，比上年实际增 长6.2%。农村居民人均可支配收入的实际增速高于城镇居民0.6个百分点。 可见，城乡居民收入差距有所缓解。
3．收入与支出的对称性(或平衡性)
第二节 财政职能
一、资源配置职能 二、收入分配职能
三、经济稳定与发展职能
四、保障社会和谐稳定和实现国家长治久安职能
财政职能 —— 财政在一定经济模式下所固有的
职责和功能，是政府活动所固有的内在经济功能，
是政府活动对经济的各个方面所产生的影响的高
度概括。
在市场经济条件下，财政能够干什么？应该干什么？
第一章 财政学对象
第一节 财政学对象 第二节 财政职能
第一节 财政学对象
一、财政的本义 二、财政学研究对象的重新思考 三、财政运行的主要特征
一、财政的本义
“财政”一 词渊源
古语曰：“国用”、“国计”、 “度支”、“理财”等
英译为：public finance
2017年中央和地方预算执行情况
全国一般公共预算收入172566.57亿元，为预算的102.3%，比2016年 同口径（下同）增长7.4%。加上使用结转结余及调入资金10138.85亿元（包 括中央和地方财政从预算稳定调节基金、政府性基金预算、国有资本经营预 算调入资金，以及地方财政使用结转结余资金），收入总量为182705.42亿 元。全国一般公共预算支出203330.03亿元，完成预算的104.3%，增长7.7%。 加上补充中央预算稳定调节基金3175.39亿元，支出总量为206505.42亿元。 收支总量相抵，赤字23800亿元，与预算持平。
财政能够干什么？应该干什么？
市场能干的，财政就不要去干；市场不能
干的，财政就应该也必须去干。
什么是“市场不能干的”？
市场失灵——市场与生俱来的缺陷。
财政的职能是什么？
克服市场失灵。
一、资源配置职能
资源配置是指通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资 源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，
4．通过政府投资、税收政策和财政补贴等手段，带动和促进民间投资、
吸引外资和对外贸易，提高经济增长率。
二、收入分配职能
实现公平分配，财政的收入分配职能所要研究的问题，主要是确定显示 公平分配的标准和财政调节收入分配的特殊机制和手段。 公平可以分为：经济公平和社会公平
2016年全国城乡收入差距进一步缩小
四、保障社会和谐稳定和实现国家长治久安职能
《2017全球和平指数排行榜》
二、收入分配职能
1．划清市场分配和财政分配的界限和范围，避免政府职能的“越位”和 “缺位” 2．规范工资制度
3．加强税收调节
4.通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得 以维持起码的生活水平和福利水平。
三、经济稳定与发展职能
充分就业
有工作能力且愿意工作的 劳动者能够找到工作做
统计局：2017年基尼系数超过0.4
• 基尼指数通常把0.4作为收入分配差距的"警戒线"，根据黄金分割律，其 准确值应为0.382。一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，美国偏 高，为0.45 • 近年来，中国的基尼系数总体上呈下降趋势，2012年到2015年，中国居民 收入的基尼系数0.474、0.473、0.469、0.462。2016年是0.465，比2015 年提高了0.003，但是它并没有改变中国基尼系数总体下降的趋势。
经 济 稳 定
物价稳定
物价总水平基本稳定
国际收支平衡
经常项目和资本项目的 收支合计大体保持平衡
新动能已逐渐成为中国经济的重要支撑， 2017年新动能对经济增长的贡献度超过30%。
2017年我国国内生产总值（GDP）827122亿元，按可比价格 计算，比上年增长6.9%。这是中国经济增速自2011年来首次扭转下 行局面，实现企稳回升。 2017年中国经济有三大亮点：一是出口回暖是经济增速回升的 关键力量；二是新动能已逐渐成为中国经济的重要支撑，2017年新 动能对经济增长的贡献度超过30%，对新增就业的贡献度超过70%； 三是经济结构改善步伐在加快，农业、生态保护和环境治理等等短 板领域投资快于全部投资，消费已经成为经济增长主要驱动力。
2018年1-7月广西主要经济指标数据
洛伦茨曲线
一般来讲， 它反映了收入分配的 不平等程度。弯曲程 度越大，收入分配越 不平等，反之亦然。
基尼系数
• 基尼系数，按照联合国有关组织规定： • 基尼系数=
A/(A+B)
• 若低于0.2表示收入绝对平均； • 0.2-0.3表示比较平均； • 0.3-0.4表示相对合理； • 0.4-0.5表示收入差距较大； • 0.5以上表示收入差距悬殊。
获得最大的经济和社会效益的前提下，确定社会公共需 要的基本范围，确定财政收支占GDP的合理比率，以实现资源配置总体
效率。
2．优化财政支出结构，保证重点支出，压缩一般支出，提高资源配置的 结构效率。
3．合理安排政府投资的规模和结构，保证国家重点建设。