关于不动产登记“一窗受理、集成服务”的实施方案

关于不动产登记“一窗受理、集成服务”的实施方案
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发XX省推进“互联网+政务服务”工作规划的通知》、《XX市推进“互联网+政务服务”工作实施方案》、《XX县推进“互联网+政府服务”工作实施方案》文件精神，全面实现不动产登记证5个工作日内完成审批手续的目标任务，不断提高服务效能，提升社会满意度，结合我县实际，现就房屋交易、税收、不动产登记全过程“一窗受理、集成服务”提出如下实施方案：
一、总体要求
坚持问题导向、需求导向、目标导向，充分运用“互联网+政务服务”和大数据技术，全面推进不动产交易、税务、登记部门自身改革，促进不动产交易、税收、登记体制机制创新，使不动产交易、税收、登记办事环节明显减少，办事程序明显优化，办事效率明显提高，全面实现不动产登记全业务、全过程“一窗受理、集成服务”。

“全业务”是指涵盖不动产登记所有业务。

“全过程”是指涵盖交易、税收、登记全部过程。

“一窗受理、集成服务”是指在一个窗口一人接件，统一受理房屋交易、税收和不动产登记所需全部申报材料，通过部门之间信息共享和业务协同，让企业和群众不重复排队和提交材料，取得不动产权证书。

二、工作目标
X年4月底前，完成对不动产登记业务流程的整合，梳理出综合受理所需材料目录清单、办事流程图和服务指南等材料并向社会公布，设立“不动产登记综合窗口”，对房屋交易、税收、不动产登记实行“一窗受理、集成服务”，实现除政府组织开展的农村不动产登记和非公证的继承、受遗赠等复杂的不动产登记以及大宗批量不动产登记30个工作日内办结、抵押权登记10个工作日内办结以及查封登记、异议登记即时办结外，其他房屋交易、税收、不动产登记“1个窗口受理、5个工作日内出证”的工作目标。

对涉及征税需上门评估、单位转让不动产涉税事项和企业改组改制等涉及不动产等特定事项，以及需补正材料、权籍调查和公告的不动产登记，可根据实际情况适当延长时限，但应清楚、及时告知当事人。

三、工作任务
梳理材料公布。

由县不动产登记中心牵头，县房管局、地税局配合，按照“依法依规、便民利民”原则，共同依法确定办事事项，简化办事流程，压缩办理时限，以房屋交易、税收、登记所需的申报材料为基础，按照不重、不漏原则，制作统一的申报材料目录清单、办事流程图和服务指南并对外公布。

梳理材料要注意区分只涉及不动产登记、涉及税收与不动产登记、涉及不动产交易、税收、不动产登记等三种类型，分门别类进行梳理。

调整服务窗口。

由县政务服务中心牵头，会同县不动产登记中心、房管局、地税局等部门，共同调整优化现有窗口设置，设立“不动产
登记综合窗口”，并做好服务窗口标识统一更换等工作。

不动产登记综合窗口服务人员由县不动产登记中心、房管局、地税局三部门的工作人员共同组成，设立专门工作区。

实行“一窗受理”。

县不动产登记中心工作人员向群众一次性收取房屋交易、税收和不动产登记所需全部申报材料，一次性核验身份、一次性查验家庭住房套数。

受理后，县不动产登记中心将相应资料转交县房管局。

县房管局工作人员系统调阅交易双方的合同，核对合同及附件信息后打印网上合同，并转交县不动产登记中心和县地税局。

县地税局完成征税后，将契税缴款凭证（办证证明联）或《不征税信息认定表》直接转交县不动产登记中心。

县不动产登记中心对符合受理条件的，统一收取材料后出具“受理通知书”。

该窗口内部运转流程为：县不动产登记中心工作人员收取并审查申报材料；县房管局工作人员核对合同及附件信息、打印网签合同；县地税局工作人员核对住房等信息后核税、收税；县不动产登记中心工作人员受理、录入系统。

实现信息共享。

县不动产登记中心、房管局、地税局等部门按照信息共享的相关规定和使用单位的业务需求，确定技术规程和路径，梳理制定信息共享目录，研究制定信息交换方法，升级改造各自信息系统，尽快实现信息自动交换和实时共享。

县不动产登记中心负责将不动产登记数据迁移到不动产统一系统平台并进行共享；县房管局负责落实全县存量房网签、商品房备案全部在房产信息平台上操作，并及时将整理好的商品房、存量房数据迁移到不动产统一系统平台，保
证数据结构、标准一致，实现部门间平台对接、信息共享。

相关部门因信息系统平台正在建设或存量数据正在整合，暂时未实现信息共享的，应采取授权的方式予以信息查询。

优化服务方式。

优化缴费方式，对需要依法缴纳相关税费的，由窗口受理后地税部门进行计税后缴纳税款，积极推广网上申报、网上支付等方法完成缴纳税款；对需要依法缴纳登记相关费用的，经审查符合受理条件后，办事企业和群众可选择即时预缴，或采取快递、中介公司代缴、网上申报支付等方式。

优化领证方式，窗口应主动告知办事企业和群众可凭受理通知书和领取人身份证至发证窗口直接领取，也可选择快递送证上门的方式领取，根据服务对象的选择，提供不同的领证方式服务。

简化申请材料，对于已有不动产权籍调查成果的成套住房申请转移登记的，不再提交不动产权籍调查表、宗地图、房屋平面图以及宗地界址点坐标等材料。

分别存档管理。

县不动产登记中心、房管局、地税局三部门按照各自规定对需要存档的申报材料、审核材料及办理结果等分别进行存档。

四、保障措施
强化组织领导。

各相关部门要迅速统一思想和行动，切实增强工作的责任感和紧迫感，加强对不动产登记“一窗受理、集成服务”工作的领导，实行“一把手”负总责，落实具体责任人，确保按时间节点要求将各项工作任务不折不扣地落实到位。

强化协同配合。

各相关部门要加强协同配合，按照一窗受理业务的要求抓紧调整窗口、加快数据共享，按照“全业务”要求抓紧公布不动产登记“一窗受理、集成服务”业务类型。

区分不动产登记业务类型抓紧制定申报材料目录、办事流程图和服务指南。

同时要加强咨询服务，向群众做好解释，引导好群众办事，确保平稳过渡。

坚持权责一致，县不动产登记中心、房管局、地税局三部门既按照各自职责进行认真审核、严格把关，对各自事权设置、流程设置、办理时限承担相应责任，又集于一窗，再造流程，优化服务，提高效率。

强化督查考核。

实行不动产登记“一窗受理、集成服务”是深化窗口办事“最多跑一次”改革的重要举措，有助于大力提升不动产登记便利化水平，县政府督查室将对不动产登记“一窗受理、集成服务”工作推进情况开展专项督促检查，对因推进不力、相互推诿造成工作任务不能完成，或者弄虚作假的，严肃追究有关部门和相关人员责任。

强化宣传引导。

要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传不动产登记“一窗受理、集成服务”改革，及时准确发布有关信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好氛围。