兰州市轨道交通资金筹措意见
轨道交通可行性研究报告
轨道交通可行性研究报告一、引言随着城市化进程的加速，城市交通拥堵问题日益严重。
轨道交通作为一种高效、大运量、环保的公共交通方式，对于缓解城市交通压力、优化城市空间布局、促进经济发展具有重要意义。
本报告旨在对建设轨道交通系统的可行性进行全面研究和分析。
二、项目背景（一）城市发展现状＿____市是一个经济快速发展的城市，人口不断增长，城市规模逐渐扩大。
目前，城市交通主要依赖于公路交通，交通拥堵现象日益严重，影响了居民的出行效率和生活质量。
（二）交通需求分析根据相关数据统计和预测，未来_____市的交通需求将持续增长。
特别是在早晚高峰时段，主要道路的交通流量已经接近饱和，迫切需要一种新的交通方式来满足市民的出行需求。
三、轨道交通类型选择（一）常见轨道交通类型目前，常见的轨道交通类型包括地铁、轻轨、有轨电车等。
（二）类型比较与选择地铁具有大运量、高速度、独立路权等优点，但建设成本高、建设周期长；轻轨建设成本相对较低，但运量和速度稍逊一筹；有轨电车则适用于城市中心区域的短途运输。
综合考虑_____市的城市规模、人口密度、经济实力等因素，建议选择地铁作为主要的轨道交通类型。
四、线路规划（一）规划原则线路规划应遵循覆盖主要客流走廊、与城市发展规划相协调、便于换乘等原则。
（二）线路走向初步规划了_____条线路，形成了一个纵横交错的轨道交通网络，覆盖了城市的主要商业区、住宅区、工业区和交通枢纽。
（三）站点设置根据客流分布和周边用地规划，合理设置站点，确保站点间距适中，方便市民出行。
五、工程建设方案（一）土建工程包括隧道、桥梁、车站等的建设。
隧道施工可采用盾构法、明挖法等；桥梁建设要考虑结构稳定性和景观效果；车站设计要注重人性化和便捷性。
（二）轨道工程选择合适的轨道类型和轨道铺设方式，确保列车运行平稳、安全。
（三）供电系统确定供电方式，如接触网供电或第三轨供电，保障电力供应的可靠性。
（四）通信信号系统采用先进的通信和信号技术，实现列车的高效调度和安全运行。
兰州市人民政府办公厅关于印发推进兰州市项目投资评审中心和兰州
兰州市人民政府办公厅关于印发推进兰州市项目投资评审中心和兰州市公共资源交易中心“放管服”改革的实施方案(试行)的通知【法规类别】119【发文字号】兰政办发[2016]214号【发布部门】兰州市政府【发布日期】2016.09.23【实施日期】2016.09.23【时效性】现行有效【效力级别】XP10兰州市人民政府办公厅关于印发推进兰州市项目投资评审中心和兰州市公共资源交易中心“放管服”改革的实施方案（试行）的通知（兰政办发〔2016〕214号）各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《关于推进兰州市项目投资评审中心和兰州市公共资源交易中心“放管服”改革的实施方案（试行）》已经2016年9月8日市政府第154次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府办公厅2016年9月23日关于推进兰州市项目投资评审中心和兰州市公共资源交易中心“放管服”改革的实施方案（试行）为深入贯彻落实国务院和省政府关于“简政放权、放管结合、优化服务”的决策部署，加快投资项目评审速度，进一步提高公共资源配置效率和效益，更好地服务于我市经济社会发展，针对目前我市项目投资评审中心和公共资源交易中心运行中存在的实际困难和问题，制定本方案。
一、工作目标市项目投资评审中心要按照“放、管、服”改革的总体要求，通过下放权力、购买服务、简化程序等措施，进一步厘清工作责任，加快政府投资项目评审速度。
市公共资源交易中心要按照“政府引导、市场公开、规范运作、统一管理”的工作思路，以整合资源、规范交易、搞好服务为原则，进一步加强公共资源交易中心建设，加快招投标交易进度。
二、主要内容（一）项目投资评审中心改革1.依法依规下放评审权限。
依据“五张清单一张网”和效能风暴行动相关要求，按照法定职责和属地管理原则，将评审权限分别下放到兰州新区及永登县、榆中县、皋兰县和红古区，并尽快成立评审机构。
2.适度购买社会评审服务。
国家发展和改革委员会关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知-发改基础[2015]49号
![国家发展和改革委员会关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知-发改基础[2015]49号](https://img.taocdn.com/s3/m/b2a8b235e3bd960590c69ec3d5bbfd0a7956d50c.png)
国家发展和改革委员会关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知发改基础[2015]49号各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委，中国城市轨道交通协会：按照行政审批制度改革要求，为做好城市轨道交通项目审批权限下放后的落实和衔接工作，切实加强后续监管，促进城市轨道交通持续健康发展，现就有关事项通知如下：一、总体要求坚持“量力而行、有序发展”的方针，按照统筹衔接、经济适用、便捷高效和安全可靠的原则，科学编制规划，有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式。
把握好建设节奏，确保建设规模和速度与城市交通需求、政府财力和建设管理能力相适应。
二、加强规划管理（一）超前编制线网规划。
《城市轨道交通线网规划》（以下简称“线网规划”）是指导城市轨道交通长远可持续发展的总体性方案。
根据城市总体发展要求，确需发展城市轨道交通的城市要编制线网规划，确定长远发展目标。
按照前瞻性和系统性要求，线网规划应统筹人口分布、交通需求等情况，确定城市轨道交通的发展目标、发展模式、功能定位等；确定城市轨道交通线路走向、主要换乘节点、资源共享和用地控制要求，实现与城市人口分布、空间布局、土地利用相协调；做好城市轨道交通与主要铁路客站和机场等综合交通枢纽的衔接。
（二）科学编制建设规划。
《城市轨道交通建设规划》（以下简称“建设规划”）是近期建设项目安排的实施性方案。
城市要结合自身经济、人口、客流需求等情况，根据线网规划编制5～6年期的建设规划。
拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次，拟建轻轨初期负荷强度不低于每日每公里0.4万人次。
市域轨道交通 政策文件
市域轨道交通政策文件概述市域轨道交通政策文件是为了推进城市轨道交通建设和发展，提高城市交通运输效率和质量，实现城市可持续发展的战略文件。
本文将从政策的背景、目标、主要内容以及实施措施等方面，全面介绍市域轨道交通政策文件的内容。
背景随着城市化进程的加快和人口的快速增长，城市交通压力不断加大，道路拥堵日益严重。
为了解决这一问题，提高城市交通的便利性和效率，市域轨道交通成为了一种重要的交通解决方案。
市域轨道交通具有环保、高效、大运量等优势，可以有效缓解城市交通拥堵问题。
目标市域轨道交通政策文件的主要目标是建立健全城市轨道交通体系，提高城市交通运输效率和质量，改善人民生活质量，推动经济发展和社会进步。
具体目标如下：1.建设完善的市域轨道交通网络，覆盖城市主要区域和交通枢纽。
2.提高轨道交通的运输能力和效率，减少交通拥堵，缩短出行时间。
3.强化轨道交通的安全管理，确保乘客出行安全。
4.优化轨道交通服务质量，提升乘客体验。
5.推动城市可持续发展，减少对环境的影响。
主要内容市域轨道交通政策文件的主要内容包括：1. 规划建设制定和实施市域轨道交通规划，包括线路规划、站点设置、运行组织等。
规划建设要充分考虑城市发展需要、人口分布、交通流量等因素，确保线网布局合理。
2. 技术支持加强市域轨道交通技术研究和技术支持，提高轨道交通的安全性、运行效率和服务质量。
引进先进的轨道交通技术和装备，推动技术创新和应用。
3. 运营管理健全市域轨道交通运营管理体系，包括票务管理、运行调度、安全管理等。
建立健全的安全监控系统，提高运营管理水平和安全保障能力。
4. 财务保障建立市域轨道交通资金保障机制，保证轨道交通建设和运营的资金需求。
积极探索多元化的资金筹措方式，吸引社会资本参与轨道交通建设。
5. 多式联运推进市域轨道交通与其他交通方式的接驳，实现多式联运。
提供便捷的换乘条件，优化综合交通网络，提高出行效率和便利性。
6. 政策支持制定相关政策法规，鼓励轨道交通发展，提供政策支持。
兰州市人民政府关于印发兰州市轨道交通周边国有土地使用权作价出资入股实施办法的通知
兰州市人民政府关于印发兰州市轨道交通周边国有土地使用权作价出资入股实施办法的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2017.10.25•【字号】兰政发〔2017〕63号•【施行日期】2017.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文兰州市人民政府关于印发兰州市轨道交通周边国有土地使用权作价出资入股实施办法的通知兰政发〔2017〕63号各区、县人民政府，市政府有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《兰州市轨道交通周边国有土地使用权作价出资入股实施办法》已经2017年8月31日市政府第22次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府2017年10月25日兰州市轨道交通周边国有土地使用权作价出资、入股实施办法第一条为支持我市轨道交通综合开发建设，进一步提升土地节约集约利用水平，实现轨道交通建设可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》和国土资源部、国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、农业部、中国人民银行、国家林业局、中国银行业监督管理委员会等八部委《关于扩大国有土地有偿使用范围的意见》的规定，参照深圳经验，制定本实施办法。
第二条本实施办法所称国有土地土地使用权作价出资（入股）是指市政府将一定年期的国有土地使用权作价，由国有资产管理机构作为股东，出资投入到兰州市轨道交通有限公司（以下简称市轨道公司），土地资产计作国家资本金或界定为国家股股本金。
作价出资（入股）土地使用权与出让土地使用权同权同价。
第三条国有土地使用权作价出资（入股）主要适用于我市轨道交通沿线土地（含地下），在坚持统一规划、整体设计的原则下，在市轨道公司先行先试，确保封闭运行，风险可控。
第四条市发展和改革委员会（以下简称市发改委）会同市财政局负责制定轨道交通年度投融资计划，明确本年财政资金额度；市城乡规划局（以下简称市规划局）负责核发作价出资(入股)土地的规划意见；市国土资源局（以下简称市国土局）负责作价出资（入股）土地的价格评估和供应；市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）代表市政府依法履行出资人职责。
兰州市人民政府办公厅关于项目建设和固定资产投资督查情况的通报
兰州市人民政府办公厅关于项目建设和固定资产投资督查情况的通报文章属性•【制定机关】兰州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.06.24•【字号】兰政办发〔2016〕124号•【施行日期】2016.06.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文兰州市人民政府办公厅关于项目建设和固定资产投资督查情况的通报兰政办发〔2016〕124号各县、区人民政府，市政府各有关部门，各有关单位，兰州新区、高新区，经济区管委会：今年4月份以来，我市固定资产投资增速持续下滑，“保增长”形势严峻。
按照市委、市政府的部署，5月底至6月初，市发改委、市委市政府督查室、市统计局等部门对全市项目建设、固定资产投资情况进行了督查，现将有关情况通报如下：一、重大项目建设存在的问题（一）市列重大项目中有15个未开工，其中4个项目存在不作为、慢作为的问题（详见附件1）1.兰州市全民健身中心项目。
该项目获得国开行专项建设基金0.2亿元。
由于项目前期工作推进不力，手续至今未办理完毕，未开工。
责任单位兰州建投公司，责任人李新泉；市级包抓领导高兴贵。
2.兰州北科维拓科技股份有限公司三维商城电子商务产业孵化园项目。
该项目获得国开行专项建设基金1.62亿元。
项目前期工作谋划不周全，土地手续办理缓慢。
责任单位市大数据管理局，责任人冯乐泉；市级包抓领导戈银生。
3.五星坪棚户区综合改造项目（一期拆迁安置点）。
该项目获得国开行专项建设基金0.25亿元。
由于前期工作进展缓慢，导致项目未开工。
此外，项目方反映市不动产局对项目需办理的要件未一次性告知。
责任单位兰州建投公司，责任人李新泉；市级包抓领导陈亲恭。
4.兰州新区东绕城快速路工程。
该项目前期按照40米市政道路标准进行设计，但因要占用基本农田，需办理单独选址土地手续，新区城投对政策掌握不清，出现问题未能及时解决，征地拆迁至今尚未启动，导致项目工程招标已经结束，但项目未能按时开工。
城市轨道交通发展纲要
城市轨道交通发展纲要城市轨道交通发展纲要是指城市在发展轨道交通系统时所遵循的总体规划、目标和措施。
以下是一些相关的参考内容：1. 规划目标：- 提高城市交通运输效率，减少拥堵和排放量；- 提升城市交通系统的可持续性和环境友好性；- 优化城市空间布局，改善市民出行条件；- 提升城市形象和国际竞争力。
2. 发展原则：- 综合规划：将轨道交通系统纳入城市综合规划，与其他交通方式协调发展；- 差异化布局：根据城市的特点、需求和条件，合理选择轨道交通线路的布局；- 控制总量：根据城市的规模和发展需求，确定轨道交通系统的规模和密度；- 统一管理：建立统一的城市轨道交通管理机构，协调运营、维护和安全管理工作。
3. 发展策略：- 渐进式发展：根据城市的发展阶段和经济条件，逐步规划和建设轨道交通线路；- 大中心小分散：将轨道交通系统作为城市中心交通枢纽的主要交通方式，辐射连接周边区域；- 建设示范线路：选择轨道交通线路建设的示范项目，以推动城市轨道交通发展。
4. 技术创新：- 利用先进的信息技术：将轨道交通系统与智能交通系统相结合，提供实时信息查询和乘车体验；- 推广新能源车辆：加快新能源车辆的研发和推广，减少对传统能源的依赖；- 探索自动驾驶技术：研究和应用自动驾驶技术，提升轨道交通系统的安全性和运营效率。
5. 资金筹措和管理：- 综合利用各种资金来源：包括政府投资、社会资本投入、基金和贷款等；- 完善资金管理体制：建立严格的资金监管机制，确保资金使用的透明度和效益。
6. 运营管理：- 建立健全运营机构：包括调度中心、车辆段和维修队伍等； - 开展现代化运营管理：利用智能化技术监控列车运行、车票销售和乘客服务等；- 加强安全管理：制定严格的安全标准和操作规程，加强轨道交通系统的安全防护。
7. 健全配套设施：- 建设便捷的换乘设施：包括车站换乘通道、无障碍设施和乘客服务设施等；- 完善停车和自行车租赁系统：为乘客提供多样化的出行选择和便利。
城市轨道工程项目预算方案
城市轨道工程项目预算方案一、项目背景随着城市化进程的加快，人口大量集聚在城市中，交通需求也逐渐增加。
传统的公共交通方式已经无法满足日益增长的城市客流需求，城市轨道交通因其速度快、安全高、环保等优势，成为解决城市交通问题的最佳选择。
因此，城市轨道工程项目预算方案成为城市规划的重要组成部分。
二、项目概况城市轨道工程项目预算方案是指对城市轨道交通建设项目进行详细预算编制和管理的计划。
其目的是为了保证城市轨道工程项目的建设质量，控制成本，合理分配资源，保障预算的准确性和合理性，为城市轨道交通的发展提供坚实的财务保障。
城市轨道工程项目预算方案包括工程预算、投资预测、经济评价和管理控制等方面。
三、预算编制步骤1.项目立项首先，进行项目可行性研究，包括工程规划、环境评价等方面的工作。
确定项目建设的必要性和可行性，确保项目符合城市发展规划和交通需求。
2.确定项目范围明确项目的建设范围和规模，包括轨道线路、车站设施、信号系统、电气系统、通风设备等。
根据工程设计方案，对项目的主要工程量进行初步估算。
3.招标与评标进行工程设计和施工招标，选择合适的设计和施工单位。
在设计和施工单位确定后，与其签订合同，明确设计和施工的标准和要求。
4.编制工程预算根据设计方案和施工合同，将工程量清单进行细化，逐项计算工程造价。
包括材料费、人工费、设备费、利润等，最终形成工程预算表。
5.投资预测根据工程预算和施工周期确定投资规模和投资计划，确保项目建设的资金充裕，并与财政部门协调，着手筹措项目建设资金。
6.经济评价对项目建设后的经济效益进行综合评价，包括成本效益分析、社会效益分析、环境效益分析等，确保项目的经济效益和社会效益。
7.管理控制建立完善的工程项目管理制度，对项目费用进行控制和监督，保证资金的使用效率，预防和遏制可能出现的浪费和滥用。
四、预算编制的难点和对策在城市轨道工程项目预算方案的编制中，存在一些难点和问题需要解决。
1.工程量的确定轨道工程项目通常规模较大，设计和施工工程量较多，对工程量的准确测算是预算编制的基础。
甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见
甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2012.11.29•【字号】甘政发[2012]135号•【施行日期】2012.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文甘肃省人民政府关于支持兰州新区开发建设政策的意见（甘政发〔2012〕135号2012年11月29日）兰州新区管委会，各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：为深入贯彻落实国务院《关于同意设立兰州新区的批复》（国函〔2012〕104号）和省委、省政府《关于加快推进兰州新区建设的意见》（甘发〔2012〕10号）精神，加快推进兰州新区规划建设，特提出以下支持政策意见。
一、财税金融政策（一）设立兰州新区开发建设专项资金，2013 年一2017 年，由省政府和兰州市人民政府按7：3的比例，每年筹集10亿元，用于新区开发建设以及科技创新、人才引进奖励补助等方面。
（省财政厅牵头，兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（二）以2011年为基数，省级分享兰州新区增值税10%、企业所得税20%、个人所得税20%、一般营业税30%、金融保险业营业税100%、资源税50%的增量全部返还新区，用于新区滚动发展，期限至2017年。
（省财政厅牵头，省地税局、兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（三）“出城入园”企业按企业搬迁前一年实际税额核定省级和兰州市基数，属兰州市基数部分，由省级结算返还兰州市。
（省财政厅牵头，省国税局、省地税局、兰州市人民政府、兰州新区管委会配合）（四）符合使用政府性资金的兰州新区重点发展的产业和基础设施项目，优先列入申报中央预算内（国债）投资项目年度计划，优先列入省级预算内投资项目年度投资计划，优先列入省前期工作计划，并在前期工作经费方面给予支持。
（省发展改革委牵头，省财政厅、兰州市人民致府、兰州新区管委会配合）（五）自2011年1月l日至2020年12月31日，对设在兰州新区的以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业减按15％的税率征收企业所得税。
兰州市人民政府办公室关于印发兰州市城市轨道交通控制保护区管理办法的通知-兰政办发〔2020〕22号
兰州市人民政府办公室关于印发兰州市城市轨道交通控制保护区管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府办公室关于印发兰州市城市轨道交通控制保护区管理办法的通知兰政办发〔2020〕22号各区、县人民政府，市政府相关部门及有关单位，高新区、经济区管委会：《兰州市城市轨道交通控制保护区管理办法》已经2020年1月14日市政府第83次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
兰州市人民政府办公室2020年2月10日兰州市城市轨道交通控制保护区管理办法第一章总则第一条为了加强城市轨道交通控制保护区管理，保障城市轨道交通建设、运营安全，规范对城市轨道交通控制保护区内建设项目和施工作业活动的管理，结合实际，特制定本办法。
第二条本办法依据《城市轨道交通运营管理规定》（交通运输部令2018年第8号）《城市轨道交通运营安全风险分级管控和隐患排查治理管理办法》（交运规〔2019〕7号）《城市轨道交通结构安全保护技术规范》（CJJ/T202-2013）《兰州市城市轨道交通管理办法》（兰州市人民政府令〔2016〕第7号）制定。
第三条在本市城市轨道交通控制保护区范围内施工作业及其监督管理活动，适用本办法。
第四条各有关行政主管部门要按照各自职责做好城市轨道交通控制保护区施工作业有关监督管理工作。
市轨道公司负责城市轨道交通控制保护区日常安全巡查和日常监督等相关工作。
第五条城市轨道交通控制保护区范围与其他城市基础设施保护区域范围发生重叠时，后期建设项目对先期建设项目予以必要的保护。
第六条城市轨道交通控制保护区内施工作业活动应当遵守安全生产和保护区管理的有关规定，采取有效措施保障轨道交通设施、建设和运营安全。
交通部发布城市轨道交通建设规划
交通部发布城市轨道交通建设规划城市轨道交通是现代城市交通系统的重要组成部分，其建设规划直接关系到城市的发展和居民的出行效率。
近日，交通部发布了最新的城市轨道交通建设规划，旨在推动城市轨道交通的健康发展，满足日益增长的城市交通需求。
一、规划的背景和目标城市轨道交通建设规划是基于当前城市发展的需求和交通状况制定的。
随着我国城市化进程的加快，城市人口的不断增长和经济的快速发展，城市交通问题逐渐凸显。
规划的目标是通过建设轨道交通网络，优化城市交通结构，缓解交通拥堵，提高出行效率，改善城市环境质量。
二、规划的原则和内容城市轨道交通建设规划遵循科学规划、统筹发展、可持续发展的原则，以满足城市出行需求为出发点，以强化城市交通枢纽建设为重点，提出了以下主要内容：1. 轨道交通网络规划规划要求在各城市中心区建设轨道交通骨干网，以满足中心城区的出行需求。
同时，要兼顾郊区及周边城市，将轨道交通网络扩展至城市的发展方向。
规划还强调了城市轨道交通与其他交通方式的衔接，打造多元化的城市交通体系。
2. 线路规划和站点布局规划提出了轨道交通线路的规划原则，即根据城市发展需要和出行特点确定线路走向。
站点布局方面，要充分考虑人口分布、交通状况等因素，使站点间距合理，方便居民出行，提高换乘效率。
3. 车辆和技术创新规划强调城市轨道交通的技术创新和车辆的优化升级。
在车辆方面，要选用最新的低碳环保技术，提高能效和乘坐舒适度。
同时，要推广应用自动驾驶技术，提高运行效率和安全性能。
4. 轨道交通服务设施建设规划要求加强轨道交通沿线服务设施的建设，包括站点周边商业设施、公共停车设施、步行和自行车出行设施等。
打造舒适便捷的出行环境，提高居民的出行满意度。
三、规划的实施和推进措施为了保证规划的顺利实施，交通部提出了一系列推进措施：1. 政策支持加大财政投入，提供对轨道交通建设的政策支持和经济补贴，激励企业和投资者参与城市轨道交通建设。
同时，要制定相关政策和标准，加强行业监管，确保建设质量和运营安全。
我国城市轨道交通主要投融资模式及创新思路
我国城市轨道交通主要投融资模式及创新思路来源：信托产品 城市轨道交通具有公益性强、建设资金需求巨大、投资回收期限较长甚至难以直接回收等经济特征，且多属于市政公用工程，一般由城市政府主导建设，资本金主要来源于政府财政资金注入。
同时，随着以市场为导向的投资体制改革不断深化，原有的以政府为主导的投融资模式面临挑战，迫切需要根据中国国情及不同城市特定发展阶段的具体情况，进行投融资模式创新。
轨道交通投融资的基本模式从世界各国投资建设及运营城市轨道交通项目的实践情况看，国际上主要采用以下模式：(1)政府投资，并由政府行政机构直接经营管理；(2)政府投资，设立国有独资企业进行经营管理。
这里所说的国有企业，应是政府授权经营的公共事业机构，与我国对“国有企业”概念的理解有所不同；(3)政府投资，通过招标，以签订租赁合同或特许经营合同等方式，委托专业公司进行经营管理；(4)项目融资、特许经营；(5)多元化的市场融资，由股份制公司进行经营管理。
其中第(1)、(2)种方式属于政府投资、政府运作，简称A 模式。
第(3)种方式称为政府投资下的市场运作，简称B模式，如英国曼彻斯特地铁、上海地铁一号线等。
第(4)种的项目融资、特许经营模式，简称C模式，如泰国曼谷和马来西亚吉隆坡的轻轨项目均采用BOT等项目融资方式。
第(5)种方式统称为投资主体多元化条件下的市场运作模式，简称D模式，如香港地铁的投融资模式。
在具体实践中，对于某个特定项目，也有可能是几种模式的混合，但基本模式不外乎以上几种。
各种基本融资模式的主要特点归纳见表。
我国当前城市轨道交通投融资模式及创新我国当前城市轨道交通实行的是政府主导型投融资模式，在模式创新方面主要体现为政府主导型市场化投融资模式，是指由政府或其授权的公共机构发起，全部或部分由市场经营主体(企业或其他机构)进行资本投入的融资模式。
其中常见的是政府主导的负债型投融资模式，通常以政府背景所成立的轨道交通投资公司作为政府的投融资主体，组建项目公司，吸纳地方政府财力，并在政策支持下吸引各类企业自筹资金，共同为拟建项目筹集资本金，资本金以外的部分通过国内外政府贷款、商业银行及政策性银行贷款和发行企业债券等多元化的债务融资手段予以解决。
城市轨道交通新线建设方案(一)
城市轨道交通新线建设方案一、实施背景随着中国城市化进程的加速，交通拥堵成为各大城市面临的严重问题。
城市轨道交通作为绿色、高效的交通方式，对于解决城市交通难题具有重要作用。
从产业结构改革的角度来看，城市轨道交通不仅可以满足市民的出行需求，还可以通过引导土地开发、促进产业升级等方式，推动城市经济发展。
二、工作原理城市轨道交通新线建设方案以地铁或轻轨等方式为基础，通过优化线路布局、提升运力、改善乘车环境等手段，提高城市轨道交通的吸引力。
同时，结合各区域的产业布局和经济发展战略，使轨道交通与产业形成良性互动，推动城市产业结构优化。
三、实施计划步骤1.调研分析：对现有轨道交通线路进行数据收集和分析，了解市民出行需求和各区域的产业特点。
2.方案设计：根据调研结果，制定详细的线路规划、车辆选型、站点设计等方案。
3.专家论证：组织专家对方案进行可行性论证，确保方案的科学性和实用性。
4.政府审批：将方案提交给相关部门审批，确保方案符合城市发展规划。
5.资金筹措：通过政府投资、企业融资等方式筹措资金，确保项目的顺利实施。
6.建设实施：按照方案进行线路建设和车辆采购等具体工作。
7.运营管理：对新线进行运营管理，确保市民出行的安全和便捷。
四、适用范围本方案适用于人口密集、交通拥堵的大中型城市。
对于有特殊情况的城市（如地形复杂、财政困难等），可根据实际情况进行调整。
五、创新要点1.以市民出行需求为导向：通过数据分析，了解市民的出行习惯和需求，从而制定更符合市民需求的线路和站点设计。
2.产业与交通的融合：将轨道交通与区域产业布局相结合，引导产业沿轨道交通线路布局，促进城市经济发展。
3.绿色出行：鼓励市民使用轨道交通这种绿色出行方式，减少私家车的使用，从而降低城市空气污染。
4.智能化运营：利用现代信息技术，提高轨道交通的运营效率和服务质量。
六、预期效果1.提高轨道交通的吸引力：通过优化线路布局和提升运力，提高轨道交通的吸引力，使更多市民选择轨道交通作为出行方式。
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知-兰政办发〔2015〕308号
兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府办公厅关于印发《兰州市政府性债务管理办法》的通知兰政办发〔2015〕308号各县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：《兰州市政府性债务管理办法》已经市政府第107次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
兰州市人民政府办公厅2015年11月23日兰州市政府性债务管理办法第一章总则第一条为加强政府性债务的监督管理，规范兰州市各级政府及其部门举借、使用和偿还政府性债务的行为，完善政府债务管理体制，防范和化解政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国担保法》、《关于加强地方性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）和《甘肃省人民政府关于加强地方性债务管理的实施意见》（甘政发〔2014〕123号）等有关法律、法规，制定本办法。
第二条兰州市本级及辖区（含兰州新区、高新区、经济区，下同）政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理，适用本办法。
第三条政府性债务由政府直接债务和政府或有债务组成。
政府直接债务是指地方政府（含政府部门和机构，下同）、事业单位和其他相关单位举借，确定由财政资金偿还，政府负有直接偿债责任的债务。
政府直接债务分为一般债务和专项债务。
一般债务，是指为没有收益的公益性事业发展举借，主要以公共财政预算资金偿还的政府债务。
专项债务，是指为有一定收益的公益性事业发展举借，主要以政府性基金预算资金或专项收入偿还的政府债务。
政府或有债务包括政府负有担保责任的债务和政府可能承担一定救助责任的债务。
杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知-杭政函〔2017〕73号
杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------杭州市人民政府关于印发杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法的通知杭政函〔2017〕73号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
杭州市人民政府2017年6月15日杭州市城市轨道交通资金筹措与平衡办法为进一步完善城市轨道交通（以下简称轨道交通）资金筹措和平衡机制，根据《中共杭州市委、杭州市人民政府关于进一步加快城市轨道交通建设的若干意见》（市委〔2017〕12号）精神，特制订本办法。
一、基本原则（一）坚持全口径计算原则。
按全口径计算轨道交通建设资金和运营资金需求。
（二）坚持合理分摊原则。
由各出资主体按辖区范围内的投资额承担相应的建设资金。
（三）坚持依法合规原则。
依法合规开展轨道交通筹融资运作和筹资地块的规划、设计、审批、出让等工作，实现筹融资流程化、标准化、规范化。
（四）坚持做大做强原则。
支持市地铁集团统筹规划、开发轨道交通沿线土地，进一步提高其资金筹措和平衡能力，发挥融资功能，增强企业实力，确保我市轨道交通可持续发展。
二、主要举措（一）明确资本金出资主体。
10条地铁线路工程由市政府和杭州高新开发区（滨江）管委会、政府，萧山区政府，余杭区政府，杭州经济开发区管委会，市钱江新城管委会，杭州之江度假区管委会，大江东产业集聚区管委会等8个出资主体共同承担建设资本金。
市域轨道交通富阳线由富阳区政府、杭州之江度假区管委会共同承担建设资本金；市域轨道交通临安线由临安市政府、余杭区政府共同承担建设资本金。
城市轨道交通项目融资模式及融资风险分析
城市轨道交通项目融资模式及融资风险分析二、银行贷款是另一种常见的城市轨道交通项目融资模式。
银行贷款可以提供资金支持，提高项目的资金筹措效率。
银行贷款的主要融资渠道是商业银行，通过政府的信用背书来开展金融活动。
银行贷款模式的优势在于资金筹措快捷方便，但也存在着利息支付的压力和风险分摊的问题。
三、发行债券是另一种常见的融资模式。
城市轨道交通项目可以通过发行债券来筹措资金，债券可以分为政府债券和企业债券两种。
政府债券主要由政府出面发行，投资者以政府信用为凭证购买债券，政府按期支付利息和偿还本金。
企业债券则由企业出面发行，以企业信用为凭证进行购买。
债券融资的优势在于利率相对较低，但也存在着债券市场波动性大、风险较高等问题。
四、国际金融机构贷款是一种重要的融资方式。
国际金融机构贷款主要通过国际开发机构如世界银行、亚洲开发银行等为城市轨道交通项目提供长期低息贷款。
这种融资模式的优势在于贷款利率低、还款期限长、还款灵活等，但也需要应对国际金融市场波动、汇率风险等问题。
融资风险分析：一、政策风险：城市轨道交通项目涉及政府的决策和政策支持，在政府政策调整或政府支持不足的情况下，项目融资可能面临风险。
二、市场风险：城市轨道交通项目建设需要适应市场需求，如果市场需求不足或市场反应不佳，项目融资可能面临风险。
三、财务风险：城市轨道交通项目建设投资规模较大，对项目的运营收益和经营管理能力要求较高。
如果项目经营不善，无法实现预期的收益，项目融资可能面临风险。
四、管理风险：城市轨道交通项目需由专业管理团队负责运营和管理，如果管理团队能力不足、管理不善，项目融资可能面临风险。
综上所述，城市轨道交通项目的融资模式多样化，政府投资、银行贷款、发行债券和国际金融机构贷款等是常见的融资方式。
然而，这些融资模式都存在一定的风险，包括政策风险、市场风险、财务风险和管理风险等。
因此，在选择融资模式时需要充分考虑各种风险，并采取相应的风险控制措施，确保项目的可持续发展。
轨道交通项目筹融资思路与模式
轨道交通项目筹融资思路与模式作者：张天泽来源：《经济技术协作信息》 2018年第14期由于地铁工程投资规模大，建设周期长，做好筹融资工作、破解资金难题是地铁工程建设顺利推进的重要保障。
一、轨道交通项目融资思路充分发挥市场机制在资金筹措中的重要作用，坚持以政府投入为引导，以市场化运作为途径，以资源性筹资为保障，千方百计采取综合运用省市共建、土地资源、资本市场、政策融资、股本融资、工程融资、项目融资、银行信贷、社会引资等多种方式筹措地铁建设资金。
通过政府资源融资、企业资产融资、市场股权融资、地铁债券融资、银行信贷融资，多元化拓展筹融资渠道，做好全方位构建地铁工程建设的融资保障体系。
一是着眼本地的资金潜力，以股本结构的形式吸引多元化融资，筹措启动建设资金；二是着眼金融信贷和招商引资，依托省市共建的投资合力，争取落实银行专项贷款，筹措接续发展资金；三是着眼资源整合与开发利用，加强资源与项目的结合，探索资源管控与开发的方法与途径，筹措持续投入资金和偿债保障资金；四是着眼资产运营和政策性筹资，采取加大资产经营和政策融资扶持力度的方法，形成以政府投入为引导、市场化运作为途径、资源性筹资为保障的筹融资、偿债支撑体系。
五是着眼吸引社会资本融资，广泛吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营轨道交通工程，采取BOT（PPP）模式筹资，形成加快推进地铁工程建设的新型筹融资保障体系。
二、轨道交通项目主要融资模式轨道交通是资金密集型建设项目，投资周期长，资金需求量巨大。
围绕地铁建设工作目标与需求，可通过省、市财政投入、政策区投入、引入专项建设基金、洞体实物作价、企业债券、银行流动资金贷款、中长期贷款、搭桥贷款、洞体融资租赁、设备融资租赁、土建资产融资租赁等多渠道融资，以保证地铁工程建设顺利实施。
（一）自建项目融资模式自建基本采取“政府资本金+ 债务资金”的融资模式，其资金来源为政府资本金出资和债务资金两部分。
资本金比例20-40%,主要为省、市财政及政策区投入和洞体实物作价投入；债务资金比例60-80%，主要通过国开行中长期贷款、企业债券、银行流动资金和搭桥贷款、融资租赁等方式筹措落实到位。
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议纪要的通知
兰州市人民政府办公厅关于印发兰州铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议纪要的通知文章属性•【制定机关】兰州市人民政府•【公布日期】2009.10.28•【字号】兰政办发[2009]210号•【施行日期】2009.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文兰州市人民政府办公厅关于印发兰州铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议纪要的通知（兰政办发【2009】210号）各县、区人民政府，市政府各部门，兰州铁路局：现将省政协副主席、市长张津梁主持召开的铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议纪要印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十月二十八日兰州铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议纪要为了加快推进兰州铁路枢纽建设步伐，2009年10月14日下午，省政协副主席、市长张津梁主持召开了铁路枢纽征地拆迁协调领导小组扩大会议，会议在听取了城关区、西固区、安宁区、榆中县、皋兰县五个相关县区政府、市国资委和兰州铁路局情况汇报的基础上，与会各方充分发表了意见，并议定如下事项：一、会议指出，全市上下要充分认识兰州铁路枢纽建设的重大意义。
兰州铁路枢纽是兰渝铁路重要组成部分，是国家从全局出发决定投资建设的重大项目，该工程建成后，兰州将成为全国重要的路网性枢纽城市，市政府各部门要从大局出发，坚决服从于城市发展大局。
兰州铁路枢纽工程也是兰州基础设施建设史上投资最大的工程，对拉动兰州的经济增长，提升兰州城市整体功能具有十分重要的意义。
把兰州建设好、发展好，是地方各级政府和兰州铁路部门共同的愿望和职责，因此务必要互相配合，互相支持，各尽其责，全力促进铁路枢纽项目在兰州的顺利建设。
二、会议决定，一要建立协调督查工作机制，成立统一领导、具体负责的工作机构。
市政府成立由吴继德常务副市长、姚国庆副市长和市政府各有关部门组成的工作班子，统一协调解决铁路建设具体问题，凡涉及规划定点、土地利用、城中村改建等问题由吴继德常务副市长负责协调；凡涉及道路、桥梁、电力设施迁改、企业搬迁等方面问题，由姚国庆副市长负责协调。
兰州市轨道交通资金筹措意见
兰州市轨道交通项目资金筹集建议根据2010年3月29日袁市长办公会议要求，经过我局综合测算，现将兰州市轨道交通项目资金筹集建议汇报如下：《兰州市城市总体规划2000～2010年》和《兰州市城市综合交通规划》，兰州市将建立以公交为主体、城市快速轨道交通为骨干的现代化城市综合客运交通运输系统，来促进城市空间结构布局的形成、促进城市土地资源的有效利用和整合，加快城市经济和社会的可持续发展。
2010年至2020年由市政府分期安排建设轨道交通1号线雁北路——奥体中心段和二号线东岗——南关什子段，线路全长36km，初步形成东西主轴的城市快速轨道交通主骨架。
项目投资预估算总额为150亿元，按照国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）精神，其中项目资本金为总投资的25％即37.5亿元。
一、项目资本金筹集建议1、省市区三级地方财政安排36.5亿元。
其中：（1）、甘肃省财政补助15亿元，建设期按10年计算，平均每年补助1.5亿元；（2）、由于兰州轨道交通一、二号线经过城关区、七里河区、安宁区和西固区4个区，拟将轨道沿线征地拆迁费用由各区政府承担作为资本金的一部分，兰州市及近郊四区政府共承担21.5亿元，根据市级及四区政府财力占总财力比例，市级及各区政府分担金额为：市财政承担12.77亿，主要资金渠道为土地出让金收入及年预算安排，城关区3.75亿，七里河区1.80亿，西固区1.71亿，安宁区1.48亿，合计21.5亿元，详见附表；兰州市轨道交通市级资本金分配表单位：亿元2、人防结建费1亿元。
2008年兰州市人防结建费收入为731万元，据测算2010年至2020年用于轨道交通建设的人防结建费可达0.7亿元左右，可从省上再争取0.3亿元左右。
轨道交通近期建设项目资本金安排计划表(亿元)二、建设资金筹措安排兰州市轨道交通的建设资金在扣除37.5亿元项目资本金后还将有112.5亿元需要筹集，筹集渠道按照兰州市建设局提出的意见如下：1、轨道沿线土地收益30亿元，平均每年3亿元。
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兰州市轨道交通项目资金筹集建议
根据2010年3月29日袁市长办公会议要求，经过我局综合测算，现将兰州市轨道交通项目资金筹集建议汇报如下：
《兰州市城市总体规划2000～2010年》和《兰州市城市综合交通规划》，兰州市将建立以公交为主体、城市快速轨道交通为骨干的现代化城市综合客运交通运输系统，来促进城市空间结构布局的形成、促进城市土地资源的有效利用和整合，加快城市经济和社会的可持续发展。
2010年至2020年由市政府分期安排建设轨道交通1号线雁北路——奥体中心段和二号线东岗——南关什子段，线路全长36km，初步形成东西主轴的城市快速轨道交通主骨架。
项目投资预估算总额为150亿元，按照国务院《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）精神，其中项目资本金为总投资的25％即37.5亿元。
一、项目资本金筹集建议
1、省市区三级地方财政安排36.5亿元。
其中：
（1）、甘肃省财政补助15亿元，建设期按10年计算，平均每年补助1.5亿元；
（2）、由于兰州轨道交通一、二号线经过城关区、七里河区、安宁区和西固区4个区，拟将轨道沿线征地拆迁费用由各区政府承担作为资本金的一部分，兰州市及近郊四区政府共承担21.5亿元，根据市级及四区政府财力占总财力比例，市级及各区政府分担金额为：市财政承担12.77亿，主要资金渠道为土地出让金收入及年预算安排，
城关区3.75亿，七里河区1.80亿，西固区1.71亿，安宁区1.48亿，合计21.5亿元，详见附表；
兰州市轨道交通市级资本金分配表
单位：亿元
2、人防结建费1亿元。
2008年兰州市人防结建费收入为731万元，据测算2010年至2020年用于轨道交通建设的人防结建费可达0.7亿元左右，可从省上再争取0.3亿元左右。
轨道交通近期建设项目资本金安排计划表(亿元)
二、建设资金筹措安排
兰州市轨道交通的建设资金在扣除37.5亿元项目资本金后还将有112.5亿元需要筹集，筹集渠道按照兰州市建设局提出的意见如下：
1、轨道沿线土地收益30亿元，平均每年3亿元。
近年来兰州的
土地供应呈现快速增长态势，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权转让和转让暂行条例》及相关规定，土地出让收益应主要用于城市基础设施建设和土地开发。
依据兰州市土地储备滚动发展战略，未来十年按照近期、中期、远期考虑，我们计划安排使用其中的30亿元作为建设资金。
2、轨道交通效益附加1亿元。
轨道交通建设对多种团体产生了显著的效益，包括有业主、零售商、土地拥有者和开发商。
拟按其不同的受益和收入的情况，确定不同收费标准，收入全部上缴，用于补偿轨道交通的建设。
同时，初步考虑向所有在兰州当地进行生产经营活动的商户按年营业收入的1％、住宿客人按1元／次的标准征收“轨道交通效益附加”，筹集资金1亿元。
3、国内商业银行贷款60亿元。
轨道交通公司作为大型市政公益企业，破产和清算的可能性小，且轨道交通的资产、权益随着时间的推移，具有不断增值放大的特点。
另外，公司可在轨道交通沿线和车站开展多元化经营，其收入增长空间较大，如果得到协商和沟通，可以得到各大商业银行的理解和认可。
兰州轨道交通建设作为城市基础性项目可积极向银行申请长期贷款。
4、发行企业债券20亿元。
企业债券具有募集成本低，融资成本固定，期限长等特点。
企业债券每年付息，到期一次还本，对优化轨道交通项目的财务结构有利。
在拉动内需促进经济增长政策的大背景下，国家允许地方发债，因此在国家有关部门的支持下，可以争取发行包括中期票据在内的企业债券。
5、其他10亿元。
为了保证建设资金的充裕，在上述筹资渠道的基础上还拟申请国外政府贷款和国际金融机构贷款，外国政府贷款的利率通常低于商业银行，贷款期限可以安排得很长，政府还款压力较低。
三、运营期间债务资金偿还办法
轨道交通建设项目具有较强的融资能力，融资成本较低。
为了保证能按时还款，注入部分优质资产给轨道公司，让轨道公司依靠提供运营服务、附属资源开发、土地综合开发等综合经营方式，平衡部分还本付息及运营亏损所需资金。
不足的部分，可分年度安排预算内资金、预算外资金、土地收益金等进行补贴,以确保轨道交通的可持续发展。
具体偿还办法为：
1、积极出台配套政策，创新投融资体制。
针对轨道交通建设具有投资大、运营成本高、票价低廉，是一种准公共产品，带有一定的社会福利性质，建成后短期内内盈利的可能性很小这样一些特点，实行以政府引导为主的多元化投资，多渠道筹措的方式，一是通过补贴或扶持等方式鼓励社会资本，包括境外资本以合资、合作或委托经营等方式参与轨道交通的投资、建设和经营，为我市的轨道交通顺利实施创造资金条件。
二是政府负责项目规划、协调、承担资本金的筹集，利用资金和政策引导社会资本进入轨道交通建设领域。
三是健全轨道交通建设的投资评价体系，完善轨道交通项目建设的经济政策及优惠条件，制订出外资参与轨道交通的专项引资政策，并建立与政策配套的投融资体制等。
2、通过立法形式，制订《兰州轨道交通发展建设资金征收管理办法》，设立“兰州轨道交通发展建设专项资金”，一方面用于轨道建设发展，一方面主要用于还债，纳入财政专户管理和核算，实行专款专用。
资金来源：
①、自2011年起，在预算编制中就包含偿债资金，用十年左右的时间，前三年每年安排1.5亿元，以后年度按每年安排3～5亿元，筹集资金25～30亿元；
②、向所有在兰州当地进行生产经营活动的商户按年营业收入的1％、住宿客人按1元／次的标准征收“轨道交通效益附加”，筹集资金0.4～1亿元；
③、土地经营开发收益金，根据轨道交通土地利用规划，对轨道交通线路两侧、车站四周或其它区域的土地和地下空间资源（含广告）进行开发，尤其是对轨道交通中线两侧5公里规划范围内的土地，通过招拍挂方式出让的土地收入一律纳入轨道交通资金筹集筹集范围，筹集资金5～20亿元；
④、发行兰州轨道交通建设债券。
抢抓国家拉动内需政策出台的有利时机，积极争取发行兰州轨道交通建设债券，募集资金30亿元。
⑤、利用信托方式，发行“兰州轨道交通项目贷款信托计划”。
根据《信托法》和《信托公司集合资金信托计划管理办法》，委托甘肃省信托投资有限责任公司发行短期或长期“兰州轨道交通项目贷款信托计划”。
募集资金5亿元。
⑥、利用资本市场借壳上市，发行股票，募集资金10亿元。
⑦、轨道通信管廊出租收入，筹集资金10亿元。
⑧、发行中期票据60亿元。
四、运营初期亏损弥补设想
轨道交通是城市的重大基础设施，面向公众提供公共出行服务，存在着投资规模大、票价空间小、偿债压力大、财务成本高的行业特点，这给运营企业带来很大的压力。
兰州市轨道交通拟采用分段计费方式，起步价2元，逐站递增，每间隔三～五个区间增加1元。
运营分析运价暂按0.45元/每人公里计算客运收入，其他收入按客运收入15%考虑。
经测算分析，投入运营的1号线、2号线路总体将出现亏损，主要原因是轨道交通投资大，建设期长，运营后固定资产折旧成本高，巨额负债所支付的财务成本数额大；另一方面为了保持轨道交通客运的相对优势维持较低票价，而且运营初期客流规模较小，运营收入不足以支付巨额固定资产折旧费和财务成本。
在票价不能大幅度提高的前提下，弥补运营亏损主要考虑以下方面：由政府采取相应的补贴措施，减免部分税收以弥补亏损；因税收相对较少，可考虑少提、不提折旧或推迟提取年限等措施，维持企业日常运营，减缓运营初期财政补贴压力。
以上建议可否，请批示。
兰州市财政局
2010年4月2日。