宁夏中卫市产业结构优化分析

宁夏中卫市产业结构优化分析

姓名：王佳艳班级B120904 学号B12090321

一、中卫市的现状：

宁夏中卫市成立于2004年，辖中宁、海原两县和沙坡头区，共40个乡镇，446个行政村，32个社区居委会，总面积17442平方公里，总人口117万，全市人口密度为67人/平方公里，有汉族、回族、满族、蒙古族、东乡族等21个民族，其中回族人口占34%，其他少数民族人口占0.2%，农业人口占76%。中卫市是中国西北部边疆典型的经济欠发达地区。目前正处于加快经济发展、缩小与其他地区发展差距的关键时期。在国家实施西部大开发战略进程中，中卫市GDP 增长率连续上涨。2013年全市GDP达到136亿元，增长13.8%；完成工业增加值44亿元，增长16.4%；地方财政收入13亿元，增长41.9%；全社会固定资产投资105亿元，增长28.3%；社会消费品零售总额28亿元，增长18.3%；城镇居民人均可支配收入12810元，增长9.2%；农民人均纯收入3853元，增长11.5%。我市工业化处在中期的初期阶段，工业化率33%。产业结构19:44:37，就业结构47:31:22。

二、存在的问题

1、产业结构不合理。我市工业以传统产业为主，新兴产业、高新技术产业发展缓慢，仅占工业产值的20%左右。2013年全市劳动密集型工业增加值不到全部工业增加值的2%，劳动密集型工业验工萎缩，未能使低廉劳动力优势转化为经济优势。

2、农业产业化和第二、三产业对农业的深加工及服务滞后，农业结构问题和农产品质量问题突出。表现为：一是农产品品种、品质结构尚不优化，农产品优质率较低。二是农产品加工业尚处在初级阶段，保鲜、包装、贮运、销售体系发展滞后，初级产品与加工品比例不协调。三是农产品区域布局不合理，各地没有充分发挥自身的地区比较优势，未能形成有鲜明特色的农产品区域布局结构。如中卫大米、枸杞、清真牛羊肉、奶牛、马铃薯、瓜菜、沙漠葡萄等发展滞后。

3、服务业发展滞后，存在着生产性服务业效率低和消费性服务业发展严重滞后并存的现实状况。

4、产业规模偏小，应用面窄。目前，我市高技术服务业总体实力较弱，企业规模普遍偏小，尚未形成一批专业化、规模化、集约化的产业集群，不能成为引领和支撑全市经济增长的支柱产业。资本金不足，区域竞争中没有优势，制约着加快发展的步伐。同时，重大项目支撑不够，缺乏竞争力，很多领域还没有形成良好的商业运营模式或完整的产业链，市场化程度不高。

5、产业发展模式粗放，污染问题日益突出。我市的产业发展模式尚未根本改变，物耗高、能耗高、污染高的“三高”问题依然突出，没有摆脱先污染后治理的老路，已经存在相当程度的环境透支。

三、对策

大力调整产业结构已成为中卫经济可持续发展刻不容缓的重大任务。开展中卫产业结构调整优化合理布局研究，对加快产业结构调整步伐，助推“四个中卫”建设具有重要的战略意义。中卫目前产业结构正处于“二三一”向“三二一”过渡阶段，第三产业是未来吸纳就业的主要领域。从全面深化改革、制定投资项目负面清单，加快基础设施建设，实施创新驱动战略，加大财政金融支持和税收征缴调节，扩大对外开放，优化投资环境等方面提出对策建议。

（1）优先发展新型工业。坚持跨越发展，强力推进新型工业化。把推进新型工业化置于首位，以工业化带动城市化，以城市化促进城乡一体化，以城乡一体化繁荣第三产业。紧紧抓住东部产业梯度转移机遇，强力打造“3个千亿元产值工业区”和“六大基地”，实现产业升级，实力增强。大力发展“引入经济”和“内生经济”，提高招商引资水平，建设高新技术产业新区，培育发展新兴产业，优化产业结构，实现可持续发展。

（2）加快发展现代农业。坚持协调发展，实施以工促农，强力推进农业现代化。加快实施农业标准化，推行“企业+基地+农户+高端市场”的现代化农业发展模式。加快推进土地流转，实施土地集约化经营。积极开发整理荒山荒滩荒沙，加快推进高效节水农业，在“三荒地”上实施节水灌溉，发展设施农业，进行生态建设，进一步拓展现代农业发展空间。着力打造沙漠有机蔬菜基地、有机硒砂瓜生产基地、枸杞绿色生产基地、脱毒马铃薯种植基地。

（3）大力发展现代服务业。整合旅游资源，优化旅游结构，建成中国旅游目的地城市。繁荣房地产业，积极发展文化体育产业，活跃城市商贸物流和住宿餐饮业，加快发展会展、创意、设计、咨询、金融、信息、动漫等现代服务业。（4）着力统筹城乡发展。坚持统筹发展，缩小城乡差距，强力推进城乡一体化。集中精力抓好统筹城乡发展，把小城镇逐步培育成为城镇化的主阵地，以城镇化模式建设新农村。通过推进小城镇发展推进城乡统筹发展，逐步消除城乡二元结构。

（5）注重生态文明建设。坚持可持续发展，着力改善环境，强力推进生态建设，把中卫建成沿黄城市带中最具特色美的城市，创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国旅游目的地城市和全国文明城市。

（6）优先发展教育事业。坚持全面发展，着力提高人口素质，加快发展教育事业。普及高中阶段教育，加强民族教育，大力发展职业教育。建成中卫市职业技术学院，着重培养熟练型人才和创业人才，全面提高劳动者素质，发挥人力资源对经济发展的支撑作用

（7）加快发展科技事业。加快科技进步，提升发展的内生动力。进一步抓好硒砂瓜、沙漠日光温室等农业特色产业的提质增效；广泛开展新能源、新材料、先进装备制造、生物制药等战略性新兴产业的研发生产。加强知识产权工作，抓好农村信息化网络建设，加强农民科技培训，提高农民科技素质。

（8）实施人才强市战略。坚持党管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高层次引领、整体开发的方针，以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，以重要人才工程为抓手，统筹推进各类人才队伍建设，为全面实现小康社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支撑。

（9）切实创新发展环境。坚持创新发展，激活发展潜力；坚持和谐发展，力促富民强市；坚持依法行政，强力推进效能建设。着力优化经济社会发展环境，在更高层次、更宽领域加强对外合作和交流，全面提高对外开放和招商引资水平。