2010年7月自学考试市政学复习资料(全)

（4）现代城市阶段： 三个世界共存
现代城市发展的主要特征：
（1）城市成为人类的主要聚居区。
（2）城市成为第三产业和高新技术的中心。
（3）城市是世界经济联系网的基本结点。
（4）城市空间是区域形态的基本构成。
（5）城市生态在社会可持续发展中的地位更为重要。
3、市场化是城市化的直接动力
（1）劳动力市场化使劳动为口向城市的迁移得以实现
（2）土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现
（3）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现
城市化的类型：
（1）从城市化的实际进程与经济发展的关系进行考察
狭义的主体：仅指城市政权机构中的行政机关（市人民政府，市辖区人民政府，市、区人民政府的各职能部门及不设区的市和区人民政府派出机构）。
2、市政的定义：市政就是市政主体作用于市政客体及其过程。
3、研究当代中国的市政应考虑的一些特殊情况或重要因素？
①党的领导——必须考虑和重视共产党市委这个处于领导地位的市政主体，要研究她是如何发挥领导作用的，也要研究这样改进和完善这种领导作用。
2、城市的形成：历史上最初形成的城市距今五千至六千年间，城市的产生有其经济基础和历史条件
经济基础： 在原始社会末期与奴隶社会初期，稳定的区域性的商业生产和商业交易， 是城市得以产生的经济基础。人类社会的三次社会大分工才使这一基础得以奠定。——第一次社会大分工： 新石器时代时期农业与畜牧业分工；第二次： 原始社会瓦解时期手工业与农业分工； 第三次原始社会末至奴隶社会初商业从手工业和农业分离
（2）城市化过度发展阶段（1958－1960）
（3）城市化的调整阶段（1961－1965）
（4）城市化的严重停滞阶段（1966－1976）
（5）城市化恢复正轨并健康发展阶段（1977年至今）
2、中国城市化的特点：
（1）城市化的发动和发展以政府为主导
市政学研究范围和基本内容：P10
1、专门分析城市
2、重点分析市政主体及其运行
3、对市政管理的主要内容分别进行阐述
2市政学与相关学科的关系 ： 政治学：行政学：与城市学：
三、市政学的研究方法和意义
1、市政学的研究方法：
必须以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导
强化中等城市的功能，发挥其在城市体系中的中介优势
（1）有利于 “发展中间促两头”
（2）有利于加强城乡联系
（3）有利于城讪化两种方式的协调——内涵式； 外延式
合理发展小城市，促进农村城市化
（4）便于农业剩余劳动力的转移
（5）利于农村社会转移型
④市有差别——当代中国的“市”比较复杂，具有很大的差别和特殊性。不同层级的市在国家管理中的地位有所不同，其权限、职责和管理范围也有较大差异。这对市政主体和客体都会产生影响。
⑤并不是严格意义上的城市政府——我国的市政府都管辖一定的农村地区，承担者比较繁重的农业管理和为广大农民服务的任务。
影响城市功能的主要因素（次要）P50
（1）自然条件（经济地理条件、交通地理条件、自然资源状况等）
（2）城市的经济实力及其主导产业（城市的济实力制约着城市吸引力和辐射力的形成，而城市的经济实力又依赖于城市的主导产业）
（3）行政区划（大中小城市一般是一定地区范围内的政治中心和行政管理中心，而城市的政治和行政管理中心功能会带动城市经济、文化教育、卫生等的发展，促进城市其它功能的形成和发展）
（3）在后工业社会时期，城市的产业结构发生了巨大的变化，第三产业成为城市的主导产业。产业结构的这种变化，推动了城市功能的变化。
综上所述，城市功能的发展经历了一个从单一功能到多元功能的过程，原来没有的功能产生并发展起来，原来有的功能在被继承的同时得到进一步的完善，使得现代城市成为多元功能的集合体。这就是城市功能 迭加性发展规律。
a积极型的城市化， b消极型的城市化， 1）过度城市化（2）低度城市化
（2）从以城市为中心的人口流动方向进行考察 a向心型城市化， b离心型城市化，
（3）逆城市化
二、中国的城市化
1、中国城市化分为五个阶段：
（1）城市化的起步与正常发展阶段（1949－1957）
4、市政的主要特性：
①政治性（市政实质上也是一种国家管理活动，或者说它是国家管理活动的重要组成部分）
②历史性（市政也是个历史概念，有一个长期历史发展的过程）
③整体性（市政是一个由各系统、各要素、各五一节组成的有机整体）
④综合性（现代声调作为经济、政治、文化中心，具有集中、开放、多元、有机等特点）
4、城市功能的发展规律：为什幺说迭加性发展规律是城市功能发展的一般规律？（论述）
（1）在前工业社会时期，城市功能出现了迭加性发展的趋势。城市的产生过程首先是城市的政治功能和贸易功能迭加发展的过程，后来城市手工业功能和文化功能的迭加促进了城市的进一步发展
（2）在工业社会时期，城市除了继续保持原有的政治功能外，经济功能开始成为城市的主要功能。在工业生产的带动下，城市的商贸中心、交通中心、金融中心、教育中心、科技中心、文化中心、信息中心、消费中心等功能逐渐增强，城市功能开始向多元化方向发展。
（1）城市化水平指针
（2）城市化速度指针
（3）城市化质量指针
城市化的动力P30-P34（论述）
1、农业发展是城市化的初始动力
（1）农业发展为城市经济提供资金积累
（2）农业发展为为口向城市的聚集提供基本的物资生活条件
（3）农业发展为城市发展提供劳动力
（4）农业发展为城市轻工业生产提供原料
（5）农业为城市工业提供市场
2、工业化是城市化的根本动力
（1）工业化使城市成为区域经济的中心
（2）工业化冲破农村自然经济的桎梏
（3）工业化带动交通地理的大变化
（4）工业化促进城市第三产业的大发展
（2）加强市政学研究，也是实现城市管理科学化的迫切需要
（3）加强市政学研究，有助于培养和造就一大批现代市政管理人才
第二章 城市的产生和发展
一、城市的概说
1、城市的定义：城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。
城市的特点：（1）人口与物资的高聚集性（2）管理职能的区域中心性（3）基础设施的强公共性（4）文化构成的异属性
（2）结构性（指城市系统的经济、政治、社会、文化等各要素之间互相联系、互相作用的方式）
（3）层次性（城市功能是由不同层次的了系统构成的大系统）
（4）开放性（城市的各种功能都是相对于一定的外围区域而言的）
3、城市功能的类型：共同功能：（2）主导功能：（3）特殊功能：（4）综合功能：
（2）中国的城市化不是伴随着农村经济破产和城乡之间的尖锐对立而展开的
（3）中国城市化出现乡村城镇化的新模式
（4）农村剩余劳动力的职业转换先于地域转换
（5）人口的高增长量是制约中国城市化发展的主要因素
3、我国城市化的方针：（重点）
严格控制大城市规模（主要是控制100万人口以上城市的人口数量），合理发展中等城市和小城市，促进生产力和人口的合理布局。这一方针表明城市化的合理标准或目标是生产力和人口的合理布局。这一目标的实现，应该是不同等级城市和谐发展的结果，而不同等级的城市在发展中应有所区别与侧重。
历史条件： 战争性质的变化； 对自然地理条件认识的变化； 部落制度向私有制的变化。
3、城市的发展： 有五千余年历史。社会生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动，推动城市的不断发展。
（1）古代城市阶段：
（2）中世纪城市阶段：
（2）近代城市阶段：
（2）因势利导地确定和发展城市的主导功能
（3）增强城市外部功能，完善城市内部功能
二 城市结构：城市的经济结构、城市的社会结构、城市的空间结构
城市经济结构主要内容P58（1-4条简答或多选）
1、 城市的产业结构
（6）利于地方性城市网系统的形成
第三章 城市功能和结构
1、城市功能（城市职能）：是由城市的各种结构性因素决定的城市的机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动中所具有的能力和所起的作用。
2、城市功能的特征：
（1）整体性（城市功能是各种功能相互联系、相互作用而形成的有机结合的整体）
⑤动态性（市政不仅是组织、制度、体制等方面的静态结构，而且也是一个有序运行的动态过程）
二 、市政学的讲究对象
1、市政学研究市政主体
2、市政学同时要研究市政客体（即市政管理内容）
3、市政学要研究和探索市政管理规律（市政学是研究市政现象、市政过程内在本质联系的科学）
城市化的特点：
（1）增长迅速而持续。
（2）城市化发展主流已从发达国家转移到发展中国家。
（3）人口向大城市迅速集中。
（4）从20世纪80年代开始，世界城市人口增长开始趋于下降。
城市化ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ衡量指针（次要）P28
城市化衡量指针有单一指针和复合指针
（1）系统的研究方法
（2）理论分析和实证研究相结合的方法
（3）静态研究和动态研究相结合的方法
（4）定性分析和定量分析相结合的方法
（5）理论联系实际的研究方法
2、学习与研究市政学的意义：
（1）加强市政学研究是我国城市化发展进程提出的迫切要求
②权力统一——人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、国家司法机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。市人民政府是市人民代表大会的执行机关，又是国务院统一领导下的国家行政机关，必须服从国务院。大量社会公共事务主要由人民政府进行管理。
③走向市场经济——在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，市政职能要转变，市政客体会发生重大变化。市政府要有所为有所不为。正处于变革和发育中的各种社会组织，将在市政管理中发挥日益重要的作用。