公文写作之议案的格式
议案
议案的分类
由职能机构提出的议案
职能机构主要指国家权力机构的办事或执行机构， 如全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各 专门委员会、国务院、重要军事委员会、最高人民 法院、最高人民检察院等。 他们在人民代表大会期间提出的议案，不是一般的 意见或建议，而是经权力机关批准后马上可以实施 的方案。
公文写作
第五章
议案
一、议案的含义与作用 二、议案的的分类及特征 三、议案的格式与写作 四、议案写作注意事项：
议案的含义
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同 级人代表大会或人民代表大会常务委员会提请审 议事项。
议案是由具备议案提出权的机关或个人向全 国人民代表大会、地方人民代表大会以及它们的 常务委员会提请审议事项的建议性公文。
议案范例
国务院关于提请审议《中华人民共和国农业基本法（草案）》的议案 国函[1993］9号
全国人民代表大会常务委员会：
农业是我国经济发展、社会安定、国家自立的基础，农业的稳定增
长是国民经济稳定增长的前提。为了巩固和发展农村经济改革的成果， 保障农业在国民经济中的基础地位，发展农村社会主义市场经济，维护
不具备可行性的事项，不能作为议案提出。
内容的限定性、法规性
所谓限定性，即宪法和人民代表大会组织法 规定，议案的内容，必须是属于人民代表大会及 其常委会职权范围之内的事项。超出人大职权范
围的议案，不会被大会接受。
所谓法规性，一是指议案内容大多涉及法律、
法规以及政策性方面的重要问题，不是随便什么
问题都可以形成议案。
议案的特点
制作主体的法定性
按国务院办公厅的规定，只有各级政府才 能向同级人民代表大会提出议案，这是其制定 作者的法定性。
公文写作之【议案】类模板1.议案的写法
议案的写法一、基本释义：由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。
每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。
二、基本特点：1.制发机关的法定性议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。
2.内容的特定性人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。
3.时效的规定性各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出，否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。
提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。
4.行文的定向性议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文,不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。
5.事项的必要性和可行性适合提交人大议案审议的事项, 必须是重要事项, 符合人民群众的意愿和要求, 而且议案中提出的方案办法措施, 也必须是切实可行的, 才有可能获得通过。
三、基本分类：1.立法性议案立法性议案主要在两种情况下使用：一是政府机构制定了某项法律或法规之后提请人大审议通过时；二是建议、请求某行政机构制定某项法规时。
前者如《国务院关于提请审议〈中华人民共和国著作权法(草案)〉的议案》，后者如《关于尽早制定我省普及九年制义务教育实施条例的议案》。
2.重大事项的决策性议案关于财政预算决算、城乡发展规划、重大工程上马以及政治、经济、文化、教育、科技、卫生等领域中的重大事项的决策，需要提请人民代表大会审议批准时使用的议案，就属于重大事项的决策性议案。
如《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》、《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开发建设浑河沈阳城市段的议案》。
3.任免性议案行政机关向权力机关提请任命、免去或撤消行政机关工作人员职务，请求人民代表大会审议批准的议案，就是任免性议案。
十三种公文写作格式
十三种公文写作格式：（一）命令（令）1、命令（令）的用途：（1）依照有关法律公布行政法规和规章；（2）宣布施行重大强制性行政措施；（3）嘉惩有关单位及人员。
2、命令（令）的种类：（1）发布令（2）行政令（3）嘉奖令4、命令（令）的写作：（1）发布令：标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。
令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。
正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。
落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。
（2）行政令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。
正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
（3）嘉惩令：标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。
正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。
5、写作命令（令）的注意事项（1）内容要符合有关法律和政策。
（2）态度要鲜明。
（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。
（4）发文机关要合乎要求。
（二）决定：1、决定的用途：决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
2、决定的写法：（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。
（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。
公文写作议案范文（2篇）
公文写作议案范文【案由】关于加快农村基础教育事业发展的建议案【类号】6【类别】教育事业【提案号】____【审查意见】建议____交财政部会同教育部研究办理【提案人】____【主题词】农村普教经费【提案形式】个人【内容】农村基础教育在整个国民教育体系中占有举足轻重的地位。
改革开放以来，我国农村面貌发生了巨大而深刻的变化，乡镇企业异军突起，绿色农业、生态农业、科技农业方兴未艾，其中一个根本原因，就是我国完成了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的历史性任务，有数以亿计受过基础教育的农村劳动力作为农村改革和发展的人力资源基础。
但是，农村教育整体薄弱的状况还没有得到根本改变。
目前，我国农村____岁及以上人口平均受教育年限不足____年，与城市平均水平相差近____年。
在____岁至____岁农村劳动力人口中，受过大专以上教育的不足____%，比城市低____个百分点。
全国现有____万文盲半文盲，四分之三以上集中在西部农村、少数民族地区和国家级贫困县。
全国有____个县没有“普九”，已经“普九”的部分地区是低水平意义上的“普九”，基础不稳。
不少地方存在学生因贫辍学、拖欠教师工资、学校危房年久失修、公用经费短缺等突出问题。
主要问题是：一、农村基础教育的投入问题我国是一个发展中的人口大国，兴办着世界上规模最大的教育，教育经费十分紧张，____年全国国内生产总值为8191l亿元，国家财政性教育经费为18l____亿元，占国内生产总值比例为____%，低于世界上许多发展中国家的教育投入比例。
而这有限经费中的大部分又没有投入到基础教育特别是农村基础教育之中。
以____年为例，我国农村基础教育学生为____亿，占当年全国基础教育学生的2/3，但当年全国预算内教育经费中用于农村基础教育的只占____%。
自____年代初期以来，我国逐步把基础教育的财政与管理权限下放给各级地方政府，实行“分级办学、分级管理”的模式。
公文写作之议案的格式
公文写作之议案的格式“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。
议案的标题标题由发文机关、事由提请审议事项、文种三部分构成。
如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法草案的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法草案》”，“文种”即“提案”。
议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。
前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。
议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。
议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。
要采用全称或规范化简称，不得随意简化。
议案的正文议案的第一部分叫做案据，顾名思义，这部分要提供提出议案的根据。
由于内容不同，这部分的.篇幅长短在不同议案中会有很大差异。
从内容上看，由提请审议内容、说明缘由、目的、意义、形成过程等和要求组成。
从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。
方案部分，就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法的部分。
如果是提请审议已制定的法律法规的，解决问题的方案就在法律法规之中，这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可，但要把法律或法规的文本作为附件。
如果是任免性议案，要将被任免人的姓名和拟担任的职务写明。
如果是提请审议重大决策事项的，要把决策的内容一一列出，供大会审阅。
如果是建议采取行政手段解决某方面问题的，要把实施这一行政手段的方案详细列出，以便于审议。
不能只指出问题，而没有解决问题的方案。
结语是议案的结尾部分，主要用于提出审议请求。
一般都采用模式化写法，言简意赅。
公共基础知识考点 党政机关公文写作——议案
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公共基础知识考点:党政机关公文写作——议案议案议案的写作议案由标题、主送机关、正文和签署四部分组成。
1.标题。
标题由提出议案的机关名称、审议事项和文种三要素组成，如《国务院关于提请审议<中华人民共和国著作权法(草案)>的议案》。
介词“关于”后一般要加上“提请审议”或“提请审议批准”等专用术语。
2.主送机关。
3.正文。
正文是议案的主体部分，要写得明确、具体、完整。
一般包括提请审议的缘由、事项和结语三部分。
其中提案的缘由，又称为“案由”或“提案的依据”。
要求表述充分，以引起重视。
议案事项，即提请大会解决什么问题，要写得明确，令人一目了然。
切忌转弯抹角，让人不知所云。
结语，另起一行，用“特提审议”“现提请审议”“请与审议”“请审议决定”等习惯1用语提出请求，结束全文。
4.签署。
议案的签署与其他公文有所不同。
提出议案的机构虽是各级人民政府，而议案的签署者则应是该政府机关首脑。
如中央军委主席、国务院总理、省长等，签署的内容是职务加姓名，签署的日期应是提出议案的日期而不是会后通过的日期。
公共基础知识考题日趋多样化和灵活。
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原文链接：/2017/0519/1565595.html2。
[公文写作格式要求]公文写作格式
![[公文写作格式要求]公文写作格式](https://img.taocdn.com/s3/m/a3c5dad077a20029bd64783e0912a21614797f16.png)
[公文写作格式要求]公文写作格式一：[公文写作格式]申诉公文的写作格式一、法定公文写法(一)命令(令)命令和令是用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，嘉奖有关单位及人员的文种。
此类文件所用范围有限，权威性高，而内容简单，往往只是“某某法规现已经在某级政府常务会议上通过，现予以颁布”，写作难度很低，因此，在写作考试题中极少出现。
原由——内容——要求;原因目的——规定或措施——希望或要求。
(二)决定决定是用于对重要事项或重大行动做出安排、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项的文种。
如《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，对人口和计划生育工作、解决人口问题做出安排。
是什么——为什么——怎么办;背景和目的——重要性和必要性——工作举措;目的——理由——安排。
(三)公告公告是用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的文种。
由于指明是向全社会或全世界公告事项，此文种一般只包括标题、正文和发文机关、成文时间四部分，有时加“特此公告”字样，不须写出收文机关或公告对象的称谓，结构相对简单。
是什么——为什么——怎么办;背景——目的或意义——内容——号召;(四)通告通告是用于公布各有关方面应当遵守或者周知的事项的文种。
通告的发布有时小于公告，如仅限对国内某一类群体通告事项，一般也无须写出通告对象的称谓，有时需加导语和结语，如“为做好安全监管工作，维护公共安全”，“特此通告，望周知”等。
为什么——怎么办;目的——要求;事由——措施。
(五)通知通知是把需要知悉和遵照执行的事项、情况、要求告知、晓示特定对象的公文文种，适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
告知对象——告知事项——原因理由——落实要求。
(六)通报通报是用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的文种。
公文写作——议案范文
公文写作——议案范文【篇一：公文写作议案】议案的用途：议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
2、议案的写法：（1）格式：按公文的一般格式（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。
（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。
（4）落款：发文单位；发文日期。
3．写作议案的注意事项：（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。
（2）要言之有理。
【议案的写作范文】国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权法（草案）》的议案全国人民代表大会常务委员会：为了鼓励公民积极从事有益于社会主义精神文明和物质文明建设的教育、科学、技术、文学、艺术等创造性的活动，促进优秀作品的创作与传播，提高全民族的科学文化水平，保护文学、艺术、科学作品作者和其他著作权人的合法权益，国家出版局草拟了《中华人民共和国著作权法（草案）》。
这个草案已经国务院同意，现提请审议。
国务院总理：李鹏【篇二：公文写作技巧及范文介绍】公文写作技巧及范文介绍请示（一）适用情况——请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（二）种类——请求指示的请示（求示性请示）、请求批准的请示（求准性请示）（三）结构及写法１.标题：发文机关+发文事由+文种：发文事由+文种————《关于购买小轿车的请示》２.主送机关：一般系上一级领导机关或上一级主管部门３.正文：请示原由——请求指示的原因或请示批准的理由请示事项——请求对什么作出指示或请求批准什么请示结语——“请予指示”、“请予审批”、“妥否，请批复。
”、“以上内容如无不妥，请批准。
”４.生效标记：成文日期+印章５.附注：请示应当在附注处注明联系人的姓名和电话[例文]我局原有160m2砖瓦结构车库（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修复。
经测算，共需资金40万元。
因我局除行政拨款外无另外资金来源，故请能予临时拨款修复车库，以解决车辆越冬之急需。
公文写作议案
公文写作议案议案编写是公文写作中一项重要的工作，它涉及到政府、企事业单位或组织机构的决策过程和管理工作。
一份高质量的议案应该具备清晰的结构、准确的表达以及严谨的逻辑推演。
本文将分为四个部分，分别是议案的简介、议案的结构、议案的撰写要点以及议案的注意事项。
一、议案的简介议案是指某项事务在政府、企事业单位或组织机构内部进行讨论和决策的具体提案。
议案旨在解决问题、完善管理、推动事务的发展。
它可以包括调查研究报告、决策建议、实施方案等内容。
二、议案的结构议案的结构在一定程度上影响了内容的表达和逻辑的说服力。
一般来说，议案应包含以下几个部分：1. 标题：简洁明确地反映议案的内容。
2. 引言：对议案的背景、目的进行介绍，概括问题的现状和紧迫性。
3. 问题陈述：对问题进行具体的描述和分析，揭示问题的关键点和影响。
4. 解决方案：提出解决问题的具体措施和建议，包括目标、步骤、时间安排等内容。
5. 实施计划：详细阐述实施解决方案的方法、资源、责任人等重要信息。
6. 预期效果：评估解决方案实施后的预期效果和影响，提出可能的优化和改进措施。
7. 结论：对议案进行总结和进一步行动的建议。
三、议案的撰写要点1. 确定议案的目标和范围：明确议案所要解决的问题和涉及的领域，不偏离主题。
2. 利用数据和证据：在问题陈述和解决方案部分使用客观准确的数据和证据，以增强议案的说服力。
3. 逻辑严密：论证过程应该具备清晰的逻辑关系，步步推进，避免出现矛盾和跳跃性的论证。
4. 语言简练：用简洁明了的语言表达议案的内容，避免冗长和啰嗦，提高阅读的效率。
5. 结合实际情况：议案的具体内容应与实际情况相结合，具备可操作性和可行性。
四、议案的注意事项1. 目标明确：确保议案的目标明确，并能够解决机构内部的问题或需要。
2. 合法合规：在撰写议案时，要遵循相关法律法规和组织机构的规章制度。
3. 内容可行：议案的解决方案应具备可操作性和可行性，能够在实践中得到有效落实。
十五类公文写作格式及范文
十五类公文写作格式及范文一、通知。
1. 格式。
主送单位：就是通知的对象，要明确，可以是一个部门，也可以是多个部门或者全体员工。
正文：开头说明通知的目的，中间阐述通知的具体事项，如时间、地点、要求等，结尾可以写“特此通知”。
落款：包括发文单位和日期。
2. 范文。
各部门：大家好！随着季节的变化，为了提高员工的工作效率，合理安排工作和休息时间，公司决定对工作时间进行调整。
特此通知。
[公司名称][通知日期]二、报告。
1. 格式。
主送单位：通常是上级领导或者上级部门。
落款：发文单位和日期。
2. 范文。
尊敬的领导：您好！为了更好地了解公司产品在市场中的地位和发展潜力，我们市场部于[调研开始日期]至[调研结束日期]进行了一次全面的市场调研，现将调研情况报告如下。
在调研过程中，我们发现公司产品在市场上有一定的知名度，但也面临着激烈的竞争。
我们的优势在于产品质量可靠，售后服务较好。
我们的价格相对部分竞争对手偏高，而且在一些新兴市场的推广力度不够。
市场部。
[报告日期]三、请示。
1. 格式。
主送单位：只能有一个，是具有审批权限的上级单位或领导。
正文：开头说明请示的缘由，中间提出请示的具体事项，结尾一般写“妥否，请批示”。
落款：发文单位和日期。
2. 范文。
尊敬的领导：随着公司业务的不断发展，对员工的专业知识和技能要求越来越高。
为了提高员工的综合素质，增强公司的竞争力，我们计划在近期开展一系列员工培训活动。
这些培训活动包括专业技能培训、管理能力培训等，预计需要培训经费[X]元。
培训经费将主要用于聘请专业讲师、购买培训教材和设备等方面。
妥否，请批示。
人力资源部。
[请示日期]四、批复。
1. 格式。
主送单位：就是请示的发文单位。
正文：开头表明对请示的态度（同意或不同意），如果同意，可简要说明理由并提出要求；如果不同意，要详细解释原因。
结尾可写“此复”。
落款：发文单位和日期。
2. 范文。
人力资源部：你部上报的关于员工培训经费的请示已收悉。
公文写作5议案.ppt
1993年11说国务院办公厅发布的《国家行政 机关公文处理办法》中，首次将议案列为国家 行政机关法定公文文种。
议案的作用
1、有利于加强执政党和政府人民群众大密切联系，有 利于人民群众提出合理化建议，也是人民群众行使民 主权利和体现人民当家作主的一种方式。
2、议案被通过后具有权威作用。各级人民政府提请审 议的议案，一旦经同级人民代表大会或常委会过半数 通过，便产生特定的权威性和法定的效力，同级人民 政府和下级人民政府及辖区的公众必须遵守执行，否 则便是工作失职或违法。
?提出的问题重要且已具备解决条件?人大会议审议的应当是全局性影响大的事项?议而不能决的不提?注意提出的权限和时限?在各级大会的审议权限范围内?在大会规定的截止日期前?注意行文格式和办理程序1议案的标题议案的标题也称案由一般由发文机关提出议案机关名称事由议案事项文种议出议案机关名称事由议案的格式议案事项文种议案构成
议案范例
国务院关于提请审议设立海南省的议案 国函［1987］××号
全国人民代表大会常务委员会： 海南岛是我国第二大岛，面积三万四千多平方公里，人口六百零五万。
该岛海域广阔，资源丰富，雨量充沛，是一块热带、亚热带宝地。建国三 十多年，特别是党的十一届三中全会以来，海南岛的经济、文化和其他各 项事业有了很大发展，具备了一定基础。但是，受许多条件限制，海南的 优势没有充分发挥出来，与全国其他沿海地区相比，还有较大的差距。
议案的特点
行文关系及办理程序的法定性
议案的提出者和受理者，法律和法规已经作了明确 规定，任何其他机构或个人都无权提出或受理议案。
议案提出后，经会议审议讨论，或通过、或修正、 会否决。只有获得通过的议案，才能付诸实施，没 有获得通过的议案，没有任何法定效力。
常见公文写作格式
常见公文写作格式公文在党政机关在处理日常事务中扮演着越来越不可或缺的角色。
本文是店铺为大家整理的常见公文的写作格式范文，仅供参考。
常见公文写作格式：一、概论公文特点：有法定作者制发具有法定的现行执行效用规范的文体、结构、格式; 需要履行法定程序行为关系：上行文(请示) 平行文(函)下行文(指示、决定、通知、批复)二、公文格式(一)眉首部分：1.流水号(左上角)2.保密等级(右上角)：“绝密”、“机密”、“秘密”紧急程度(右上角)：“特急”、“急” 3.文头(红头)4. 发文字号：机关代字、年份、序号，如吉政发【2001】1号综合部门用发、业务部门用字5.签发人(只用于上行文) ------------------ (二)主体部分：6.公文标题(发文机关+主要内容+文种)7.主送机关：(下行文主送是多个)8.正文9.附件10.落款，即发文机关名称11.成文时间12.印章或签署(骑年盖月)13.附注(三)版记部分14.主题词：为办公自动化(有主题词表，有文种)15.抄送机关(不分级) 16.印发机关(左下角) 17.印发时间(右下角)三、行文规则联合行文要求同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可联合行文;政府与同级党委和军队机关;政府部门与相应的党组织和军队机关; 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位。
确定成文日期的原则：机关领导人或秘书长、办公厅(室)主任签发的，以签发日期为准。
联合行文时，以最后一个机关签字日期为准。
须经会议讨论通过的，以通过日期为准。
须经上级机关或立法机关批准的，以批准日期为准。
四、主要文种(一)命令(下行文) 1发布行政法规和规章《吉林省人民政府令》2宣布施行重大强制性行政措施;《戒严的命令》3嘉奖有关单位及人员。
《嘉奖令》(二)决定(下行文)1重大行动做出安排《国务院关于全面推进依法行政的决定》2奖惩单位及人员《模范个人称号的决定》 3变更或撤销下级不适当的决定事项(很少)(三)公告适用于向国内外宣布重要事项或法定事项(四)通告通告适用于公布社会各有关单位应当遵守或者周知的事项。
公文写作议案模板
四、议案的类型及写作
1.立法案
国务院和地方各级人民政府向全国人大及其常 委会和地方各级人民代表大会及其常委会提出的请 求立法的议案。 例：国务院关于提请审议《中华人民共和国著作权 法（草案）》的议案
a.提请审议说明（立法的目的及过程） b.审议法律法规名称 c.审议要求
2.建议案
国家行政机关向国家权力机关提请审议的属于权力机 关职权范围内的重大事项的议案。（关于财政预算决算、 城乡发展规划、重大工程上马、变动行政机构、行政区划、 确立某种节日、政治、经济、文化、教育、科技、卫生等 领域中的重大的决策） 例：《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》 《沈阳市人民政府关于组织动员全市人民综合治理开 发建设浑河沈阳城市段的议案》 a.提请审议说明 b.审议内容（决策内容） C.审议要求
议案
一、议案概述 二、议案的特点 三、议案的文体结构 四、议案的类型及写法 五、议案的写作要求
一、议案概述
适用范围：
《办法规定》，议案“适用于各级人民政府 按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大 会常务委员会提请审议事项”
使用权限：
国务院及地方各级人民政府，在实际使用中， 范围更大。
资料：
《地方组织法》第十四条规定：“地方各级人 民代表大会举行会议的时候，主席团、常务委员会、 本级人民政府和代表（有3人以上附议），都可以 提出议案。” 可见，议案的提出可以有三种不同的形式：
1.政府向人大提出的议案；
2.非政府向人大提出的议案；
3.人大代表联名向人大提出的议案
此处我们讲的是政府向人大提出的议案。
国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案
国函〔1992〕24号 全国人民代表大会： 长江是我国第一大河，流域面积占全国总面积的 19%，养育着全国 l/3 的人口，工农业总产值 约占全国的 40%，在我国国民经济发展中占有重要地位。长江中下游的洪水灾害历来频繁而严重。 新中国建立以来，国家在长江流域进行了大规模的防洪建设，对保障中下游地区的经济建设和人民 生命财产安全，发挥了很大作用。但由于多方面的原因，长江资源还没有很好开发利用，水患尚未 根治，上游洪水来量大与中下游河道特别是荆江河段过洪能力小的矛盾，依然十分突出，两岸地面 高度又普遍低于洪水位，一旦发生特大洪水，堤防漫溃，将直接威胁荆江两岸江汉平原和洞庭湖区 的 1500万人口和 2300 万亩良田，人民群众的生命财产和—批重要的大中城市、工矿企业和交通设 施，将会遭受巨大损失，严重影响国民经济全局。这是我们国家的心腹大患。 如何解决长江的防洪问题，更好地开发长江资源，中共中央和国务院一直很重视，社会各界也 十分关注。经过几十年来的治理实践和对各种意见、方案的反复研究和论证，解决长江中下游的防 洪问题，必须采取综合治理措施。兴建三峡工程是综合治理的 —项关键性措施。三峡工程兴建后， 可将荆江河段防洪标准由目前的10年一遇提高到百年—遇；配合其他措施，可以防止荆江河段发生 毁灭性灾害；还可减轻洪水对武汉地区及上游的威胁。同时，三峡工程还有发电、航运、灌溉、供 水和发展库区经济等巨大的综合经济效益和社会效益。三峡工程建成后年发电量 840 亿千瓦•时， 占目前我国年发电总量的 l/8，可为华东、华中和川东地区的经济发展提供重要的能源，可以大大 提高川江航道通过能力，万吨级船队有半年时间可直达重庆，为发展西南地区的经济和繁荣长江航 运事业创造条件。三峡工程还有利于长江中下游城镇的供水，有利于南水北调。总之，三峡工程的 兴建，对加快我国现代化建设进程，提高综合国力，具有重要意义。
公文写作议案范文公文议案写
公文写作议案范文公文议案写议案属于建议性的上行文种，其特征主要表现为如下几个方面：一是制作主体的特定性。
《中华人民 ___全国人民 ___组织法》第九条规定：全国人民 ___主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、 ___、中央 ___、最高 ___、最高人民检察院，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案；一个代表团或者三十名以上的代表，可以向全国人民 ___提出属于全国人民 ___职权范围内的议案。
《中华人民 ___地方各级人民 ___和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：地方各级人民 ___举行会议的时候，主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府或县级以上的地方各级人代会代表十人以上联名，可以向本级人代会提出属于本级人代会职权范围内的议案。
据此，可以看出，议案只能由具备议案提出权的机关和人民代表提出，而属于机关提出的这部分议案，则包括人大机关、检察机关、法院机关以及政府机关，而以政府机关的使用最为多见，其他机关或部门不能使用。
从这一点上说，议案文种在制作主体上具有明显的特定性。
二是运行程序的法定性。
议案的运行程序必须在法律规定的框架内进行，这是议案文种的又一显著特征。
从上述《全国人大组织法》和《地方组织法》的规定可以看出，议案的提出和批准具有明显的法定性，其制作和提出机关必须是特定的；议案制成以后又必须按照法定程序适时向同级人民 ___或人民 ___常务委员会提请审议。
从议案制作经由中间运行到审议批准，再到最后付诸实施，构成一环紧扣一环，环环相连的运转流程，而每一环节的运作都必须遵循法定程序，否则就会失去议案的应有效力。
这一点也是议案与其他文种的明显区别。
三是行文对象的单一性。
议案不是普发性公文，它只能由法定机关依照法定程序向同级人民 ___或者人民 ___常务委员会提交，而不能向其他任何部门和单位行文。
这就是说，议案文种在行文对象上具有明显的单一性。
四是生效标识的特殊性。
常用13种公文的写作格式与模板
常用13种公文的写作格式与模板公文是用于国家机关、团体组织、企事业单位等进行公务活动的文件形式。
公文的写作格式与模板在不同类型的公文中有所差异，为了满足标题描述的需求，下面将介绍13种常用的公文写作格式与模板。
一、公告公告是用于向公众宣布重要事项的一种公文形式。
一般包括标题、正文和发文单位三部分。
【公告标题】正文右上角写“公告”，居中书写标题，字号要大，可以加粗，加下划线。
【公告正文】公告正文要简明扼要，内容清晰明了。
首段可根据需要写明公告宗旨或主题，后面依次展开，注重概括，不宜过于冗长。
可根据需要，使用项目符号或编号分条陈述。
【发文单位】公告下方以居中方式写明发文单位的全称，字号较小。
二、通知通知是用于向内部人员或外部机构传达重要信息的一种公文形式。
一般包括标题、正文、签发单位和日期四部分。
【通知标题】正文右上角写“通知”，标题居中书写，字号要适中。
【通知正文】通知正文首段应写明通知的目的和内容概述，后面依次展开，条分缕析。
通知正文要注重文字简洁、行文流畅、重点清晰。
【签发单位和日期】通知正文下方，按一定格式写明签发单位的全称和日期。
三、批复批复是上级机关对下级机关、个人提出的问题或提案进行回复的一种公文形式。
一般包括标题、正文、签发单位和日期四部分。
【批复标题】正文右上角写“批复”，居中书写标题，字号要适中。
【批复正文】批复正文首先要表明回复的对象和事由，然后对问题进行分析和处理。
批复回答要明确、准确，合情合理。
【签发单位和日期】批复正文下方以居中方式写明签发单位的全称和日期。
四、报告报告是向上级领导汇报工作、情况和提出意见建议的一种公文形式。
一般包括标题、正文和编写单位三部分。
【报告标题】正文右上角写“报告”，标题居中书写，字号要适中。
【报告正文】报告正文要按照逻辑顺序阐述事实和问题，简洁明了，条理清晰。
可根据需要使用分章节、分段落，以及项目符号或编号等方式进行组织。
【编写单位】报告结尾处写明报告的编写单位全称。
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公文写作之议案的格式
下面是CN人才网小编给大家介绍的公文写作之议案的格式希望对大家有帮助
“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成落款亦分上、下款
议案的标题
标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成如《国务院关于提请审议的议案》发文机关是国务院“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”“文种”即“提案”议案的标题采用常规公文标题模式有两种写法一是发文机关+案由+文种二是省略发文机关案由+文种前者如《××市人民政府关于提请审议〈××市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法
议案的主送机关只能是同级人民代表大会及其常务委员会不能有其他并列机关要采用全称或规范化简称不得随意简化
议案的正文
议案的第一部分叫做案据顾名思义这部分要提供提出议案的根据由于内容不同这部分的篇幅长短在不同议案中会有很大差异从内容上看由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成从形式上看除多以“要求”结尾外可以从提出审议
事项开头然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或
形成过程然后再提出审议事项再结尾
方案部分就是对提请审议的事项或问题提出解决的途径、方法
的部分如果是提请审议已制定的法律法规的解决问题的方案就在法
律法规之中这部分只需写明提请审议的法律法规的名称即可但要把
法律或法规的文本作为附件如果是任免性议案要将被任免人的姓名
和拟担任的职务写明如果是提请审议重大决策事项的要把决策的内
容一一列出供大会审阅如果是建议采取行政手段解决某方面问题的
要把实施这一行政手段的方案详细列出以便于审议不能只指出问题
而没有解决问题的方案
结语是议案的结尾部分主要用于提出审议请求一般都采用模式
化写法言简意赅如“这个草案业经市政府同意现提请审议”
议案的落款有签署和日期两部分
一般行政公文最后签署的都是发文机关的名称而议案有所不同
要由政府首长签署国务院提交给全国人大的议案要由总理签署;各省、市、自治区提交给同级人民代表大会的议案要由省长、市长或自治区主席签署日期格式与一般行政公文相同
关于积极推进医疗资源整合的议案
近年来随着党和政府对民生问题的重视不断增加对农村卫生的
投入乡镇卫生院的基础设施和设备条件普遍得到了改善各地乡镇卫
生院外貌焕然一新但是乡镇卫生院技术力量薄弱服务能力差的问题
仍然很突出一些已经建好的乡镇卫生院由于缺乏卫生技术人员和必
要设备无法开诊造成资源闲置与浪费发挥其功能更是一句空话例如
辽宁省锦州市75家乡镇卫生院近三年内全部得到了改扩建有效解决了农民看病难问题当地卫生主管部门采取了许多措施提高乡镇卫生
院业务能力
但是仍然有19家乡镇卫生院由于缺乏技术人员无法正常开诊
其功能无法发挥即使是已经正常运行的乡镇卫生院也存在医疗技术
水平低诊治手段落后等问题一些急重症患者不能得到及时有效救治
为此建议加速推进医疗资源整合通过调整医疗机构总体结构及布局
实现医疗卫生资源重新组合和均衡配置引导优良资源往基层延伸让
有限医疗资源发挥最大效益实现共同提升共同发展
一是整合城乡医疗资源组建区域医疗集团或医疗联合体积极推进医疗资源整合的议案由第一范文网提供
整合城市大医院和基层医疗机构医疗资源组建市、县、乡三级医疗机构构成的医疗集团即以三级医院为龙头以县(市)医院为支撑
以乡镇卫生院为基础通过人才、技术的紧密合作管理体制相对松散型的联合组建医疗集团集团内成员单位不依靠产权关系联结医院性质、名称、隶属关系、产权所属、人事关系均不变保留独立法人地位独立核算自主经营自负盈亏独立承担民事责任通过组建市、县、乡级医疗集团借助上级医院技术上的扶持整体提高集团内各级医院的诊疗水
平重点扶持县、乡两级医院加强内部内涵建设切实提高其常见病、多发病及一般急危重症的抢救和诊疗水平提高广大农村居民的就近就
医率
二是整合网络资源建立区域医疗信息共享平台
整合新型农村合作医疗、医疗机构信息化管理、社区卫生服务网络、疾病预防控制系统等现有资源建设通达本地区的医疗卫生行业包括社区卫生服务中心和乡镇卫生院的一体化医疗卫生信息系统主
要包括：医疗信息共享平台、基本临床和管理信息的中心数据库通用的就医卡以及医疗服务对外门户网站通过医疗信息共享平台实现全
市各医疗机构包括社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室联网实现居民健康档案信息调阅共享诊疗信息包括检验、影像资料信息共享诊疗信息与居民健康档案直接填充以及财务审计和医院安全的实时
监控
三是整合城乡急救资源建立城乡一体的紧急救援体系
整合市级紧急救援中心、城区和各县市、乡镇卫生机构急救资源建立以紧急医疗救援中心为核心、分中心为枢纽、乡镇卫生院为依托覆盖城乡的三级急救网络体系力争使市区急救半径控制在35公里平均急救反应时间810分钟城市郊区和农村等地区平均服务半径810公里平均急救反应时间1520分钟的目标边远地区由卫生行政部门确定逐步实现统一指挥、科学顺畅、运转协调、覆盖城乡、功能完善、优质高效、专业化救治、可持续发展的紧急救援系统
完善市级紧急救援中心建设建立具有gps车载定位的医疗急救通信网络指挥系统建立紧急救援中心、急救站(紧急救援分中心)信息化联络系统并逐步实现与110、119、112指挥系统的对接联网同时针对县(市)救治能力薄弱的情况建立急救能力强速度快设备先进的机
动性紧急救援医疗队县(市)出现重症抢救患者紧急机动医疗队第一时间赶到县(市)在就近医院实施抢救实行急救力量和专家的下沉前移切实解决县(市)急救力量薄弱偏远县、镇、村急症患者生命抢救不及时的问题实现市、县、乡急救资源共享
通过资源整合逐级带动与帮扶逐步解决基层医疗卫生机构技术力量薄弱服务能力差的问题实现城乡医疗服务体系均衡发展努力让广大人民群众享受到均等的医疗卫生服务但医疗资源整合工作涉及面广操作也比较复杂需要政府统一领导需要得到全社会的关注和支持从而保证资源整合工作切实受到实效。