中国第三产业内部就业结构变动趋势分析

产业从业人 员仅占 30 6% , 高收入国 家第三 产业 吸纳 劳 动力 约 占就 业总 人 数 的 50% ~ 80% , 究其原因是由于中国第三产业内部发展 不均衡, 降低了整个产业的劳动力吸纳能力 , 沿着这个思路, 本文着重对第三产业各行业加 以分析。
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一、 中国第三产业增加值与内部就业结构 的演变 按照国家统计局对中国第三产业四个层次 的划分, 第一层次是流通部门 : 交通运输、仓 储、邮电通信业、批发零售贸易和餐饮业; 第 二层次是为生产和生活服务的部门 : 金融业、 保险业、房地产管理业、居民服务业、公用事
收稿日期 : 2006- 03- 12 作者简介 : 郝坤安 ( 1970- ) , 男 , 河南周口人 , 延安大学人文社科学院马克 思主义与思想政 治教育专业 04 级研究生。研究 方 向为社会主义市场经济。 张高旗 ( 1960- ) , 男 , 陕西白水人 , 延安大学人文社科学院教授 , 硕士研究生导师。
2006 年第 6 期 ( 总第 159 期 )
人 口 与经 济 POPULATION & ECONOMICS
No. 6, 2006 ( Tot. No. 159)
中国第三产业内部就业结构变动趋势分析
郝坤安, 张Leabharlann Baidu旗
( 延安大学 人文社科学院 , 陕西 延安 716000) 摘 要 : 我国第三产业 占 GDP 的比重和第 三产业 从业人 员的比 重明显 低于发 达国家 , 甚至 也低于 或 接近 于发展中国家的一般水平 。 研究第三产业内部四个层次各自占第三产业增加值的比 重和占第 三产 业从 业人员的比重 , 对于确定第三产业的发展方向和解决就业问题意义重大 。 通过 比较发现 : 第 一层 次就 业比重存在饱和点 , 但仍然能缓解就业的巨大压力 , 特别是批发零售和贸易餐 饮业 : 第二层 次是 吸纳 就业的主要力量 , 特别是金融保险业 、 房地产业 、 社会服务业 ; 第三层次就业 率较低 ; 第四 层次 就业比重过大 。 关键词 : 第三产业 ; 就业结构 ; 变动趋势 ; 就业对策 中图分类号 : F241 4 文献标识码 : A 文章编号 : 1000- 4149 ( 2006) 06- 0036- 05
这表明以事业单位为主体的第三层次, 由于实 行非市场化经营 , 产值和就业之间缺乏必然的 联系。( 4) 第四层次占第三产业增加值的比重 略有下降 , 但其占第三产业和全社会就业人员 的比重很快上升。 二、 第三产业内部就业结构演化规律的相 关分析 ( 一) 由表 3 可以看出, 第一层次中的交 通运输、仓储和邮 电通信业就业比 例从 1991 年 14 73% 下降到 2003 年的 11 36% , 就业率 明显减少。原因在于改革开放初期这类部门的 发展首先是解决人们迫切解决的 ∀ 行路难# 和 ∀ 物品稀缺 # 问题, 一 些资 金、技术 壁垒低、 就业容量大、市场 化程度高的部 门如公路 运 输、仓储业等得以优先发展, 20 世纪 90 年代 以前 , 产值增加与就业增长的联动性强 , 表现
的新兴部门。第二层次占第三产业增加值的比 重呈稳定的上升趋势, 占第三产业就业比重呈 现 U 型 , 占全社会就业人员的比 重呈现明显 的持续升高 的趋势, 这表 明经济发展 水平越 高 , 第二层次在国民经济中的地位就越重要 , 对解决就业问题的贡献越大。( 3) 第三层次占 第三产业的增加值比重略有上升 , 但其占第三 产业就业比重和占全社会就业比重都在下降 , 37
中国统计表! ( 2004) 相关数据计算得到。
由表 1、表 2 可以看出 , ( 1) 第一层次各 部门占第三产业增加值的比重呈稳定降低的趋 势。第一层次就业人数占第三产业就业比重逐 步下降, 而占全社会就业人数的比重则处于不 断上升的状态中。总的趋势是 , 第三产业产值 增长越大 , 其在第三产业中吸收的劳动力就下 降得越多, 但能缓解全社会的就业压力。 ( 2) 第二层次是与经济联系极为密切的、高附加值
业、旅游 业、咨询服 务业、综 合技术 服务业 等 : 第三层次是为提高居民素质和科学文化水 平服务的部门: 科研、教育、广播、电视、文 化、卫生、体育、社会福利业等 ; 第四层次是 为社会公共需求服务的部门 : 国家机关、社会 团体、警 察、军队等。具体各 层次的 情况如 下:
%
2000 41 3 39 0 10 7 9 0 2001 41 2 39 6 10 6 9 1 2003 40 8 42 3 10 8 9 4
%
第四层次就业人员占 第三产业 比重 27 8 29. 4 37 4 36 7 36 7 36 3 36 4 37 7 36 7 39 3 39 8 40 1 40 1 全社会就 业人员比重 4 7 5 2 7 1 7 7 8 1 8 2 8 5 8 8 8 5 9 4 9 5 9 9 10 1
资料来源 : 根据
An Analysis on the Changing Trends of Tertiary Industries Internal Employment Structure in China HAO Kun_an, ZHANG Gao_qi ( College of Humanities & Social Sciences, Yan an University, Yan an, Shaanxi 716000) Abstract : The percentage of the tert iary industry on GDP and the respective employment percentage relation in our country is far lower than developed countries, and even lower or approach the developing countries. It s important to study the percentage of every layer within the tertiary industry s increasing and the respective employment percentage relation within the tertiary industry. Through contrastive study we can f ind out: there is saturat ion point in the percentage of the first layer in tertiary industry, but it can also absorb lots of employments, especially wholesale retail business, restaurant industry; It second layer is the main forces of employment absorpt ion, finance, real estate and social service; The employment rate is low in the third layer; The employment proportion of the forth layer is too large. Keywords: tertiary industry; employment structure; changing trends; strategy of employment 2005 年 12 月国家统计局公布的最新经济 普查结果表明, 2004 年第三产业 GDP 的比重 从 31 9% 升至 40 7% , 这 个数字依然大 大低 于发达国家, 也低于或接近于发展中国家的一 般水平。而在我国第三产业中 , 总体技术水平 落后 , 服务效率和附加值不高 , 造成我国第三
表 1 1991~ 2003 年中国第三产业四个层次占第三产业增加值比 重
年 份 第一层次 第二层次 第三层次 第四层次 1991 48 4 32 2 9 3 10 1 1992 48 3 33 0 8 9 9 9 1993 46 0 35 0 9 2 9 8 1994 45 1 35 7 9 4 9 7 1995 44 5 37 4 9 0 9 0 1996 4 3 37 3 9 4 8 9 1997 43 2 38 7 9 5 8 7 1998 42 5 38 8 9 9 8 8 1999 42 1 38 4 10 5 9 1
%
1998 12 14 28 18 1999 12 24 28 75 2000 11 83 27 33 2001 11 66 27 10 2002 11 52 27 12 2003 11 36 26 77
第三产业第一层次就业结构
1994 13 20 27 76 1995 12 90 28 51 1996 12 92 28 94 1997 12 60 29 31
资料来源 : 根据
中国统计年鉴! ( 2004) 资料整理 , ( 2002 年的增加值没有给出 ) 。
表 2 1991~ 2003 年中国第三产业四层次占第三产业和全社会就业人 员比重
第一层次就业人员占 年份 第三产业 比重 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 42 1 41 5 40 4 41 0 41 4 41 9 41 9 40 3 41 0 39 2 38 8 38 7 38 4 全社会就 业人员比重 7 0 7 4 7 7 8 6 9 2 9 5 9 8 9 4 9 5 9 3 9 3 9 6 9 7 第二层次就业人员占 第三产业 比重 9 9 9 8 8 0 7. 8 7 9 8 0 8 2 8 4 8 8 8 5 8 7 9 0 9 6 全社会就 业人员比重 1 7 1 7 1 5 1 6 1 8 1 8 1 9 2 0 2 0 2 0 2 1 2 2 2 4 第三层次就业人员占 第三产业 比重 20 3 19 3 14 1 14. 5 14 0 13 8 13 5 13 5 13 5 13 0 12 7 12 2 12 0 全社会就 业人员比重 3 4 3 4 2 7 3 0 3 1 3 1 3 2 3 2 3 1 3 1 3 0 3 0 2 8
中国统计年鉴! ( 2004) 数据计算。
( 二 ) 第二层次是为生产和生活服务的部 门, 市场需求量的增长速度在第三产业四个层 次中居于首位。从表 4 看, 增长最快的是房地 产, 其次是金融保险、社会服务。 1 房地产是改革开放 初期受非市场 化因 素束缚较少的新兴行业, 特别是随着城市住房 制度的改革和居民收入的增长 , 产值增加促进 了就业的较快增长, 在所有部门中表现为最高 的就业弹性。 2 金融 保险业的市场化 程度低, 资 源配 置主要是政府主导型的行政配置, 且金融保险 业市场准入条 件高 , 业务面 窄, 服 务质量 低 下, 满足不了经济发展的需要 , 阻碍了劳动力
表3
1991 交通运输、仓储 和邮电通讯业 批发零售贸易 和餐饮业 资料来源 : 根据 14 73 27 32 1992 14 24 27 29 1993 13 25 27 16
出较大的就业增长弹 性, 90 年代 以后, 像航 空、铁路和邮电通信等垄断性较强的部门虽然 开始重点发展, 但由于非市场化运作 , 权力安 排冗员较多 , 过高的垄断价格, 较差的服务质 量 , 市场空间有限, 使产值增长与就业增长的 联动关系不明显。 第一层次中的批发零售贸易和餐饮业 , 市 场化运作早 , 90 年 代以前数量扩 张阶段, 产 值增长快, 吸纳 劳动力多。 90 年代 以后, 随 着竞争的加剧, 产值增加速度放慢, 就业比例 从 1991 年的 27 32% 到 2003 年的 26 77% , 变 化不大。批发零售贸易和餐饮业在国民经济中 的比重应该不断下降, 但在我国失业压力较大 的情况下, 由于其基数较大 , 就业弹性相对较 高 , 对于这些劳动驱动型的盈利行业 , 应引导 其适度发展 , 缓解就业压力。