房地产十二五筹划将加速出台或明确开征房产税.doc
十二五规划与税制改革Microsoft Word 文档 (2)
十二五规划与税制改革摘要：根据党的十七届五中全会精神，中国正在拟制并实施“十二五”规划。
税改作为中国“十二五“规划的重要组成部分，与经济发展方式的转变、居民收入分配的调节、节能环保和城镇化有密不可分的关系。
正确把握好中国税改思路，积极响应中央税改政令是新税制能否成功的关键所在。
从税改最基本的背景条件和具体的税改内容来分析中国的新税制，可以发现，这不仅是对我国长期积累的税制矛盾的很好改变，也将在诸多方面发挥不可替代的巨大作用。
关键词：“十二五”规划；税制改革；财政；经济【正文】“十二五”规划建议提出，“加快财税体制改革。
积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制”。
税收制度是国家经济政策的重要体现，既关系到国家的财政收入，也与广大企业、个人的切身利益息息相关。
积极的财政政策在当前的意义已经发生了变化，过去是为了增加经济总量，现在更多的是调整经济结构，通过财政政策的调整，促进整个经济结构、分配结构、区域结构的调整。
这段时间，房地产税、车船使用税、资源税、环境税等话题成为全社会关注的热点。
这些税种的推出或改革，对我国影响巨大。
一“十二五”时期的税制改革背景税收是国家为了实现其职能，按照法定标准，无偿取得财政收入的一种手段，是国家凭借政治权力参与国民收入分配和再分配而形成的一种特定分配关系。
从一定意义上说是国家命脉。
税收对调节社会资源在不同经济成分，不同地区，不同单位和个人之间的分配，实现社会发展的经济目标有着重大的作用和意义。
回首刚刚过去的“十一五”，人们不能忘记这些具有里程碑意义的税制改革：延续千年的农业税正式废止，增值税转型改革全面实施，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一……而作为中国经济社会发展进程中的一个重要时期，“十二五”肯定要推出一系列重大的税制改革举措。
人们对税制改革抱有种种期待并为此而提出种种诉求，当然富有积极意义。
问题是，面对这些期待和诉求，我们必须着眼的一项重要工作，就是脚踏实地，在贴近世情、国情和税情的基础上拿出切实可行的税改规划方案。
我国房地产经济现状及发展趋势
我国房地产经济现状及发展趋势【摘要】作为世界上最大的房地产市场，我国的房地产经济在国民经济中占据重要地位，也对国民经济的发展起着举足轻重的影响。
本文结合我国宏观调控政策，深入分析了我国房地产的现状以及今后的发展趋势。
1 引言中国的房地产市场是当今世界上最大的房地产市场。
改革开放以来，特别是1998年进一步深化城镇住房制度改革以来，伴随着城镇化的快速发展，中国的房地产业得到了快速发展。
我国房地产业的快速发展，对促进消费、扩大内需、拉动投资、改善居民居住条件和城镇面貌、带动建筑建材等相关产业发展，促进社会经济发展，发挥了重要的作用。
同时，我们也清醒地认识到，中国的房地产业在快速发展中也存在着各种问题。
如一些城市房价上涨过快、一些地方中低价位、中小套型住房供应不足，住房保障制度仍相对滞后，中等偏下收入家庭住房困难问题凸现；房地产开发模式传统粗放，资源、能源消耗大；中长期制度建设也相对滞后。
尤其是一些地方房价过高的问题，已成为社会关注的焦点。
2 我国房地产经济现状2.1 宏观经济现状2.1.1 中国经济面临的问题。
国际经济不景气，从而导致国内银根紧缩，中小企业向银行借贷困难，只能转向民间高利贷。
企业想通过扩大出口却遭遇人民币升值。
想加大投资，地方政府却债台高筑，土地难卖囊中羞涩。
企业无心投资实业，纷纷转行做地产。
想促进消费却遭遇高通胀，民间财富缩水。
2.1.2 逐步上升的通货膨胀的压力。
我国经济学家、教授韩志国曾用一组购租房数据说明通胀0。
2000年，100万美元可兑换820多万人民币，可在上海中山公园周边买到11套120平米的豪宅，把这些房子出租，租金每年约60万元。
用这些租金滚动买房，11年还可再买6套住宅。
2011年，把16套住宅全部按每平米4万元出售，可变现7680万人民币，兑换成1203万美元，增值11倍还多。
2.1.3 房地产的调控受经济的影响。
自从1998把房地产培育成经济支柱后，迄今为止，政府对房地产的调控都基于经济现况进行调整。
国家十二五规划对“房地产”的解读
【住建部：“十二五”规划房地产发展仍以居民消费为基础】中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示：“十二五”期间中国房地产产业发展仍然要以居民住房消费为基础。
随着城市化进程和居民收入的提高，“脱困”后的住房消费群体将是房地产业发展的支撑。
中国房地产市场保持健康发展，挤掉不必要的泡沫，就必须不断向居民住房消费的水平靠近。
目前，国内主要城市的房价增长远远超过居民收入增长水平，但是居民习惯以整个家庭的储蓄和积累来购买房屋。
“十二五”住房规划制定时，应该继续坚持对自住型和改善型住房需求给予政策扶植。
商品房市场发展是“十二五”住房规划制定的重点。
在鼓励自住型和改善型住房需求的同时，“十二五”规划中要对别墅等豪华型房屋或享受型住房需求提出限制性策略。
“十二五”规划期间，中国仍将有大量城镇化的过程。
城镇化过程应该是社区资源共享，而不是简单的扩大住房面积。
“十二五”住房规划制定中，要对脱困型住房需求进行政策扶植，对改善型需求给予支持，对享受型住宅给予保护，对奢侈性住宅给予抑制。
“十二五”期间对大量脱困型住房需求给予税收、公积金等各类政策支持，鼓励这些家庭自住和改善型购房需求。
“十二五”住房规划目标中关于住房保障的目标，应该确定“十二五”的前2-3年，仍然坚持继续“十一五”规划中确定的城市低收入家庭住房保障工作。
扩大和增加廉租房、经济适用房建设规模，是“十二五”规划中住房保障工作的重点内容。
“十二五”规划中应加大发展公共租赁房等租赁房产品。
夹心层问题将成为“十二五”住房保障工作的重点。
经济适用房等具有销售性质的保障性住房产品可以解决户籍人口等住房问题。
而随着越来越多的外来人口涌入城市，以租赁形式为夹心层提供住房保障，成为主要选择方式。
在公共租赁房之外的租赁房市场应该是政府“十二五”规划着重发展的市场。
租赁为主的保障形式，可以帮助不具有购买力和过渡性人口获得住房保障。
也是实现“住有所居”目标的重要形式。
提高住房保障层次，将住房保障人群从最低收入人群，向中低收入人群转移，是一个必然的趋势。
从税收看我国房价博弈
从税收看我国房价博弈摘要：房价在博弈中猛涨，“中国的房产税”如今成为人们争议不断的话题。
这场博弈之中，政府、开放商和老百姓各有所虑，而部分官员的表态透露房产税的全面开征已成定局。
本文归纳评析了部分官员对房产税开征所持的态度，分析了房产税全面开征所具备的条件，对部分官员创新性的观点进行了总结，使我们更进一步地了解了政府对房产税开征的信心和决心。
关键词：房价博弈房产税官员一、我国房产税的征收势在必行（一）部分官员表示房产税的开征势在必行目前，关于房产税的开征问题甚是轰动。
不管在哪个行业或领域，人们的眼光都投向了房产税的开征。
而对于房地产开发商们来说自然是希望房产税可以不征或者少征，这样他们才能在房价博弈中取得胜利。
而部分官员的表态则预示着房产税的开征是势在必行。
全国人大代表、湖南省财政厅厅长史耀斌表示：“在当前房地产市场升温，房价显现上涨趋势的大背景下，国务院将“扩大个人住房房产税改革试点范围”作为抑制投机投资性购房的措施之一，具有重要的现实意义，也是推动房产税改革的良好契机。
”史耀斌的言语间表明了在当前房价高飞猛涨的形势下，如果政府放任房价的上涨，那必然导致房产业市场秩序的失衡，而房产税的出台正是调节市场失衡的一个重要手段。
2013年2月中旬，财政部财科所所长贾康表示：“中国要走向现代化，不可能不建设现代税制。
而现代税制中，如果没有房地产保有环节的税收，则是完全不可想象的。
”贾康的观点再一次表明了房产税推行的必要性和必然性，如果没有房产税来制衡，房价的飙升将会达到不可想象的地步。
所以从全局和长远考虑，房产税的改革是不可避免的。
由此，我们可以看出，房产税的开征对于我们政府来说，已经下定了决心，为了引导房地产市场的健康发展，改善住房的供求关系，关注民生的发展，房产税的开征只是时间问题了。
（二）房价上涨加快了房产税的推广进程房价的飙升使得大部分普通市民对购房只能望而却步，炒房者的猖狂购房行为，也不断推动了房价的上涨，这对楼市的发展无疑添上一层重霜。
全国宏观经济收集数据
全国房地产宏观政策影响1、国土部:保持政策持续性下半年继续调控房地产上半年全国房地产用地供应出现价跌量增的情况。
国土资源部强调下半年应保持现有房地产调控政策的持续性和稳定性，确保实现调控目标。
央行在发布的《2010年二季度中国宏观经济形势分析》中也认为，中国经济增长虽然出现放缓迹象，但二次探底的可能性不大。
在总量上今年上半年，全国31个省（区、市）土地供应总量为17.9万公顷，同比增加65.1%。
房地产开发用地供应同比增加98.4%，其中住宅用地供应量同比增长112.5%。
2、央行重申严格执行差别房贷政策央行强调下半年要继续落实好适度宽松的货币政策，同时严格执行差别房贷政策，促进房地产市场健康平稳发展。
上半年新增贷款已达4.63万亿元，占全年目标逾六成。
但货币供应量增速已减慢。
央行此前表示如果2010年人民币贷款余额增速保持6月份18.2%的水平，全年新增人民币贷款将不超过7.5万亿元。
3、银监会：京沪深杭暂停发第三套房贷新国十条要求‚商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区‛暂停第三套房贷发放，目前相关部门首度明确了限制区域为北京、上海、杭州、深圳等四地市场。
据了解上述四地商业银行已经接到了停贷通知，对于其他尚未叫停的城市，相关部门提出了第三套房贷首付不低于60%，同时按照基准利率上浮50%的条件。
4、房地产业"十二五"规划明确支持政府开征房产税楼市调控渐入敏感区之际，《全国房地产业发展‚十二五‛规划》的编制正步入完善中。
由行业协会专家完成的‚全国房地产业发展‘十二五’规划‛中，针对‚十二五‛期间的房地产业发展定位、方向及目标等原则性问题，提出了许多不同以往的建议，其中涉及是否坚持房地产‚支柱产业‛的定位、开征房产持有环节税、进行全国范围的房屋普查等诸多敏感问题。
对于此前业界广为关心的开征物业税问题，房地产‚十二五‛规划中明确表态：赞同开征房产持有环节税，同时将重庆作为试点城市。
房地产业发展十二五规划
上海市普陀区房地产业发展十二五规划 序言 “十二五”时期，是我区深入贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式、调整产业结构、优化城市建设的关键时期，为了更好的促进房地产业平稳、健康发展，确保广大人民群众居住环境和条件持续改善，根据国家和上海市的房地产政策方针，结合我区的具体情况，特编制普陀区房地产业发展第十二个五年规划。
规划的内容：“十一五”发展回顾、“十二五”发展面临的形势、主要目标和任务、空间布局和保障措施等。
规划的范围：普陀区行政区域。
规划的年限：2011—2015年。
规划的效力：本规划是上海市普陀区国民经济和社会发展总体规划在房地产业方面的延伸和细化，是政府指导住房保障、市场发展、市场调控、危旧房和棚户区改造、物业服务及住宅产业现代化等各项工作的重要依据。
一、“十一五”回顾 “十一五”时期，是我区经济和房地产业快速发展的重要时期，虽然中后期受到国际金融危机的冲击，但调整时间短，整体发展形势良好。
我区房地产业保持了平稳发展态势，房地产开发投资明显增长，房地产业增加值占GDP比重为13.62%。
长风生态商务区、真如城市副中心等重点区域的房地产发展取得重大进展。
市场体系趋于完善，市场调控效果显著，住房供应结构明显优化，旧区改造稳步推进，住房保障制度初步建立，居民居住条件得到有效改善，较好地完成了期初规划的各项目标和任务。
（一）房地产业发展取得的成绩 1、房地产业对经济增长贡献突出 “十一五”时期，我区房地产业增加值达88.08亿元，占全区经济增加值的比重为12.47%，较“十五”时期的8.25%大幅增长。
房地产业继续保持了我区第一大产业地位，对经济增长贡献突出。
数据来源：普陀区统计公报 图1 普陀区房地产增加值与经济增加值对比关系 2、房地产开发投资增长较快 “十一五”期间，我区房地产开发投资额为428.4亿元，较“十五”增长了68.7%。
房地产开发投资占全社会固定资产投资比重为86.2%。
国务院欲扩大房产税试点 房产税试点扩容五大猜想
国务院欲扩大房产税试点房产税试点扩容五大猜想国务院再提扩大试点深圳广州或接棒房产税试点国务院近日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，今年要加快财税体制改革。
适时扩大房产税试点范围。
地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的城市名单。
受访专家认为，当前的改革方案还有待进一步完善，向存量房征税是大势所趋，并可考虑先对小产权房课税。
扩容深圳广州或入围第二批试点名单密集释放的政策信号显示房产税试点扩围已箭在弦上。
此前不久，财政部部长谢旭人在“中国发展高层论坛”年会上表示，要健全税收制度，包括稳步推进房产税改革试点，研究制定房产保有、交易环节税收改革方案。
去年底召开的中央经济工作会议也明确提出，要推进房产税改革试点。
随后召开的全国财政工作会议上，财政部部长谢旭人表示，今年要认真总结房产税改革试点经验，稳步推进房产税改革试点。
2011年1月28日起，重庆、上海两地正式启动对部分个人住房征收房产税改革试点工作，时至今日两地试点已一年有余。
一位多次参与财税部门组织的座谈会的专家曾向《经济参考报》记者透露，财税部门过去一段时间内为进一步推进房产税改革积极调研，听取各方的看法。
如果扩大试点范围，哪些城市将入围一直广受猜测。
中国房地产学会副会长陈国强接受《经济参考报》记者采访时表示，进一步扩大试点范围，应当选择不同类型具有代表性的城市。
房价较高、市场相对成熟、二手房代替一手房成为交易主体的一线城市可能性比较大，但也不排除其他二三线城市成为试点的可能。
日信证券首席经济学家、财政部财科所所长贾康近日表示，上海和重庆的试点，出现了正面效应。
下一步要总结经验、优化方案，在多个地域稳步推进，包括广州、深圳。
“最近业内的确有这样的传闻，我也认为是有可能的。
”世联地产首席分析师王海斌接受《经济参考报》采访时说。
在他看来，上海、重庆试点一年多，很多问题都已经暴露了出来，再次进行试点有基础。
十二五政策房地产解读
2020年5月28日星期四
中共中央十二五规划的建议
经济环境
Байду номын сангаас
中共中央十二五规划解读
一、国际形势
新格局——世界经济格局发生新变化
新态势——国际力量对比出现新态势 新特点——全球思想文化交流交融交
锋呈现新特点
中共中央十二五规划解读
二、国内动向
经济增速 分配改革 货币战争 房产调控 节能减排 通货膨胀
CBD东扩、金融街西扩、中关村北扩、城南行动、11座新城建设等 等，从朝海丰石到昌平、顺义、通州、大兴、房山，“十二五规划”一个 区比一个区规划宏伟，前景辉煌
中共中央关于房地产规划的建议
北京房地产市场预 • 基期础设施建设力度继续加大
北京制订了今后几十年要 建成世界城市的宏伟规划,要建 设几十条道路和地铁，给各区 县带来了广阔的发展前景和机 遇
4.社会公众心理普遍失衡的问题
工人阶级与农民阶级的被边缘化 广大农村居民的绝望心态与心理 白领及中等收入阶层面临的心理压力持续增长
IPOD时代
没有安全感（insecure） 压力大（pressured）
5.产业工人及劳
动阶层工资收 中共中央十二五规划解读
入倍增的问题 （1）GDP蛋糕切割的思维及方法改变 通过宏观层次的分配改革而实现全社会人力资源的有效配置
GDP蛋糕的分配或分割 ①财政收入（不包括预算外收入） ②资本或股东回报
得
③劳动报酬
劳动所得
④设备折旧
政府所得
财政收入与GDP、劳动报酬的不对称增长 分配改革有利于转变就业模式：
高工资的低就业率模式（家庭单人就业） 低工资的高就业率模式（家庭双人就业）
（2）从“国富”向“民富”转变的收入倍增计划
“十二五”期间广西税收政策
“十二五”期间广西税收政策浅析摘要：国家“十二五”规划提出了改革和完善税收制度的具体要求，文章介绍了“十二五”期间广西税收政策，包括：深化税制改革，进一步优化税制，进一步改革增值税制；消费科的改革；个人所得税的改革；房地产税的改革；资源税的改革。
关键词：“十二五”规划税收制度制度改革“十二五”规划确定了我国今后五年税制改革的总体目标、任务和内容。
在广西的经济社会发展中，以国家的税收政策为导向，制定税收政策，完善地方体系，发挥税收的经济杠杆作用。
促进广西税收的平稳发展，需抓好以下几个方面工作。
一、深化税制改革，进一步优化税制。
优化税制结构，让老百姓减少负税感。
从现状看，2010年，在全国的税收收入总额中，来自增值税、消费税和营业税等三个税种的收入仍然高达63.8%，所得税等其余所有税种的收入总额仅占36.2%。
流转税收入比重过大，一方面有利于保证政府税收收入的稳定增长，另一方面说明其税收制度是不够健全的。
建立以流转税和所得税为“双主体”的税制结构是非常有必要的。
因为现代税收的功能包括取得收入、调节分配和稳定经济三个方面。
税收调节应该涵盖取得收入环节、消费环节和财产保有环节。
现行的偏重流转税的税制结构，难以全面发挥税收的作用。
流转税即间接税虽然易于减少征管矛盾，但其负担归宿难以把握，不利于公平税收负担。
因此，我国在今后五年优化税制结构，加强税制体系建设的目标必然是进一步完善直接税体系，尤其是要建立健全财产税体系，扩大直接税在税收收入中的份额。
二、进一步改革增值税制增值税（value-added tax）是以商品（含应税劳务）在流转过程中产生的增值额作为计税依据而征收的一种流转税。
从计税原理上说，增值税是对商品生产、流通、劳务服务中多个环节的新增价值或商品的附加值征收的一种流转税。
实行价外税，是由消费者负担，有增值才征税，没增值不征税。
然而，我国的经济和社会发展正处于重大转型期，其目标是形成我国经济与社会发展的更高层次和新型秩序。
房地产行业资讯11.1
政策风标：十二五规划：研究推进房地产税改革10月27日，中共十七届五中全会上通过的“十二五”规划建议全文发布。
《建议》提出，从以下几个方面加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制：1、坚持和完善基本经济制度。
2、推进行政体制改革。
3、加快财税体制改革，研究推进房地产税改革。
4、深化金融体制改革。
5、深化资源性产品价格和要素市场改革。
6、加快社会事业体制改革。
集体土地拆迁将进入立法视野10月28日，十一届全国人大常委会第十七次会议通过了全国人大财政经济委员会关于第十一届全国人大第三次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告。
其中对于代表提出的制定集体土地房屋拆迁法、国有土地上房屋征收法的议案回复称，正在制定《国有土地上房屋征收与补偿条例》，集体土地征收中房屋拆迁立法问题将在土地管理法修改中做统筹考虑。
北京市建委：购房必须签订前期物业合同10月29日，据北京市住建委透露，根据日前出台的物业服务系列新规，相关部门重新修订并公布了《北京市前期物业服务合同》等四个合同示范文本，包括：《北京市前期物业服务合同》、《北京市物业服务合同》、《北京市商品房预售合同》和《北京市商品房现房买卖合同》。
其中规定在售房时，开发商与购房者签订购房合同时必须同时签订前期物业合同，一并进行网上签约。
新文本即日起启用。
住建部官员透露房产中介人员管理办法即将出台10月30日，针对一些房产中介的不规范做法，住房城乡建设部相关官员沈建忠透露，该部将讨论“房地产经纪管理办法”，此办法并将很快公布。
为改变行业规范缺失现状，沈建忠透露，住房城乡建设部将在下周会议上，专门讨论房地产经纪的管理办法，并将很快公布。
北京市质监局：住宅项目土壤达标方能开工10月31日消息称，北京市质监局环保部门正在制定《场地环境风险评估筛选值》地方标准，这将是北京首次对居住等用地的土壤污染物进行限量。
规定一旦监测值超过筛选值，就必须进行风险评估来确定污染场地对人体健康造成潜在负面影响的程度。
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”住房保障与房地产
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】杭政办函[2012]172号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2012.06.10【实施日期】2012.06.10【时效性】现行有效【效力级别】XP10杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划的通知（杭政办函〔2012〕172号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一二年六月十日杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划目录一、杭州市“十一五”期间住房保障与房地产业发展及现状（一）房地产业发展速度快，拉动经济增长作用日益突显（二）保障性住房建设力度加大，保障体系日趋完善（三）居民居住水平显著提高，人居环境不断改善（四）产业竞争力进一步增强，行业规模不断壮大（五）节能建筑全方位推广，住宅产业化初见成效（六）房地专管理日趋规范，服务水平显著提高（七）存在的问题二、“十二五”期间住房保障面临的形势与房地产业发展环境及趋势（一）“十二五”房地产业发展环境（二）“十二五”房地产业发展趋势判断（三）“十二五”住房保障面临的形势三、“十二五”规划指导思想与原则（一）指导思想（二）基本原则四、保障与发展目标（一）总体目标（二）住房保障目标（三）商品房建设目标（四）用地供应计划（五）产业化发展目标五、主要任务与措施（一）进一步加强和完善房地产市场调控，促进房地产业平稳健康发展（二）进一步加大保障性住房建设和管理力度，扩大保障覆盖面（三）大力推进住宅产业和房地产集约化，提高产业科技水平（四）加快居住区基础设施和公共服务设施建设，提高可居住性（五）完善房地产市场服务体系，提高政府服务水平，优化市场发展环境杭州市“十二五”住房保障与房地产业发展规划“十二五”期间是杭州积极应对国内外发展环境重大变化的时期，也是加快共建共享生活品质之城建设进程、全面建设小康社会目标的关键时期，科学制定和编制好“十二五”规划是关系杭州长远发展的一项重大任务。
十二五规划奠定房价上涨基石
不要担心房地产是泡沫,很多人将收入、地价等因素,与美国做一个很简单的类比,我是非常不同意进行这样类比的。原因很简单,就是中国可耕地是稀缺资源,但美国不是。中国国土面积跟美国差不多,但中国可耕地面积占国土面积的比例是40%。由于中国人口比美国高出4倍,使得我国人均耕地只有美国的1/8—1/10。而美国已经是成熟国家,是城市化进程完成的国家,而中国城市化进程才刚刚开始。可以想像,如果中国城市化达到70%、80%甚至90,%中国耕地还会流失多少。
全国人大常委会办公厅和全国政协办公厅1日公布，第十一届全国人民代表大会第四次会议和政协第十一届全国委员会第四次会议，将分别于3月5日和3月3日在北京开幕。本次“两会”的最大看点是将审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。中国正逐步进入“两会”的政治周期，围绕“十二五”的各项政策信号开始密集释放，涉及收入分配改革、夯实三农基础、提高经济运行质量等众多热点问题。
对符合条件的外来人口，应解决他们安家落户的问题，也应解决户籍以及相应的社会福利和社会保障问题，否则就不是完整的城市化。当然，对个别人口已经太多的超大城市，落户条件可以从严掌握。不能指望一夜之间把户籍管理制度废除掉，仍需要通过渐进的方式解决问题。本来城市化的一个作用就是人口向城市集中，节约土地资源。城市建成区人口密度下降确实是一个比较突出的问题，这是因为在城市化过程中有过多的不合理占地，对土地资源造成了巨大浪费。因此，城市化需要合理规划，合理利用城市面积，保证必要的人口密度。
十二五规划建议地产相关,住房调控,一是增加中低收入居民住房供给.【建议】加强土地、财税、金融政策调节，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房体制机制和政策体系，合理引导住房需求。强化各级政府职责，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。《建议》中有关房产政策的表述，与今年房产调控的方向和基调一致。
十二五规划与税收发展讲稿[修改版]
![十二五规划与税收发展讲稿[修改版]](https://img.taocdn.com/s3/m/daebb2d058fb770bf68a559c.png)
第一篇：十二五规划与税收发展讲稿从十二五时期税制改革与税收发展谈管理学科老师的思维定位一、“十二五”规划是中国今后五年发展的总纲领、总目标、总方向在七届五中全会上，党中央提出了“十二五”规划建议。
明确提出了中国今后五年甚至更长时间发展的主题、主线及“五个坚持”的基本要求，《规划》成为中国今后五年政治、经济、社会发展的总纲领、总目标、总方向，为全面建设小康社会打下了决定性基础。
税收作为国家实现其职能的重要手段，“十二五”期间，必须按照“十二五”规划要求，紧紧地贴近主题，把握主线，落实好“五个坚持”，为实现“十二五”规划，充分发挥其“配置资源，调节经济，参与分配，维护国家”的职能（作用），切实为促进我国经济发展方式的转变，构建和谐社会起到积极应有的作用。
二、“十二五”时期税制改革和税收发展的定位加快转变经济发展方式作为“十二五”期间我国经济社会发展的主线，作为落实科学发展观，构建和谐社会的支撑点，需要全国各行各业的认真落实。
而税收作为调整资源，配置资源，参与分配的重要手段，主要手段，它起着政策向导和利益调整的作用。
税制的设置，税收的发展只有靠到”十二五”规划上来，“十二五”规划要求才能在税收发展问题得到贯彻落实。
三、“十二五”期间管理学科培训者的思维定位缜密的思维,深邃的思想是管理类培训师必备的素养和能力。
一个金牌培训师的魅力不仅源自于深厚的专业功底，行之有效的教学方法，同时也来离不开宏观的战略思维能力和深邃的思想影响力。
毋容置疑,高校的教学积淀,我们拥有较为深厚的理论功底和专业素养,走进税务机关,理论与实践相结合，把我们的知识变现成生产力是必然经历的一个过程。
同时，如何提升自己,走进高层,让我们的思想与决策者同步,在我们的课堂展示出一个师者带给学员应有的思想引领同样也是我们必修的一门课程。
因此，培训师应该学会并掌握宏观思维，善于站在国家战略高度审视行业的发展前景，准确分析，科学定位，做一个合格的思想引领者。
浙江省人民政府关于印发浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展规划的通知
浙江省人民政府关于印发浙江省十二五城镇住房保障与房地产业发展规划的通知浙政发〔2011〕43号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
二○一一年六月十五日（此件公开发布）浙江省“十二五”城镇住房保障与房地产业发展规划为持续加强城镇住房保障，推动房地产业转型升级，提高房地产服务业水平，促进房地产市场平稳健康发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。
一、“十一五”取得的主要成就(一)城镇住房保障。
“十一五”期间，各级加大对保障性住房的建设力度，到2010年底，全省已累计解决77 01万户城市中低收入家庭的住房困难，城镇住房保障受益家庭覆盖面达13 8%。
其中，以廉租住房货币补贴和实物配租方式解决6 86万户，售租经济适用住房解决32万户，通过旧住宅区综合改造、公共租赁住房和限价商品住房建设等解决38 15万户。
全省已全面实现低保标准两倍以下城市住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，基本满足当地城镇居民人均可支配收入60%以下的城市住房困难家庭购租经济适用住房的需要。
到2010年底，全省累计出售公房8950万平方米、146万套；累计向125万城镇居民发放住房补贴250亿元；累计向86万户家庭发放公积金贷款1614亿元。
（二）房地产业。
“十一五”期间全省房地产开发投资额从1574 3亿上升到3030亿，年均增长15 8%，占全社会固定资产投资的比重保持在20%左右；房地产业增加值从808亿元上升到1520亿元，年均增长16 9%，占全省生产总值的比重保持在5%左右，占第三产业增加值的比重保持在13%左右；房地产业税收从205亿元增加到468亿元，年均增长22 3%，占全省地税总收入的比重保持在20%左右；房地产企业数量从3549家增加到5500多家，其中一级资质企业从40家增加到120家，从业人员由7 1万人增加到10万人左右。
上海市住房发展“十二五”规划--沪府发〔2012〕10号
市政府印发上海市住房发展“十二五”规划( 2012年2月22日)沪府发〔2012〕10号上海市人民政府关于印发《上海市住房发展“十二五”规划》的通知各区、县人民政府，市政府各委、办、局:现将《上海市住房发展“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府二○一二年二月七日上海市住房发展“十二五”规划为推进“十二五”期间本市住房发展，根据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。
一、“十一五”住房发展回顾“十一五”以来，本市以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观和构建社会主义和谐社会为主线，坚决贯彻中央的宏观调控政策和市委、市政府的重大决策，紧紧围绕“四个确保”的要求，把住房发展作为推进上海经济发展和改善民生的重点，在加强房地产调控、保持房地产市场健康稳定发展的同时，加快建立健全住房保障体系，努力扩大住房保障覆盖面，积极改善市民的居住条件，较好地完成了“十一五”期间本市确定的住房发展各项目标和任务。
（一）住房市场继续较快发展，市民居住水平不断提高“十一五”期间，本市积极贯彻落实国家有关房地产市场调控的政策，按照“三个为主”的住房市场发展原则，加强供需双向调节，促进住房市场的健康稳定发展。
1.住宅建设投资稳步增长在“保增长、扩内需、调结构、惠民生”政策的推动下，本市逐步加大保障性住房建设力度，住宅建设投资迅速回升。
自2008年起，全市住宅建设投资平均每年增加15%。
到2010年，住宅建设投资占全社会固定资产投资比例保持在20%左右。
“十一五”期间,全市住宅投资完成4667亿元，比“十五”时期增长33%。
2.住房供应结构明显优化本市在进一步加强市场调控的同时，积极调整住房供应结构，取得了较好成效。
一是中小套型住房成交比例明显提高。
90平方米以下中小套型商品住房成交比例由2005年的10.3%提高至2009年的27.2%。
加上保障性住房，“十一五”期末，90平方米以下中小套型住房的成交比例已达60%左右。
“十二五”时期税收发展规划纲要
国家税务总局关于印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》的通知各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：现将《“十二五”时期税收发展规划纲要》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
要科学分解规划提出的目标任务，明确工作责任。
要跟踪了解规划实施过程中面临的新情况、新问题，有针对性地加以解决。
要切实加强对规划实施工作的督促检查，有效地发挥税收规划对税收事业科学发展的指导作用。
实施过程中遇到的问题，要及时向税务总局报告。
二○一一年四月二十九日“十二五”时期税收发展规划纲要目录一、“十一五”时期税收事业取得显著成就1．税收事业呈现良好发展势头2．税收发展中存在的主要问题二、“十二五”时期税收发展面临的新形势新任务3．税收发展形势发生深刻变化4．时代发展赋予税务部门新任务三、“十二五”时期税收发展的指导思想、基本原则和主要目标5．“十二五”时期税收发展的指导思想6．“十二五”时期税收发展的基本原则7．“十二五”时期税收发展的主要目标四、牢固坚持依法行政8．加强税收法治建设9．坚持依法科学民主决策10．推进税收立法和制度建设11．规范税收执法行为12．健全行政监督体系13．完善税收法律救济五、进一步深化税制改革14．建立健全科学的税收制度和政策体系15．深化货物劳务税制改革16．深化所得税制改革17．深化财产行为税制改革18．调整和完善税收政策六、持续改进纳税服务19．建立健全现代纳税服务体系20．实施标准化模式下的服务细分策略21．加快纳税服务平台建设22．加强宣传咨询23．优化办税服务24．维护纳税人合法权益25．完善纳税信用评价机制26．拓展纳税服务资源七、切实强化税收征管27．构建税收征管新格局28．实行分类分级管理29．实施税收风险管理30．推进信息管税31．规范税收征管程序32．完善税源管理运行机制33．加强国际税源管理34．强化税务稽查35．夯实税收征管基础八、全面加强税务干部队伍建设36．造就高素质专业化税务干部队伍37．加强领导班子建设38．加强公务员队伍建设39．加强人才队伍建设40．加强干部教育培训41．加强党建和思想政治工作九、着力推进党风廉政建设42．健全惩防体系43．加强廉洁从政教育44．推进反腐倡廉体制机制制度创新45．强化监督制约46．加强督察内审工作47．加大查办案件工作力度48．健全政风行风建设长效机制十、不断完善税收发展的保障体系49．强化组织领导50．完善组织体系51．密切国税局地税局合作52．改善物质保障53．加强信息化支撑54．改进工作作风按照党的十七届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据经济社会发展新形势的要求，为明确未来五年税收发展的目标要求和重大举措，指导税收事业科学发展，制定本纲要。
十二五新兴房地产业发展规划
成都市武侯区新兴房地产发展规划（2011-2015）成都市武侯区建设局四川大学经济学院二○一一年八月目录一、新兴房地产的内涵与发展态势 (1)（一）新兴房地产的内涵 (1)（二）新兴房地产的业态 (4)（三）新兴房地产发展态势 (5)二、规划基础 (8)（一）产业基础 (8)（二）发展优势 (9)（三）面临挑战 (13)三、规划总则 (15)（一）指导思想 (15)（二）产业体系 (16)（三）发展目标 (18)（四）空间布局 (18)四、发展重点 (21)（一）高端商务房地产 (21)（二）高端商贸房地产 (24)（三）新兴复合型房地产 (28)（四）高品质住宅 (32)五、保障措施 (34)（一）加强组织领导 (34)（二）强化空间保障 (34)（三）强化项目支撑 (35)（四）创新开发经营模式 (35)（五）完善城市配套 (36)随着城市化水平的提高和现代服务业的发展，新兴房地产应运而生，所谓新兴房地产，是房地产进入创新发展阶段的表现，是现代服务业发展和城市集约高效开发的承载体。
《成都市武侯区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》把“优化品质、加快发展新兴房地产业”作为奋力推进主导产业发展的重要内容。
按照成都市建设“世界现代田园城市”和武侯区建设“商务高地·宜居武侯”的战略定位和发展目标，依据《成都市城市总体规划（2008-2020）》、《成都市土地利用总体规划（2006-2020）》、《成都市战略功能区规划》、《成都市武侯区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《成都市武侯区产业功能区发展规划纲要》等，编制本规划，规划范围为武侯区全域，规划期为2011-2015年。
一、新兴房地产的内涵与发展态势（一）新兴房地产的内涵本次规划运用房地产业、现代服务业和城市经济学的理论，结合国内外实践，对新兴房地产的概念进行了研究，认为，新兴房地产是房地产进入创新发展阶段的表现，是顺应现代服务业发展对载体需求而产生的新业态，是承载城市集约高效开发的新空间，新兴房地产为推进产城深度融合注入了新的活力，体现了新兴技术在房地产开发中的应用。
国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知
国务院批转国家计委关于加强房地产价格调控加快住房建设意见的通知⽂号：国发[1998]34号颁布⽇期：1998-10-25执⾏⽇期：1998-10-25时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委《关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执⾏。
中华⼈民共和国国务院⼀九九⼋年⼗⽉⼆⼗五⽇关于加强房地产价格调控加快住房建设的意见（国家计委⼀九九⼋年⼗⽉七⽇）⽬前，我国城镇住房出售价格过⾼，抑制了居民的购房需求，加上房地产盲⽬投资、住房布局不合理、低租⾦制约等因素，造成了商品住房⼤量空置，严重影响了住房建设的发展。
为认真贯彻《国务院关于进⼀步深化城镇住房制度改⾰加快住房建设的通知》（国发［１９９８］２３号，以下简称《通知》精神，切实解决⽬前存在的问题，扩⼤国内需求，促进住房建设成为国民经济发展的新的增长点，必须在改⾰住房供应体系、停⽌住房实物分配、发展住房⾦融服务的同时，加强和改善房地产价格调控，调整住房价格构成，保持价格合理稳定，促进住房建设的发展。
⼀、加强房地产价格调控，建⽴合理的住房价格体系各地要按照《通知》精神，结合贯彻《中华⼈民共和国价格法》，加强对房地产市场价格总⽔平的调控，建⽴与住房供应新体系相适应的住房价格体系。
要以保持经济适⽤住房价格的稳定为重点，做好房地产价格调控和住房价格新体系的建⽴⼯作。
对中低收⼊家庭购买的经济适⽤住房，实⾏政府指导价，限价销售。
确定价格时要严格掌握保本微利的原则，建⽴成本约束机制，促进合理的区位差价和质量差价的形成。
要加强对经济适⽤住房成本费⽤的监控，禁⽌乱摊和虚置成本。
计⼊房价的企业管理费原则上控制在２％以下，利润控制在３％以下，并以征地和拆迁补偿费、勘察设施和前期⼯程费、建安⼯程费、住宅⼩区基础设施建设费（含⼩区⾮营业性配套公建费）等４项因素成本为基础计算。
对最低收⼊家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房租⾦，实⾏政府定价。
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房地产十二五规划将加速出台或明确开
征房产税
房地产十二五规划拟开征房产税支柱地位动摇
《全国房地产业发展十二五规划》的编制正在加快推进。
本报记者获悉，就在国务院督查地方楼市调控的同时,住建部发布了《关于做好十二五住房发展规划编制工作的通知》（以下简称《通知》)，紧锣密鼓地推进住房顶层设计。
与此同时，有关房产税试点的改革步伐也在加快推进。
记者调查发现,黑龙江省住建厅已于８月１4日召开了全省住房建设规划工作座谈会，传达了《通知》的精神。
《通知》是编制房地产业十二五规划的一个指引。
住建部政策研究中心副研究员钟庭军说。
接受本报记者采访的专家认为,是否坚持支柱产业的定位、开征持有环节税、稳定政策预期等诸多敏感问题,都会在房地产十二五规划中有所体现。
也许正是有这么多敏感的难题，才导致规划至今未果。
曾提出二次房改的地产专家李明说，该规划稿在去年就已经成型。
国家已把楼市调控的长效机制提上日程，包括研究探讨房产税开征、抑制投资投机性购房将成为未来楼市调控的长期性政策。
钟庭军说，这些都可能成为房地产十二五规划的要义。
明确开征房产税
中房协参与撰写的房地产十二五规划初稿，已上报至机关(住建部)。
8月2３日，曾参与制订房地产十二五规划初稿的原建设部体改司官员、中房协副会长朱中一告诉本报记者,
该初稿正在等待各方的意见反馈。
据悉,该稿已抄送发改委、国土部、财政部等相关部委，这些部门也要参与制定各自相关的部分内容。
朱中一告诉本报记者，对于业界广为关心的房产税问题，房地产十二五规划中明确写道:赞同开征房产持有环节税。
这也符合国家十二五规划中提出的要求，即有必要研究推进房产税改革。
他说。
朱中一强调,开征房产税有一个前提，就是不要给大多数老百姓增加压力，此外设定合理的税收范围也很重要。
朱中一认为,房产税的开征还鼓励持有多套房产的人, 把多余的房子吐出来,让房地产市场活起来。
在采访中，专家们普遍认为，在房地产业十二五规划中一定会体现出短期看信贷，中期看土地,长期看结构的房地产调控思路。
除金融和土地两大房地产核心环节外，财税政策也非常重要。
８月2３日，中国房地产经济研究院院长谢逸枫说,投机疯长、炒房猖獗和房价飙升，这都是住房结构不合理的表现，开征房产持有环节的税收可以缓解矛盾。
支持开征房产税，规划很明确。
支柱产业被动摇
记者获悉,在整个规划的起草过程中,这份规划中敏感的内容还包括，是否一如既往地沿用房地产是国民经济支柱产业的表述。
尽管是个名分,但现在却变得异常敏感。
中原地产总监张大伟说。
记者在采访中获悉，参与房地产业十二五规划制定的专家们倾向于承认房地产拉动国民经济的作用，但提出对支柱重
新释义。
自2０0３年国务院18号文件确立的房地产业是国民经济支柱产业的历史定位，而今受到威胁。
中房协副会长陈国强认为,中国正处在城市化进程的加速期，短期内改变不了房地产业的支柱定位，但需要赋予新的含义。
房地产虽然担负着拉动国民经济发展的功能,但其核心在于它拉动的50多个相关产业。
陈国强说。
就此,有专家呼吁,应调整发展思路，使住房政策向满足人民基本生活需求回归，向社会保障和准公共产品的属性回归。
无论是否提房地产支柱产业的定位，都需要从国计和民生两个角度去制定房地产十二五规划，确保保障房和商品房的并行之路。
只有这样才能稳定政策预期。
陈国强认为,如果政策预期不稳定，开发商就不敢投资,房价就会再次出现反弹。
与此相呼应的是，上半年全国房地产投资情况不乐观。
记者梳理发现,在多次召开的国务院会议上，温家宝总理都在强调, 加快推进保障性安居工程,增加普通商品房供给，抑制投机投资性购房。
对此,中央财经大学中国经济研究中心主任王福重的理解是, 这不是在强化房地产的支柱地位，而是适当抑制它。
201３年房地产市场销售工作计划
２013年房地产市场销售工作计划
房地产行业一直是带动国家经济发展的重要行业之一,尤其是最近几年，我国房地产事业取得了巨大的发展,不过也产生了很多的泡沫，导致全球金融危机到来之后我们国家的房地产行业出现了巨大的危机。
为了应付这次危机，我们相处了很多的办法，但是都是治标不治本，所以我们一定要相处一个号的办法和计划来。
一个好的房地产营销方案必须有一个好的计划书，以在整体上把握整个营销活动。
市场营销计划更注重产品与市场的关系，是指导和协调市场营销努力的主要工具、房地产公司要想提高市场营销效能,必须学会如何制订和执行正确的市场营销计划。
1.房地产营销计划的内容
在房地产市场营销中,制订出一份优秀的营销计划十分重要。
一般来说,市场营销计划包括
１．计划概要对拟议的计划给予扼要的综述,以便管理部分快速浏览。
2.市场营销现状提供有关市场，产品、竞争、配销渠道和宏观环境等方面的背景资料。
3．机会与问题分析综合主要的机会与挑战、优劣势、以及计划必须涉及的产品所面临的问题。
4.目标确定计划在销售量、市场占有率和盈利等领域所完成的目标。
５.市场营销策略提供用于完成计划目标的主要市场营销方法。
6.行动方案本方案回答将要做什么?谁去做?什么时候做?费用多少?
7.预计盈亏报表综述计划预计的开支本文
8．控制讲述计划将如何监控。
一、计划概要
计划书一开头便应对本计划的主要目标和建议作一扼要的概述，计划概要可让高级主管很快掌握计划的核心内容,内容目录应附在计划概要之后。
二、市场营销现状
计划的这个部分负责提供与市场、产品、竞争、配销和宏观环境有关的背景资料。
１.市场情势
应提供关于所服务的市场的资料,市场的规模与增长取决于过去几年的总额，并按市场细分地区细分来分别列出，而且还应列出有关顾客需求、观念和购买行为的趋势。
2.产品情势
应列出过去几年来产品线中各主要产品的销售量、价格、差益额和纯利润的资料。
３.竞争情势
主要应辨明主要的竞争者并就他们的规模、目标、市场占有率、产品质量、市场营销策略以及任何有助于了解其意图和行为的其他特征等方面加以阐述。
4．宏观环境情势
应阐明影响房地产未来的重要的宏观环境趋势，即人口的、经济的、技术的、政治法律的、社会文化的趋向。
三、机会与问题分析
应以描述市场营销现状资料为基础，找出主要的机会与挑战、优势与劣势和整个营销期间内公司在此方案中面临的问题等。
经理应找出公司所面临的主要机会与挑战指的是外部可能左右企业未来的因素。
写出这些因素是为了要建议一些可采取的行动,应把机会和挑战分出轻重急缓，以便使其中之重要者能受到特别的关注。
只要按照上面的销售计划来工作，即使不能够回到前几年销售高峰的时候,也会回到一个不错的境界,因为我们是根据我们最实际的情况来工作的，这样我们的销售工作才会做到最好。
相信我们的国家经济一定会很快的恢复过来，而我们的房地产市场一定会恢复繁荣!
房地产售房工作员201５年年度工作计划
在已过去的年里,做为一名房产销售人员，我所在的销售部在公司领导的正确带领下和各部门的积极配合下提前完成了全年的销售任务。
这一年全球的经济危机蔓延,房地产市场大落大起，整个销售团队经历了房地产市场从惨淡到火爆的过程。
准备明年在中国经济复苏和政府调控房地产市场的背景下,销售工作将充满了机遇和挑战。
现制定年房地产销售个人工作计划。
一、加强自身业务能力训练。
在年的房产销售工作中，我将加强自己在专业技能上的训练,为实现年的销售任务打下坚实的基础。
进行销售技巧为主的技能培训，全面提高自身的专业素质。
确保自己在年的销售工作中始终保持高昂的斗志、团结积极的工作热情。
二、密切关注国内经济及政策走向。
在新的一年中，我将仔细研究国内及本地房地产市场的变化,为销售策略决策提供依据。
目前政府已经出台了调控房地产市场的一系列政策,对年的市场到底会造成多大的影响，政府是否还会继续出台调控政策，应该如何应对以确保实现年的销售任务,是我必须关注和加以研究的工作。
三、分析可售产品，制定销售计划、目标及执行方案。
我在年的房产销售工作重点是公寓,我将仔细分析可售产品的特性,挖掘产品卖点，结合对市场同类产品的研究，为不同的产品分别制定科学合理的销售计划和任务目标及详细的执行方案。
四、针对不同的销售产品,确定不同的目标客户群，研究实施切实有效的销售方法。
我将结合年的销售经验及对可售产品的了解,仔细分析找出有效的目标客户群。
我将通过对工作中的数据进行统计分析，以总结归纳出完善高效的销售方法。
五、贯彻落实集团要求，力保销售任务圆满达成。
我将按计划认真执行销售方案,根据销售情况及市场变化及时调整销售计划，
修正销售执行方案。
定期对阶段性销售工作进行总结，对于突然变化的市场情况，做好预案,全力确保完成销售任务。
六、针对销售工作中存在的问题及时修正,不断提高销售人员的业务技能，为完成销售任务提供保障。
明年的可售产品中商铺的所占的比重较大,这就要求我要具更高的专业知识做保障,我将在部门经理与同事的帮助下,进行相关的专业知识培训,使销售工作达到销售商铺的要求,上升到一个新的高度。
发表
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